a~P~+!I r P PÓ Y•PO »+ J Pa# o P l 1Ó°n e[a P° ./.ti[ . y 1~ ,P4 +"«+ 9 .a. .' yh4~+ i r "v ,cc •.555 j4Ytl0.f1aQ G hvtge P " ph e Ir a~PA / ha n~ / 'P F~ popP P•r «« *,«+ XI 1 •a+' Fan h e PJ . /4 fi9 0 lara «+: 2 IAf ~I'8*t By~oyS 103 1+ P al .i4 le :'r P` rA i r óa « 6 ± FPFfa9P Ch eF01 i#;Y« P e raf 3 9a Y ° + y~Ó n n q F` r i .a« «a °a o b . . _ h'* iR 1+ A~ 'r F ipE eñ P'P e~.~r_ p ~ti P[ S E M A IR CENTRO CE INFQRá1&CZCji Y Q u raTliCIQ "°c .» a a~.=: ;` IFIrkG~i~ SEMI,RlYA1 C GAP{ hh rh b~ fb°a y IT rt T . ~~~rt s UADE PI C) 'S •/f !yr)!ya'a!n:hx1 ír nn!v3}y a• 01 1[ .S Jdüil 1- 43f.- i[8-H!?1-F.41 L ':1 tí ' }1U « ami 1 i J¿71 '7 Ir i u.0 1y °I usos[ ti sn!r •nP' :Y ` nannn kl !ywv uipa}y .'p1:!JIInJ C' %61 !uy!sq[InAJnlo!J.í Ei MUEIIf DE CRUCEROS DE COiUMEI 1 4 2 ] SrrarrñRt.,DEMEMO mEIEEt I co nsas V :l7UI tLr.s y 1 .1 [ 1 1' rc. I'ESC A Julia Calabias T , .iIIn SH :wFrARl .t Rnriquc Provencio Uumxü SeBSLLHLI'a.1O VL F'1_1MCACFCLV Gabrld] Quadri de la Torre PRran. lrF nFl . 1y'srnr7n liacrn DE Ecoux_ik AI. Oscar Cima:alca Rod.tguez Sua :aicLLj ;al01}L kIicL {7SN117URA1,F_f Antonio Azuda de la Cueva PRELIRAlxw ]'ui.a•R . . Vt PRu EL'LCLÚh Ca :los Camacho Cian4 :w Aaw[En7E CSIRYFIBF'IAniri DF YhtiCA Eduardo Airncyda Armenia O1^.I CML :t4YOR Fernando 10 ACI1S CIli ry L mFCN1R f iE'_1'ERAL DE CV}1VRJC ¡(1N SCYffA1 . An funja Din de León ThwFcnm rol . IN=r rn NAclori.v. ud Lt P1':&Ct E HOftTAMh DE IT!910 AMBITNTE - .S T PICA IttUISIS IÑIIMLI A -AY BIBIJo rno y--ir.LsuTAcON , 3 q=.i,ÓH9 q 5 p.? 4 4 1 L CC:- t ki NI.: 1ln Idci g5 a4 1M n ir. e. •r Cc2u rtl F- % hy. r..! k,' a ;-Al.11 CONTENIDO PRLstrRACION C[IZOMEL 9 11 ANTECEDENTES DF] . PROvICI'0 MUELLE DE CRUCI•:ROS DE COZUMEL 21 (ÍfnMAtan:MAL 25 ¡NIERNAC :IONALIZAC :LL]N uB L4 CONTROVERR3A 39 GESTIÓN RECIENTE RELACIONADA CON EL MUELLE DE COÍI, MEL, A NIVEL NMlc 7NAL 45 CoNc uSLON[s 53 ANExo1 57 ANFxo II 59 AGRADECIMIENTOS 63 PRESENTACIÓN Ccii In presente pblicad&n . ]a SCtiih tcAT inaugura una serie de nniaJeroos de trabgie tal los que se abütdbtrin alguno ; asuntos roLa{ivos a la gestión del media ambiente, lus reC1175Qi IIatxralL's k' la pXSL;21. LlUe LLaI SiISeiLado un inmuto interés por pene de ]a npinittin pública nacional e inienueciOnal. Estas uuademua Se dirigen a un cnnjunw diversiaivk de Lectores, entre Ins que ae incluyeni : profesionales de Ins medios de Cu• Inunicacifln, acadenlicas, parliciparileS en organizaciones no gubernamentales n indcpendienies, lurLCionarinc y páliLica cn gner.J. T . ,Os ciadcmna tratarán de prexenLar C%+ll nhjttividad la infúr nación requerida para que cualquier ieclur pueda Formarse una npinil,1 rlendal %respecto a LQs asarnos ahordadoa . La reflexión g discusión abierta de caos Lean i . con La pudicipnciúd dP, la sociedad, perra itirárevisar di reetrieudepn liticas piibLiimlsque cono-boyal a inlpubi r uoa Iraosiciúr Ordenada hacia el S1KS2Irol1n susrcnrahlc. Sc ha dicho qoe la duna de las peisurrn es COPIO la noinlunque proyectan Ins objetos: rara vez rorrespundc a su dimensión realGiró tanto sucede con Ins asuiims Inibliras, cu;aproyeeción en la opinión pública puede verse ubselata por L'vi sesgada Luaeoii la qvz ae pereihar . El tenia con c1 que se inicia esta serie de cuadernos de trabajo, el pTOyCC o del Muelle dt Cameros en Cozumel, Quintana KeKt, ea buen ejemplo dee]LO, hl margen t)c ski impar ansia especifica, al fin vaLcato bastante 'Suelda en el mirar de lns pmblcsnas ambientalm de México, el tema a{ 4l{Ilr1V relevancia ii {rdveS de uña in- F I P J 1 i 1 L 1 L 1 ter15a campaña de medies, no siempre cxcntadc sCSgos u de pn7bleaws de información. AdquirxS fiiLaIIkente alea tlimeosiim Sernacional, entre otras C5a5 per dar eligen a unapaxición apartir dc la cual gc inauguraba los mecanismos cuasi-cmtxnciasaa prpcistO6 en cl marco del Acuerdo de C .nnperación Ambiental de América del 'Nana . Más allá del asta Lo especifico del muelle de. nema, la Sr lauwsSe1LapreXCupadeporciarcaucea una gestión de mayar alcance, rxlarive ala uondidón ambiental de los arrecifes coralinos de la ¡Ski deCOrumtJ, su expLcdaciáatturistira y aU CPRSerjt&S.lF. 1J . 1 El docwncma se inicia con una dscrIpcLdm amoral de la condición ambiental de la isla de CimimeL en particular de sus arrecifes cuuiLaso , y ~ ida dguhos dalos parí ubicar la inlpottaneb de las :navidades uuiLstica en 1n isla cal particular de agallas. lela- E e 1 1' E eL turismo de cruceras_ Re-alían reSeüa de La gesLiim am biental delpeeyccunkivallCdeCiuLMrc deCuxumeJ. a lu brizo de diversas a drninisoaeiones, in• cLuyendu la actual . Analiza a cnI1Limeacipn la cxndroversia de dn' nensión internacional que suscité,y su ~malpara la definición de la polltic i de cuiabur cLi3n nmbienta! de Mexicq . Finalmente le[Lere de ]minera mima las estrategias recicnti s para la gestión del inedia =bielde de La isla diseñadas pata gptartüssr una conservación ef i z de sus recunas . Uta ella, la Sio.S+rRAA1' está acgnm que se aliar nurá la tia hacia un &ramal In was eatahlc para La asltonlinaria isla de Cozumel. CIO1L.9[lict LX R 'Input lana M . cn C . Julia Ganabas tilo SECYtEFAa14 GPMrFn Ax IFrr1 LiECLJY-'iiS &trJk3La Y1asC'n L i COZUMEL LA ISLA Y LOS ARRICIFES La isla de Cozumel u 'isla de las gulwr dirinas" está situada ea el usar Co ribo., a 23 kan árenle a Playa del Camela, cn la meta nnirsre del csLado de Quintana Ron_ Tiene una cxtcnsitin de -4R') km 2 y se asienta sube una plalarorma calcárea . En su iiiuyo ria, el alea está cebiena por selva baja y mediana subc»ducifnlia crin asociaciones de manglar en zonas inundubJes y en linea cadera . La franja hilera] está com puesta puf 5,edi,LLe2LLOS y por tul sistema de dunas distribuida esporáldicarnenle cn una ILica angosta a lo larga de la canFiguraeiÓiu cestera_ El suelo esli formadopur redpor Lo cual no resulta apio para la agricultura_ (Ver mapa 1) Bit ]a casta oriental dt la peniosu!a de Yucatán eurii¡cima d scgulidc aiaLem8alYetiral mtis importante del planeta, de&purs de ki Gran tunera ,ñrrecifal rkuslralialLx, L .a secuencia inicia cn Isla Corito}, aL norte del estado de Quintana Kan, y se extiende bula el Surliolla el Gn!fn de 1Tnndorac, a lo largo- de aproximadamente mil kilornetrus . Se incluyen en tete sistema L4saarreeifes alistares de Quintana Ron, CnnLlncl, Balico Chinchorro. , lo barrera arrccirnl de Rehice y las arrecifes de Hnndurot .(Ver map a 2) Entre la zona arrecil. al de La cuela peninsularde Quintana Ruo y L8 de l :d IJ niel se ul.'iea eI canal de Cnnnmcl, Tic llega a almenar censa de 45& ni de pfnfundidad_ (Vergr@-a f ; 1 1 v 1 L 1 1 1 _ 1 L I .a omita ciclo de la isla de Cazumcl cs mensay su litoral se caracterizapor lapresenciu Je Tres tearal ls subrrwrioas LüGiIJanulas a 5, 10 y 15 ut de laroiiutdidad . La pLatafurnta marina insular incluye una franja de pastos tnariliO!'/ 1-11FICTO2182R snbr un fiando arenoso > algunas esponjas alargadas y tubulares y caracoles rosados, de la espacie trombas g;gas. las principales comunidades arreciIüles de la isla se Jutalliran sobre wJual bordedel talud de fa p]ataforma insular_ Sc mata en su ntaynrGa de arrecifes profundos . L.jelupla de en.o es el arrecife de Mancar, de glandes dimensional., ubicado en la pur41~r1 Surdel Ii14Yal de la isla En general, tia awr I .0 anotar I.y. &II Guinea 4 - r• -137 .-J W , 'S — 2 1 . 10 alrecifeS Je C'ULUILLC] son de Bale Lipu. como el Salita Rosa, el Colombia, el Clmnchacah, cl Yucah o cL Maracaibo, aunque también hay arrecifes sumcrw cuino el Puraiw yak CIuminab. Debido al delicado balance de eslcc eccsileiilas Irahariles, asi como- al lenro crecimiento ticInsenrole ;ud Mas organismos, su rceupu rar.irin dcsial& de nn di :ruriiio puede lleva]. mudin ; alns . Remira .e,aranti7ax su ptutección efectiva_ ya que ademas & su bupwlaaciabiulógitailio.flI alaallf valer tennlmicoparsu arcacti crUiristiva. FL parlicului, Ice arrecifes de C,Ó?nlncl estan sujetas a presiones antrripicas inLensas, elite 1:leyueJe~tataulasdelivaPaedcactividaad GROGS i . PERFIL aartlhRbo-aE PLAYA PBI CAJte1A V E LA ItLh DE CUNEE MÁPA CA~~FACCIX DE ARRECIFES w .5 13 { y~ryi Ne kNWI } —Yl ti16Nni;u lino anuil~l — rumie: humee Parion,lda Ec . .5 ta nlrattldn General de i prs .wehrndbnm Eenli»~ U 1[1s Recursea Nalurcks la is3 ablipa n Llur h. b rco3 nnntin anclas sobre la plaulfu'in IIk:LIWI'r In cu I pmrcracn sxisiurlea 1I/in daM A In ; habil .lL LlalisLicsti Y reCItsiti4ñs que canon lu[1ax.ía de %•isira l re!nalaCián adct+uaa En la i±i £e praaica milnnseh[t cl bucea auLimo[nu . La ii ficientia + t pniuiulleS de Arraqut para anda EJS CO- de,Lnllxi I de Inlulermbs croe us lui1Mliuz qi labr.A.MiCOS. 1.L 1 E L 1 1 L E Qtr» ta 4lur Je riosge e g rá IXaL(LluidD pni fenónmias ar,mosíliiI,w, como lns que him llegada a I:suI%ae .•L•ero irnp:tctw la : arredres cL.EnLlins.. sep.riemhe p)sn , el lilundiu Úilbcrtu llis,dc tal íntensidaci que, a Pera l & los anos uanswrsidas, La p iola tna- .1 : i .• ring maifinta ztLin siriLis visibles del deledoro pndeeido . Lu nn isrrm tucediu clan el hunden Rasaos, •ocurtido en nciubn <I :; 195. A sirnisrrin, la sahi»,sil LitaLiunres,qerneJE L cnsln sv.,tu.lernal de Co Iruel m1311yd desde la piolúbicibn p+::miory 11; (k kt plsLu y MAmIPRI8tIPPEsFomim3"FALHEOmAisc 1 14 MkR CARIBE 1M :B1P ki ISLA DF mama , ii Farrrl : Inn I .Mrbz Sr•crldzelz 1, S]IIILflLl z h• MODIFICADO DE CINVESTAV-I PN, UNIDAD MENUDA s lu es rasa.tL Lk esptximenci_ Esto incluye rlpisas espeei, en peligro de r ilinane cuan) el catacnl rosada (vo trbus glgos2 y el rapó icgm {Aritflhi4s splEL ~E PARAIS& Par Yo que respeclr a Paraiao, sus dos principales faiinacioncs arrccifales se desobre los escalones de les des primeras corra= de la pLirlitkneIa instilan (Ver milpa 3) 4nn arrecifes resinereS . el Va longitud rs de a tpraximadaiuenIe 1 kilómetro . Entre amEcm ejes amecffales existe un camal de cueva poblado por algas e inverlebmdus . Destacan las algas cacean del géueit Kfii»?rd, cl coral flor y retal; del Setainhut. E]LLre lux principales cnmponcnLes biulógicoS del arrecife Parulse e5LiuL lee eSeleractinios o corales duros de los 011eros Agaricia, Munlaafrea, SfrG arrrea y Pnrires, a§icuino los netncoralcs a corales Kandos, de los 011eros Gorgmnia, Pieraienu. P.ssudnpiexmrrrr y Eanlesisr . Las monjas de los árenerus Ap1}tsina y A: Inhalas san Lanibién muy abundantes . Es frecuente la presencia de hidruideus, 2 ntarios y actinariOS, asi GuI[i<i de gran cantidad y variedad de ppec . Paraíso es el nuedfe MaS visitado por los burxiilares eu toda la isla y se ubica en cl paso de todas los enibarcacioncs que sc dirigen. 9 101 arrecifes del sur . Sapurui ]a presión continua de los deSArrallas turistiLos que exiSten al nntte y 5L]r de! wrecife, asi como cl usa de Ji ensenada natura! Babia (Miele copio pecan de abriga pura algunas embarcaciones . A peSar de la intensidad de sil indización turisd]ci, el urreoifc Pararse se ene-menina 1OClaVia en excelente estado de cutlserhac ián. LA PCULACIGN OE Coma De anuda can el Anuario esr>tdlstieo del aseada de Quintana Roo de 1995, la isla de Luzurnel, acola 64 mil 7110 habitantes . aunque la cifra es incierlti por la relevancia de la publaciñn flotante- La mayoría se cnri- u centra en cl centro de la isla, en !a ciudad de San Migual_ F.l turismo cs lu actividad que huy suxtelLaa la ecrxmore ni del 1u i r La industria de la cunxlmeeihir w la maILuf ultra ronstiruyen cl segundo reino de acupac]un en el i) tinicipia- Pr'Junline el petlne]1O L ]nrwcen el que 1us aslablecinlientos para la venta de flAeianias x bnistras cxnmtjems y los equipes especializados para reulixrr depinteS acuáticas ocupan un lugar desLac idu. Cozumel cuenta eua deba oCLcinAS integrados a la red Ie1e rica, servicios t elefantes, torren y dos estaciones tuneas r2ceNnras de sciLill era aazdlitc, que permiten preciarcarear educación telest-cundarir a zonas aledarlas de la peuinsuL9 de YOKetán . Para dar servicio Je transpon pública cl municipio cuenta con 20 autobuses para pasajeros, en rdpintcn de cunctsiitn . En li ¡sir cúculaq a{rededurdr 5 ]kiü 160 automóviles, la inayciríe de parileilla x5, El acrorricrtn internacional . consIruidu en 1912, diepime de dos pistas de alenrizaje . Par esli rii, en L994 se nfrceicmn servidos a 18 mil 114 vuelos, que transporturun a 533 mil 723 pellicas : de eSluS . 299 mil 425 fueron encionales y 236 mil 303 ceuaiijeras. 1,ns1renspurtesnutrtiotio (ltaliSboIrlainres [mi= y de cargal) eónecran a la isla con la (Ver melar 4). flasLrdiperdusuladvYuc 665 marras lineadentbre de J994 liabie les de obro rorluaria5 de Mollee. t! Agunta]E1 ¡elle. se encarga de pTepnrc onar servicios de enerbia eléctrica y ¡letra potuble, aiseu urbi9lLO, aldi}Ybradn publico, egnrided pública, reparación y cunsereecid-n de calles y jardines, ?si cose n 1 transitu vehicular . El municipio dispone de rostro, rnercadu, penteúu, sitie& de mema-Me y depurte. La Comisió i de Agua Punible y AIuul carilladr de Cozumel Bb4I Lece de agua a la población mediunle uIbI balería de 2111 prr19 profundos. El liquido se cxrrat de un atuifrro cubreirá iwoquepreprneirmauncaudal dt 1411 lillvs'sCirmdck ! a caberturadel san it:iu ;ibatra al 1111] por denlo de la población . con reseñes ciernes estas rnules decaudal . Anualmente se 15 r . r 1. 1. E 1 E { 1 111E c de un uolumai & 2R millnnq 65 mil ni da agua, ¡Sil dpui:as dn 19.i.aje Ee pone cn practica. cLtandeo, que c lsisTc i i pivpurciunarci servicio por haas odias,& acuerdo Li dispaiibil idud dcl Ifquidn . c~LI I e [ . 3sxi:E n deis planw .s rle rl illlrnienLo de aguas r.siduales, uul wia capacidad d: I OLT lilr4w onda cada une amta . e I i'i ubicadm. en cl eslrr.monudo dz la isla . CcclEnla Gun uusisLoma {le dreii je y alcantarillado . En joiiirxiLu, In ;th~lknLlvisLirus ubicadas al norte y mil Msri, b. RUTAS TRAMI13ORDADORM ';-L,- e.. JEllir ida . .l . 1 a . EcS L. üiuxG. :1 Jc G,sr.ne,ial, E{pbpta d! b{ RIO.I~ HLAJp1!1 } del medie PamÉsayxlseral sus ;copias ptwlas de lrahalniantfL aunque sus descargas al mar no ExcscrttaR to:iavai la calidad degrada. En general, palo la construcción de +•ix ieudasse utilizatabique, mmneruy ran ciara_ L .a demanda prorüedio de energía cLécoiea en C ozLnneL es de 2R mcgauattsActualmente hay dos faunas de abasiecimieuiO da cncrgia : la m itad se Aliene a {ravds de un cable submarino qUe va de Playa del Carmen a Cozumel : la otra mitad se genera a IraVeS de das turbinas de sao ubicadas en la isla . Se están haciende algunas pruebas en el cubleada submarino para transferir por este medio el toral de la energia, de maneta que las turbinas de gas se utilicen 5610 para enlcrgcncias_ AutL,nenre la isla de CozumcL es una de !as treN ocalidadcs de Quintana Roo que cuanta con un rellene Sanitario, Mediante 15 x ehicuJas rec41ecrnres se recogen alrededur de Sis toneladas diarias de basura. J,n\vcnicntcs de fuentes municipales (viviendas, liultles, restaurantes, escuelas, rnervadOS y comercios} y de Clientes e peciales (residuos Motu Mitos desechados de aentms de salud) . Sin embargo, una parte de los residuus se quema en un tiradero loodiad) VIL La parre oriental de la isla. Lus sentirle edtcativus brindan [axesO ala erlSeslanaa hieden, media y media superior . Se cuenlLl cóll dx jardines veeinaiew iiueW Cell uno denoto, ciruxo-prdnp s infantiles, das cines y alvinas centres depcxlivci y odiada incliiyendu ideo Cap' de lañan El Museo de Li Isla de Cozumel reulibl actividades turnia dianas . tus nCr117111tCIttC1E arquooloL'ltos mas relevantes 161E San Uerva JU y El Cede], de la culwra maya Existen eeiiUüs de salud de primero y segundo nivel, Listituciona uubcrnilriLtil tales Coordinadas por La Secretarla de SeId—al [MSS : el ISSS]L y el D]F—, auxiliadas tanlbien per La CnlZ ROja y la Fuerza Arrea- propotcitnan atención medica. Las prineipale9 enfermedades que ae pre sentan citan relaciu[n1drs con afecciones a LOS apararas respiratorio y digestivo . Ice Tosía En COWuEL L.a isla de Cozumel esrâ cnnsiderada cante . el seeutulo dashnn turlsticn del estada de Quintana Roo, después de CiInetin . ' l ;n; 1995 dispuso de 55 hoteles eta' 3 mil cuartos . La oferta hotelera aUmentñ ptngresivaflealte desde 1975, cll 4vc sola h abia 1491 Sxbitae anca, con una ocupación de nanas de hotel de 57 por ciento . Ve finte al ns después la ucupLlción de cuartee ]leni u ser de 71 por tiene . La oferta y la demanda]Lotelera uluicgon .la punta de crecimiento m Es aire' en 1789. En cuanto a la esladüa LLir Leca_ CdLU' niel prescnló wL pwluedi4 de 4 .5 dios [xara 1995, mientras que Cancún resistnS 5 .2 dlas en el mismo aria. TUIIo DE CRUCEROS Pur su Localiaación cn La u r ayccmrra de Las grandes ratas del Caribe v por la belleza de sus ecvsislernas, CuaurgeL .se ha censcilllido en un punto de priincra iinporlanciu coma destina @Hilito para ur6lnizadures de cruceros . En 1985 arribaron a Ce2alll1eL 400 barros . Diez uilus después, cl número se inLYerCnt6 a fi?l cruceros . Para 1996 se tiene prngramada el arriba de 794 barcos a la isla de Cozumel. Adualrnenle, hl industria de crIcerosZIrísdee—que durante la década de L93 aROs 80 preseniú un incremento anual del 10 por ciento— parece haber depilo . au colada rnuihdb. Al parecer, los admirútIradures de crucerus LerLderSn a reducir el mimen de urriben aincrementar el Mimarle de pasajeros. Jan noviembre per sino, una cmprte i de enieeros inaugurara un viaje que se realinrá cada 15 dios con 2 Edil 600 pasajeros a halda . (Ver rrrtü r1) De los 794 amibos de enceras, salo 496 pude d atracar ; las demás anclilrCln 1101LLIe 1es asigna la Capitunia ele Puedes Mexicanos (ni genera] Lo 1[a C, P.n Frente a la ciudad de Sao Miguel de Conime 1 o en Babia ealcta, un sitio eereanu al arrecife . Patarso} : 17 5 L U 1 E L 1 1 1 E { F 1 L7uri nte la Lempurada alta (enero, febrera. marre, abril, novicrnlue y diciembre) habrá 496 arribos . Hl mes de mayor frecuencia es abril, que este alto tJvo ri anillos . Elda La semana que preaenra mayor saluracióa por arriba de maceras es€1 m]Elwles, clan ?4,117°6; le Rigibe el ]LILLei, con 20 .36 por []cl]r(i, b is ñoco do semana tienen la menor lrceiiancla: eI sahado a1Ca112ii S NO 2.62% y cl dnraingo L .61 por cicuta. Por In que respecrn a la lempcnnb bija (playa . junio: julio, agosto, septie[nbe y vetltbre), este año sumará un tn[al de 298 tilTlbos, de acuerdo wn lo prngraraado . E] ir Mes de mayor frecuencia es perdone, que tendrá 66 arribos, E] mes de mena t'rccucncia y pnr tanto el itLás lkiju del año, es junio, que mvm 41 Arribos . Los fLixruales alcanzan-53 .6 E1°i del montada coreada] durdule esta época ; siáucn Los lunes en intpnrraneia, coil 20 .8 L por cierna . Los fines de semana registran sci1n 1 por cíenlo de los mitos totales. En ocasiones, por contratiempos atnlosferLCüs dejan de- -arribar a La iska cmharcacLoder ]iasi8 pul cubra semanas al arao. El porcentaje más alto de pasajera Lurisuv extranjeros que suele arribara COxunLe] cm-responde a los e ladnun ideaa.:Jes (7Sgn), Ie siguen euiupcus de dixersus paivcs (119i), caIIadicn cR (5U), augrraliana; {I%} y otros (In) : (Yer tabla {) L r i J . L tanciacn COalrnel . Comn resaltado, se pápela Lada drar.Ima emn[ín11Ca de aproximadame nte 84 millones de &Vares al ' a:w: s[iloporestc con-' C4S O, Como dalo wrnpaTativo, e .0 la is]a Saint Tlinmascada pallieto casmalrededur de 375 dólares, lncrenlenlo que se debe a un nlayur desurmIin {dl COmereio en eso lngrn, Cabe Irwncionar, además , que pr<icticanicnte ni i{• gane de los turistas prnvc iiedles de criamos mrl$ti4os pernocta ni hace uso de cuartos de hotel Sñ]n iii ili'ta el slT7cin Irreal de excursitmes ; ncasinnalmenue cunsume vinos, leores y alinlcnmR n ad-quiere algunas noria Ia3 ccnno rfxuerdn. L•.Jnre bis cruceros mTisdcos que arribaTáIL c$te aiLO a [:uxun]eI, los ]lrquenieales de hbrucga, Pa]uiiná y Liberia se encolan entre las de Inaypr capacidad . 