Progresos alcanzados durante el 2008

Segunda fase del Proyecto: Una estrategia para combatir el Abuso, Explotación y Trata de
niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
Progresos alcanzados durante el 2008:
OBJETIVO ESPECÍFICO 1 Contribuir a la implementación de los Planes de Acción
derivados de las Conferencias Mundiales de Estocolmo, Yokohama y Río de acuerdo a la
normativa internacional vigente contra el abuso, trata y ESC.
Resultado Esperado1
Indicador2
1. 1 Políticas y estrategias
para la prevención,
protección y atención de
los NNA víctimas de abuso
sexual, ESC y trata ,
formulada e
implementadas a nivel
regional, nacional y local
en los países que reciben
apoyo directo (Guatemala,
Honduras, El Salvador y
Nicaragua)
Planes y programas
asumidos y aplicados a
nivel nacional, local y
regional en coherencia
con los compromisos
internacionales
1
2
Resultados
Obtenidos
1. Aprobación de la
Política Pública
contra la Trata de
Personas, mediante el
Acuerdo 184-2008,
publicado en el
Diario Oficial el 7 de
julio 2008.
Actividades
2. Protocolo de
Repatriación a niños
y niñas víctima de
trata evaluado y
socializado con las
instituciones
involucradas en su
aplicación.

Diagnóstico sobre
el conocimiento y
aplicación
del
Protocolo
de
repatriación a niños
y niñas víctimas de
trata.

Talleres
para
divulgar y poner en
marcha
el


Cabildeo para la
aprobación y puesta
en marcha de la
Política
Pública
contra la trata de
personas.
Articulación
y
planificación de las
reuniones generales
de la Comisión
Interinstitucional
contra la Trata de
Personas, la cual es
liderada por el
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores.
Así
como seguimiento
a los 3 grupos de
trabajo
(Prevención;
Atención;
y
Aplicación
de
Justicia)
que
conforman
la
Comisión.
De acuerdo a los Resultados Esperados propuestos en el plan operativo del proyecto de cada país.
De acuerdo a los Indicadores propuestos en el plan operativo de cada país.
1
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
Protocolo
de
repatriación, en los
cuales
participó:
Procuraduría
General
de
la
Nación, Organismo
Judicial
y
Secretaría
de
Bienestar Social.
3. Se cuenta con 7
planes de acción
contra la explotación
sexual comercial,
elaborados por las
redes contra la ESC,
las cuales están
ubicadas en zonas de
alto riesgo.
1.2 Marcos jurídicos
armonizados y/o
efectivamente aplicados en
los países involucrados,
incluyendo el combate a la
pornografía infantil en
Internet y la explotación en
el turismo de NNA, en
concordancia con la
normativa internacional
vigente en la materia.
Reforma Legal aprobada
en Guatemala
(tanto para el tema de
ESC y Trata como para
incluir el delito de
Violencia Intrafamiliar)
Conjuntamente con
la Sociedad Civil se
elaboró y presentó la
iniciativa 3881-2008,
Ley
contra
la
Violencia,
Explotación y Trata
de personas, la cual
cuenta con dictamen
favorable
de
la
Comisión de Puntos
Legislativos
y
Constitucionales;
actualmente
pendiente
de
su
aprobación por el

Conformación de
redes contra la ESC
en:
Chiquimula,
Puerto
BarriosIzabal,
FloresPetén,
Antigua
GuatemalaSacatepéquez,
Chimaltenango,
Escuintla,
Villa
Nueva. Cada una
de ellas cuenta con
su plan de acción.

Se brindó asistencia
técnica al Gobierno
de Guatemala para
la elaboración del
informe a presentar
en el III Congreso
Mundial
sobre
ESC, celebrado en
Brasil en Nov
2008.
Cabildeo constante
en el Congreso de
la República, con el
apoyo de la
sociedad civil y el
Parlamento
Guatemalteco de la
Niñez y la
Adolescencia.
Movilización de los
medios de
comunicación para
colocar la temática
como preparación a
la aprobación de la
ley.


