Organización del Despacho Fiscal Corporativo

Organización del
Despacho Fiscal
Corporativo
Walter J. Goyzueta Neyra
Fiscal Provincial Coordinador de
la FPPC-Tacna
1
Organigrama de la Fiscalía Corporativa
P. J. F. S.
del D. J.
F. S. C
del D. J.
Ocho(08) D.I.
F. P. C.
FPPC-Tacna
F. P. C.
FPM-AA
Cuatro (4) D.T.
Un(01) LyA
F. P. C.
FPM-GA
F. P. C.
FPM-Tarata
F. C. P.
FPM-Candarave
F. P. C.
FPM-J.Basadre
2
Funciones de la P. J. F. S. del D. J.

Base legal: Art. 77 del R. O. F. aprobado por
Res.
Nro.67-2009-MP-FN
del
23-01-09
ampliada por Res. Nro.192-2009-MP-FN del 1602-09


a) (…)
g) Disponer medidas destinadas a regular la
carga procesal en las fiscalías, estableciendo el
uso obligatorio, en los órganos fiscales, de los
sistemas informáticos implementados ( SGF).
3
s)Disponer por necesidades de la función
fiscal, la encargatura de despachos
fiscales dentro del Distrito Judicial, por
periodos no mayores a 30 días
consecutivos, siempre que no se afecte el
rango o nivel jerárquico del Magistrado.
t) Establecer la distribución equitativa de la
carga procesal y aprobar el rol de turnos.
4
Funciones del F. S. C. del D. J.
Base legal: Del numeral 1.1 al 1.8 del Reglamento
de Funciones de los Fiscales Coordinadores del
CPP, aprobado por Resolución de la FN
Nro.242-2007-MP-FN del 20-02-2007:
1.1 Controlar los despachos fiscales corporativos
para una eficaz y eficiente aplicación del nuevo
modelo procesal penal.
1.2 Fijar metas de las Fiscalías Provinciales
Corporativas
y
supervisar
su
estricto
cumplimiento.
5
1.3 Elaborar el rol de turnos de las Fiscalías de
los despachos corporativos y supervisar su
cumplimiento, así como sus requerimientos.
1.4
Proponer al PJFS la designación del FPC,
así como de los integrantes de las Fiscalías
Corporativas y del personal administrativo,
disponiendo su rotación según las necesidades
de servicio.
6
1.5 Realizar acciones de coordinación con el Poder
Judicial, PNP, Defensoría de Pública y demás
operadores del sistema judicial penal, para la adecuada
aplicación del CPP.
1.6 Reunirse periódicamente con los Fiscales de los
despachos corporativos a fin de establecer criterios de
actuación que resulten necesarios para una eficaz y
eficiente aplicación del nuevo modelo procesal.
1.7 Programar y realizar talleres, conferencias y otras
actividades académicas en procura de la aplicación del
CPP.
1.8 Remitir informes periódicos al Equipo Técnico del
Ministerio Público sobre el avance del Proceso de
Implementación del NCPP que incluya los resultados de
la gestión fiscal.
7
Equipo de trabajo del despacho del
FSC
Fiscal Superior Coordinador
del D.J.
Unidad de Gestión
de Indicadores del
D.J. de Tacna
Asistente Función Fiscal
8
Unidad de Gestión de Indicadores
•
•
•
•
Resolución de la Gerencia General
Nº511-2008-MP-FN-GG
del 11-06-08,
aprueba el MOF.
La integra un analista y especialista
Depende
directamente
del
Fiscal
Coordinador
Coordina con los fiscales de las
diferentes
dependencias
para
el
desarrollo de sus funciones
9
FUNCIONES





Realizar un estudio integral de la aplicación de
indicadores a nivel operacional
Propone e implementa modelos de indicadores
Recaba información estadística para establecer
la base de datos de los indicadores
Analiza y evalúa los resultados obtenidos
Emite reporte estadísticos según parámetros de
la Gerencia de Planificación, con copia a Fiscal
Coordinador para evaluación
10
FUNCIONES