1,~ 2 un ;ñ ln barco llegan alrededor de 2 rnil JUG pasajeros y 860 tripulantes . Cada una de las lineas programa enrl'e 52 a 33 arribos al año, Lu que da un total aproxiI]{allü de ]20 mil pasajeros wn 45 mil tripl]lanlex, {4'er mhfa 2 y 3) (Ver mapa 5} DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA PORLUNbt4 El iricr€monto de la In ¢ellcla 1uTLSIia:a nacional c inIClnaeirJri len C.oxumel hn produciduwui mayor demandarle instalile ¡unes de a[ragtle, i 1, • :1 liAlt UCERGE TUAISTL',Ct5 FROP,AlisnitSR{ ARME-1R OLPVERTíS CE Coz1 .IH El 1BB€ 1':21 .1 o JJ2'i aísla :! : agrian T teca;: Ha . Barf:O] P.rbrrédie PrnmGd9P Total da pasajeros mece Jr. iriiinlr r:iin Imago -1 '!je rBaDmbate Daos ¿Igualaaredn . .-r : I. , .. - .;496ratwcári, pe : ;,i2,17 ;?d•m ;sis r: mili ,cliOéxulel •.idr.EC'IOnr r!R aolt -29Ñ lóntlé~ri .üs, •. :r12 9 r6 ; :m l :O '~rr1 el:4 hm : aro zaih C 1 Sbr:j i a5 rttaum. .i?[ ;1 '•h'. ü :.l r 7,A1 m Jl' I' La IaF :_ h(91571 .!]9O ' 1i4'-~. ..1 1 19: -c~L•k'ki ?94^táÑl+Í~jy6giü8TIÓs`llflrtr' L99ü. ac6allderh. ra 1 La^lal8 iáii i nL1i19i1^lffF :mN ,9R.., pfa~sajeros . L. aunu~1LSla~Í 'e]Llre7{l4'9l]tiólare5 :'POr'su parta:-la tripúLación (d1C,i mik-SSS) wtarâ alrcitdor de 25 dólares durante su cs- L l?r v c y33 ,O5 .s al.,2 aL . .3 2,ilA..7,_7 !ibl?y` ulc . ras .r,!! : `&1r 1!54 :] -romea ea e9 . 1oieatif9! .Imri :! p lica !<oz ob el u . ary^r ,'. r; 1, 157. édS ie M—Ild .~;1 bl . : : .idJ,,G, eb1 ; ;, : ' ,1~~! iFr'aciiixtió2rnGaLqurlas c,Rtimaainrlci: Ina-Iiiridissppr laRIaiitúriiliidesisbn lisrtisL n;fiIna]&sá€i rád adade'lrr,•8[1 ;-selspnlalYá'igUe pira us ~Il'Lmus Dalos dCleat€ asigna sc .11 ..wir a los 900 arribos de cruceros- son un peo- TALA FeL . Mar . 3 7B a.. CFEJCEROS PROGRAMADOS PIRA ARPoRAR ]iL PU3iT 1iO 4E COZUMEL EN 76 A br . Ma lur. . JJI . . a. g D . 3 SS 41 52 13 43 65 1996 (POR YE#} N gr . Ci. 94 103 TARA 3.lJLIrIS DE CRUCEROSTIIPJ511CO5QUE RIZAN PCREL PUERTORECOPIÁ%L Rala FhA Mera delCarr-e.~ Cabimel Mas Giran Capta Jamaú Nimia Diluir rampa Playa dial Cdrr17 Carel Nueva írtans F1dla Huta C hl ami PlElpela! L'Dlman Omañel aahs~ M3ml Dl La HaIaw Rarlita[Jgrrii Jamdiuz Campal rLaHabana 133 :011:35 Raid nlcdin de 1ULFtnenuuales pala la wrnprrwia alta de turismo . (Ter 2ublrr 4) 1k acuerdo cnn cata esl[rnt lúa, I83 iiLs1alaelonca de los tres nuielleS tNISEdntca —cl Fiscal, el Tur[slico y cl de transUrdidores u licurga— sc v~crlan limiwdas para atender eL [luyo naviero previsible . EL r171hc Ilc Fiscal —que da €meado diree• la a laciudad de Cozumel—Caerte e paridad de atraque pare barcas U . poco calado fTirefundidad) y de coral csinra (longitud) . Culi 1rF DSbnrdadnrca llevan persenas de ln isla-ro al continente y viceversa : eI Xe]iI [a, el. Cozumclotio, el México l y el 49$wico 11, la das últimos . consideradas de primera clase, hiapli5.PfdPJdFAIESRurASUECR.LCERas -naRlr rn fJEFSISANPORELPUERTODECoarta XvxW Yru r de nuvianbe de 1916 17 E ! 1 1 r E u E E ! L Y E TBLA4Fiwoiw.RlnLoc eroXERaaENLALVto_CQZU . 192e 9q l Lxams' 45]rtlIpalieres !. 199i1 :935 1595 479 cruoemiE mi palabras P4 cribares' 918 . ói ? raEE}3.'SE t .1-17S3 casaleres Lranaportan alredcdar de 200 penaras por viaje . 11 primer transpcine {ale de Cozumel a las 5 de la rnu??ane : w suceden Ira• v'csias con Frecuencia de una liara, Muta las E de le linche . El recorrido entre Nene Morelos yC]o 1Jrncl Q44e apleixbcwdarntattc 45 minpuloaF,.l nlLlelle 1LIrisliw se ubica fucTA de la mna urhana, al 5nY del muelle lista] . Se canslruyú pura recibir cilibaimiclUes por veitieLdeS tk' Lsladua Unidos y de Electa, p2f q apenas alcanza a cubtir pac'u más de la 794 cNOw-:c' mi(ad de La actual demanda de atraque de cTUezmi•altl ;sit:uu . tala e mencionar quedende junio de csro añp, con la pirata en fhiu-elLa del Prt tenia rl,c T)e cealr.11iza{iim del GDbieritu .un~lee 1wall'u]accmccsi n de este muellrRI muelle de lydnaboTdndorax n de iu er a se lucalira a un cnstltlu del muelle T urlsric4 . lis olilicado únicamente para ubasteccr divcrsns p't4 w1o. a la isla de Coaalutel y para lru ladLIT 81LTa1116vIle9 11 Gillll iones . iiI= :EIIE : i[ :r1[ {11 : :1} ; 1L r r .'JJi1 F,n cl marco del Frugranha de Moderniza- E111I rr ANTECEDENTES DEL PROYECTO MUELLE DE CRUCEROS DE COZUMEL 1989 Co r o>Cñrd11 L DE tA SCT 4 de seplrembre ción de le 11Lfreesmictura Punuaria Jfl91994, la Secretaria de Cumunir:LlCi4}I1c.; y 1'ran gx,rtc4 (S{ .'I % expido 1Jrfl ConvocaPública para ConslnJir in fraeslrue'Lu re nl irir.im a y port'.wriri en aquti]us pUikrns de la Repliblír .i en ]os quc se rcqucría denso-aliar industrial en las zonas aplicas . nli%lerJ]ii I , cl SISECR1 a de Lr1nl a purle y propiciar una mayar camal; i ;511 de I uriSmn. La eorodueac .lia invitaba a las inlcreS idas a obteneraaiiccsiim n permiso del kleculivo Federal para construir, esrali1eccr y c ploiir vías generales de conuipicneii I1. en los L&nines de 111s dhrersas disptisicioucs Incides ap1LCShl€. B]L 14 quc respccra a la isla de Conj rnei. sc pictcndia c13ns1rlJir infrae talcos p ;ira recibir cruceros de la nueva generación . A la cnnvoculeria st presentaron narria pr4rñoLores ; lln grupo de empresiEriOS locales que .c autodeuominir0n &upo Cozumel, el Grupo Avianmer, S . A . de C.V ., inge]LieToa Civiles y .Asoaiadus, S .A . de C .V . y ConsoPCia de C7esurrullos y PrnmDCiones Inmobiliarias II, S .A . de (LV . La enipre5a que obtuvo In apinhaciein del pruyecLO bue eso 1i Dime, quc €n lu sucesivo ira m amnios Clniinirin H, con el proyecto Puerta Maya a Muelle de Cruceros en Coa' inel, Quintana Rito . 1 !&FA 1. 1~ G. 6111ELLc 1 LE CRUCEROS Da ilul:lLE F7 sitio designada para edificar el muelle se localiza en la costa accidenlaL de Cozumel, a los latitud Norte, }`a los Ilú"58`33", longitud Oeste, a 350 mcErns al mur del muelle FEsc.71 adíes menciunadu y 300 m yl norrt del atoecite Pamisn, en una zoma con muy escaso dcsarrolln coralino_ (Ter mapa b) De sur a norte, las formaciones arrccifalra inician 100 m a] sur de Babia Caleta y terminan 130e mal sur del eje del muelle en pruy'ClÓ . A partir de alii, La caminada] del arrecife Se Interrumpe y . da lugar a aglugacinnes coralinas dispersas de tamaños variadosy menor relieve . La mayar de ellas sa locali .a IDO mal sur de la zona designada proa cl nuevo muelle, sobre cl 1 ! E EN C081YEL iyuINTA716 { S 1 L' E , Roa escalón de le segunda lerra ;?a . a 10 m de profundidad. Elui¡selle deCruceros cn Cnzumel ;Quintan aRnu, remira 584 .3 m de carga y l dm de ancha . Estará formadapnruna superesrnicrula c1e euncrelu de 28U m de Longitud Lm dirccciñn mimaste llamad,' pri arela ` . la cual continuará 18Ü in en dirección imite, para dar linar a lo {1ue será propiamente cl melle deao'aque. La supere3lniclurI eurnpiela tendrá aproximadaniellte 7 n111360 de supertie ic (O .74 hm) y eriaiá l Jmriada por 90 columnas prebhricadas de enriada. La obra sc llevará a cabo mediante la ediLicación si cucnciaE de22 m adulas, cada urjo con 4 cu1umm1s que supanarán 2 .0 nt de supercstructura . Para unir b costa can L " p im seta " se ]La conslru idu unas eslructuradcnnminada L 'pocurc' : , de 17 m de co, sopurlada por dos columnas . 7 E : E1 ' rEE1 E : E t'. ' 11'Ei1 El iikiinn nódulo eslava ubicado a 1 SU m ded venicc entre la " pasarela" y cl muelle de atraque, en donde hay unaprofwtdidad de 1A metros . A partir de ah i, se cOnsauirún dos diques de amarre . El primen) citar) ropoarado por una columna dC 16 s 1111 En (I72 .S m: ) y' se ubivar; 62 ra al norlr de la superesrrnelura_ El segundo estará suporlade pnruna culwruha de 17 .5 x lfi m [2$I] tti°} y ac localizan; 29 in al norte del miura' dique, a una proñtndidad d .: 21 welic.s, Ambos errarán uniduS por media de una pasarela pasional. El al uel le fue disertado para rccihir cmbarcacienes de ]talla 320 m de cabra en ea paramento exleruo y de 2 ú(l m en su para . mane duerno. L-aS obras y se-nidos de apoyo xadas para la etapa dr Lo(SI111Ccirin del muelle aun bodegas, palto de Construcción l preparación de armado !Ara cairinas, lu511 y .aervicios parí el pascual . a1t1N'i- GESTIÓN ?MENTAL 1990 & Wll PJD DE AttTOAVhCIÓN 13 de febrero Comercio TE sil ieirá a 4a Dirección General dC NOimarividad y Regulación Ewlúgica (ncra&e) de la extinta Secretaria de C1esarrnilo Ll rb:iuu p lar u]ugia (Smim), ha aurnIl ación pan c nstrelir y npc or d Muelle dt C:ru .:r ms cn Cozumel : Quintana Ruu. Puradar seguimiento al lffittite, la SETA: sulici1ú u la entpr sa trisa Manitsstación de Impacto Ambiental MY; j, f,71 gn inndalidnd general, ff dejdnio J I SC.T, per conducto de !'ucrxts Y1cnicainas . emili{• tn n a inhacirin (Cal Ca, faVorable con TcspecLO a 111 unilrucCi{n del Muelle de Crlrcerri g de Cnaumel, en f ntntana Rnn_ 10 de agosfa Lu SCr apióbd el pmyozmprescnrndo pw Cni> .crreio ¡Apara LLLCbnsüuccióit del Mue• 13c de Crucerus de Cu[LUntl . e11 Qa ardan. Roo. SEAILC CIÓN DEL ESTIMO U[ IMPACTO AMBIENTAL F .a amprcsa preotovmic contrató u C;cnsulLcenenlilgenirI aFhlainnlaritimaS .A .,piala efectuar cl estudio de impacto ambiental . Di- E l 1 'F 1 L E E ella 1211P arcaliYp deslUdio a Ira ves de una isi agria de cribada que ornó en umsi .deracidn lo siga) Tenle : tenencia de la ticlra . eeenumia rg oval, emplee y EE una de obra, Indinosut14• taray servicios rcginnales, salud pública, educación, tSii!u y caridad de vida . teertidún y árcaa d4 ilneret tienliliico y+o pardelllar, pusiblcs impaclOS de !a obro relacionados <OIL la voriacinn del flujo del agua y su calidad, alleradón del randa mata, del aire, china, visibilidad, manas, y la biuta presente en LSxs difertnles hhbinit de la zoca, PRESENTACÉB , _ GEL ESiIRMO »E IMPACTO AMBIENTAL 26 de octubre Aun eL talud iorn encio nado, Cousoreju I-i prosentó a la Dinec:dún General de I.Zom5alividild y Rcgula4i151i ECOfi ka de LaSara: la MIA requerida ALrroRlvclóN GE LA liIA f E 1 .1 Y E maltxiales Filtres en saspensidn durante ]a eosMIL\ 3a de La obra cori druiarl las principales taccnr ele riesgo ami hicntal_ Con ]a mutilendel li n}celo, el eje del mucll4 quedaría Lfldavia más alejado del conjunto de parches coi nlinos ubitaeiuscn el atento Dude de! arrecite Paraíso, Lo tjt t permitirla diin inub-Ja afeelesión hostia rcñticirla n no más i_ 3 a/u del conjunta. Durwte lacanstuceióll ele cada módulo, laetnpresa debla insular una malla en la z'sta de influencia dircaal de la obra, a fin evitar la dispersión de materiales derixadns de lacOl]SLnlaGll!n delmuelle que pudiran impactai Iafleja y fauna ulli prwcnres, Como un clemenlo impurlanrc del anal isi5 ;5mbienial, cabe nicncienar que las corricnres dolrLinaotes de las aguas en la zona se dirigen p odio elimine, lo que limita la posibilidad de cualquier impacto aL ecosisrtrna arrxifal_ fi 'er mapa ?j Al. cwwluir la otra, las netas de atraque qu4dal dn sobre un fonda marino 4oi5stiniido limosna de baja densidad hiede. por torra sor pica y escalones sin desarrollo urrncifal. i4 de diciembre Considerando que la MIA-4O pre icntada por COtis s ercia H cumplió en su totalidad cOn La infurrnación prevista en cl instructivo publicado en la Gacela L•'rukigro'a, la Snut11; —u graves de la dirección Ccnclal de Norrnatividad y Ttegulación Ecológica— autorizó de manera condicionada la con5traed]úrr del muelle a Consorcio H. Rn la Resolución de impacto AnLbielLLal del proyecto se indicó que la empresa debía cumplir aun 64 wodicitmantes de manera previa y {ánade el proceso de u nslrucción y operación del Enaelle . Deellas, 12 se teferían a aspectos de natilralc7ajurldiga y administrativa, 1 a la localización del Mucllc (se señalaba su reubicación hada el norte, con ebjeiv de proteger al arrecife Paraíso), 15 a laplxteceidn yconservación de las espedes marinas, ] 8 a los aspectos cuostnLUtivos, 13 a la etapa da)peraci6n, d al manejo de residuos y 1 de aplicación general. T..a que la cercará del muelle can la camunidadarrecifal y lageneradán de 1991 AUTORIZACIÓN DE PRUIRcGA 12 de noviembre La SFIX.T. autorCZó a C :uoslm:ia El una prir eroga'para realiznrcl proycan, debklu a que dicha empresa aún nu wntaba con la autoriracióade la concesión de la SO ' y por tanto no podLa iniciar las abras . q eapurs de haber ganad) 41 eenCLlISO, CuLt rciu E! obtuvo la conccsiOn do la SCT casi cuatro anua despues de la techa de la convocatoria púbtica . Cabe Señalar que Consorcio 1-1 solicitó la prórroga eon anterioridad Id vencimiento del plazo & vigencia, Al respecto, el articulo 2Ddel Rcglalnen[o establece la fiiaiilal expresa de la autoridad para fijar la vigencia& ]as aurnriracione6 que otorga . La aulorl idiún del Muelle se sujeta lavigenciadeun arfa y a la pasnhilidadde que ésta pudiera ser prurrorgada_ =Celda Nn . 414 .-a22áA . . M41u 7 . Ca ENTES »;Rm LA nwmm DE Cazum ,v PENINSULS. DE 19KXIAN N FLCEN TE 6dcdW do de MuulutIbuu .n . G . . 1$4W -Tn nn en Dt cseurn4 M .•.Etc.c Nano mnll . .rián . . . P1AI a9 ?992 CAMBIOS C11'1ITuC10NÁLEs EN EL SECT01e; PÚBLICO 25ántayo 2? TnestafechaserekrrrnálaLey Orgánica dc la AdulinislntcidaL Pública Federal, para dar lugar ala a-mi&de La Secrelariade Una-rollo 5ocial(Smf.srn ,pPdondeSegdsliaolarialapulilim atnhierva tádcral . l .a &rasrenten ta anule s ls objetivos fiar-mukr, conducir y evaluar iapoltLica eenrral de desmmtlu sxxiul, en particular la de asenLarnLenios bananos . desanudo regional y urbano, vivienda y ecología. En el Feglamenw Interior de esta Secar talla se previó la existencia de dos órganos desoancentlados, Can auronOlkLía LéCaiui y nperativ enfocados a la elocución de las facuLtades de la SE37}anl . cn materia de cqu ilihrio ecológico u protección al ambiente. Estás fueron la Prurwuduria Federal de Profactual al Ambiente(PiOI'se&) y e] lnsiiiuto Nacional de Eeolagla iINT ), los que iniciaron su operación a partir del 17 dc julio de 1992. AlITÓRIZA lbN DI NUEJA PRORROGA A LOE 4 de mayo Comercio Ti' enlregó al gobernador de N inlana Ron c1 plan I]laesuts aprobado por el Fundo Nacional de Turismo y pidió su UpiniónteSpectu al inicia de las abinacn la lana Federal kdivitimo'I'crrestrc. fi de mayo El gobernador de Quintana ibm emitid una upiniún Cuvurablc al inicio de lira obras e'i la Zona rhltrd lolurilimu Terrestre y cnntinnci la disposieidn de sil gubiemu para enajenar cl terreno ncccomies rala la cunslrri ato ] del muelle; requisito lnssidn para obtener La con. CCSICVL de la S I. 20 de mayo La Stncsa co]LEumúqueCtmwrcio Fi cumplid con las cundie[onuriles 1 a?. 24 de maya La S[6[sel informó a Cansn :in El que para lA real' iicI~rl] del proyecto debla) sujetarse laM1nnlmaa v Teglilaniwlds de nax v egaciÚn esrahlecidas por Nenas 4r.i esto is. PROMOVENTES DEL MUELLE LEY DE PUERTOS 19 *Oro 19 defolio LaSEDESOLauLOf lelaCananreioHlaprórroea par un año rnús'. ?993 Can esta feche cl Ejecutivo Federal publicó en el Druriv Qfrcrnt da la f tnier w.. idn la Ley de Tuertos, en la que se Inanejti un mldvo concepto : la Tel•m iml pomada, 12 da marzo TITULO OE CONCESIÓN IA Si°T, a travLS de las autoridades portua- ria. de Caramel, y las pilotos de puerto analizaren el proyecto y emilierun unta opinión favorable al respecLo . misma que se regisirLi en un Acta filmada par los partid.panes. ' Cfiisiu Je La SE• ESCLL No. U 4 .