2
Segunda fase del Proyecto: Una estrategia para combatir el Abuso, Explotación y Trata de
niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
Congreso
República.
1.3 Acción gubernamental
en el cumplimiento del
Plan de Acción de
Estocolmo y Yokohama,
monitoreada en los países
involucrados.
1.4 Incidencia política y
estratégica en espacios e
instancias
intergubernamentales,
especialmente SICA
(SISCA y SITCA),
realizada
Mecanismos de
monitoreo de cada país
establecidos
Compromisos de las
instancias
gubernamentales a nivel
institucional de áreas
sociales y turismo
Presencia del tema de
derechos de la niñez, en
relación con los temas de
proyecto, en las agendas
de los ministros de las
áreas sociales y turismo
de
la

Creación de
historias de vida en
video y escritas,
para generar
sensibilización en
el tema.
Pendiente de
ejecutarse para el
2009.
Se trabajará a nivel
regional.
Acuerdos, políticas y
estrategias regionales
consensuadas con los
países miembros,
observadores y
asociados, en los temas
Presencia del tema en las
agendas presidenciales en
una de las reuniones
anuales del SICA
OBJETIVO ESPECÍFICO 2 Fortalecer las capacidades institucionales a nivel regional, nacional y local
para prevenir, proteger y evitar la re-victimización de los NNA en situación de abuso sexual, trata con fines
de ESC, pedo pornografía en Internet y turismo.
Resultado Esperado
Indicador
Resultados
Actividades
Obtenidos
2.1 Instituciones policiales, Número de cursos
1. Protocolo de
 Contratación de
fiscalías y operadores de interdisciplinarios y/o
coordinación entre el
asistencia técnica
justicia de los países diplomados realizados
Ministerio Público y
para la elaboraciòn
centroamericanos,
con
la Procuraduría
del protocolo.
mayor capacidad para Número de intercambios
General de la Nación,  4 talleres para
detectar, investigar y llevar de experiencias regional
el cual permite una
socializar el
a juicio los delitos de
actuación conjunta y
protocolo con
abuso sexual, explotación Número de denuncias
paralela dentro del
personal del
sexual
comercial, ingresadas al sistema
proceso penal y
Ministerio Público
pornografía infantil en la
proceso de
y Procuraduría
Internet y trata de niños, Número de casos con
protección a la niñez
General de la
niñas y adolescentes, así condena
amenazada o violada
Nación.
como de trabajar de forma
en sus derechos.
3
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
coordinada
multidisciplinaria
y
Acuerdos y protocolos de
actuación nacional
coordinados
Orientado a evitar la
revictimización.
Directrices para evitar la
revictimización en el
sistema de justicia,
elaboradas, socializadas e
implementadas.
2. Personal del
Ministerio Público y
Procuraduría General
de la Nación cuentan
con mayor
conocimiento para
detectar e investigar
casos de trata de
personas menores de
edad.
Salas especiales para
recibir declaraciones de
niños, niñas o
adolescentes víctimas o
testigos, han sido
implementadas en áreas
de mayor vulnerabilidad.
2. Directrices para
evitar la
revictimización en el
sistema de justicia.
En fase de
aprobación.
aprobación por parte
de la Corte Suprema
de Justicia.

2 talleres de
capacitación sobre
trata de personas
con fines de
explotación sexual
comercial y
técnicas de
investigación.

Elaboración de las
directrices para
evitar la
revictimización de
niños y niñas en el
sistema de justicia,
con la participación
de Jueces y
Fiscales.
Se realizaron 4
talleres para
socializar las
directrices, las
cuales se
encuentran
pendientes de
Desarrollo de la I
convención
Internacional sobre
Victimología, en la
cual participaron
360 funcionarios,
150 del interior del
país, 34 redes de
Derivación del
Ministerio Público
y 2 expertos
internacionales.


3. Construcción
conceptual de
Cámaras Hessel con
personal de Oficina
de Atención a la
Víctima del
Ministerio Público.

Asistencia Técnica
para construcción
conceptual de la
Cámaras Hessel,
las cuales serán
instaladas el
próximo año.
4
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
2.2 Instituciones de
gobierno central, local,
municipal y no
gubernamentales de nivel
nacional y local de los
países centroamericanos,
con sistemas de protección
creados y/o fortalecidos en
programas y servicios
articulados a nivel
territorial de prevención,
protección y recuperación a
los NNA contra el abuso
sexual, la ESC, la
pornografía infantil en la
Internet y la trata;
incluyendo el sector de
viajes y turismo
Sistemas de protección
creados y/o fortalecidos
acorde a las necesidades
de cada país
Inventario de Servicios
acreditados de atención a
nivel formal
1. Siete redes
departamentales para
la prevención y
protección de la
niñez víctima de
abuso, ESC y trata
instaladas, con plan
de acción
desarrollado.

