DICTAMEN Nº 15.841 FUNCIONARIOS DE EXCLUSIVA

DICTAMEN Nº 15.841
FUNCIONARIOS DE EXCLUSIVA CONFIANZA A QUIENES SE SOLICITA LA
RENUNCIA HAN PERDIDO EL DERECHO DE ACOGERSE A UN CARGO
ADSCRITO, DESDE LA VIGENCIA DE LEY Nº 19.882.
Ex funcionario de la Corporación de Fomento de la Producción,
se ha dirigido a esta Contraloría General solicitando un
pronunciamiento acerca del derecho que le asistiría para
optar a un cargo adscrito o a
una
indemnización, con
ocasión de la petición de renuncia a la plaza de exclusiva
confianza que servía en ese organismo, no obstante lo
dispuesto en el artículo septuagésimo de Ley Nº 19.882.
Sobre el particular,
cabe hacer presente que el inciso
primero del señalado precepto legal derogó, desde la fecha de
publicación de Ley Nº 19.882, esto es, el 23 de junio de
2003, los artículos 2º transitorio de Ley Nº 18.575, Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado, 2 transitorio de Ley Nº 18.972 y 20 transitorio de
Ley Nº 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Es dable consignar que las disposiciones que han sido objeto
de la abrogación antes
referida,
establecían que los
funcionarios cuyos cargos pasaron a tener la calidad de
exclusiva confianza en virtud de lo dispuesto en los
artículos 49 de Ley N1 18.575 y 7º de Ley Nº 18.834 y que
debieran abandonar el servicio por petición de renuncia,
podrían optar continuar desempeñándose en un cargo en
extinción, adscrito al órgano o servicio correspondiente, o
por alejarse del mismo con una indemnización equivalente a
un mes de la última remuneración por cada dos años de
servicio en la Administración del Estado, con un tope de
ocho meses.
Ahora bien, de lo dispuesto por el inciso primero del
artículo septuagésimo de Ley Nº 19.882, es posible colegir
que, a contar del 23 de junio de 2003, han perdido vigencia
las normas que tal precepto deroga, por lo cual quienes
ocupaban cargos que adquirieron el carácter de exclusiva
confianza en virtud de aquellas disposiciones, han perdido el
referido derecho de opción por mandato expreso de la ley.
Es conveniente precisar que el derecho aludido sólo nacía
para el funcionario al momento de pedírsele la renuncia a su
empleo, constituyendo antes únicamente una mera expectativa
de poder elegir entre alejarse del servicio o mantenerse en
un cargo adscrito.
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Además,
en relación con las alegaciones que hace el
ocurrente en cuanto a la oportunidad en que se le pidió la
renuncia, esto es, con posterioridad a la derogación
dispuesta por Ley Nº 19.882, es menester consignar que la
petición de renuncia constituye una decisión que, dada la
naturaleza de las plazas de exclusiva confianza, corresponde
privativamente ponderar a la autoridad facultada
para
adoptarla, por lo que no compete a esta Contraloría General
pronunciarse acerca de la oportunidad en que ella ha sido
ejercida respecto del ocurrente.
En este orden de ideas, es dable añadir que el inciso final
del artículo septuagésimo de Ley Nº 19.882, prescribe que los
servidores regidos por las normas objeto de la derogación en
estudio, “a quienes la autoridad competente no les haya
solicitado su renuncia, continuaran desempeñando los cargos
de que son titulares conforme las reglas generales”.
En relación con lo sostenido por el ocurrente, quien
entiende que la remisión a las “normas generales” que efectúa
el precepto recién mencionado, se refiere a las normas sobre
cargos de carrera, es útil precisar que,
por contrario,
dicha remisión debe entenderse hecha a las disposiciones
que
regulan
el
desempeño
de los cargos que
tales
funcionarios ocupaban
al momento de entrar en vigor Ley Nº
19.882, los cuales tenían la calidad de plazas de exclusiva
confianza, por lo que la autoridad correspondiente podrá
pedir la renuncia a tales servidores, sin asistir a éstos en
cambio el beneficio que les reconocían las normas derogadas
por el citado artículo septuagésimo.
En cuanto a los efectos desfavorables de la norma legal
derogatoria, invocados por el ocurrente, no corresponde por
cierto a la
Contraloría General considerarlos para
los
efectos del ejercicio de su labor interpretativa del
5ordenamiento jurídico.
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Por lo tanto, como ya se anotó, en virtud de los dispuesto en
el artículo septuagésimo de Ley Nº 19.882, quienes, como el
ocurrente, servían una plaza que había adquirido la condición
de exclusiva confianza y tenían la expectativa de optar por
un cargo adscrito o una
indemnización al momento de
solicitárseles su renuncia, han perdido tal prerrogativa a
contar desde el 23 de junio de 2003, data de entrada en
vigor de la derogación de las normas que contemplaban tal
opción, quedando sometidos desde esa fecha, a las reglas
generales aplicables a los cargos de esa naturaleza.
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(Extracto de Boletín de Jurisprudencia de la Contraloría
General de la República)
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