-e2 44 . 22 dapilo LaSCTuiurlóaCunsurciol Leliílulu Jecuuunión para construir, ojx ar y explotar una terminad purivaria de uso público para erutetos en el pleno de CnZLrnel. Esta es la primer concesión otorgada con basa en la nueva Ley Je Puercas. Sin embargo, la Convocatoria Pública en la qua L participó Cnnsnrcin H . realizada cl 4 de aclr tiembrc de 1989, se rcfcria únicamente a la cnnstruccián de un muelle, y ]a presente conecsián incluía obras en llena, además de las del muelle . ALrespcclu . la SCl solicilú a Consorcio II la presenlacián del provedo ejecutiva terrespoadicnte pAea su aprobaeibn, segdn lo establecen las cnndiciotes primera y pinta del titule de cnnccsidn rcficrida. Cabe aclarar que para las auluriJL des Lunbieolaleâ la CLoiri obra aulóri2ada y vigente en miedo de geslidu arobienmal es la del u NUEVAS g LDRp.min 17 de enea LiaDueccluo GCrreralde Nummi.lvidud _7nrbienTal .solicitó a la Dirección Genera] de ApioveobaraicineF..cológico de los ¡Repasos Naturales (anchas del INE) una vaInrRcEón naoaíra con respecto al cumplimiento de las candicionantes 24, 27, 31 y 39 efectuadas por parle de Consumió 1 .1. 18 de marro muelle_ r. .a ()lección g eneral de Apl vechamieuro APROElAC« {DEL PROYECTO f$Atlp GEKERa DEL 29 de o~tuEra T .a SCT' aprobó cl Plano {ieneral del Proyecto Ejecutivo pura lu cunstruc dúo del muelle. F..cológicode los Roemos Kisorraltcsolieiróa Cnns Ntin H infamación complementaria para clócluar dicha va!eraciau . Consorcio EL pidió al titulo. de Ciencias del Marv 1 .i1-nnlog1a de la IJH,M una rrpini& t&aica con respectó a las cundi itmanles 24 y 27 de la k1 IA. El lnaIiLU1u irraIoifeslá que la inelixlcrlugiu tieuid i era la Eornlera, A líTORI ACIdN DE INICIO DE LAS OBRAS POR SCT 7 de abt 23 ee diciembre L] 1N13 soliciui n Consorcio Ll dar respuesla a Las condicioaaules 4 . 13, 11, 15 , 16, 20, 21 . 22, 23 y 36 .1 3 empresa envió la documcnmcirin correspondiente, debidamente respaldada, con lo que din cumplimiento a gas condicinnantcs enarcadas por Sr,nrisnr . antes da in ic iar la obra Lis SL ' I' autoriza el iuiiiO de k obras de cansa-u« Lón del muelle. 1994 3 de enero AUTORI2.ACI¢li Consorcio E! informó al NE que ovni io las condicinnantca 24, 27, 31 y 37 de la autoriración de impudu ambiental. SC1t.IGTUD DE NUEVA PRORROGA NUEVA PRORROGA f3 de 1ml El ENE autoriza a Consorcio El una nueva prdrroea. 4tIBeIt0 SOLIEIIUD DE ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS Consorcio FI infamó al INEqueLa 9CTaprotia cl inicia de la construcción del muelle y solicitó unaprórroga de 1S4 días canrespecto de la aulurindón de la MP :A . }7 de mayo Antes de mira' la aulori aiC iba de inicio de obra, el INF.. solicUá a Cot150Tcio Ti la elaboración de nuevos cst dios complementadas para eimfunrar uta ivec asas la ceo labilidad de la infixmaciñn dispnnih1e y del análisis 1 1 r L I F L 1 ctbcmado por las auluridadcs .aml,ienlaLes. Aceptaron participar etL pus estudies tres ex• ptnuS mc cicann4 independientes y rcoomncidus Cn mVC5tlnaelnll mat'la,', asi rano una de las insiitucinncs aeadámicas de mayor prestigio en el r[almcirnicnro de ros arredres coralinna de la región : el {.entro de ]nvcstivgudún -ydeMedina Avanzados GulvEsr .w) dei Insliiullu Politécnico Nacional, Unidad Mdrida, L t • Finalrcinm¡coto v[ :iecucipndeunpruprania contiuuu de nrnnitorico ambienLrl en la T.nlla fljrCilL71 doran Le cinco arios, a partir del in len.' de la obra. Anibns programas risunn diseñados y eslar siendo *airados con rigor cienr.ifico pnr investigadores del CiHlisr':xr-Merida APOYO f1EL GOBIERNO DE QUIifTANA Roo A LA I3EAl1r ACláll OEL . PRDfETO TERMAL PORMAZA ll de julio 13 de ~re Cunwruio H cavia sl 'NE los dictámenes 33 lécn icor realizados por los experLus y solLcitú la autorización de inicio de ias uta-as del muelle_ AuTúrcAelli lIE Ine p to DE LAS ctiRA5 AOR SEDESOL 12 de agosto La Dirección General de Nurmatividad lNE auterizai cl inicio de las obras delMuelle, a condición de quc enrulare io FT tumplietacuo á4 condicionantc.n ambientales establecidas eu 1994 pur la S.Euus-., sumaba a 16 coña ider.a.Ciones 1,&,:n kan L'llNI consideróyueHampliación y'modernización de la inliucstrucwra portuaria de Cod.InneL no SÚJIJ s rerarla beneficios socioeconómicos pan la población, sino quc ayudaría a conurtlar el [liarla.> de I.as grandes embarcaciones y .a evitar accidcraca por carecer de iacilidadt-4 adecua Jiu para el atrilque de cruceros, El (obiernu 'le Quintana Roo vendió un tcrrcnn 1 COuscu-ria H cn la isla de Cu LIrecl, des-fin atSO u la cunstrrrccifin de la Terminal Portuaria . La sWerficie es de 62 mil 673,80 ni' . Colinda al norte cene] muelle Turf,tiCO, a] Sur cun tcrrcnna de FONA'litx. al esto can derecho de v la Cancera Come Fucl Chunkannah y al OeSle con la Zona Federa] Mar(limó Terrestre del mar Caribe. La empresa recibió el dncilmente. de sienta, firmarlo por el gubemadnr de Quintana Rou, cn donde dsre gira inStruicLoi[s a dopendenckls del enhirrnn estalal t' muniCiped ' de eoópert r cun la empresa para la ne,gli2adan del prtiyecLn. 28 de sepGembne Consorcio h entregó al [NS cl domínenlo elaborado por cl Crtr . rr.v, mediante el cual dio cumplimiento a algunas de las consideraciones üen ¡cros iryueridhs. SULICfTUo DE NUEVA PRáRRIIA NuEiAS CLatf1ICIONANTES fi de neme Dos de las G IILdiuiuoamCS mis impurinntes que debla cumplir Consereio Ti pala concimLar con la realización de su prnycctc trinan las sipiimites: Financiamiento de un programa de resutile de especies en el Aren [chirula de interés. Consurciu El solicitó al FNl? pl,Srroga de un Atta }otra milnlenin- la vigencia de la MM durarle la ttapade construcción del Muelle de Cruceros, mianraquc 1c fue uururirtitdaRI FI . 1vpataiuienlo de Comunal autoriza a{;onsorcin H las labores de Limpien, chapeo y bardeadu del inmueble . bllCI4 DE LAS DURAS f de diciembre 1]deacorte' L1 FVL• eolrside d adi :cltadas y psnccdci tes ]us precisiones técnicas emitidas per cl cSw wsik3`-1PN, oro miro eta a Ics propmrnas de mimbreo ambiental, y pastado de rapeeleS. Otorgó wm nueva pl0151ga pbl' un silo a Crmsoetio l'I, eoo lo que se mantuvieran vigentes las cnndieinnc4lrajo las cuales sc aprobó la M1A. 1- a empresa inicia la prirnera etapa de las abras de consuucción del muelle . Reali7h labores (le Limpieza y chapeo del terreno advacenre, dende instala una planta pura confeccionar los bloques de mortal que se están utilizando en la W11SUTAICCión del m uel le'La pialara de canereso y4 había sido evaluada de manera conjunta con la consóuoción del muelle cn la resolución de! 19 de diciembre de 1990 . En dicha resolución se ]tenia determinada que el manejo ele iaaterialcs para la mezcla de temerla y anteado de bía realinsne en fierra, con objeto de evitar la y que, afeL.liiriáu de Los eleinontu trahalns, dicha plunla seria Al Ceiic]iiir LOS desmantaladapar La monto . el sitio lúnpia• dn y rastituida eta Jus uund dones en las que se encontraba al iniciar la o 1:4'3. Cabe meucioaar que ~5m planea no requiere de la presentación de una MIA, en lardo que es una instatacifnr auxiliar v Irad§Lioria, eltya operación estaba ya prex'lsLi en la re86• ludan . Sin embargo, cinismo ores de- (watEre La empresa proinovonte presentó un llrforlrie Pruwentivn ante el USE pura su eraluaeiñn- marinos, , ,SDLICITUD asimilo 11E REVOCACI P1 POR PARTE DEL DE I:Iumw F de noviembre El gobernada- de Quintaren Roo solicitó al INI.i revuenr La autor'iradán del pTeyesa o. 25.de noviembre El E!F-n¡.. i1HrfbrF'da ;Lmr romplimemadaaLas .condieLoJwnrds24 .u~i7ryiJusrssislera iiinestóe•nicuyal .12 Les F. d, el Ilzh .i . _ r.,re •,;uI, .y ;G: ;, rt . ¡ :' qa•. ". .20U ~d? r~irh'I M_i- ,r.iLT1 ,III~P' 3!, ; Pl ~~ gLih~ d ids,sta,iriiau ón411fi0L9vine USreCCldnrde mitras .Y,1~l59p. ,Attarr9,Un .Urbano y„EwLOgiogel_ }i. iviurtmuiuiAu de Loallmal, del FI de nrruhiu de l r1 UI 1773 . r2I 1v7'.lef J1í i . S uui id de diciembre EL ] E indicó a Consnre o H que la instalación yoperación de la plant & concreto pata . la cnnstmrclhn del Muelle de Cruceros no rcqucrrade lapresenluriún de una M1A. CPEACróii DE LA SEHARN» 28 da dlciernSre Per iniciativa del presidente de la Rcpúb]iea-aane o Zedilln Ppnccdc l .eón,y Crm La aprobación del Congreso do b Unión, el 2R de diciembre de 1994 se creó La Secretaria de medio Ambiente, KLeeursus Xalurales y Pesca (SEtiuir: .h4 . Esw depeudeucia se Con áreas que pencnocran a diversas secretadas de Estado, al wnjuntary reorganizar las funciones en materia Gateatal de la Secretarla de Agricultura y Recursos Hidráulicos . las relacivoadiiS cótt el reCLlrsb agua, responsabilidad de la Comisión Nacional del Agua, las de peal ion ambiental . a carga del Instituto Nacional do Faningio y La Procuraduría Federal deProteccLLul at Ambiente, de Sur_ ri_ y lar de la anterior Secretaría de Pesca. Con el objetivo Central de promover una lrut.,ieidil !lacia c1 dcsarmlln sustentable y frenar las prc o ces de deterioro mitbienlul y de los re-ursus, se wnsolidó uta estntcntra acata Central eOnFormada par tres subseiretar9n4I'loncpciñn, Recursos Nuiurales $: f cgga), .>rN,órganüs deyreruggurddus . j,Co• auision.. NpsuniLcóel_ w4_-PipcwadiillaFel de?al* Prtrle.CWióll ?l.i ~imbl<nSC c, ; hrs[iwt~ ?* llsicalal dc; Fenlnp al. yidós,mstituw_ s ele in, ° L, iiJI .11 s », g fumó. . „ ql .• u sL 1 1 E E L vesdgación {Tistiruto Nacional de la Yesca e Instituto Mexicano de Tcenologja del tagua). 1995 EV.IIJap II DE LA PRDFEPA 5 de enero Como respuesta a la preocupación morrada el Gobierno de Quintana Ruu en tamo al caso del Muelle de Crureroo de Cozumel . la Pj on . De]egaciúnQuintana Roo, wOSWlti Lu reítreide ii la ¢1SlalEicibu de la planta de uoiicreiu y a los !caballos de nlonilereo atobiealaPrealizados pos el Cíwurh3~, Enuegó a Consoreiv TI sepia del Ata da Visita que rcalin%al bisar para veriFcarcl cutiplilnienrn de Eas co ldidonantcs establecidas mi- cl I N R v copia de un video submarina grabado por capotes solar ti eje central de la obra autorizada. puf :12 REALIÜCION DE ESTUD105 PARA APOYAR LA L 1 i t }- t 1 1 1 pncccntadns at refeiian ,1 un área mayor a la que euiHrian los nansecros realizaLos ; y'que se evidenciaba un dcsconoaimbite, dcl mdrndn cnnsrnic iti'o delnauellc- de las antecedentes del proyecto y-de las metidas a [as cuales quedó sujeta la real ianeión de la obra para mitigar los posibles impactos que sc oCAsJcJkariLn en e] airea de influencia. 9 ENE concluyo que la documentación referida no propweierniEa eLeJnenlua con rcspcctn a las causas de impacto aurbInda] . sobre cl sistema arrccifal que no hubieran sido ya contemplados cm las medidas de miligucion . especificaciones. u censidelsicio• res LLknicus ya incluidas en 1aantnri~aci¢n condicionada emitida en su momento por la il]sli[uciún. 16 de fehrew Consorcio Ef envió al FNh cl Plan Maes i» del Proyecto del Muelle de Cruceros, con lo qua cump]i0 con las candicienantes 19 y 2(1 de la i1A. REVOCACIÓN CEERMIIEACILIN DEL INE 10 de erleln 23de~o EL Gobierno de Quimono Rimen vi( ' al INT alomes estudios} opiniones técnicas en los que fundaba su preocupación en relación con el Muelle de CaxumelVALORACIÓN DE LOS ESJ1JDWJ Como respuesta a la salid Lud de revocar La autnrimción ambiental por pame del granee. no de Quintan Kuu, el [NE evaluó la do• cunientacEán presentida y el informe de vcrificacian en el Lugar de Los hechos rea[L. zadu por la PR6rE['A en tolmo g la siruacidli del muelle de cruceros cn cucstiFin. Determinó que en e] análisis realizada para emitir la opinión trcnica de referencia se habiu utilinldo uua ulelado]ugla silnpli• ftcada y poco precisa para describir tanta la pnsit11511 de Iris arrecifes}' de Las estaciones de muestreo con rtspeuto a[ eje del muelle, como La wmposiClón y cobertura porten• toa] del benins arrccifaL ; que los resultados EJ LNE determino-` que, de cumplirle satisfacmiiaineriW con la rpliei' iiltl de las metidas de mitigación y con las cnndicinnautct de ejecu' n del prayeeto nuablecidas en 4-J Kesolitción dc fntpad o r nibiental, y a falta de rqumcntas que dcnrasrraran alar ientemenre laexistitciad€ causas supctvcnicntcc de irapacto MrnbienlaL no revistas durante el Trocedimitida de evaluación del proyecto—cuma se indita en Articulo 23 del Keularnerita de la Ley Genera] del Equilibrio 1 cu[ágiw y L i'roteceióna]Alnbieile—JL6r SS lneleaLen• toct&cnEens o jurídicos questctuvie ptn que la construcción y riperacióti del muelle dallarla al arrecife Paraísoo amtprnmernía las pr JudrssuLww:iUL :m queabisercalizan .Nopru- . ecdEa . por lo Lamo, reconsiderar lt Jesulueián emitida el 19 de diciembre de 1990. Cabe aclarar, además, que en el tiempo Srao stu triar de$dr ]a Tedia en que se olor' OFcin del 1NE Ni, . f .O .f7 .P .: 011111 o- gá la auloriVacióll cr+ndicionut1a del ptuyeetuhu3la el Momento., La empresa había Cwnplido con los odrminus_ coudicionantes, disposiciones y ronddrsaeLODel lerdos emitidas pus el INS para la realización del iproye%lC Muelle de C rurerus Je COWAX1. en Quintana Roa, pur lu qUe no se podía revocar de manera Caprichosa una autorizaciún de 1iLLpetm. anlhicnTnli .A 5. Lal, a riesgo de ¢ansizredir la ley. Ne .Valcsab % Ademes., la empresa Se 35c eornpromctiñ u suspender {49 faSbi tilda actividad de 4u[ 51ru4cián u operawiún., en Faso dspreseaLrrse Cualquier evento in[pCeYisible c imprevisor que pudiera afectar ncgativamruta al cnLonLO. En marcu de 1993, Consorcio 11 y sus filiales dieron a caaucrr que huta el me, mema habito untado en cl proyecta 40 mi l Iones de r7Uevas. pesos para gastus pico . peraLivos estudios . pn yerruc y malifesta el«« s de impacto ambiental. 1d de marro Lus pilotas de puerto de CozumeL informa- ron al SindicaluNacional de Pilotos& Puerto yue nu estaban cn contra de b cundlruec ión del n ))Lelk y que respetaban las minutas de rnibain firmar1i por el]oS en 1990 y 1993 . El mismo día informaron al presidenta munidpul de Cozumel esFAJ' a favor del desarrol]u Fortunio y de la seguridad del mismo. REALPAct i LE UNA CONSULTA POPULAR 1d al 17 de marzo Fn virtud de las reuniones ranul a favor como encunardeLproyecta Muelle de{ructr eiL Cumule], la Presidencia munk pa[ de la isla crmvncd a reía con" popular, a fin de que la ciudadanía +-Fries su opinión al respscw. Para tal. cítelo, 5e enlataran tres mesas evo libres de actas en el Palta.' Munleipal, c el mercado municipal y en el Parque Central. '- RLRIiza& ci In I> ;In de Caminel &1 1413 17 de match de 1995 . La opinión pública Iucu] Se dividió me 3 mil 5U[} votos u favor y 1 irdl 423 en ermita, ooi51G que el balance faroreeió inlnima ncntc alpreyedu. rluraiiwla consulra, ]a9 mea abe currluRicwcilm efrcLuzrun unaamp]imirn, la eobe cual nu siempre fue objetiva o husada cn he- c ILLOe verdees. RESVLTAnte • é?r ¿alíe] Si tE LI COlCl1LTA POFULI3 RI CaalJwR' Ea ~en rmhar7t Mala" Tcl9ee 9,e2s 11B,68 Sl ea !1 .14%I ltOOk1 iNIER ENCIb q DE LA H. CÁMARA kE ap UrAU45 17 de marzo LaCOmiSión de Fcolaglay Medio Ambiento de la E Cámara de Diputados SoLkiliS a la SF'. ainim —a través de uu eomuiniL,lde que firmó su PresiJenle . el diputadn Oscar CunLóulelirla - La snspensiñu de las abras del muelle, hasta que se deslindaran sus alcances y sc garantizara el cumplimienLu de todas los ordenamieoluS legales y en pardea lar ]as relativas al ambiente. 18 y 9 de marzo Un grupo le g islativo inLeeradu pur diputados del PM, del PANy del PR17 visitó ]a isla de Cozumel, a fin de renacer eL pruy'erto yescuchar lasapiaipnt5de lusdiversus seemres de ]a localidad . F,1 grupo fue conformado par la diputada del PIfI, loara Mara ; pur los diputados del PRD, Leticia Calzada y Guillermo Cirn ziiJcz Guardadu; ypom el diputado del PAN, Alfonso Mari ('Lee Guerra. La diputada Ca12act y el diputada .1art[ncz Guerra enviaron un informe de tnbaju al Presidente de la Cumislón de &ulugia de la Captara de Diputados con su apreciación al rr_,rcetn, del cual se resume lo siguiente: La afectación de ]os prainontorias urrxcifaLes es mean III ppieiente. FE áq 1 1 E I I L E ( ▪ U afectación de los promontorios arrccifalcs ea meaor al 3 por Ciento. • ['proyecto brinda notables ullidades de acupnciin, [auto duranm la rnn5tlUCeilin come' unavegconcluida la obra. • El easm que vidrian hacer In6 lurisl2ts cun una rapacidad de seniicios de deSeúlbino mucho mayor a la actual sismiticarla tina dercema superior a un millón de dala-. mensuales. • Algunos grupos Finaltciclx están intorasadas en reactivar el trismo en Cuba y en Las islas Grao Caimán ; en cl Caribe, ademas dc instalar D1rus Lomp]ejos porLucirius similama en América Central . Fc~g Competencia en scr icíos y iacilidadcs de desernbarw ron fines {LlfiSLicus pudría afectar pulencialmcnrp e] desarrolla dc Co¢urtlel. • El propia eubierno de Malí ¡co umwt b alosinver€ onlimasnacionalesyexuaujcros apardeillat en lis pruL'nwas de ecaloesiones maritime. pozitiariEls . cl ennsorCiü iuu Crsioxlista crac ganó eL CanCrow curnplih f eltuel[Le am las ormdiciones planteadas en SLI oponLlnid :uL • Fjf eL concierto financiero hile mulonal pudiera Surgir la sensación de Falla de seriedad y dctiniei .Sn con respecto a los jrn s nias de inversión en tvfhítO, la que indiscutihltwenle desalentaría cl flujo de recursos fOrárlecs en proyectas similares . El retiro de algunos invcrsiunisiasimponamc5rtel proyecloMueIle de CDziLI1oeL mi lu sugiere. La impresidn favorable con respecto al pro- yecto del Muelle do Covunel fue expresada por tos diputadns participantes en la visita_ La H . Cámara de Diputados [aL ihu se ha manifestada al respecto, tD]kLU RESPUESTA DE LA &MARI1O, A LA h! . CAMPRn DE LFIPITAoI]$ 29 tí& MITO En Su reSpueata a la H . Cántara de Dipuehizo un rctadas, In Li{ular de 6 Sla.1hjc4. [ 1 L . i 1 cuenta dtlOSAnLtcedentcs del pruvecfa, cn cl que se evidenciaba, entre otras cosas, lu siguiente; • { ue las aulOridades de la Saín :!:, la SEEisui v la CsnraRK&v evaluaran el nade ambiental del proyecta en el sitio del rnjruldo pur las aluotidades dc Cnniunieatio[les y iranspnrres, la Sacrebirla de TUrismu y el Gnhicr110 Estatal de Quintana Roo, • Que el objetivodel de'rctopuhlicodo el [1 de junio de 19$1} en el Diario 97eh.