2. Apertura de 10
oficinas de
protección a nivel
departamental.

Inventario de Servicios y
actividades sostenibles,
de recreación, deportes,
expresión artística para
atención, la prevención
del fenómeno y
recuperación de las
víctimas, a nivel informal
Listado de Servicios y
programas articulados a
nivel territorial
Conformación de
siete redes de
prevención y
protección de la
niñez vìctima de
abuso, ESC y
Trata; articuladas
por actores del
sistema de justicia.
Ubicadas en: Villa
Nueva, Antigua
Guatemala, Puerto
Barrios, Escuintla,
Petén,
Chimaltenango y
Chiquimula.
Integradas por
actores del Sistema
de Justicia,
Sociedad Civil,
Alcaldes
Municipales,
Centros de Salud,
Educación e
iniciativa privada.
Cada una de las redes
cuenta con su
metodología de trabajo,
la cual consiste en:
1. Conformación de
Comisiones
(Prevención, Protección
y Jurídica).
2. Junta Directiva
3. Reuniones de trabajo
4. Plan de acción
 Las redes tienen
dentro de su plan
de acción 2009, el
inventario de
servicios de
atención.

Elaboración del
plan de
descentralización
de la Secretaria de
Bienestar Social.
Contratación y
capacitación de
5
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano

3. Fortalecimiento
institucional a las
unidades de trata del
Ministerio Público,
Procuraduría General
de la Nación y
Secretaría de
Bienestar Social.
2.3 Países de la región con
mecanismos de
coordinación
internacionales acordados,
para una respuesta más
efectiva a los fenómenos
de ESC, pornografía
infantil en la Internet y
trata de NNA en la
protección de víctimas
2.4 Mecanismos y sistemas
de protección locales y
comunitarios fortalecidos,
jóvenes líderes y
promotores sociales,
formados y actuando en
prevención y detección de
violencia intrafamiliar, y
Número de intercambios
de experiencias regional
Acuerdos y protocolos de
colaboración
internacional
coordinados
Inventario de instancias
de jóvenes organizadas
en la escuela y la
comunidad
Inventario de
políticas/acciones de
gobiernos locales para
personal.
Apertura de las 10
oficinas en:
Chimaltenango,
Quetzaltenango,
Cobán, Escuintla,
Zacapa, Jutiapa,
Totonicapán,
Izabal, Petén y
Coatepeque, con 35
técnicos
multidisciplinarios
capacitados.

Asistencia técnica
a la Procuraduría
General de la
Nación para
implementar el
protocolo de
repatriación de
niños y niñas
víctimas de trata.

Asistencia Técnica
a la unidad de trata
de la Secretaría de
Bienestar Social,
capacitación a su
personal y
reuniones de
coordinación
interinstitucional.

Participación en el
foro: ejercicio de la
ciudadanía de la
niñez y la
adolescencia en los
100 días del nuevo
Gobierno.
Conformación y
Durante el presente
año, no se realizaron
intercambios de
experiencias, se tiene
programado para el
2009.
Parlamento
Guatemalteco de la
Niñez y la
Adolescencia, realizó
acciones de
sensibilización en
cinco departamentos
del país

6
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
en particular el abuso
sexual
mejorar la respuesta
institucional al abuso
sexual y violencia
intrafamiliar
No de eventos formativos
con docentes y jóvenes
(Quetzaltenango,
Huehuetenango, San
Marcos, Zacapa y
Alta Verapaz), en
materia de abuso,
ESC y Trata.
No denuncias recibidas
por ESC, abuso sexual y
trata

No de niñas embarazadas
y madres
No de casos ingresados al
sistema judicial sobre
violencia intrafamiliar, y
en abuso sexual



Elaboración de
módulo de

articulación de
cinco redes
juveniles
(Quetzaltenango,
Huehuetenango,
San Marcos,
Zacapa y Alta
Verapaz) para
abordar el tema de
ESC y Trata desde
y hacia la niñez y la
adolescencia.
3 reuniones de
sensibilización con
autoridades
gubernamentales y
líderes
comunitarios para
lograr
compromisos en la
prevención de
violencia
intrafamiliar, abuso
y explotación
sexual comercial.
5 reuniones de
incidencia con el
Congreso de la
República, para
promover una
agenda legislativa
para la niñez y la
adolescencia.
3 foros regionales
con autoridades
gubernamentales
(Policía Nacional
Civil, Gobernación,
Alcaldes
municipales, lideres
religiosos y lideres
comunitarios), para
el diseño de una
estrategia de
prevención del
abuso y la
explotación sexual
comercial.
3 talleres para la
construcción del
7
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
capacitación,
con la
participación de
50 integrantes
del Parlamento
de la Niñez y la
Adolescencia,
sobre Maltrato
Infantil, Abuso
Sexual y
Explotación
Sexual
Comercial.
2.5 Sistema educativo local
y nacional sensible y activo
en la prevención de la
violencia intrafamiliar,
ESC y trata
No de eventos de
formación de maestros,
directores y autoridades
claves del sistema
educativo
Inventario de acciones en
centros educativo
prioritarios para
prevención de la
violencia intrafamiliar,
ESC y trata