Consolidad y valida la información estadística
de las fiscalías del distrito judicial, obtenidas de
los sistemas SIATF Y SGF
 Informar periódicamente a la Gerencia de
Planificación sobre la situación estadística
donde se viene aplicando el NCPP
 Informar
de sus actividades al Fiscal
Coordinador
 Las demás funciones que le asigne el Fiscal
Coordinador
11
INDICADOR
DE EFICIENCIA
CASOS
ARCHIVADOS
INDICADOR
DE EFICACIA
FISCAL
(PLAZOS DE
INVESTIGACION
PRELIMINAR)
INDICADOR
DE EFICACIA
FISCAL
(PLAZOS DE
INVESTIGACION
PREPARATORIA
SIMPLE
ESTADISTICA
DE CASOS
RESUELTOS
Vs
ASIGNADOS
INDICADOR DE
PRINCIPIO
DE OPORTUNIDAD
Y
ACUERDO
REPARATORIO
Funciones del F. P. C. de la FPPC
Base legal: Del numeral 2.1 al 2.7 del Reglamento de
Funciones de los Fiscales Coordinadores del CPP,
aprobado por Resolución de la FN Nro.242-2007-MP-FN
del 20-02-2007:
2.1 Gestionar los despachos fiscales penales corporativos, para
una eficaz y eficiente aplicación del nuevo modelo procesal
penal.
2.2 Asignar los casos al Fiscal que corresponda y efectuar el
seguimiento de los mismos, debiendo conocer los casos mas
importantes o emblemáticos de acuerdo a su criterio o
disposición del Fiscal Superior Coordinador.
2.3 Informar periódicamente de todas las acciones y resultados
del funcionamiento de las Fiscalías Corporativas al Fiscal
17
Superior Coordinador con copia al PJFS.
2.4 Dar cuenta inmediata al FSC copia al PJFS, del
cumplimiento de directivas e instrucciones por parte de
los Fiscales de los despachos corporativos.
2.5 Controlar la asistencia y permanencia de los señores
Fiscales y personal administrativo en los despachos
Fiscales Corporativos.
2.6 Informar al FSC y al PJFS sobre el desarrollo y
desenvolvimiento del personal fiscal y administrativo de
los despachos Fiscales Corporativos.
2.7 Solicitar la estadística a los Fiscales Provinciales para
proporcionarla al Fiscal Superior Coordinador con copia
al PJFS, sobre el avance del Proceso de
implementación del NCPP; con tal fin supervisará la
utilización del sistema informático del MP.
18
Equipo de trabajo del despacho del
FPC
Fiscal Pronvincial Coordinador
de la FPPC
Unidad de Gestión de
Indicadores del DJ de
Tacna
Asistente en Función Fiscal
Asistente Administrativo
19
Inventario de Carga fiscal y judicial del C
de PP de 1940, Directivas por DJ:

En Tacna, Directiva Nro.001-2008-MP-FN, que
aprueba “Inventario de denuncias y expedientes
que se encuentran en las Fiscalías Superiores,
Provinciales Penales y Mixtas de los DJ de
Tacna y Moquegua” (aprobada por Res.
Nro.325-2008-MP-FN del 10-03-2008”).
20
 En
Amazonas, Directiva Nro.001-2010MP-FN-ETII/CPP, que aprueba “Inventario
de denuncias y expedientes para las
Fiscalías Superiores, provinciales Penales
y Mixtas de los DJ de Cajamarca,
Amazonas y San Martín” (aprobada por
Res. Nro.415-2010-MP-FN del 24-022010”).
21
FPC: Recepción del Inventario (Carga
fiscal del C de PP de 1940)
1.
2.
3.
4.
5.
FPC solicita a los fiscales remitan inventario y
la carga fiscal (físico).
Verificación de folios del caso.
Verificación del número del código de
dependencia del caso.
Se recepciona el inventario citado, con
cargo.(hasta antes de la entrada en vigencia
del NCPP).
FPC califica y
asigna la carga fiscal al
despacho de LyA. (Desde la vigencia del
NCPP).
22
Recepción
de
“Informes
Policiales
(atestado,parte)”,de investigaciones con el C
de PP de 1940:
1.
M. P. U. recepciona informes policiales.
(Si tienen número de SIATF, se hace la
migración del SIATF al SGF. Si no tienen
SIATF, se ingresa como nuevo, pero se asigna
a LyA).
2.
3.
MPU, entrega (física y virtualmente) al
despacho del FPC.
El FPC califica y asigna el caso al
despacho de LyA.
23
Fiscal de Turno(FT):
1.
El DF, hace el turno con su equipo de trabajo . En
Tacna el turno, es semanal. Inicia desde las 08:00
horas del día lunes.
2.
El F de T, cuando interviene en la recolección de
evidencias e incautación, debe disponer las pericias a
realizar en el bien, sin perjuicio de realizar la cadena
de custodia.
3.
El F de T, atiende los requerimientos policiales de
detención preliminar judicial, y medidas cautelares
reales.
4.
El F de T, conoce todas las incidencias que se
presenten, indistintamente que correspondan a DT ó
DI.
24
5.
El F de T, que requiere apoyo, lo solicita al
FPC y éste designa a Fiscal(es) de apoyo.
6.
Mesa de Partes Única y Almacén de
evidencias y Bs incautados: Tiene establecido
un sistema de retén, cubriendo las 24 horas
del día.
7.
El chofer de la móvil de turno, pernocta en la
sede.
8. El PNP, que no localiza a Fiscal de Turno,
comunica al FPC y éste designa otro fiscal
para la diligencia peticionada y pide
explicaciones al turno.
25
ALMACEN DE EVIDENCIAS Y BS INCAUTADOS
MOTIVOS DE RECEPCIÓN:
1. “Informe Policial” contiene Recolección
de Evidencias y Bs Incautados
2. “Denuncia
de
Parte”
contiene
Recolección de Evidencias y Bienes.
SISTEMA DE RETÉN:
•
Tiene establecido un sistema de retén,
cubriendo las 24 horas del día los 365
días del año.
26
1.“Informe
Policial”
contiene
Recolección de Evidencias y Bs Incautados
1.
El Fiscal de Turno, interviniente en la recolección de
evidencias e incautación, debe disponer las pericias a
realizar en el bien, sin perjuicio de disponer se realice
la cadena de custodia.
2.
El PNP presenta el Informe Policial que contiene
“Recolección de Evidencias y Bienes Incautados, ante
la Almacén de Evidencias y Bs Incautados.
1.
El PNP, interna el bien incautado o evidencia en el
Almacén de Evidencias y Bs Incautados, con su
correspondiente Cadena de Custodia (Formato A-6, A7).
27
4.
El PNP presenta el Informe Policial con
evidencias y Bienes, ante la Mesa de
Partes Única(MPU).
5.
MPU, recepciona el Informe policial y
genera la carpeta fiscal.
6. MPU, entrega la carpeta fiscal al AFF de
coordinación
28
7.
FPC, califica y asigna el caso al fiscal.
8.
FPC asigna el caso al Fiscal que
intervino en la recolección de evidencias,
si el delito corresponde a su despacho
fiscal (DI ó DT).
29
9. FPC asigna el caso a distinto fiscal que
intervino en la recolección de evidencias.
Fiscal asignado, debe oficiar al Fiscal
interviniente primigenio, a efectos de
conocer recabar los resultados de las
pericias que solicitó el fiscal primigenio
durante su Turno.
10. Fiscal
asignado,
regulariza
el
internamiento del bien incautado o bien
recolectado mediante un oficio dirigido al
Almacén de Bienes incautados.
30
“Denuncia de Parte”
contiene
Recolección de Evidencias y Bs
Incautados.
2.
1.
El denunciante presenta la Denuncia de Parte,