< dc kr 1'edfraciO,i, mediante el roo' se decías auno " zona d6 refugio para la protección de la liara y fauna rrL:u-inas a la arrea occidental de la isla de Coaumel, Quintana Roo", era ninderar LAS actividades de la pesca comal-da' y de la pisca deportivo-sobro mina, dchido a que se hubia detectado una marcada dierlrirtul ;inn en la foca Y ]a rutina de la 74 flan ei.i3 de dicha mista, eu pubcolar de las poblaciones de caracol rosuda [S rnmfhvr g]rxJ, l?dl Cale sentido, cL Artículo Segundo de dicten deereloesLabLtce laprohibicid«de Las actividades nieiiCiunadas . asicoma de cualgaicr tipo de colecta biotáeioa que nntenga prupOsiLosdeinsi ti_lacEñilcie11Lilica ; pero na cstalece prahibicirin alguna Sobre la realización de ama lipa de actividades. ▪ Que el Gobiemn dcl Estado de Quinina Ron ~aedo su tipuvo a mota de La renta) de un terrena ulticadn ea la { ¿irrt tri CoSten t SurC'ortilmel-Chnnkannab, d alcete' de K,]ISLr sir m el futuro inatakcinncs taarctre iridiredarrtente relacionadas cocí eL praytxtn. Y orce ' eit virtud riel intLxts mnniPesm dedicho goblerlto . expresado a. través & La venta de Ins te-nimios y del olurg:.lrnienur de las wa[arilaci011e cDrr pondlenfeSi', Dime del análisis de Impacto ambiental llevado a cabo peto- la autoridad ambiental y Fundan-hada can ]a opinión de cxprr1DG aCaJentioos, st habia atneain a Consorcio H la anuencia paradas inicia u las etitaS . ASL L Reitcrfi_ " La resdrluuiriit de impacto ambiental otoruada pur el INE lao ts una orden de cenainsccié.n nl ohNNBa a la realización del proyecta : salo implica que, si este se lleva a cabo, se cu aplail escrupulosamente las condicivaarYles establecidas" - Y aclaró : "Ll Gobierno del Estado de Quintana Roo, el Gobierno Municipal o las autoridades federal%cnmpctentes pueden CeYgCar SIIS decisiones y no autorizar el ptoyecto, caso cl cual cl 1h:E no llene cotnpctcneia algun'PoateaitirtneAre, la lindar de b St .-wua,u, respondió a la Comisión de }cukeb y Medin Ambiente cid laH . Cámara de Diputadas que nu existía fundanacnta Ikg:al ni tfcnicu para que el INE 1-lavacara la autodzadi :at IntpaCte Ambienta] . Y que cualquier 1 viación de ]a obra v operación del proyecto con respecto a las acmdicioounles escablecida-scn la resnlucidn die Inpcadlo ambient ! implicaría la intrece nci de la PRc' t7•a para suspendcr o cancelar el proy trn, sipnpre y cuando eSiatierilll elemental juridicarnente vâlidvs pata hacerlo. Esteban Maqueo Corral, Erui[]uc Hcmindez Quinta y José Godoy Hernández enviaron Un comunicada a la titular de la SEx~.ar. al ptcrnudur de Quinlunie Ruu y al peesidenle municipal de Cozumel, cn cl que reconocen que ni cl Sanado de la República ni sI's órganos son la instancia para resolver la Cnntrnversiaen tamo al Muelle de Cruceros de C;ozumtlSin embargo . reuviteuda.r0n tina mayar caardi chist entre ]osOl's9ivelez degnh ernu paca resolver la eI]c tiñen y sugirieron que tarro la SF1,11.RNÁF corno el IN E emitieran pulidas públicas adore el lralrmierttu . cnñserxiuióli y explotación tic armcires cn todo el pala . ASimicrnn, propuaicron que la cwnpliNíaqueganó el ccncurserespectivu st casarBaradc mcnitareur rudo el arrecife yno sólo cl área -payadura para el muelle. bflRU9GClbN DE u H . CANAAA DE 5E114000E5 Según vatnracián de la t1EA-90, b construcción delmucl le pudría leaer algún . ele.• tia negativo sobre algunos de LOS cseasas ranchea üor.9]in93 Situados al extremo del arrecife Paraíso . Para m itigrrluS, de acuerda con lo convenido, Cutlsorcio Il cantonó al Ctvvtarny-Uoidad Mérida pala llevar a cabo cl Programa de Rescate de Especies y el Frograrna Continua deMari itci eo Ambiental_ Iodo- indica que Csla, ea la pr Apera Vez. Mdx ico que ac realiza un programa pIeen Usnti Leexildis9 de reSCare Coa la.caracccrrsticas del que efectuaron los ea :perlos del Ce t~sanx eurrrt 1Se Pfltaí&e . Al Tespccto, cabe i iencioliar la Ixistcncia de una bitácora de todas las actividades subacuática s realizadas yde un s guimieniuvideugráfico y fetog afina del programa- El esftrei7o aplicado en actividades subacuáticas ~te la ejecución de este programa bc de 3 lnil 710 horasihombrc . 25 tía ei]Jit Encabezados por su presi danta, Luis H. Álvtu>~>t viajaran a la isla de Cozunt&l los intcgiantes de lr Comisión de Ecokgja y Metiio A ¡Miente de Iu H, Cámara de S enadorce, quienes lueron infamados de manera oficial par el gnhcmadordel .Estarlo da Quintana Roo, Mimo Villanucva Madrid. de los resulradln4 de la consulta popular icaHaada en ese municipio en relación can el Muelle de Crticcras cn CuzumeJ, Quüllana Rnn_ Durantc su ziTa de trabajo, los senadores se entrevistaron clan el presidente munidpaL así corno cut gsnpos de cmpreaaridm y repreaealatdeS de ore, ,aiiineíonrs n .o gulYfl In nlales de la legalidad, pura conogems Fumes de vista al respecto. EL 24 de inaya de 1995, los senadores huís TT . Álvarez, Rehecha Castillo lvrarrIncz, CUMPLIMIENTO DE LOS PROGRAMAS ECOLÓGICOS Abra a octubre :1 1 Galia ] 1 1 l E 2•RCI g ftDTCCLI CE EMES TAAS.NANTADIS PROGRAISA LIE RESCATE DE ESPECIES FA objetivo principal de esta pmgraina fue la rcubicación de la fauna hcntinica Inuy escasa en términos reluLivuE, que inevi ublcmcnte hubiera sidu afectada par la cxnlsutiaút del mueble . En un periodo de' nteda (abril atxiubru de 1993) fueron eeubicadas aleededne de 24 m i l er inismu3, para lu cual su utilizaron eTmspnrta&res subacuaticn; discRat especialmente poro este 11 . 14 forma móvil y la no tija sustrato simplemente fije reubieada un ambientes Rlmilarc9 a los que ocupaban originalmente. Además de In ante r ior, fueron reineslimadas más de 30 agregaciones coralinas completas- La fauna sésil u adherida al fundo marina fue cuidadosamente desprendida, transportada y cementada subre 34 esiruc1uras de wsn.Teto amado llamadas hábitats ariifiliales malitos (Foros} . Esto incluyó2 mit L 56 condes escleraclioios, 424 octacorales y 488 esponjas, Todos los organismos fucran rcubicados a no rnds de 60Q m al sur de sus posiciones iwiu el Proa:mi de Remare J . 'Enlutes cm, el Pnigrama Ccalinnu . d.; hrrmi16n:0 Alolti alas ere presentaron can el Ira en el Ro . Croara larkernucíand deIaScx&tad InIL]rNl4ünllddu Aruxits -ttFdifbs, ente In 9 I t x de mit 9M especiafislas, del . 24 al 29 Ju junio du 199ri . o ígina3's, en donde La prafundidad y la cal idad del agua aun similares . T,ns IEstlllado:s ~idos han sido muy sutistt7Gtnairts, pues un mes despuds del p-awi del huracán Roxana por ir.o~umd, la mortalidad era tan sólo de 4% y las poblaciones de peces alrededor de los HAhis incluían S3d espéciménes de 35 espcoieS. Con respeelu a ]a sobrevivc1Tcia de las especies trasplantadas, el ClYWIfirhv rnnniRoretan la zoma pdr io iueJIUS dum nte un auln; esta actiridadpndría conpluir en octubre de 1996. Resllllatlr s prelitninures mucsrran que, pala tuyo de 1996. Lmortalidad animo lada <le [0s HAa1s fue atener a E U por cicnm . Quc el sitio elegido para cl rrasplanle nu sólo br ndñ. un sustrato firmo a loseJgaILiSnlus trasplantados, sino que además tia sido rápidantanteculuninulu pur gran variedad de algas, ii weelebri- dos y reces. F?t ERrrgptpna detente de Espn:,ies ba permitida conocer Lr ennwt ira de la curntlnidhd líe urganismos macmbcntfmicoc cxi5lellhe3 en OIL9 franja de 3D rn de ancho, desde la linea de cesta hasta el borde de La pLiL ifuana Sillar, a 21 ni de pmiilndidad, El éxito ohtcnidn hasta cl molo coto periciili emplear los métodos utilizados par los investigadores mcxicannscn otras ateas anlenaaadas, pan restaur u irreeifes darlados o incluso para cstablcccr nuevos arrKeifes, (Va- w4fr`ca 2) PROGRAId4 Calrtlwua oE MoiirrCOIErr AunIEItIAL El objetivo deu~tcpTng unacsdarseguimicnto en el espacio v e] ticmpn a lo condicinncs ambientales marinas a lo lamo del arrecife Pamisa', a linde detectar de manertuponuna lrobdbles iropatsu9 pnxluciduapur la wns[moción Jet muelle. Entre lospaiíni usmoniwreadosseincluycn : salinidad, oxigena disuelto, tempeJa!ura, ltltbidec, nulrirntes, hidrocarburos, , El mpnimren inician loa sdern al sur del nimio s. a 103 IC'J m a] Bucle du Babia Calen TI pragama =Dual contemplo el mnniroree&urania la coimrdedlon de la obra y uuntinuará &urania la operación del muelle, hasta eolnplelnr cinco alisa . CUUtluyt hacer los vo]ifemines, rasas de wdimenloció o, uuupusiCiáll gianulnrnr~nica dn tus sedimenLus y estado de salud de ]us organismos airccifales. En los alrededores de la :trina de consttuecielo- icor niveles de 1Urllidc;. las caractedslicas de los sadinsenro y cl ctrt & de las uukuvas indbilduaka de txrdl han sida e6frecJlanlnlre mauiurrajos .Huta c1 momento (5%%e avaEL~1ce de la obra), 1e5 J1nincipakka ¡upados Les' la connotaba del muelle han sido cteetieatncnte mitdgadua piadas ala aplioaciINI de un rnCLedo cuantibbtitie adunado, asi eoatd ul uso de una malla gcrtcxdl alrededor de la zona de e011StruCCiñm. Esta es la primera vez que se establece1ln proginnla de monillarco ambleolal átamela ennstruccián de un puerto en Métrico- Además de que ella t irdrggja permite detectar rnp dee, brindad* la npnrtunidad de sugerir amio!lo5 enredo&as dirigidas a redurir al mínimo futres efectos cobre el arrecife, 2f da ebwY CunTiSrnv-1P l solicitó al Slxrolaria de Marina y al Coordinador General (le Puartos y lamina Memo/eso apOyO a unvés de la Zona Naval i momea pera realirar cl mnniorco ambiental de la Zoilo de Meterte de especies. INSPECCIÓÚt Y VE1i1FlCACIÓN tONTIP JA S de maga Ademas de haber realizado una serie de vis tat de inspección durunle L,7s dice aa etapas de cunstniceiñn del mucl le, la Pauo-xre solicitó a Consorcio H un informe selnanal de los resultados ublenidos pon CIL vrsrnv, para veril loar el éxiTe del Pmgremade Rescate de Especies y del Programa Cvoiinnu de Nínnitnrea Ambiental. f2 de mayo $L IXE. aprobó la susliluciún del sistema de malla per nLeLraL a lo largo del eje del mur Ilc lux el sistema de mulla poligonal de protección pela mdduLo, contenido en lit copdicionante 23 u en laccrosiiderdeiúaléCnica 3.h . Se consideraba que éste rendrta menor impacto nmbieolai per SU extensión: instalaciún, maoteuleiieMO. y resistencia a La curtiente, $CUCrruo DE EYALIINCIÓN PARA El . PROYECTO 1( OBRM1S EN TIERRA " la NIMIO Canauruio H prexeÓLÓ un uiíOTInp preVCnti4o para Laa dejiennlladAS "rihTas en mena". ELINE tic le aecpt(P T Icqucriracpuru cate casa la Lxcscinacián de una MJA° . Ld aulu• TjzaCión de dichasohrns se oncuen.lra sujeta a la autorización previa de la Sellen emúpLinl lento de las condiciones fijadas en .l Litulude CcnteeSióii ya la aurorixa.ián de la MIA perpArrc del 1T'E Cmm~ se se-hala en el I itulu de C'u .ct .ión anitidn pa 1aSC1, eo el seguodu Orarprk k Cunxluiocatale Primera, el pnwcctci dcnoEoietAdo Pltem Maya incluye laconstruccilin. operación y r plotacicn de una terminal primaria de uso público para erw_arus turJS1iCO6, ~intente en : mutile, edifiriu Lerdliaai para pmjerus, acceso de la 1erfLinal al muelle de coperos ttlrislrcos, eslacrollallliente y i'ialidad de acceso públicoa la carrasca Clan KEnuiab. l a construcción del muelle—que Se CSrá ctcctuando actualmenlc— ha sida nu :t inda dcspuds de haber sido evaluadñ la eonespucu]ienle MTA, en cl entendido de que las demás obras que llegue a aUtorin la SC7'. de aCue7dO con la concesión: a la fecha cure . con todavia de dicLarnen en materia de itnpad0ansh ntal y nnpodrán reunirme hdSla cinc cuenten can una rricaluciáli favorable. RAZÓN POR LA QUE St EVALUÓ SOLAMENTE EL VUELE El articulo 26 de ]a LGEEPÑ contiene dux SupueSTO6 . En cl primen, que evidencia un criterin de aplicación general, Se die.: que la realización de malmeter obraonatividad-que pueda Callar dcaquiribrios ecológicos u rEbasta tus atriles y condiciona : scgalados en 'Miel) del INE, tia, f5,tl .Y.S .•2I .}7 . 3i = 35 1 u 4 1 J L E los reglamentos y en las Hernias Oficiales Mexicanas emitidas por le Federación para proteger el LuahicnEe debarkt sujetarse a la auloliMcjúa previa del gobieniu Culeral. En cl segundo se pr€v6laevaluaci n inttgrrai de una obra cuando ¿m implique el eproveeharnieq[o de recursos nanarales. Ea 1990, la autoridad embiental anear ró la M1 : -90 a Conanrelo II, que incluye nniCannenLe laconstnacción deLluutiieen cucatiñe_ L valoJatJ&n de impacto ambiental . se efectuó sobre La base del primer supuesto, ya qua no Lmplir iba el aprovcchalnienlo de ningún recurso naLurel . En este scnrido . hinlo la emprcaa Como las autoridades crmsplieruta con la Icgislanión alubienlel algente .. Sin que medie transgreai6ó a norma algene, Consorcio H resolvió Sonleler a idee ¡Sin ambiental tan sólo la cnn .strllceiúu y operación del muelle . Por lo demás . cale muelle de' atraqu e peL rá uperar aún en ausencia de erras obras en lierra, ale la misma manera qua, en ausencia de posibilidad de atraque, la necesidad de fondear uo excluye el desembarco de paaajerosni la ulilixaci6o de los servicios turr,ticos de la iSLa. El wnerptodc^terminalpprlltaria" apareció despees de dktrminada la avaltlaci6n de impaULO ambiental realizada par la S .wmm, ion la cxpcdicidn de La Ley de e] 19 dejju Lio de 1995. T'ueti45, 14 "rumio La SCTautoriróaConsorcio TI el inicio ale las obras dcconstrucción del puente de acCESO aL muelle desde tierra . Una de las condiciananles es que Consorcio H no podría iniciar ninguna ubre adicional en ticmi. en tanto nooanrain ron eL proyecto ejtxsdiwo aprutlat de las obras* referpne DENUNCih POPULAR 22 dejunrul L[L cela fecha, el Culaile de Protección de las ReeUrses Naturales, AC, preseJILÓ ante la Pma-a e una denuncia popular €n contra de La empresa Cuustvciu .l l, en relación con 1 . E a la concesión utnrgada por la SC :T para lu CBnStrueeiUIL y operación . de una termine! portuaria en La lela de Cnnmie], Quintana Reo, y can la etiloriración de impaClu'amhienlal emitida por la extinta tiJ-:INIF para la con51rt1cciain y eperee hin del Muelle de Cuco-os Ttlrisliws €n CnnJnleL En rcspucstl, los días 16,18 y23 de tulio del misma atan . IEprestLLtaatcs de la SCT, de -la Unidad de Quejas de la PaoESra y de la 1]ircecial General de lnrniali+ic]ad Ambiental del NE, efectuaron reuniones de coordinaciÑi a efeCLU de analiaal• le denuneiu Lntcrpacara,con ]u que se emitió un dictaJnrn Idcniao iurrdien. 274e jimio EL INE aprobó el inicio de Llllbejns en cl loar . Se col struti•cren las prUlteríls curare Columnas del muelle, mediante el sistema de malla poEieonal de prntccción por múdalos . Se reulizeron medieienes cn ese pa rártietlp durante 15 dial, a travda de las estaciones de ¡toree ambienu .Ll establecidas para cllo . Se pretentlia montar con una prueba para cnrmhorar ]a efeclividaid deL método. 45 de septiembre La PEorEra evaluó La ira-tenme hin prupurdonada por las autoridades y realiaó oral nspcee¡Oil pala veriCLaruira vez las obras. Al tornprobar nuevamente que le eEnprt iI liabia cumplido de manera estilar con le. norinatividad ambiental . rtspundid de manera formal a la insliluti0n demandante que nn pmeedia la demaeda ililerpuesla, ya que las autoridades cn mustio mnmcnto seaparlarun de le aplicaoidn estricta de la T. .ev Ambiental . E 1 E 1 1 .1 f 1 C . 