modulo.
20 Talleres de
formación en
prevención del
abuso sexual,
Explotación Sexual
Comercial y VIH, a
integrantes del
Parlamento,
quienes se
volvieron
multiplicadores de
la información.
1. Sistema educativo
y de salud de los 7
departamentos donde
funcionan las redes,
sensibilizados y
activos en la
prevención de la
violencia
intrafamiliar, ESC y
Trata.

40 talleres para
prevenir la
violencia
intrafamiliar, el
abuso y explotación
sexual comercial,
en los
departamentos
donde funcionan
las redes contra la
ESC, impartidos al
sector educación y
salud.
2. 170 adolescentes
del Parlamento
Juvenil realizan
acciones de
sensibilización a
través de las redes.

10 talleres de
formación dirigidos
a: centros
educativos,
iglesias, grupos de
padres de familia,
lideres
comunitarios y
lideres indígenas,
para prevenir la
violencia
intrafamiliar, el
abuso y explotación
sexual comercial,
en los
departamentos
donde funcionan
las cinco redes de
sensibilización y
prevención de la
ESC conformadas
por el Parlamento
8
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
de la Niñez y la
Adolescencia.
2.6 Experiencia modelo de
prevención, atención,
recuperación, formación e
inserción social, educativa
y laboral a víctimas, creada
y evaluada en cada país en
cooperación servicios
sociales existentes
No de beneficiarios/as
iniciales y finales del
modelo de atención en
cada país
Informe de Evaluación
de calidad por parte de
usuarios/as
Apropiación y
sostenibilidad de modelo
por instituciones locales
participantes
No de NNA insertadas/as
en el sistema educativo
formal y no formal
No de víctimas insertadas
en el sistema laboral,
según la edad
Acuerdo de traslado
de experiencia por
parte de Casa
Alianza a la
Secretaría de
Bienestar Social en la
atención a niños y
niñas víctimas de
ESC.
-
-
El acuerdo no se
pudo implementar
debido al cambio
constante en las
autoridades de la
Secretarìa de
Bienestar Social.
Para el 2009 se
tiene contemplado
que ONG´s que
cuenten con
experiencia en
atención a víctimas
de ESC, trasladen
su experiencia a la
Secretaría de
Bienestar Social
para
institucionalizar los
modelos de
atención.
No de NNA participantes
y graduados/as en cursos
de formación
OBJETIVO ESPECÍFICO 3 Generar cambios actitudinales en instituciones y opinión pública sobre el
abuso sexual, violencia familiar, explotación sexual comercial y trata de NNA.
Resultado Esperado
Indicador
Resultado
Actividades
Obtenidos
3.1 Estrategias y campañas Materiales de
1. Parlamento
 Conformación y
innovadoras de
comunicación
Guatemalteco de la
fortalecimiento de
comunicación orientadas y producidos.
niñez y la
5 grupos teatrales
creada con los adolescentes
adolescencia crea y
en: Huehuetenango,
y jóvenes, utilizando
Inventario de acciones de promueve obras
Quetzaltenango,
medios electrónicos,
participación de
teatrales y spots
San Marcos,
mediáticos y expresiones
adolescentes y jóvenes en radiales para abordar
Zacapa y Cobán,
artísticas, planeadas e
las campañas del
el tema de ESC y
Alta Verapaz.
implementadas
Programa.
Trata.
 5 presentaciones
teatrales de
No de municipalidades
prevención de la
que participan.
explotación sexual
comercial, con
No de organizaciones
enfoque
que participan.
cosmogónico
Maya.
Inventario de mensajes
 Creación de spots
difundidos a través de
radiales elaborados
medios de comunicación
por adolescentes
masiva.
para adolescentes,
9
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
en los 5
departamentos
donde funcionan
las redes.
Número de actividades
artísticas y culturales con
participación activa de
NNA y jóvenes.
Lista de personajes
artísticos en cada país y
la región participando en
la estrategia.
Informe de monitoreo de
prensa sobre el cambio
en el enfoque de la
noticia.
2. Kit de
comunicación:
Crianza con ternura,
dentro del cual se
aborda el tema de
maltrato infantil y
abuso sexual.