que contiene “Recolección de Evidencias y
Bienes”, ante el Almacén de Evidencias y Bs
Incautados.
2.
Almacén de Evidencias y Bs Incautados, realiza:
1.
2.
3.
Acta de entrega y recepción de bienes.
Rotulado (Formato A-6)
Cadena de Custodia (Formato A-7)
31
3. El denunciante presenta la Denuncia de
Parte, ante la Mesa de Partes Única.
4. MPU, recepciona la Denuncia y genera la
carpeta fiscal.
5. FPC, califica y asigna el caso al fiscal (DI ó
DT).
32
Mesa de Partes Única
MOTIVOS DE RECEPCIÓN DE CARGA
FISCAL:
1.
Denuncia interpuesta por Ministerio Público
2.
Denuncia interpuesta por Poder Judicial
3.
Denuncia Verbal
4.
Denuncia de Parte
5.
Informe policial
6.
Entidades públicas
33
PROCESO DE RECEPCIÓN DE CARGA
FISCAL:
1.
2.
3.
MPU, recepciona la denuncia, generándose la
carátula de la carpeta fiscal.
MPU, entrega (física y vía SGF) la carga fiscal al
despacho del FPC, a las 12:00 hrs y a las 16:00
hrs a diario. (Excepción: Entrega casos con
detenido).
MPU: Tiene establecido un sistema de retén
PROCESO DE ASIGNACIÓN:
1.
2.
FPC, califica la carpeta fiscal y discrimina si va a
DT ó DI.
FPC, asigna el caso al fiscal correspondiente.
34
Criterio de para establecer competencia
entre el despachos de LyA y despacho(DI ,
DT) del NCPP:
Competencia del despacho de LyA:
•
Por haber conocido Fiscalía ó PNP (antes de
la entrada en vigencia del NCPP).
Competencia de despachos del NCPP:
•
Por haber conocido Fiscalía ó PNP (Desde la
entrada en vigencia del NCPP).
35
Ejemplo
1.
Delito o hecho punible ocurrido (antes de la
vigencia del NCPP) y denunciado con la
vigencia del NCPP. Conoce despacho de DI ó
DT del NCPP.
2.
En consulta médica, el profesional médico
conoce un delito (antes de la vigencia del
NCPP) y noticia a la Fiscalía al entrar en
vigencia el NCPP. Conoce despacho de DI ó
DT del NCPP.
36
3. Denuncias fiscales devueltas por el Poder
Judicial,
sin
haber
sido
calificadas
judicialmente. (Recepción de casos por MPU y
se corporativiza o migra del SIATF al SGF,
conservando el código de dependencia del
caso). Conoce el despacho de LyA del NCPP
4. Denuncia contra LQRR (Hecho investigado
jurisdiccionalmente con el C de PP de 1940)
remitidos por P.J. Se ingresa el caso por MPU,
generándose nuevo código de dependencia
del caso. Conoce despacho de LyA.(Si se
identifica al autor, se hace una derivación
externa, vía SGF, remitiendo la denuncia al
P.J.).
37
Criterios de Organización, para asignar
casos a LyA:
1.
Dividir despachos de LyA: Que solo
conocerán expedientes judiciales y los
que conocerán adecuación.
2.
Todos los despachos LyA: Conocen
expedientes judiciales y casos de
adecuación ó investigación.
38
Asignación de carga fiscal a
LyA
Criterios:
1.
En un solo acto, asignar toda la carga fiscal,
equitativamente.
2.
Asignar la carga fiscal, progresivamente.
2.1.
Por cantidad ó grupos, mayor de 05, a
2.2.
Por unidad.
3.
Asignar el caso, por la complejidad.
4.
Mediante el diálogo con los fiscales de LyA.
más.
39
Criterios para asignar a Despachos
de Decisión Temprana:
1.
El artículo 2º del NCPP.
2.
Casos sin futuro ó casos contra LQRR.
3.
Por disposición expresa del Fiscal Superior
de Apelaciones.
4.
Por carga fiscal en trámite, con control de
plazo.
40
5.
Cuando conocen casos de investigación:
5.1 Con detenido en el turno, hasta la audiencia de
prisión preventiva.
5.2 Cuando solicitan Terminación Anticipada.
5.3 Cuando solicitan detención preliminar judicial hasta
la ejecución ó si solicitan la prisión preventiva.
5.4 Cuando inmovilizan o incautan, hasta el pedido de
confirmatoria.
41
Criterios para asignar a Despachos de
Investigación:
1.
Por especialidad (Despacho especializado de
TID, Despacho de Medio Ambiente).
2.
Siguiendo criterios de especialidad de otros
delitos.
3.
Casos emblemáticos,
Provincial Coordinador.
4.
Por disposición tácita o expresa del Fiscal
Superior de Apelaciones.
conoce
el
Fiscal
42
1.
Conocen casos de Decisión Temprana:
Cuando concluyen el procedimiento de
aplicación del PO y acuerdo reparatorio.
2.
Por carga fiscal en trámite, con control
de plazo.
3.
Casos contra LQRR.
4.
Cuando el despacho de DT y LyA,
solicita reasignación.
43
FPC: Asignar de carga fiscal:

FPC, califica la denuncia (de parte, policial,
verbal, entidad pública, u otra) discriminando si
corresponde conocer a DT ó DI ó LyA.

AFF, informa la cantidad de carga fiscal en
trámite con control de plazo de los fiscales de la
FPPC.

FPC, consigna nombre del fiscal asignado, en la
carpeta fiscal.
44
 AFF,
ejecuta la asignación del FPC,
asignando vía SGF y entregando
físicamente el caso. Entregando las
carpetas fiscales al AFF adscrito al
despacho asignado.
 AFF,
verifica que la carga fiscal sea
recepcionada por SGF, a efectos de
monitorear los plazos. Si no ha
recepcionado se interesa por la recepción
inmediata.
45
Seguimiento
asignados:
de
los
casos
Unidad de Gestión de Indicadores: Informa la
producción de los fiscales ó FPC solicita informe
específico.
FPC:
1. Monitorea la carga fiscal por control de Plazo, por
SGF.
2. Si advierte poca producción o presuntos errores en
los descargos virtuales del SGF del caso
asignado. Convoca a reunión de trabajo con el
fiscal, a efectos de conocer la problemática y
sugerirle una solución.
46
Informar periódicamente al PJFS y
FSC
Informe mensual:
 El AFF, día a día, va alimentando el
informe mensual sobre las actividades que
realiza el FPC.
 Al
concluir el periodo mensual, se
concluye con la redacción, y se remite el
informe al PJFS y al FSC.
47
Gestiones para la implementación del
NCPP:

La Comisión Distrital de Implementación del NCPP
.Tienen reuniones periódicas convocadas por el
presidente y los integrantes proponen la agenda.

Preside el presidente de la Corte Superior y la
integran un representante del Ministerio Público, un
representante de la Policía Nacional, un
representante de la Defensoría Pública con voz y
voto.

Un representante del Colegio de Abogados
48
Exhorto:
Motivos:
 Exhortos solicitados por otra Fiscalía, vía courier.
 Exhortos solicitados por otra Fiscalía, vía P.J.F.S.
Procedimiento:
 Mesa de Partes Interna del FPC, recepciona el exhorto.
 FPC provee y designa al Fiscal que realizará el exhorto
requerido.
 Mediante oficio emitido por el FPC, se entrega el exhorto
al Fiscal asignado.
 FP/FA, presenta Informe al FPC sobre exhorto
diligenciado.
 FPC, devuelve exhorto diligenciado, a la PJFS ó
Fiscalía.
49
Derivaciones
1.
DERIVACIONES INTERNAS (Dentro del D. J.):
La carpeta fiscal, se deriva de una FPPC a otra
Fiscalía Corporativa o Mixta.(Dentro del Distrito
Judicial). La remisión es física y virtualmente,
vía SGF.
PROCEDIMIENTO:

FP/FP asignado califica la denuncia, mediante
providencia y oficio, solicita al FPC derivar el caso,
vía SGF y físico. FPC remite la derivación al FPC
destino.
50
2.
DERIVACIONES EXTERNAS (Fuera del D. J.):
La carpeta fiscal, se deriva de una FPPC del
Distrito Judicial a otra Fiscalía de otro Distrito
Judicial.
PROCEDIMIENTO:

FP/FP asignado califica la denuncia, mediante
disposición (Notificada y consentida) y oficio, solicita
al FPC derivar el caso, vía SGF y físico. FPC remite
el caso al PJFS derivar el caso al PJFS de destino.
51
Desarchivamiento de caso:
Motivos de Desarchivamiento:

FP/FA,
vía
oficio
solicita
al
desarchivamiento, precisando el motivo.