1 I 1 E i 1 E E E E L Y L L n t l[ 5[ E INTERNACIONALIZACIÓN DE LA CONTROVERSIA El AcUERDU DE COUFtRACtoa AMRENTAL DE AMÉRICA DEL HURTE (ACAAN) En 1443 concluyeron las neeüciaciucLeS COmcrcialea pura la crrneLón del Ti rada de Libre Comercio eme Estados !Midas, nadáy Métrico . Tms el cambio de administración estadusmidtnSe . &e incorporaron en la nu goriacibn materias de Indolc laboral y ambienta], en cuyo ámbim se establecieron las denominadas Acuerdos Paralelos. Algunos Tupas estadounidenses con intereses labarales a empresariales ]1Pblan cxtemudu su preocupación por la posibilidad de que se ptOduiela u q desmedido flujo de inversifin hacia mulas : sobro la base de supuestas ventajas desleales ubicadas tanto en el ámbito laboral so]no en el ambiental. Cuando se negociarme losAcuerdos PuSolos del Tratado de Libre Comercia . £1 gobierno de los Estados 'Unidos de América prepuso que die:.Lus Acuerdos I ivielrnn lo que, en palabras rldjefc del ejecutivo do dichopaís, recogidas por prensa inlerna .i cional . se caracierieaba moto "dientes', en referencia a la posibilidad última de imponer Silalciunts a una parle infractora, 8sla idea fue aceptada por suscmatrapartcscn cl Tratado, en el mareo de Lun Lxrnjunlo de.nae4nnisJELL que et[Ñli'Lan la necesidad y e] entenla pos]bil dad de rnoperación, dido que rt wharía ~labio para cualquiera de los tres paises invullutiadüs la obtención de ventajas comparativas erl el mmcrcio inLernacinnal o en la captación de inveniuors, que Pudieran derivar de un relajan icato en la y Cm Y la L 1 1 L E L aplicación de lannrmarividad labend o ambiental vigente en eadu uno de cl los_ Durante cl preces& de negucdaclón cn materia de medio ambiente gire desembuuó elle] Muerde de Coap£ración .4mbietllal de América del Norte (Ac á.AN), se rcCha. ni la Tica de forrar dote homdluEacitat de la legislación de los tres paises. y se decidió €n cambio- t'nrtalecel' ldS ]aáes de cuoperacidn y cl pan Iatinn dcarrollo de ]us ~dudes institucionales entere la base de una efectiva aplicación de la norinaTividad exis'lenle en cada país. ' La Comisión pida la C.naperatión AmbientaL(CCA) se eslublecióen el marco del ACAAN para facilitar la cuiabureción i nstiarcional y ]a participación ptib]ica y plumeen- Eis.i la domen-vaciad, protección y Inejordmientu del medid amhiena cn Amcrica del Norte, en el amLextd de una creerme nación «tatúa lar_ cumenial y social entre Cana* Rstados ULLidosy Mé.xicu, en beneficia de las generaC1One5 presentes y fumas_ La CCA Consta de tres Oreamos : cl Cnnscjd de Minisrrns, que ea el .rganm de bien o de la isidn, el Secretariado, que responde orle el Conseja de Ministras, y el Corlad Cvoxuiiixd Público U' anjumo- A través de e3le úiLimp se abre un interesunte espacio de panieipación ciudadana en funcienes consultivas. Adicionalmente, laCnnnisión haesiabLe . cLdv mecanismos para que los ciudadanos acudan ante ella corno .]tima Instancia en ]res casos cn que pudieran suponerse omisiones cn la aplicación efectivade la legislación ambieruai. lbs acudira las recursos previstos ere la r€specriva legislación, cualquier ciudadano. u nrganizaciñn puede dirigirse a la Camisidn pura denunciar una presunta omisión en le uplicdciLin efectiva de la nonnatividad ambiental eslabiecida en su pais. En caso de que la pelicirrn prospere, cl procso puede conducir a . someter a laccrlsidera. ciad del Consejo- de Minis res la elaboración de un expediente de hechos, nuediatle la correspnndientc dLxwncatación de la dan:ralead y uiwIUC de Iainfraxi{m . Esle procese —que se inicia pm una petición ciudadana— está izad Y( mimado par ]OS ariiudus 14 y 13 dzl ACA A:N (Per te 1)FIIIICIONAIdIENTO DE LOS ARTÍCULOS 14 r 15 Da ACAAM Los arLLculus 14 y 15 dan Cande a luya vid CIIaSI-COILIenciosa que podría reforzar la posibilidad de la irnposicibn de sanciones a la parte 1d-MCi0ra• en el tuso de q ue aparezca un patit5511 repelilivu de omisión cn la aplicación de la Legislación ambiental. El articulo 14 establece crilerios para aceprar dar cursa a una pelición y solicitur una respuestaal gobierne, inynh .cl de . Entre los Ctileriux a cunsiderar figuran los siguiones: ▪Si hay dallo al perielonario▪Si se ha acudido a Ips recursos que la Le}' nacio-nul ofrece a sus ciudadanos. • Si Se presume una omisión cn la aliliCaCióu efectiva de la ley ambiental_ • Si está en riesgu el patrimonio ambiental de ese país. F.,] SeCrelañade. está I.:apacitadopara dcsestimar una petición carenle de fundamento o . una vez admitida la petición, pare dele• ncr el proceso cllaedu ]a purle .demundada ofreciera una respue.sta satisfactoria, Sólo cincele Tale no fuera e] caso, a juicio justitic IO del Secselariadu• pudrid Leste ultimo sorocter a la considcraeión del Consejo la elaboración de un expedienrc de hechos. Esra {LlFIin Sil nación es La que se contempla en cl articulo 15 del ACCAAM, Ptmbus articules cuentan can un instruItlellle adeesuriu denominado " Directrices para la presentaciód de peticiones =ladees' a ]a aplicación cfecEiva de b legislación ambiental canfblmv a los aralculvs 14 y 15 del Acuerde de Cooperación Ambiental para América del Nene', acordada con el Comité Cunsultivu Público Conjunte_ El resultado del. trámite de elaboración de ad erspedieme de hechos puede ser el de dar publicidad a las actuacinncs del exilodienle en los términos del numeral 7 del articulo 13 . I I i i 1 L S 1 1 1 1 1! Y S 1 1 Un eventual preee-o cnntcndoau que descmboriin, ea la imposición de sancio- nes al pais infractor se l la podría biarse en cl eatab]etim lema de la existencia de un paIrón persistente de umiSiófi cn la aplicación efeedva de la Ley Ambiental . Las cojiehisienes derivadas de cxpedienLes de hechos podrinn contribuir a determinar dicho patrón. LA SEMARNAP Y EL ACAAN -La SI SÁRN,wrecunoCe y'valora ea toda su dimensión La nneea pnsihilidad LnsiilueLOnal de mejorar su desempeño ambiental. a través de la cnlalxsracian con Les Otras dos países de América del Norte en cL marco del ACAAN- LsLe trancado interés del gobierno mexicano SC traduce en laerogaPidn de una apO.NaO dn económica para al fancienamiento de la CCA idéntica a la de Carrada y FStadas Unidos, a pesar do las notorias diferencias en suS eeonomlas . A ella Se agrega la inslrulnentaCión de un ainbicinsa pTOgrama de cooperación ambiental y cl apoyo a Los pTOCCRns de purlieiIración social iustl ;lmcntados u trxv.S del ACAAN. Sin embargo, !a SYru,uurur recbanrfa toda p iiibilidad de que a partir de una interp"e• Lucida equivocada del Acuerda de L tupe• ración Ambienta] de A lnérica del Norte, se iniedtara, por la vio de los hechos, constituir a b CCA en LLLCCaniSrno de liscalizacitin supranaciOibal, tribunal de recurSO de alzada i9L ]narg .cn de nuestra ]egisLacidn, inslliltnento da presión para feriar cambios en nuestra ncurdarividad ájenos a] prueeso catemo de revisión actuaLnmente,an cursa, o insrancia de arbitraje cn la que se Lnlerpte• rcm las Lérminos de nuestra narmmtividad ambiental. D EIg EA DE GRUPOS ECOLOGISTAS ANTE tA COIQPERACOI AMBIENTAL (CCA) C9lmGlóN PARA LA LI Li de enero de 1996, Ires 9grLpaCinnes Independientes, el Comité para la Protección de Iw Recursos Naturales A.C ., el CenLro 1 1 E 1. 5 [ Y I I S r L 1 l Mexicano dr Derecho .Ambiental A.C_ y e] Capo de los Cien Internacional A .C . piesaltaron ante la Comisión para la CooperaLiim Ambienral (CCA), LIni9 delmllcia par presunto intumplimiecL1L de la nnrniatie,ddud ambiental tu e011trade ha auluridadet I-e d(- rides y tocantes invalucnsdits ee la antorizaciGa del pinyccm de la Lernlinal pomuialu en Playa Paraisn, L:uzaülel, Quintana Etuu_ La ,CT ; la SHM .War : el E'.:E; la Palmada y la presidencia municipal de Co encl. F.sta petición se enca07)5 flor 1ns mecanismos normados en las ya m [Lionad S articulas 14 y 15 del ACAAN. En. su alegato, las peticiuruities cansidetal4n que ]as autaridadea mexicaiiaS no aplicaran las si guicntex disposiciunesjurldiCal ambientales: u) Ley General del Equilibrio Eerdógicir y la Protección al Ambiente {LirEEPA) 1d . ti) Reglarneiita de la LGEEPA en materia de impacto ambientan L . e] Instructivo para desarrollar y presentar la Mall9fcstacidn de lrnpacto Ambienta] cn La Modalidad General a que se refieren los articulo 9 y 1e, kci Reglamento de la LGEEPA en materia de impacto ambienta]. d) Decreto publicado en el Guarro Ofcrai dee la Futferrtu :irkl . II de juniu de 190, . nue estalllccid la declaratoria Zrnta de Refugie para la Proleceihn de la Flora y Fauna Marinas de la Costa accidental de laIsla Cozumel, QuiulanaRon_ e) Decreta de Declaratoria de Usos, UesLiÓOS y Reservas del Municipio de Cozumel['. f) Ley de Puertos_ IE ArtiCubL2SY .12 Lk la16iLtPA. ¿UiLuutus 9,1.11, ix y 16 4PL Reglamenta clu la IfI'.P.PA . 41 E 1 1 1 1 i lisnn:esarlu sabnayarglie en ninguna parle de su .Solicitud los palicionarias comprueban un dado ambiental declive' u efechian una predicción ra Dnadel en relación van un posible daño futuro, ilerlvadu de la obra ert cucs1idn . Al rtspcato tIlUJiciLtn tan sñlO que la sip 1E4cláües gtavcy IrepresroLaunpeligro innlinCl]if para la supervivieculi y skaarnyllo no sola 411 " tuteare Paraíso, sino de la CadCga Arnccital del Gran Carr hc, la cual comicnxA en lapcnlnsllladel Marida yterniinaenRoniltmts_"13 sin precisar Lixnopudizra un muelle de :choque uhicado fuera dcl Arrecife Paraíso Qc-aBiuolQ semejante estropicio aro. X1 . 1-s eógUl11e1kIaL,7dn de las peliCisrJtarias ac rxntra cn aapccros formales de apliradlin de la Jionnad.vided mexicana. El Secretariado de la CCA admitió ]a petición formulada por los denunciantes y solicite Jespuesta a la parte mexicana s . I,a $FaInre;w respondio a ]a petición cl 22 de marzo de 9436, mediante un miautieso esexim en e] que analiza cada urca de las &t uüreotaciancs ftiridil-; 15 presentadas por Ins peliciunarios. ARG1UJ1Eif1OS JURID S POR LOS CUALES NO DEWd HUIR PIIXEDIDQ LA POCIÓN Z rr hegrsfacrárJ mukvuui era rrespro'rreitoi Grrufdad en tc rrpiicacirin dr. lo. acuerdas rn t Elrr oc Jarr dicto•. El AC .4A1i' cntib en vigor el 1 da mena de 1994, Lus actos admira -isrralívus qu: nriRinaren cl proceso de la cebra y qua inulienrOn lapedeión ~OrllO Son lalicitacifin por parte de la SCl , 13 autorigaci&i de la M I A por paute de Sedue y la concesión Olorg-Jda por la SCT -- Se veriCmcamn del 4 de sepliembrc de 1989 al 22 do .julio de 1993 . i r, t l v s E c r i s : No lrrdus ius}leirelruarr+',rus acudieron a los •'%il i rlrscw Prev&rc3 e r 1a iA J5/CA'_'& r mc&CO'.9+1, lk7rrs' de r1.1 i :YL'Rrrlr ftm OLS9uni:ja urde un ~himno 1 rldn&5 iVR rf Según se indicaen el articuln_14 del Aeucrdn, los peticionarios deben acudir a los recurSOS previstas cn la legislación mexicana antes de Iurmular ctialgaier pcti.ción arde la CCA. De las tres orgaiiinnciones, sólo cl enIRiLt pura la Proleccidn de los Recursos N'anlra]es A,C ., habla solicitado a le autoridad ambie[dal cl estudio de las so-dones y umisianL gap constituya la materia del praudim¡cato . U solicitudes re'a]izü u traves de la denominada denuncia popular. previsla ere el ardo:Je' 189 de la I .GEEPA. Dicha denuncia fue atendida y verificada por Ja Pgom,t Si ra entidad demandante cuosidcri en su momento que la resolución eJ[tiltda por laall laridud cnmlieleaue lransgl+edínsus dcrcchg3, pudia haber impugnado la Ikss+luciim a trav4s de ara rocul :sn de rexisidn, figura juridica previsla en la Ley Federal de! Procedimiento Adnrinislrali'vo 13 . I,a calidad dcnu ncirrtic se abstuvo de recurrir a dicho recurso. Rxsulra elan, yne los peticionarios abaddonaran las viti de dcrcchc interno que se enululuuban asu lluluce sin haberlas agolu. da y optdrun por canalirsr sus pLintcamicnf us ante iii dl+iljllip de natura] :7a irllerl]UGIWIaL, donde ablendrran una ,rancia mayor. Lo .rpeicfvrorir, .rha p1ruote roe crPtcla i. dad cadisls s'xrian íos ;24X75 der-hudru de &r ucruacirik rk fu autoridad a» cofal Puhl iodo Fn d Periódico Oficial :MI liare:de di,?leo, el 7 de mane & 19447. "Fino ; de 19 Suelde ll_ Ululado "trechos " , de Lago- [ .ras peliuioñarias nncstableceuel mor) que ex istc entre rus supucsros atlas de amisihu e de incxeelilud al aplicar la ley y el supuesto da&i anibieolal . En =tan co4EljujuRes, de proseguir el proceso la Comisión tendría gue Ieovcrrírsc tu uu &rgana do 3erilicución de las ilicidencias procesales del dcretlto interno . en forma similar Id de cm tribunal de abada, rikáán. " Oricio '' .ArticuE ; 23 der" ts L".s . " de lo ccA 3:] 1 i de fehre,n dF i99e . • 1 4 r ! i e t t I i 1 C I t La pi ;rrciein ¿-n''rfyp el áreehita de carJpetent es rk fa Comisión para la Cnrpyrrr t5c A rehrental Be la demencia sc alude ndiacrirninadamente a onden:unieatos de diversa Índole, algunos de Ius cuales uc reg.il len la materia am bienlaL: • El instructivo para dcaarmllar }' presentar la 1W1LA sólo es un formulario del . trámite que deben seguirlos interesados para presentar su Manitstacióo de Impacta Ambiental, pepe no constituye en si mismo una dispusición jtlridica. • La L1cclaraLOria de lisos, Destinos y Lteservas de] Municipio de Conuncl n4 ea cela disposición que se centre en Lx filatelia s La Ley de Pan-tes es anerdeDanliltU,0 jurldicn que regula aspectos de la administración, 4onservacián, mantenimiento, urgalli?aCidn y coasinicdón de recintos portuarios en nuestro pala, y Cuyas disposiciones compete aplicar única y exL.11lslVameI14F R la SCT. F.n 3a nespueslu del gobierno mexicana, se hace resaltar que los argumenLos de los peticionario sebasanenapreciaciones propias respectO .a la turma ea que estiman debieran aplicarse las ólSlrum€atas de unLLLica ambiental, sin acreditar en Lli lig7l ~J caso que la acci&n de las autúridadcs haya sido €4lnraria a algún prei epte legal o reglamentaria espdclFcoEE SECRETAR II[id DE LA CCrRECOIMENDA . ELAIDORAR UN Oil, EDIENTE DE HECHOS i L l t t i ; t l r 1 i ; J A jlliCia de la SFHAR-ar, cl Secretariado ha incurrido en una serie de inegularidadesoro la Inundación delasumo . Algunas de ellas set de fondo, enüe la as que destaearenira las siguientes: 1) E 1 Acuerda de Cooperación Ambienial de Aniérica del Nene (ACAAN} no es un órganoconstituido pararevisar las legislaciones internas. 2) El Secretariado pretende aplicar de manera retroactiva cl ACAAN, -elidando al cl principie general del dtxtsche de la Irretroactividad de las leyes. 3) Desnatnreliza las fincionca del Secretariado al pretender constituirse en Una i ngtaneia fiscalizadora supranacional, más queen un órgano-de fonieniu a la cooperación ambienLaL tripartita. 4) Haciende casnnmisa del acuerdo de conHdencialidad de tus asomos que ae eueuentrali en las pl'iitr2ra5 etapas Pro€esRlcs le, d Secretariado hizo publica mediante cm boletín de prensa y a traV éb de diversa enlrevisLas Otorgadla par la 'cacera del Secretariado a les medias (pasivos de ennrunicación su resolución de recomendar la elaboración de un eapedieme de hechos, a la vez que lan4Gifnaba a la parte mexicana- Se provoca de esta forma iln darla moral ante laopinión publica nacional. e inlernaciaoal, cuya reversión parcial implicará !a re ayor difusiÓo pucdble de la información que permita formar un criterio aprgado a la realidad del cana, EL 7 dr junio de 19 ID6, al deaeal.i.n el Se- A lo anterior se agr reg in algunas objetio• cretariado la respuesta de La parle mexicana y recnmcndar al Consejo de Ministros laclahmacián de un expediente de hechos, se entrenaran tus inecan Ísmps cuasi-rontenciosus del ACAAN . Hasb la fecha no se dispcoe de ninguna jualLÜca4lán egprirq para esta deseslania.dóll . ncs de tipo formal: a) EL secre=tariado no aotifcd a la piarte mexicana si los peticionarias acreditat~4711 4 na ser Legal constitución cuma] aseIr En ul puma untaba 15 de Ins directrices se esiahlees la manera un ta dula: l,?.ce C ts55hl len tu Imiórmaci ..n relativa al ealndu yac t;uatdBú lea puliuivav r Ice ph plCnre i de habas . Y 1 F 1 [ 1 ciaciunts civiles ; ni si mis represenlaotcsdelnoSSCazuii su personalidad y su residcne[ , canso procede de acuerdo con el Bit = In 14 (1) (6) del .ACÁAN. b) En comrudicciMn con lo estipulad* en el. articulo 14 (2) (h) del ACAAN, pretende justificar la elaboración de un expedienw de hechos bajo hipótesis de simple prmunción y posibilidad. 44 c) lastimó cubierta por los perjoióuarias el requisito establecido en el artrculo 14 (2) (e), a pesar de quedar claro quo no tOdose]] s intentaron siquiera hacer valer LOS rae =Os legales a su alcance en la legislación nteiica,ia ; hecho qua por sl Inismo debió haber snspendidu eL por ecdimiento, C4n]clttle le Marca e] arLlculo 11 (3). d) Suple los argumentos do lec peticionarios, presumiendo que existe un dallo al arteCife Puraisu, cuando éstos nunca argunsentaron ni demostraron La exialcn- p .,[ r 1 é S u cia de un dado ecológico, por 10 que no se cumple pon IO Jispurstu en cl artjolu 14(!)(cJ. e) De acuerdo con el artl pulo- 14 (2) (u), para decidir 3i eJ Secretariado debe salícitar resptresra i la parte involucrada, debe cansidcrar s i la peLivión alega daña a la pepona y ozppni?ación que la pmscnta, En eSie puso los peticionarios ILo alegaron dan). 1) 1sl SYxretariadn 4¢!o Ínfcnuó al Consejo y ae en la respuesta mexicana se hiClerOn valer+' mes de irnproI'edeúcia. essitieJidoaclansqueel gnLricrnomexicanp desvirtuó lodos y cada unn de los hechas y nnggsnientus expuestos par las pcticinnarios . Con ello dislursionu los términos de la respuesta de La parte mexicana. : ni ie g) El Secretariado, como órgano adminiSlraiivci de la CCA, no cetá Facultado para mi itLr "Recumendnciones" . GESTIÓN RECIENTE RELACIONADA CON EL MUELLE DE COZUMEL, A NIVEL NACIONAL SE91o1+ CanIIIAitk DE CONSEJO VOiISu>1114a PARA EL DESARROLLO SUSIE11TA11J.E DE LA REGIÓN IV En su 4' Sesión Ordinaria, celebrada en ]a isla de i".o~lmcl los dios 27 y2S de junio de 1996, cl Consejo Consultivo pala el Desarrollo SuslenLable de la Reglen IV incluyó ere Su agenda de trabajo la discusiúu del caso del Muelle de Cruceros de Cueuulel, Ademas de lLt conSejttal, cn esta dÍSGns]VLLparLLClper4ll d1vcisi14 servidores pa• blic'S de la 5gsuxvxr, rcprc enLanLes del Confite para la Prnocc€idn de lus Recursos 1Vahl ~lts de Cozumel y del Centro Mcxicarlo de Derecho lutibieJllal (des de las orgutri'lxieocres n1Ls prora neicrrm la peLLcibn aloa la CC A), un representante de b laaI'Lc rllexitana fiel Comité Cunxullivn Pábilo] Conjunte de la CCA, investlgadnres del CeuwE:srnv responsables del Programa dr Keavale de 'Especies y del k'roerarüa de MonitCTeo continuo Ambiental durante h cuuslntCción y operación del muelle de Cruceros: asi Domó represeman[cs del robiennv de] estado de Quintana Roe_ del Sobien' o municipal y directivos de Cansen-do H. Se Padilla} uva visita a las obras del muelle para los intcre ados. Entre lns acuerdos derivados da esta lesión del Ccrosejv Cw,SUldwn para el Desarrullu Suslejilable Región 1V y 'duplados eu forma unánime per Jus consejeras, figuran los sip Lentes : . `Se seU i48 a la SFrMSaNAP en el caso de la isla de Cozumel . que se snspcnda el ararrgarnieaiLó de cualquier otro perulisu Llic- Yv [ l J V I I I r r Lumen de impacto ambiental basta Tac 5e decrete c[ Ordenamienro Eooltigic' de la isla. Asimizrnn, quueseconstituya un cumit4 c i g ldadano para que panieipe en cl pro. yente dc mouiloreo y rascare de especies Marinas a cargn del GNvesrav, yen el cual la PROPEi trealiza 14 inspeccióny vigilancia de ley . ' .. . Sc sugiere a le Sr-alaR ,e y al Comitp Consultivo Público C"anjuuto de la Ce nis€dn par& la Couperación A tibienlul de América del Nórfe_ que en cl procedirnien[u de aplicavióii del articule 14 del Acuerdo relativo, sea ampliada la exigencia de il) aonídencialidad de la ilifbrmacion hasta el rn[1mcilrO en que el Consejo de Ministras decida la fnroiación de un expediente de ]Lechos- tic igual forma se sugiere que la distaecicnalidad del Secretariado para reeoitiendar la integración de un expediente de hechos sea acotada, precisando y haciendo obligatorios loa ui.tedios de prvoedcnci$, ' En esta misma Sesi0d, el Consejo ConPan el Dcsaltollu Sustenmble, Región IV, decidió sugerir la inCrusidn en las modinuacione9 a la I .cy General dc] Equilibrio EsoLóeiw v la Prixeecinn aiAltLbientc (lr. .rk) los siguienit ;s puntos: [leber asegurar que la corinuiLdad pueda tener control sobre el destinooprcSeLile y [Muro de !os recursos ¶abriles ex istcntes en ]a región en la que viven. b) La kv deberá exigir que lux premaveilles de proyectos presenten al INE una ManifesraciLhude Impacto Ambiental de carácter inleglal`'• e] Lo ley deberá exigir al promuventc de un proyecto, a su costo, la preseu[aeión de dicho proyecto ante la celebro pública, alares de iniciarle. 