3. Participación de la
Periodista Lidia
Cacho en el
Congreso Nacional
de Trata con fines de
ESC.

Recolección de
información sobre
la temática.
Mediación
pedagógica de la
guía de uso,
producción
audiofónica,
producción de
cuñas audiofónicas,
producción de
material de
televisión,
producción de
disco interactivo,
impresión de guía y
multiplicación de
CD y DVD.
Socialización y
divulgación del
material para el
2009.
Movilización de los
medios de
comunicación para
recibir las
impresiones de la
periodista Lidia
Cacho sobre la
temática de ESC.

3.2 Código de Conducta
para la Protección de los
NNA ante a la ESC en el
Código de Conducta para
la Protección de la NNA
adoptado en todos los
1. Funcionarios del
Instituto
Guatemalteco de
Reunión de Lidia
Cacho con
representantes del
Congreso de la
República para
impulsar la
necesidad de contar
con normativa
penal adecuada.
Talleres de
sensibilización e
información sobre ESC
10
Segunda fase del Proyecto: Una estrategia para combatir el Abuso, Explotación y Trata de
niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
Turismo y en la Industria
de Viajes
centroamericanos,
adoptado, implementado y
monitoreado, en
colaboración con el SICA
países de la región
Inventario de acuerdos
con gremiales
empresariales para
aplicación del Código en
operadores y empresarios
del sector turismo
Turismo –INGUATcapacitados sobre el
código de conducta.
Informe anual de
cumplimiento del Código
Número de empresas que
suscriben el informe
anual
mediante el sector de
viajes y turismo y el
Código de Conducta,
dirigidos a funcionarios
del INGUAT, entre
ellos: ASISTUR,
DISETUR,
Fiscalizadores y
Supervisores del
INGUAT y Guías
Turísticas.
2. Carta de
entendimiento con la
Universidad Rafael
Landívar para
introducir el tema de
ESC en la carrera de
Administración de
Hoteles y
Restaurantes de la
Facultad de Ciencias
Económicas.
Campaña de
sensibilizaciòn para
el sector de viajes y
turismo.
Talleres para la
prevención de la ESC
en el sector de viajes y
turismo, dirigidos a:
académicos, personal
administrativo y
estudiantes de la carrera
de Administración de
Hoteles y Restaurantes
de la Universidad
Rafael Landìvar.
3.3 Campaña especial de
No de cursos para
Elaboración e impresión
prevención con todo el
operadores y empresas
de 100 banners de
sector económico turístico, del sector turístico
escritorio, para la
diseñada e implementada
prevención de la ESC
en coordinación con el
No de alianzas con
de niños, niñas y
SITCA
actores del sector turismo
adolescentes en el
para difusión y
sector de viajes y
prevención de ESC
turismo, los cuales han
sido colocados en
Inventario de materiales
agencias de viaje. Así
producidos para la
como 2 banners de 2x2
campaña
mts, uno para el
Aeropuerto
Internacional La Aurora
y otro para el de Flores,
Petén.
OBJETIVO ESPECÍFICO 4 Diseñar e implementar programas de investigación con perspectiva de
género, y un sistema de monitoreo, evaluación y gestión de conocimiento, a lo largo de la vida del
Programa.
Resultado Esperado
Indicador
Resultado
Actividades
Obtenidos
4.1 Programas de
Plan de investigación
No aplica
investigación diseñados,
Documentos de
implementados y con
investigación producidos
productos difundidos
No de eventos de
divulgación
No de publicaciones
11
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niños, niñas y adolescentes en el Istmo Centroamericano
4.2 Sistema de monitoreo y
evaluación diseñado y
desarrollado en los países y
la región3
4.3 Conocimiento sobre la
experiencia nacional y
regional, producido,
recogido y difundido en
productos documentales
Informes de monitoreo
nacionales y regionales
Informe de evaluación
nacionales y regionales
Informes/publicaciones
de conocimiento
producido en cada país y
la región
Documentos producto de
conocimiento divulgados,
de acuerdo a estrategia de
difusión establecida en
cada país y la región.
No aplica
No aplica
3
El montaje de la base y el sistema de monitoreo adoptando el DevInfoLAC debe ser reconsiderada en la
reunión de marzo 2008.
12