FPC, vía oficio solicita el desarchivamiento al
área de archivos.
FPC
52
1.
FPC, califica el pedido, y provee dar trámite o no al
procedimiento de desarchivamiento.
2.
AFF, Transcribe en el SGF el motivo de la solicitud de
desarchivamiento (opción: Gestión de Casos, opción:
desarchivar casos). El requerimiento virtual, se visualiza
en la bandeja del usuario del Archivo Central de la sede
fiscal, donde esta físicamente el caso.
3.
Asist. Adm. adscrito al Archivo Central, ubica el caso y
lo remite física y virtualmente al despacho del FPC.
4.
FPC, al recepcionar el caso, reasigna el caso al fiscal
peticionante u otro, a efectos se pronuncie sobre el
motivo del desarchivamiento.
53
Ausencia de Fiscal en el despacho:
Motivos: Por licencia de vacaciones, de salud, de capacitación u otro.
Procedimiento de entrega de Carpetas Fiscales:
1.
El AFF asignado al FP saliente de vacaciones, deberá
entregar la carpetas fiscales físicamente al AFF
asignado al Fiscal Adjunto Provincial (FA) que se queda
en el mismo despacho, o viceversa.
2.
El AFF que recibe físicamente las carpetas deberá dar
su conformidad de recepción, mediante su sello y firma,
haciéndose responsable de los casos materialmente.
54
1.
El AFF (asignado al FP saliente de vacaciones) es el
responsable de entregar dos(02) reportes y un informe,
con su sello y firma, a mesa de partes interna de la
Fiscalía Coordinadora, los cuales son:

El reporte del SGF denominado “Relación de casos para
reasignación”. Debiendo consignar la cantidad de folios,
Nº de Tomos, carpeta principal o carpeta auxiliar (si
fuera el caso).
El reporte del SGF denominado “Reporte Detallado de
Plazos Fiscales”.
El Informe que contenga: a) Las audiencias judiciales
programadas por el Organo Jurisdiccional, b) Las
diligencias fiscales; programadas dentro del periodo
vacacional.


55
4.
El AFF (asignado al FP saliente de vacaciones)
enviará virtualmente por el SGF las carpetas para
reasignación, debiendo consignar el nombre del Fiscal
responsable del caso que solicita reasignación por
vacaciones.
5.
El asistente asignado a Mesa de Partes Interna del
FPC, recepcionará los reportes y el informe.
6.
En el supuesto que el fiscal que debe recibir la
carpeta, se encuentre impedido o excluido, el AFF
entregará la carpeta físicamente a la FPPC-T para la
reasignación a fiscal de otro despacho.
56
7.
El AFF que recepcionará físicamente las carpetas
fiscales, esperará que virtualmente la FPPC-T proceda
a la reasignación correspondiente por el SGF, en la
que termina el procedimiento.
8.
En los despachos que se encuentra asignado un solo
AFF, él procederá a entregar los reportes del punto
Nº03.
9.
El AFF que salga de vacaciones, él tiene la
responsabilidad material de tener bajo custodia las
carpetas fiscales, entregará cargo al AFF que lo
reemplace, de acuerdo al procedimiento en el punto
02 y 03. El cargo se remite a la FPPC-T, entrega que
es independiente de otro formulario de entrega de
cargo que corresponde.
57
Destaque de Fiscales:
1.
2.
3.
Se crea un usuario al nuevo Fiscal, y se lo
incorpora al equipo del Despacho Fiscal, a
efectos el FPC asigne nueva carga fiscal. Y al
finalizar el destaque:
La carga fiscal en trámite, es reasignada al
Fiscal que se reincorpora al despacho.
La carga fiscal concluida del Fiscal de apoyo
por destaque, se mantiene en el SGF. Está
activo el usuario del Fiscal transitorio, a
efectos de conocer la producción de carga
fiscal en la sede. (No hay desactivación de usuario
de Fiscal)
58
Cese de Fiscal

La carga fiscal (Física-virtual y en trámite):
Asignada al Fiscal (p) saliente es reasignada al
otro Fiscal responsable del despacho, para
luego ser reasignada al Fiscal Titular nuevo.

La carga fiscal (Virtual y concluida) que en físico
ingresó al Archivo Central de la sede: Asignada
al Fiscal (p) saliente, se mantiene en el SGF, a
efectos de estadísticas de producción.
59
FPC: Apoya al Fiscal de Turno
1.
FPC
con
usuario,
ingresa
al
www.sistemas.mpfn.gob.pe,
emite reporte de antecedentes fiscales a nivel
nacional del investigado. A solicitud del despacho
fiscal de turno.
2.
FPC, designa otro Fiscal de la FPPC de
la sede, a efectos de atender las
diligencias en el turno.
FPC,
coordina
vía
telefónica
y
personalmente con el despacho fiscal de
turno.
60
3.