2) Se Las augcrencisa del Consejo Coesu][ivu para el Desarrollo Sustcnmblc de 14 Región 14' eslEin enes Ludiuper parte del Srupaque trabaja en el borrador de reforma a la Ley " Fn la acrualind in r .CZ.T:P+S no incluye almario wifitr cia de Inóe__rnllead a hm puyadas qua xe :venden ae}aluad:dude Capada =Mental, 4 L L General del Equilibrio L•wldgico y la Prolección al Ambiente_ CONVEWIO DE "CONCERTACIÓN CON ORGANIZACIONES fiMLE5 Crxr polrriuuidad a la 4•r Sesión Ordinaria dei €Anscja Co nsultivo rara el Des anit In Smies L. labk de la Región 1 V, re reunieron represcn- Untes deis fhi=ló .o Genera dcNonoalividad luubienlal l INE)• de laCuord e: nde Áreas Naturales PreasRidas (1 Vli} del con, lié para la Proitccjun de les Recursos Naturales (C> rr 11FVA) y del Centro Mexicano de Ikltdid Ambiental (Cti M), astas dos úü¢uas prYiicirs'Urticante la CCA en relajen can el 1~]uelle de Crueesea Fn duc]La reunión su reconoció que el sector gubernamental y 1E15 organizaciones civilesmencionadas podian unir eSfueraos pana realizar trabajo conjunto a Fa de proleger las reclusos naturales -do Cozumel. Como resultado, lux participantes fumaron tus Convenio eleCoucerlaoidn para real larir acciones r~ ma[uria de áreas naturales protegidas y unten miento eccl igicocn la isla de Cozumel. Para su trabajo, ]as partes tomaran en iventa Li eaisrcncia ala aliuer.9anL in9tNrnente9 jurrdivos aplicables al caen, cuma san' 1) F.1 i cerelo que declara Doma Zona de Refugio para la proleccIún de Flora y Fauna Marinas la costa rice irle inai . de la isla de Co? iniel' r , 2) 111 Decreto que declara corea Área Na[nral Prureeida, con carácter de Parque Llafuio, la zona conocida COJIL0 Arrecifes de Cozumel. 3) El Decreta por e] cual se declara echo Área Natural Protegida la región dleltominuda Laguna de Colombia, crin la carcgp ria de Reserva Ewldgica". " ]'ubli : &cln en el Marta OIki!rf d :u Frrieramr5 i al! de , lunlo dc 19S'. " Pendiente de pnell :dei)ri pur psrte del Grrhierno del e51ddo du Quintana Ren . L 4) El D0-cm de Den leraluria de USOS. Destinos y Reseruas del Mullieipie do CneunlcI, [Mane Roo". 5) El Plan Director de Desarrollo Urbano de Commc' t '. 6) El Plan loteen] de Comumel li En materia de Afeas Naturales Frutegidus, cl ¡NE se compmnictió a formular el programa de manejo del Parque Merme Arreeifes de Comniel, a dcsiPw r al personal giie nienejarii y vigilaré el arte ña1[If al protegida y a establecer un ceulit de vigilareis y mordieren ambiental en el que peribdileiruente sc Analicen y decidan les acciones prinriraiias a r :akitaren dial' Érta. Por su parle, C4ragarmi }' Erraba colaboraran Con les autoridades en Ja furnrula• eiin, aplicación y cumplimiento de los instnrmcatos de política ambiental y realizarán acciunrs de vigilancia y monitores arnbietila] u fin de proteger y en su taus resluurar ]eme rece esas naturales de la Use_ De] m ismn moda, prumoverae la edtleacián ambiental a baeée de Centres de capa▪bielde en materia de ]egislaei&n y Bestión ambiental en Cezun,el, y difundirán la ioCiematiún propnrcicmada per el 1NE a les disti ates .sectores y perswws ilrteresadas en la ferie elación, aplicación y cumplimiento del programa de iaariej4 del arca natural protegiday Llel Ordenamiento Ecal6giw, entre nao4 aspocLOSTudas LIS partes Se cnmrmrrotticroe a crear LXalnisicncs de trabala y rne4%.iiíisn'ns que fomenten la pmiicipaeióol social en la tbrmulaciixL de lis poiRica ecológica lu uplieieion y cumplimiento de sus lastrtnlellta9 rceulatori ;cta y ronnarivos, así acopo en aucici25 de iafaruiaciún- 'vigilancia y mar iteren y ni Lis ?exime nos ncoiógiras que cmpreach el NE, Además . los finnallieS de ccte Convenio buscaran ]a posibilidad de crear mecaCIL el Pee(I+bre (Viciar del iio5iemu { de .hliRri,nIt Rrn el 9 de maco de 1917. '' hiel icndn en el .Pzricxiicrr CVici+li F'4 Ceelslgreo de Qir ihuiu duo el 22 die nurrn de 199fi. vendíenle de pubLieani6c por enríe del Ciohiernn del usiadc' de Qldr.lnna k,x+ . rubli :ada nismns de financiamiento que susLenlen ]a viabilidad del Programa de Manejó del '.brea natunol protegida y que hagan posible la realización de estudios tácnicris para cl seno del Ordenamiento Ecológico de la isla de Catead v de .iuárea nLaaLii i de il.itheneia h. cele se agrega el establecimicnúa de J1LteuniSnlos de eQnrd in ación interinstile .eianalesyde intflmlación sufcíenle y operaos para lamejormli media de Los aeueidos. PRoTrcciáN A LO6 Al1RECHS E] reconocimiento por parte del Gobierno Federal de b fragilidad de las cennunidudes arreeifales del marCaribey en pifien.lar de las de la isla de C.&vwiel, así Noma de la necesidad de su protección r &Liuu, data aL menas del 19 de mayo de 196O, Ce• cha en que t] 1Jepartamenlo de Pesca Cxpide el Dentro que declara Zona de Refu g ia pera la Protección de la Fiara y Fauna Marina a untara de 32 km entre el Muelle Fiscal y Punta Celarán_ Las medidas adupLadus en la Arcada de los 6l1 no fueren 5uficic lLes para piotegsr y conservar Los arrecifes, puesto que cl Articula Segunda de dicho decreta establece la pmhibicitn de la pesar uurnereial, de ]e pesca deparlivo•submarina o de cualquier tipo de colecta biológ,iea que nn tenga prop6siros de invcctigacf n científica, paro na establece prohibición alguna sobre Larcaliz cien de oro tus de actieidadree EL estreche rnciIilnrec al que se ha snmetido al arrecife Paraíso en Los últimos diles ha permitido consumar que sL condiciorr ambienta] esexcclotne . La intensidad de La uorrienlr . sur•nerle gel arrecife Partfsnhacia laabicacióo del muelle) desern• pcfla un pape] CutulameILlaL para elalircei r en buen estado el arrecife. I .as autoridades ambientales Lo mani• fintado, sin embargo . preócupaCióli per la puxeistenuLi e iricreitlento de aquellas prcsioiiesanlrópjeaS, alena5 a la mara del muelle de Crucera,, que padrean a largo plaza comprometer la catalailidad ecológico del arrecife . Entre ellas dentar-se la contaminació') de origen terrestre y La iutelISL ioaCihn 4i E 1 1 1 L L L E E _ r hasta ahora poco controlada del [lirismo sub. aruirino_ Mallas meses antes dequc s dieta entradaaln demanda de laspeticinnarina ante la CC 4, las autoridades ambientales Fcdcralcx empOraron a in[pulsur uu proyecto para conferir una protección roas efectiva v duradera a los arrecifes coralinos del sur de la isla de Cnznm el, mediante unas declaratoria de Parque [Marino Nac iona 1, DECLARACIÓN CCL PARQUE MY ARINI} ARREcIFE1 DE 48 Neicgvi Coima El i de jimio de 1995, Día Mundial del Medio Ambiente: en cl Parque El OceLaL Municipio de Timilpan, Estado de i~']énieo, cl presidente de la República, Ernesto Ze• din ', Ponce de [ .eón . anunció la 4eclaiación del Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel, en Quintana Reo, entre otros sitios decretados como áreas naturales proa legidus . El Parque consta de una superticle de 11 mil 987 heciáreus- (? rmapra ) En este parque mañeo seincluyx;n llláa[RciFcR más importantes de la isla de CCQ»iael, coma son Paraíso, Chanl®mab, rnrmcnty 1, Yucab, Lbrdona, San Francisco, Santa Rasa, Palmtcnr (Jardines, La 1-len idura y Circyonei), Colombia, ChuncJlar, y Mamaba Estos anrdfes se despliegan desde el =cite Paraíso, en e] surpouienie, halla el sur y suresle de la isla . La nana azrecifal coesdmye un recurso natural de gran importancia para la tooóotoia regional, por lo que su protección es prioritaria como estrategia para censurar la biodivrrsidad de estos eSOSistelaas y su apmvechamiento sustentable. La protección que confiere el nuevo Decreto se concretara[ mediante un Praga. ma de Manejo que contemple esquemas de regulación y administración adecuados, y en el que se establezcan con claridad las políticas de conservación, la zonificación wrrespundieolr y !n uunoalividad para las actividades recreativas permiddaa cn cl área ¡Ter mapa 91- Dicho Programa de Manejo fue presentado en Cozumel el 24 de { L S 1 { i 1 'J julio de 1996 EnLrc sus nhjetivos están tus siguicnmm: ▪ Aclualiaar cl diagnósljcu físico, biológico y sucioccnnámicn del p arMar'Luo Nacional. • Determinar tina LCrnillcacitsnadecuada pala el área . de acuerdo Len su vacación natural, cl grado de culi=vaciles y el uso actual del mismo, YrupunL•ry dcsarmllar las aecionee. yestrategias necesarias Llun conlleven al lo m de iris objetiv s& ;volewi(xl, wna'rv'ación y desarlmin del área, uri cace de restaurar cióai de las ?amas que Iequiei - el Parque Marino Nacional Arrecifes dr Cozumel. • Proponer y eltah laca las bases de eoordinimi{in inrcrinstimtiona les para reforzar ]as atxi:unes de operación, protección, vigilancia y manejo de rccul :;n ;. ▪ PrOp2J[eryesLJb]lxe•7las Mace. de tnncei ic iba CU{L los 1Labi [antes asentadas ce cl ârca de influencie del Parque Marino raciona], para que pule ipen ele la protección, conservación y ese racional y sualentabk de los recursos naturales del mismo, propia' leudo anividades alternativa; de desarrolle econlimice para estos ;Impela tneiâk± . ▪ Apunados clemcn os nec :•sanos pata integrar el Programe Anual dd Parque. g1LC CREACIb01 C9N5EJo CONSULTNo DEL PARQUE MARINO NACIONAL ARRECIE DE CDAUMEL de julio de 194(3 se crnF4l irá el Consejo Consultivo del Parque LM i man.) Nacional Arrecifes de Cozumel, mediante la fuma de un Convenio de ConccrtrciOn eelebradu entre tus secretarias de Medio Ambiente . keenrsus Naturales y Pesca ; de Marina : de Colnllnicneiones y I ransportca; el Gobierno d q Quintarla HmLL, ; el Municipio de Cozumel ; instituciones dedicadas a la investigac ido cien l íñclr uurrlo sur el l nstitutode Ciencias del Mary 1,ilnnnlrrvía de la L?1AM i El Colegio de la frontero Sur, así como mprescntantcs de los sectores piEl mismo 24 L i 1 1 1 1 MAFIA $, ZOLdh f IOTI 1 4 i 1RRECIFi1 DE LA && DE 1 1 1 C01UNEL frtxuwwr 5 o E I& 9. LOCAL Ac1ÓB REL PARQUE MARIIO NAC irhA! ARRECIFES DE LO211IEL ISLA DE COzuMEI. 3G,1 Cl rF E4 R FIRF IntR1n wr: nn.l n,I.,g Cln :Sñn Gmn., I tl .Aln 1.,n .rp] I Crr.I iL n C In . Rpral. .n . .Valnxrs n. AtG,El %LC i } E r vade y sociuL inleresadoó en la prnmccidn del Ambiente de la isla. Entre Olras anihuelines, el Cometo amial director del I'engnr Marino Nacional Art' i ifss de C4mmcl en la clabaraciin de !ns programas . proyectas, estudios y acCiil` des de dusorrollo suslrniable que éSLe (leve a cabo pura restaurar, usase.' ijar. d ..airollar, supervisar y r001LitOrear el ITrenannal FMlegida, conforme cnn lcslincamicntoa y poli-ticas quc pm tales efectos se determinen en cl Pro-juma de Maneio. USU T APRONECHÁMFNTO SUSTENTA6kfe DEL PAA E MARINO. NACIONAL ARRECIES Ct COWMEL A fui de proiuoveral tlsoy aprovcchamicn1oausteotabIc decsmparquemarino, cl JNE y la Asncioción Nacional de Operudure s de Actividades Acuvlica3 y Tdrlsticil, A .C ., firmaron rEn Convenio de Caricia tacidn cl 24 de julio de 19%i óEl Pro-gama de Medio ÁnLbiedLe L99521.«IesiipuLa que Las áreas namralcspmrcgid.'!S deben eoncepmali'nrsr Como verdaderos proyectos TOginnalca dt dcearml3o Rustenralile, cn donde ae ransiituy'an carne elemenms cstructuradnres de nuevos pruszsus de desenvolvimiento wciaL y progreSO loca]. &lo requiere de financiamiento y de srluci0ues inuihtcionales especificas, que permitan asimilar y hacer prodtictivnm esom esftrcl?nm de inversión. En particular . tl ENE y la lssociacicSlt convinieran cn ccmjuntar cribemos y recursos tanto humanos como euonullnito6 0911 objeto de apoyar los objetivos dcl Parque Marina . ami romo en LLevar u uidru diversas atiranta de ILltert Inurin encaminadas a la protección y dcsarrnllndc la zona, pramovicnda cl uso sustentable de los retursus naturales. ÜF®ENAt1IEMO Ecot.tao OE LA ISLA DE Coma l , .a SFMAriNsr cnnsidcra necesaria llevar a cabo un Úrdei .aluieitLO Eco]Sgieoen la iSll de Conincl, can objeto de establecer un irarimntc claro de planeación de los usoa del suelo, que garunuce !u utLC_T dad de los euusislemas Lerreslres v marinos de Ea isla y la saslenlabilidad ambiental del desairo¡lo twisLiw. Esie ordeliainieoco debed fundantenLarye eliesmdiostknicos objetivos, que comen en atenta la nitimorata d€ lns ecnsisremas de la isla y la dinámica de las actividades bnmtuws. para t rnerar diagmbsLicos, tendentias y propuestas de palita inilbierital una perspectiva territorial integral. Después de someterla a un proceso de consulta cun la publaeiün lucid y con Ius ardores acudániiuos interesados . el Ordenamiento se gestionará por Los cauces de La autoridad Inca] del Municipio de Comnncl can clbjera de que adquiera fuorza normativa . en un periodo de menos de un liba. EL 24 de juliu de 1996, La Sui awne, el CTobiclno del Escodo de Quintana Roo y el Municipio de Cnrumcl fumaron un Acuerdo de Coordinación a fm de Lnsirumentnr el programa de Ordenuniieatu J3'cwL njco de la Isla de Comal el y de. S1! Área marina. de intlucnai a=r . Para la rcal iración del Programa .t l[irdenamientu EcalóEico se estima unainversión vial de eGO miJ pesos . La cual sera financiada coii la amada InparLila del. Gnhiclnn Federal, por conduelo de Sitman4ar, del catado de Quintana R nn y de nrgani.raeionci nn R,u!lerllarnenrales inreregarlas. en el desarrollo sustentable de la isla. PARTICiMaóN SOCIAL EN LAS LABORES DE Y$PBCCJL1R T VIGILANCIA QUE REAink PRoFEFA• Oonio parle de las estrategias de proleución al ambiente . b actuacddn de la Pauna :rn ca y seguirá siendo fundamental para supervisar IoS prubranui de ruunilureu relii l i xus a la ennstruccifln y apelación del Muelle de Cruceros en Cozumel y para vuitlear el cumplimiento de la normaliv¡dad ambiLntcaL Aunque Las larvas dt iiLSpeCedOu r tgi• lancia sum de csclusiva ennipetcncia de La " Arredres y cayos 1,+caíi,Ullrci ca cl mur aiyiccnle alñ isla de Cozumel . 51 la actuación de esta insti[ución incrementará su eftcicia en La medida en que incorpore meraedslnosdepanieipación de la sociedad. Parte ®I erecta, cl 21 dcjulio de 1996, el Ejecutivo Federal, arrayán de la celebró ti Greta de un Cunveniu de Lmeertacián con el Gobierno del Estado de Quintana Roa, ton c1 Municipio de Coname' y can. La ciududuniu del municipio para integrar un Cumiié de Inspección y Vigilancia de Lus Reeursus 'guturales o Media Ambie,ne de Coullne] . Dicho couti[é lea• drá por obje[o vigilar el cumplimiento de las leyes, reglan amos, normas y orlas posiciones legisles, mi como de los [magiamasque se instrun enten para la protección de les recursos naturales y del ambiente, en especial en ]íi% Si tiien1e$ matarías : PROFEPA . 52 • Use y aprewechamienLu de la Lana Federal MarlEimo-Terrestre, • Maneen y disposicilin de "Csiduci municipales. Uesearg,n de aguas tesidualcs • P¢59a 447ntiCb l y depilad ¡va. • Construcción y operación de infraesIruutura urbana_ • COnt11ucci6u y uperrcie. n de Infraestructura turística. + Prestación 'dc scrvicins náerticol. • Prestación de scn•icins [utis[icns. • Cu]ecLa científica de nuca y fauna si lveslre . [enesLre y acuática. • Extiae iún v cOneercit de aura ; fauna silvestre, [erres1re y acuática . CONCLUSIONES En relación am la cuntruversia surgida en torno al proyecto de co-nsuucción del Muelle de C.:rltccros de Cozumel, que se ventila en cl foro del CCA }' en otras instancias que Lnuiden ea la o-pi nitin pública nacional e iolernaeioaal, b SF:I, RrAP quisiera enfatizar le siguiente: L) El Arnxife ParaJsc, ubicado tuera del asea de CüttsI.nic6idn del Muelle v a contrawrrreilre CAn 'respecto de este último> se encuentra cn excelentes cun{iieLones ambientales, y las autoridades ambientales de México velarán porque se mantenga asi .. Para cl lo cuentan can: • Uu achinado conjunto de üolniaa y meconielnns para hacerlas talar. • I .a colaboración. del orden local de gohierro . as( Cürno de pr~aoiiaciunes independientes wuxer acianistas. ▪ l .a participación de la sociedad lo-cal. 2) E» lp relativo al pruvetro de referencia_ La gnnpctenciade ]as autoridades ambientales mexicanas se ha limitadua la R'amitacióo de itna autorizacióneu fiincifin de una Evaluación de Impacto Ambiental . La SE• mmtrmM no asume Jíu i intcris en el asullw qua La defensa del media ambiente y los recursOS Naturales que pudieran verscat'ectadus por la rcalimción del proyecta_ 3) La gestión de La Evaluación de ImpactoAmbiental que de ernliná una ltesOluClón favorable emilids tn L940 por La extilsta $rnini, se atuvo en LOdO momento a la 1 E _ t , 1 1 nurma[ividad Vigente . Tanto la remo leeidli InuCial como 1111 actuilcienes posteriores estar' apegadas a dcreehp, 4) En ruante conocer el caso, la la base de evnocimientos sobre la condición anecifal local con Ja inrrvtJL :ibn deaxpel1iS externna, con la Parle ipzeil o etc centres de investigación de excelencia, Clamo el Centro de Investigauitin y Estudios Avanzadns del IPN. le Locó SLf2•LitLV ..P reforzó 5) Ele loa estudios reali'raldna se desprende que ni el Pararan, ni ilmehurn i cnne, la cadena arreeifal del Gran Caribe, de La Cela] tI arrecife Patalee furmaparte, correo riesgo alguno que pudiera derivarse de la conRtrucenkn u operación delnluelle . No sc hit inourridn Gn daitu ambiental, Jki Se ¡munirá en ól si esa respeLan los cnndicicylanlea to L tus que las autgridadts autorísarnn e] pmycco. 6) L-ac41tsttecci+in del muelle, atlüalmcrtle en enrío, sc está sometiendo a una estricta vieilunciaporpalle deJ'a PxL»FPxpara ga n ntjzar el cumplimiento de ludas las evndicianantes telipuludas . Para rrallquiJidad de la opinirin pii11]ice, se plantea rafor• mar aún IM41 OSLi vigilancia incorporando metaniarnos ele partielpeauido. de la Releje. dad, POCAS obras, de cuantas se hayan diovado a ceta cn los liberales mexicanos, podrían Competir con las del Mucho do Cruceros en CeY.umel en cuanto a v igilaoCiu, control y pulcritud, -1) La notmatividad ahlbienla' mcsicanano obliga a los promavcntcs a presentar den le minadns Coujuolos de proyectos pan semeterlos a una evaluación integral. La aulwimción condicinnada uoon tdidaen cl cago de Cuaumel se refiera exclusivamente ar Muelle de Cremaras . FuI los lArini- nus de nuestra 'mamad vidad, ala hn existido razón jurídica eleunu para que las allteridudes ambicnralcs resnleicran no dar entrada ala,xnlicilud de los promoventes o la Supediiararl a ]a formulación de elros pro- i r r r yecra , Cualquier otro proyecto Adicional que pudiera tener alguna relación con el muelle trocee todavia de autorización, ta cual debe gestionase ante las inslaneias nr rrespnndie .Ines: por Iris cauces normativos eslahlccidns, De hecho, le Maniitstacidll de Impacto Arnbjentul rclar.iva a ubres en derTa en la zoma Correspondiente al muelle ha sido pa presentada y está pendiente de evaluacpor parre del 1111 - 8) La SFreanNAP tsVS resuella a proteger el Arreeife Paraisn frente a las acciones que plydieran nOcuprorneter su permanencia en 'Mediciones ópiiinax como pudieren acre] detericvv provocado por huqucs que —en ausencia de muelle— elidan en cl amecjfe, Los dances derivados de 11n 1CU LJ dC )flrtiVO LLIJistiLe incollet»ladu, n la eoILaminación generada en tierra, 4) En el taso del Muelle de Queman en Coxurncl, la -S .1(s el A.P DO Cuestiona Iacpm, peLtntia de la CC!~, sino, el procedimiento seguido en cate caso por el Secretariado para gesrig il ar la petición, e] cual ha desembvcado hasta ahora en una neCOmeiudación para elaborarun expediente de hechos, 10) T . .a SC.v.raaap clima que las moran isn mona previstos ea los articules L4 y ] 5 del kCÁJtN tongrimyea posibilidades lar, ex_ tramas como valiosas pera hacer efrcriva el cumplimiento de ]as reapcctivas Maruiatividades amhieatalca en los tres paises. rniciar eSLus mecanismos Cun el casi} del Muelle de Ctncerosen Cozumel, en aueenela de cualquierc4nlprobecien de dallo pilo hiemal por parle de Ins peEieiumuios, y en un tenue. Cenlradu casi czc lusi .'amente are aspectos prncedinkemales, cnnrribuiria a desgastarlos y desacred¡lurles para firmras ac Jaciones_ 1t) Se precisary elari.tiCarla_9 llarmas detrae' il, ciúnde Los aITrculos 14 y 15. para resiringLr cl actual CaJlipo de diacrccionalidad en la ucluación del Secrelariada, e] tuna tu, podido cantar v deststim ar a su arbitrio las crecidas preceptos de referencia. ell1rffl 12} En el seno de] Consejo que gobiernaa la (yCA . la SEJ1tRwAr dcnca actuaren it'níia So lidaria con kg sinos dos sucios . con glricncs comparte una artiiud de genuina enlelxnaeh:5n, Si lucra de hieres para lasconoapartes proceder a b elaburaci0u del expediente de hechos, la SFrdhHS{4F' se sumaria a esta iniciativv a y pnndria u disposk en de la C ICA tulla la infw uaCi6i disponible sobre el caso, con la seguridad de que su análisis pundth eneviskoeia que ]a acnmaeidn de Las auleridâdes arobien[a]es mexicanas se ba apegado en indo iuolnentcalanormulividad vigente, y ton la esperara de que se trausnulu a la opinión pública nacionaleinternacional lasturidad de que las arrecifes coralinos de Coz miel es. tan siendo objeto deunapeoieccLeal urale sa. 13) Las Identidades ambienLa]es mexicanas están seguras de que con la experiencia adquirida en el laso del Muelle de Cruceras en Cozumel se e5# cn condiciones de revisar, ron nneStraS cono•apartca estadounideacses y canadienses, las meraaismus ConerCtns que permiiiriam eliminar Cualgula Fisible distorsión dcl ACAAN, y encauzar las ¡albures de la CCA por]usvias de rulüboraeitin quedieren senlido a] eslableci tii¢ntn ác b comisión. 14)La Swaxmmaar ctmsidcra quo Lvdas las p 78olIa5 LI organismos mexicanos itLlere sidns en Ins asuntas ambientales del pala, incluidos losptviciunarios 0011 rn1pcc1n del Muelle de C rtii tn s en CA7nnleL . de cuya buena fe nu l iede duda, tienen m oreen perra rellexiuet<ir, dialogar yd iscucir acerca de las puliticas referentes al medio ambiente, así CerI) pala explorar a fonda las posibilidades que ofrecen las instituciodes y cl sistema normativo de ]éxicu . a fui de dar cauce a las incanfartnidrdes 811Les 4c recurrir a instancias u3Lernaeion8L y â participar en e] proceso ¡mino de revisión del malee norllcativ'e para hacer más eEeeli+a la prolección ambiental_ NiExo 1 Malos LE Cccvula«Meo grr L libra C*wvA r Eunel mnm 57 huno 14. PESlaora RFLmâ ALA APLLACSII DE LA LECA A JÓ1I AIBIEINI. 1) El Secretariado podrá examinar pendones & cualquier persona u organleacióo sin vinculada« gubernamental, que asevere que una larle está illellrlieudo en omisiones L la aplieaCiánefcctivact su legislación ambiental, si cl Secretariado juzga que la beta:1 : a) Se presenta par esCriro en un idioma designado. por usa. Parto cn unu DOLLCn:J elan al Secretariado; b) ]denlifica ctaramealt a la persona u trrgurLinri& que prese it la petición ; — ¢) Prepbreiena información suficiente qua pcnnit alSecretariado revisada, eineluyeiidn las pruebas dacwnenlules yue puedan suslenL-irla; 11) Parece encaminada a promoverla alción de la ley y no a boa rkgar una indase) Setlata que eL asunto ]La sido cpmunLcado por emitir a las autoridades pertr n~rmsde la Parte v, si Iu hay, ]areoprLesra de la Parte ; y 1) Laprxattts una persona u prganiaurcián que reside o está establecida cn territorio de una Pattc. 2) Cuando considere cric una petición wm 7 p1n CpIS Las requisitos estipulados en eL pártafn 1, cl Secretariado determinará si Ea peLiciiÓn allleríl' solicitar una repliega de ta ^ Pan decidirá debe salitLia- urwr*ei4l tcsra, c1 So- a 1 1 E L L E ? 1 eretaxisda acerign[ar1 perlassiguienleaaanSidmudo nea: a) Si hl peiicián alega daño a la petseota u organi7aCibnlque ]a presenta; h) Si la pedeión, per Sí sola u conjuntameotecon otras, plantea asuntos cuyuullerier estudio en cale pmccco conlribtIirJa a la ceusecuciún de lea Tortas de este Acuerdo; c) Si Se ]la acudido a lus rtnzn s al a1cance dn kS particulares conforme a la legislación de ]a Parle ; y d) Si la petidóci Se basa exulusiwamcntc cn noticias de los medios de ccinumiracien. Girando e] Secrdariado solicite ala repuesta, RInitir i a La Parte una copia de la pdiciñn, así colon cualquier ella Uiíorrnadón de apoya que la acampane_ 3) La Parle mamá al Secretariado en un plano de 30 días y, en circunstancias cxcepCionales, en un plazo de 66 días pusleriores a la entrega de La solicilnd: a) Si cl asunte es materia de Un prOee dimientojuridicia]oadministrativpendiente de resolución, cn oyes case el sccrtlariado nocentinuaria con eltrámire ; y b) Cnaiquieratra into marión quc la ParLe desee presta i r, Lid cuma_ i)S i el asunte ha sido previamente mate. ría de un pmocdimirntijudicial o administrativo ; y Si hay rccarsns intensos rclacienados con cl asunto que caten al alcance de la persOi a u apoteca :1én que presuma la petición y si sella acudido a el los. Artículo 15 . Expediente & berlina 1) Meando considere quc, a la hez de la respuesta dada por La Parle, la petición alneriia 1 1 E 1 . S E L i J F E que se elabore un expediente dr hechos . el Sccrelaliâdu lo inrnrmary al Consejo e Indicará sus razones. 2) El Sccrccriadnelaborara elexpedicnoede 11edIOS, si el Consejo Ec oLt$ena hacerla me-. dimite el vctii de dus terceras piares de sus m inri hms. 3) La elaboración. l expele:ale de licúas per e] Sedado, de conformidad con este {articulo, se hará sin perjuicio de cua]esquieM medidas ulteriores que piedan adoptarse rcspettct a una pelició 1. 4) Para la el'1buraaiún de un expediente de llec]ua, c] Scc etariada turnará en cuenta toda infurmacidn proporcionada por una Yape y podri turnar en cuenta Inda ]a inforlMCiin perdnpite, ch naluralenr b otra, cicntltica n de otra que: a} Esté dispunibJe al pública; b) Sea preserLa& x r personas ti organikminnas interesadas Sin vuicuiucilin gubernamental; e) Sea presentada por cl Com icé Ceusu lLitio Público Canjunm ; a d) Elaborada per eL Secretariado o por expertos independientes. 5) El Secretariado presentará al Conseja un pro)'ectó del expediente de hechos . Cualquier parte ¡pira haccrohwavaeipnr5 sobre la ene. rifad del proyecto en un plazo de 45 días paretener es a se pro Seldauián_ 6) El Secretariado incorporara Las obserwaCi09LCS que precedan en el expediente fatal de hechosy la presentará al Consejo, 7) Mediante el soc& de las dus terceres parces de SUS LnieuLbrus. el Consejo pudrir poner a disposición pública el expediente final de los hechos ; nonnaémenrc en un plazo de 60 días a partir de su presentación . ANExO II Aprcciaciñn de los grupos eccLogístas participantca en ladeni ncia L) La autoridad amhicnral dchi4 haber efectuado una evaluucibn "integral" del ¡mp'ctá ainbienlaL conrespecLo del objeto de la copec ión etoagada por la SC.1. 2) El denentieadu "proyecto planta de ameran" ha sida aülcai7ado sin la prescntación de la anrcpci'Idientt Mardfes• Ladón de Impacto Amhicnta3 (MIA)_ 3} T.a terminal portuaria ha sido autorizada sin IaTrescntaeipn de la MR. 4} T,rtMIA -94 RQ CtarrpLe can losrequiaitns de int'errnac ñn cstahlccido3 eit los ajLietL. s 28 y 32 de la Ley Ambiental ; 9, 10,13 y L h del ll egll]rrenle, ni le requeiLdo por eL oas1ructiro. 5) EL 1t.L amtra}'lene las articulas 15, fracción NTI de la 14y Antbieri al ; eL 13 de sr Reeiamento; el apartada I V dcY inatluctiti'0,a g iUno) eldevelopare] uralse declara Zona de Rtt ic para la 14nrecCIMI) de la Flord y la Fauia Marinas dr la Cesta Clacidcnffil de la isla de Ce iípel, Quintana Reo (Licencia de Zona de Ref7lgio), al nu ol:scruar los. instrumentos de políti alnbieutallocal,Coreosaolosplann9 y dwd.nng del Irgo del gpa]o. 5} La condicionarle 24 de la reaolueiñn cateniáa en el olido 41LL3eSb . en telacitin cura el Prueruma de Rescato de Rapa- E V i 1 i r t t ces, a..m u-uvici lodispuestoeneldartelo de Zona de Refugio, 7) Laii prónagas de ~lució') 11G-3Q 88 y la resolución que auturiza el 'mida de obras del proyecto Muelle implican la. omisión en la aplicación efectiva de los articulas (, v20 del ltcglamcnto u contra vienen el principio uniera . del derecho, según el cual ro puede prorroarsc vA1Ldamenle un aula inexistente, en virtud de que Fueron otorgadas por cala autoridad cuando ya habla vencido el plexo de su vigt era. 8) La Fleme&illi llrjóenosrísíenesenla aplicación efectiva de la lzy Ambiental, envirtud de que al recibir ladcnunciaFopularpresentada el 22 de junio de 1995, se Urdió a pedir iq fimnacidn a ]us autoridades se laLldas como responsables, absteniéndose de aataliraty verificar la misma, dic[arttinar al respecto imponer Las Inedidas preventivas procedemos, emitirme a e artículos 167,170,171 y i y2 de La I .cy Amiríen ral, temo son la clausura de laobra y la clausura del prnvecro_ solidlundu a lu SCT ]a revocación dei Tlmlo de Concesión y le a,rorkaaiAn del inicia de abras. 9) Las obras realizadas por el Consorcio EL han q ''meneado adañar al ecosistema del Arrecife Faraisu .porunpren. dirnieolo inadecuado de evaluación de impacto ambiental del preveet n Muelle y del pmyecte Planta de Concreto. ACLARACiO s DE LA SE g Ai w A Los GRUPOS E00L0a51-&$ 1) Rn 1990, la alela Setrelaaiu de De: serrallo Urbano y Eco1 gia {Santa) re s q Iviófavurablementela MIA te]atiw al Muelle de Cruceros en Cozumel, Quintana Roo . Con el flil de evitar dean g 21 Arrecife Pareja '', sujeté dicha resellada) al cumplimiento de 64 condicionarles que la empresa debla anear de aranera previa:y durante la construcción y operación del Muelle, De ellas, 12 se refieren 4 S i { i , 11 u r a aspecto; de nalumlrsa juridi€a v administrativa:, 1 ala ]ncaliaación del Muelle; L5 u Ja protección y cnnservacidn de ]as especies marinas; lS a los aspectos de la cnrestrnccirar ; 13 a lae[apa deoperaeión; 4 ul manejo de residuen ; y 1 corresponde a aplicación general. E] INE he impuesto 29 wnsideracionG. ttcnicas que establecen precisiones sobre las nncdidas de control y miligacie n que la cmpruasa deberá llevara cabo, con el propósito fundamental de proleger el Arrecife Paraíso. Para emitir la autoriraeicirr de inicio de obra, en 1994, c1 114E mmii cn cuenta la opiaído L~LRLGa de una de las instituciones nij prerligiedas en el corieciuiittdo de las enteitcs coralinos de la región . que es el Centra ene ]nvcsti Gacisanes kw,rdi{xc v Arrasados, Unidad Metida (Cotvmrev, Mérida) : asimisntu, consideró las opiniones i tr1ieag de bes expertas mediemos independieales y de recunucidu prestigio cn el campo de la invesligaeión marica. La consumación del Muelle -que se estáefrcruendn— cuenta can la evaluau:iiur de La MIA, en el entendido de que Las demás abras que llegase a auwri?ar LaSCT, de sauceda con lacnnccsidn, carecen a le fticbe de discanten de la MIA, 2) Laplanladeconcreto noesunproyecto que requiera ML k, eó muto que es una instaLación auxiliar y ['Imitarla para hacer La mezcla del concreto y id armado. Sus efectos fueran evaluadas de mentira cultjunlaen La resolución derelerellcia .Por ello se deirnninb que estas obras sc'levaran a cabo cn tierra, a tln de evitar posihies impactos negativos a los elementos mariaoS, Al [órrnino de la eernsUUte t del pro}recto, la planta de concreto se desmantelará y el sitia deberá ser limpiado y restidaidn par la erapr&Ra, en las Citad ;Lunes rn que se encontraba al inicio Je la obra. 3) A la feílla, Cuusurtio Unirla iuieiadn las obras de! provecto 'Terminal Pnr- i -Como es llamado por LAS pctici0narias—, pues La única obra -que se encuentra en proceso e5 cl Muelle. En 1995, la empresa pmarnoverate pre5eató un informe preventivapara las denominuda5 " obras cn tierra° . Cl [I E 114 lu aceptó y requirió urca MRA para Dotar el1 posihi lidad de evaluar cl impacto ambiental- Por Lo anterior, la realización de las denominadas "obras cn Lierra' se encuentra sujeta a la autorización previa de la SCT, en cnmplimieoto de ]as confijadas cn el titulo-de la Cancosión . Emtnc ellas_ Ti La adquisición de un bien inmueble {rerrcno} y la donación de éste a] Gobierno Pedtfal, así coma a la prasentación de la ML4 . hntanto esto no ocurra, las abras citadas nu pudran realizarse. rumia" . A) Lag Presentada por Censando II cumple en sutomILdad con el Indicedc infotJnaci[Sn previsto miel iunte ti'ro publicado cn laGacelaEcológica_ Esta arta macián se sustenta en cl hccbu de qua dunutle el proceso de evaluación, la autoridad ambiental llevó cabo un anáLisis entnparul]v)de la hllA 9D y del inSrrut]uo de referencia 1 .a autoridad ambiei ltampocobahringin cl articulo 32 de la Ley Ambiental, pues eneSteC&FCJ concreta, dada laMERE micra del preyecto Muelle de Cruceros en Cataimei, Quintana Roo, tul era necesario acampanar a la lvi]A non un estudio de riego . Este tipo de estudia sólo ac solicita tn los casos en que se pretenda realizar obras a acüvidudes consideradas ponen a@runenie rieSgnsas, tales cum0, sustancias cala propiedades inflamables, explosivas, tóxicas, reactivas, radioacLivas, cnmostns o biológicas, en caanlldades tales que, en caso de produeitsc una liberación, seapurfuga o derrama de Las misl]tas p hice por explosión, ocasiona rdan una alcclación significativa al arnbielrte, a La población o a sus bienes. Por otra pone, se niega que el Gobierno Mexicano Laya incurrido en !o que se refiere a la supuesta omisión en la aplicación de Los arricnlcs 9, La, l ], 13 y ] 6 del Reglamcnm . Además, Lax pelicionatias no señalan cuál de las ]Lipótesis provistas en did]us preceptos se dejó de cumplir, la que impasibililu a La autoridad ambieolal a emitir una rrñspucsia rclaliva a Los argumentos vertidos. 5} la actiacián de la aulcuidad uo contraaicnc Ins articule 15, fracción Xrl de la Ley Ambimdal ; 13 de su Reglamento, ni ius preeeploS legales del Decreto de Zaina de Refugio_ Y con respectoal Fbinu de Usos, Destinas y Rcstrvas de Caen• mcL,QuinieroaIcxa(pnrteiJISlilar), .:oapreda que e] desanpllo torrente dc1proyecki se encuentra dcnoo de la paligana] del punto 3, misma que llene asignada y autorizdu un usoluraico4e alta densidad Los instrumentos mencionados no tienes ninguna relación con el supacsLe planteada por las peticionarias : dadu que . el primera se refiere a las u-iLerJOS gL1C deben Lo-nurse en cueJLla para csrahlecer pollitas ambientales ; eL secunda a La ia .forinsción adicional que puede ser requeridaa Los inleresadus para complcmeolar una 1lranif'stacián de impacla ambiental : y cl tercero sólo pruhíbe ]a calce® de flora y fauna en la nema aquc b oaalusión el propio Decreta, cun rapado de las actividades ala irtdicadas. El proyecta para la construcción del Muelle de ninguna manera iuvalu p 'i peses ureeoleceicklde especicsmarinas. 6) EL Decrelu de luna de Rctveio ive publicado cn el Diario Oficial de la Fkracióndel11dejunio de 19Rf1,conrnotive de la detección realizado pur el exlinlo Departamento de Pesca de una macada disminución en La dora y forma de la costa ooci henal de la ,sla de CnauneL . Este De, rretocona ideiáquelascarian nr.tk biológicasy ecológicas del. siliaque protege se vio-un afectadas por la pesca cemrcrcial y deportivo-rtbrnarina, por lo Tic se propuso prohibir estas arde Edad ia El proyecta de construcción del Muelle no tiene — 61 L 1 u F I L E E E relación cola la materia del dccretü de {onu de Refbeio. El Programa de Rescate de Especies que sc impago Cono eundicionantCs 24 Ccniwrcio 1-T, Llene punta -objetive fund g oma dacrvar el arreckfecoralino denominado Paralsa . Per tanLU- nu contrYiV'ielne el Decreto de lama de Refugio. El t-Irarino "res[ JLe' , uta liando en el litalo del lungrairm, debe entenderse canto sintinirno de prnrtcCión y salvaguarda de las espetara marinas. La consrruceidn del Muelle, scggn la valoración que so hizo de ]a LUMIA -9D, podrIa lener algún eFccto negativo subropequelios. ircbes coralinosais]ados, situados fuera del Arrecife Paraba . Se decidió imponer a ]a empresa laobligación de desarrollar im progtanLa de proSetdiirn que permitiera la reabicación y el reiILPlante de tonales cn un hAbiLat favarabTle, a fin de alentar cualquier posible dalla a dicha especie infla_ Los Lr ibujue de reimplantación han estado a cargo del Cenarla de Investi g ación y Estudios Avanzados, 'Unidad Mérida. EE En ss pTC 7) Elarticulo 20delR glarnnttoestablece la bollad expillo de la autoridad para fijarla vigencia da las auterizacinncs que meiga . La alatori2aeióu se sujetó a la vigracia de un ano y a la posibilidad de que ésta pudiera ter prorroga& En este caso, si bien es eicrnr que las prorrogas se otorgaron aun posterioridad al vencimiento de los plazas de vigencia, Fambién lo es que la empresa Cun_so ciu H las solicito antes de que eoISCLVyedalL , d. chos plazos . Los retrasos obedecen al tiempo que requirió la auto-ridad pala verificar de manera cabal la lamerla que debla evaluar_ Peso las retrasas adra irisa trativas a Iaimica que perjudicarme bao a la empresa . q eningúnraudrson cirewnstalLCias que resulten lesins al ambiente laque impliquen falta de aplicación de la aviorictad en g is facciones de curi1r rl para preservar y conservar los elementos naturales . 1 t 8} En 1995, al dar respuesta u la dcmmcis popular presentada por el Cotuild de Proteediún de las Recursos Naturales, A .C ., la PAol : . adejhcstableeidu quedo sólo solicitó u rey isú la información proporcionadapor las auluridadcs, sino que además, cn-ejercicio de sus facultades de in5p7etcitin y vigilalleia, verificó las ohuta y £QIILprub45 las pellefa de dicha información, ad tomael cumplimiento de la eeatricmaplieycióude La legislación ambiental, por laque las Itr dadte cn ningún monlelYW se apartaron de la apLidatiLin de la l .cy Ambiental. Ld a[I 9) Gime lo eennifca el piaron oficial validado por la Sn.la jl l yr y por ]a SCT, la pusitión definitiva del Muelle se estableció e1L 350 metros al sur del Muelle Fiscal y 304 1Lielras al norte del Arrecife Paraisn Sur piupiamente dicho, coa la Orientación sehalada ira la cündicicmame [Amero 7 de la resolución- El fonda marino cn la nueva pusieLón ese roriStin]idc esencialmente por tiernos arenosas de baja deicxidad .biológica y pm- escalo . Eres sin desarrollo . arreeiCal. evo La reubicación del proyecte, la pro'imidad del eje del Muelle a] eunjunlodcparqucsenraliap t mal 'tunales cn el Aren de intcréa implica la afectación potencial de menos de 3 por diento de la Sllperfrde de los parches . Con la presencia do una malla eu el perimetru mane de la Obra, se evitará la afectaci¢p de ratos ., ademas, sicndn la tx,rrienledominarLicr la Anua hacia elnorte, se asogura una redncei[in considerable de los posibles impactos. Rn cl tienipo Iraaxurrido desde la fedinen que acotnrsó laalnOriiatitinr eundicicmadadelpro}ccto hasta cl momento actual, Consorcio H ha dado cumplimiento a los Lém]inosr cundicionantes, disposiciones y CrauSlde leiunes lecnktas elnitidaS por el 1Nli para la realización del proyecte citado . AGRADECIMIENTOS La Ssmarnap agradece la valiosa culxhoracidn de las siguienits p. tsonas c instituciones, mtdisnLe la Otia1 Fue posible elaborar el presente cuiulcrnn. M . en C . Ricardo Mu1oz Chagin Coordinador *1 Programo de Rescate de Especies del Proyecto Muelle de Cruceros de Cv ' zumel, Qainiana Ron Depertamcnty de Recursos del Mar CrHt•esrnv-1P~1, Unidad Mérida. M . en C . néctar 4 . Hernández Arana Equipo Tp€n Eco del Programa de Rescate de Especies G1rrvF47A V I PL 1, Unidad Mérida tic . Arturo Castañeda Niebla Director de Concesíuues y Permisos Dirección General de Puertos Secretaria de COmunicacinnel y Transportes. Lic . Clara Angu .Lu Delegada de Turismo €n Cozumel. Consorcio de Desarrollos y Promociones Inmobiliarias .A, . de C . VLiQ, Magdalena Mulla COOrdin adora del Departameolo de F.xacnsión y Difusión Llníversídad de Quinta In Reo Chelunl . Quintana Roo . E1 :14aedrg de Cruceras de Jiu: ilapresuen se¡riinnlxe de I!a%{,d LüL181]nrca dr Lkugrii . y ]ipórrálica 5'iilva en ll{alle dG Coraanfvn 5S-J L, du Ía ciudad de hiéxic0, F,I Yira uinMnde 1i'.Q¢ Elxmplert9 . El Cuidada de laedicirin 'ahnvn a c exigri de la Rirecdldn & sial do COniuni=lan Social de In Seururnup ¶NE CRUtS! SH1P PIEL IN ColuMa Primera vJit.Ióü fiPfiemhrr de 144b Prirncra edf iM en inElec m» v icmbie de 1996 D .R . Y• SCereamia ú Medie Ambiente. P.ecun..n $2LUraleS y Penca Perif rio.. Sur 4209 . Frac . )ardln la MeciUtf., 14216. 11aIU3n , D .F, ISBN• !H•R- .'+I7 - 366 -I I mplesa y hcePA en Méxicu a.. THE CRUISE SHIP PIER IN COIUMa t E 1 1Vt 37 6$ : Ld;- , c`a r ~ J SFCRCTALUAT () ;' TH E f 1Llaolcou ir, N .&TLURAL I{H L11Hí:H4 A~~ l''13 :1GR11; Julia Cairabias Lirio SLCRLTARY Fnrique Ftoweociu D111azn (abrid Quadri de hl Torrc 17F.P111Y 5E11,SlflB.Y rc[i PI .ANHSNCr ('RESIDE, : l`l.A1mr:A I . 1Nti1I L'If11i el; EeocoraY Oscar Gon?Alca Redriguez ¡Lnarnin AnueJN de la Cueva ATE-CANEY PJLt 'J 'LLP PROrÍ:nre: ay 1' tu! En-sinoxiMFN r r1LPCTY SFX :Ri-:l Aav ; ja NATotm. w3suuarr,s Carlos Camacho Ciws r[.TY SF-C L'ARk TOP Anlunic 1718 z de Lean FISH}IISE P r DLhT pr TH?: NNI1CHA. . 1VSt1TSTF. }'.1R J$( 11FRT G F,duardn Alrneyda Ami cuto General Adminisltiitut Famandu lriacfas Cué (3E_VliRA1 flj :tt» rJa So.w), CnMSLLrNLCATLDN D VVÓ9 2 J ffr S-c 3¿ :s 6c cr a 11s3 d}!u - rG IND PRESf:NT4T1O1' 9 Cuzum HI. 11 13ACxnRo n T{) TI fi: "COZUMEL GRU[SE SIm PIER " PROYECT 21 EY4'IROYIfENrkL MANAGEMENT 2$ 1NIfRNATlfl\,1[ .If .4T1[YN 01 ; llli E :E1NTROVI :RSY 41 RI :{ :I•:N IlA\I]IJ~G ur THE COZUMEL PLER. CASE ItT TI 311 N 4TK »JA7 . I .EWIiI. 47 CONCLti41DNS 55 AN NHA 1 59 ANNrx II 61 ACXNNüu9 .1EIKIMNNT 65 PRESENTATION l rirhthi sublicatipn,nce 2,1 laistryofEa' .'irnlrmcnt . NaturaE Rcsnurcc . and FishiTlaupuratin t a srrics of workbuoks whrre tome issces reoardi3LE Llle i iutageirienL oC Lhe tnvirnniu nL, JLanua] resourees, aud fi :heries ivill be cicalt wirh,'be .se aubjeeis llave alisen a lot of intrxcst in Lhc pulrlic npinion, hnrh aL naLicmul Lmd ¡Mera adema' Iestls. riese wulkbuuks arr orieJLled w a vaie1y of rcadcrs, including : media pmfessionals, a ademhm,paticipatgiinm4 'etninLamiatrd 7Wn-uierrianet1LZJl uryLnizailonS . Liovemnen'L oficials . aLiLI puhlic: in general. Ttic wnrkhcxsk,; wili artempr lo presenr, fmman nbj ctiti•eatandpnint,*icintimnatinn rrquired by anu rcadcrto han': a ciar rrpiniun alx)LL Lhe Lupias in qu stLol . .1 he micodon arrd opta discumiiin nE 1liesc sulLjrcl :, iogelllerw¡Libe parUcip1Liun ufsucieLV, w[LI cuino usin rcrisetbc nuidelinw s~ich rcgard lo !Jubile [elides lluamighLcunlribLI t Lo Lú} Ocr an cmicrlu'[Tanzirion tnwards susrsinahlc develupmeiL. Echan hcen la id tia( 1be rapu11al iQJt peopla llave is like thc shadow cn .t by ohjcct5 : ir seLdom eerrespo. ds Lu Lheir real dirnenaiuLL. TheSad7e1lLiJLgliappens with puhlic aífairs, w'ho :e piojeclioii in Lhe public upiILiUn cm hc afecta by fila bifl8ed Lighr uadel' which ley am percciucd- Thc tirct tnpic of rhis xet uf wtrkbueks- Lhe (lraiscs Picr f hl ucllc de C rnctrus} Nrorec'L in L:ozume 1- Cu intarla Roo, is fine enulple of 11sis silu :Lli m . cries (Semarnapj is Al lhe taje s]C ils eptxific Importando, hig]tic rcduccd wi*hin die frainewurk oi Itte eo.inJnmenbalplublemsufhí thctapie Ai Red C col]Ll1Lefee 117aell~i Lu tul ¡piense clunpsign carlied Otit by Ose inedia, rol alwuyx cxatiipt nf intnnnarion pltl$]ein$ Or biased upinions . It iinally acquinxi an intclnati0tlal Lln]Leu.Niu 1 . iW Long alher l!1n]L'l, Peculio it tia perilion, 1'rom N•1]1Lh Lhe quasi-t nLentioas mcchallisme í xcaccn in thc frsnleworik üf [he North Amerkun Environmcntal Cnopeuatioa Tieit} were ia;ulgurnttLl- Lk und thc spocitic is .ne of the eniLse pie!, 1]Le ticrnurnap has hccn coice ned in takiná s Is Curu•ani Lo a bruader Lvpe ut` administradcm. ltleviLLS LO the eJ]L JlnnLerUdi cutu]iLicn uf Lhe eol•al tesis t,F111eCoá 'tú el IsIand, lu LheLFIULLrisL1LRC alld ]11 Y`.4[ll alie n. fhc dnrinicnt al= 'id a g2I1clal dcsertpLicnt oCLht cundan 1_ISLLut l hila d . pawticuLuiy L1f ils uonii nx[s . and pll}, Ldes sume pilcas of intbnn ilion m lacte thc importante nf Il>& ajurjsi i1Li[Yili Ck Jb Ole islauIL espedttlly thasc rclarcd m thd crui~t511iptüurisnL .ThttL,üdescrihcstht: avirtmtnentLl Inanrlgente]ll Of 1ILe ` I»luelle de Cr¢ccros do Cnntrnal' Plwjeel . 1luuugliit2 dilremlL danink[raciona tacludingthc pialen[ eme . Ir. analp.es Llr Intemaüonal cuntmx•cmi ihat arme, alld ir.. inlpxlrunee reir OLe detmital vftheenvirvnicntal col Iahomiirtl~npn1ley nf Mexie0, Filla]Ly, +-cuy luid). iL utlttinr tela rcccltt rf•atcriel t(1T cnv'irnlnllettral lnfl t} mead in [he island, de ijtci 'Yo gnaralree 8n ef&icield pre. ensliun uf ils rosco-ten . W th thzazcffiwttSnlsmap IssuledlaltheruaLlwiJL he cicu'cd towalxfs a alstainablc &vólnpnxeliF fcr Lhe extracrdmuy C ;onllncl I :land. Julia CaLabias Lillu SF. :RFT.ARY er rFIT h~•t'J llkll . E vcrf11tr.1rsT. RFtil ntal l : .l' 1N'I) FnHFRii COZUMEL TIE ISLAND AND TI1F REEFS Cozumel Island or "Sparrow !stand" is lucuted in (he Caribbean surte 23 kan uff Playa del Calmen, on lhe norUreast coast nf Quintana Rnn . It has an arca of 439 km = and is situated on top oil] limestone platfonu . blusl of lite arca is covered witb 10w and mediont sub-decidimos »ingle tvirh cnastal and tlnoding mangrnvc swatnps. 'Che coustline is compasad of sediments and a Systetu of dones spurndically spread in a nanow linc thronghnc thc enasral cnntigumtion. TI e snil is tittmcd hy sand and is not suitahlc thr agriculture (Alap 1). The world's second Lumest reef system. a[ler the Crea' Batrrirr Reef iu Australia. begins on the east coast of Yucaran. 7he scqucncc hcgins at Contoy Island, to thc north of the State of Quintana Roo and . stretchea cnuth U, Ihe Gilof 1 lindura ., length of upproximatcly 1,00U km . The eoasnd reefs of Quintana Riro, Cozumel, Banco Chinchorro, the barrier red of Bolize antd the rcefs of lluuduras arr included in chis reef system . Thc Cozumel chamal, which 'taches depths uf up lo 45U m . . is loccit d belweeu lhe Quintana ftou cuasla l reef zone and the Couunel zone /Gnrlrb li. Thc western ccast of Cozumel Island is rocky and thc coastlinc is charactcrized hy Lhe presente uf three underwater shelves lut.ned al u depth uf 5. IU aud 15 melers. The islands' marine plalforin ineludes a strip of sea aras; and IRTRC scawced nn a sandy bottom . sume lengthv tubular sponges and pink coneli of tire $tnnmhus gigra specics . 1 ! r F QMAP 1. 1 GEOOaAPwICAL IOCALOA DF ' Ihe lsland s main rccfconlmunicics are lucated u]ung (he elige of the islund shclf slope . Tbese are largely Jeep r eefs.'1'1w vast Mancar reef located un tlte south-eastcrn portion afilie island's toril is au example of this . Cien eral ly, thc TCCÑ of thc Cozumel lsltmd, Santa Rusa, Columbia, Chunchacab, Yuulb ur Maracaibo are of Ihis kind, howovar, diere are alce shallow reefs like Ihe Paraíso and Chancanab Mar 2). The coral tecfs are biologicul communitics in dananic blanco . Their wnrld-wi rle distribution is limited to tropical seas with warm and transparenl waters, lar terina uf biodivcrsity, rccf conlmunitics are cnnlpanlbletoraro forests .'ltte bigh &wat oI'bioG24Pít 1 . BATEINETPoC Ph.FLE tfd3N logical productivity is basad on symhinsis or tic nninn between unicellutar giren algac and coral polyps . This sy'mbiusís generatcs higjrcr lcvcls of photosy'ntlrelic fixing of carbon, nitmgcn and dcpnsiring nf calcima uubunate tinta any odiar aquatic or land ccnsyntem. (liYcn thc dclicato balance beiween these ecosystems, as wcll as thc slow vrowlh uf coral and other organismo, recovery atta a disturban cc m ay Cake many y'ears . II is essentinl to guarantcc thcir cffcctive prntectiot, since besides (heir biolugical importancc, thcy havc a hi2h ccnnom ic value as a lourist uttraetion. PUYA CEL CMNE4 To CODJNEL 1.LANMS Sout heme Nalhn,t Playa del Cvum. .'C cr 0 ._ .. .~r~~ . .~ • SO - ir ~el Stand .w . E Ms 2 . nts rqOTE, nwhY Iti Ambos arar aad .9, eirv Ir nw serme EMirrme So =rol ~re la ~MI Usa or Nema ri [muten In particular, (be Co2Llnlel volts are subibeLtd Lo Intenso burlan pmssures ;thc raONL outISanding baing rblsmd to t&iuisl und r éoroninna1 a :&mes whLLh, ire iEOJ yes vadequately reétibtetl, Snln dhii is crmlmon y pnict ccd in Gomita JnsuEficieJLL moofing pusiliurli Lu ]Luidle 1he deivaud of (he Pu lneY4115 tourigl Crl y igers visiting thc island has fnrced thc veascls to drnp ancharen thc is- r 1 land shclf which hAS, un ucrasion, incant laringe lo dile rnarinc hshitsu .R. AtmosphtiLc phenomenu, Likc hurricunes, are ndter t ict irs tha[ ELtrve had a no'aupad un thc coral recfs, 13wricnue 6ilbetde, uf ScpLembcr 1911R wn-s se fiero thst tbc mhriae biula . tLLL showR Visible M4F 3 . ht ns vC Lhe &riego suffesed, deapite thc jenr., gene hy . l fbe samc hnpncncd w'1LLL hurrinmc Resana in i]uLuber 1995. Futillenuorc, oucr-tishing nn Lhe western cna!G of Cozumel Ied to a perr a len' bun an [ishing and exu-delien ofspcdnians 1iLad kcas ber"rs in force .ci'ce 1983 . 'Chis inRi IH RFá FORNú-non £1 PIRAR ER 14 nrrrrun.xÑr, u~el . n! siamr4 ADAPTED FROM CINVESTAY-IPN, MERINA UNIR eludes soute endangered spcc ics anal as t ha pink conch (Slronrhus giga .r) and black coral (4nripharhes sp .j. TIA PAR1Jso REEF 'Ihe Paraisu reef consists of avo principal reef furmatiutis which developcd on die frrst tw o steps of thc island shclf (Mari 3). Thcsc are shallow-wats meta ofappmximatcly 1 kilomctcr long . Thcrc is a channel of sand populated by scaw ecd and invrrtebrates betwcen thc bao reefaxcs . Caleartuus seaweetl uf thc 1k/bravía genes, flower coral and >cortina genes conch stand out Tlrc main hinlogical compnncnts ofthc Paraíso rccf lactada sc lemtions ar hard car a als ofthc Agarfcin. A4nnrastrea, Siderarhta and Porirar penases, as well as uctucurals or soft encala of ihe Gorgonia, Plexaura, P.saudopiexaura and Eunice.a ganases. Spongcs of thc Aplrsina and A'iphates genuses alsu abouud ilydrides . zooantaries and acivaries, as vial) as a great variar}' and ttumber of fish are frcqucntly praccnt. Paraíso is thc rccfthat is most frcquently visitad by divers in thc entice island and il 15 located in dic path of ala vcssels beading t'nr thc snuthcrn reefs . It withstands lile continuad pressure of tuurist develupnteat tú dic nurth and suuth of the reef, as watt as cha use of the natural hay, Babia Caleta, as a shelter for soma vessels . Despite intensa tourisr . use, thc Paraíso rccf is still in an cxccllcnt state uf cunservation. TIU POPULAiiOI OF COZUMEL Atvcrding to ihe 1995 Scatistic Y= Rack of thc Statc of Quintana Rco,Caarmel lsl<md has apopttlation of 64,700 inhabilania allhuugh ihe figure is imprecisa due lo the significance ofthe (ladea ing pupulatiota Most afilie popubtitm is cuntxnlnded in die cantar 0f die island in San MigueL Tuurism is the activity Ibas nena suscains die local economy . Thc onnsnvction and tllanufacnrring industries coma sccond in 'ha ticId ofjob sourccs la tht municipality. Sinaí% businesses predominare with [hose cstablishments ene_aged in the sale nfhandicmfts tu fureign Icurists and spccializcd equipmeat for water sports hcing thc mol impoisant. Cozumel has two ofices hnnkcd up to die talcgmph netwnrk, phonc and mail serviccs and two land nxciving stations Cor satcllitc sig vals which moka it possible to pnwide tele-secondary educar iun lo nci ghhoring paras of the Yac-atan península . 'Ihc Municipalily has 20 bases andar concrssiva fue public transpurt . Theta aro 5,160 autos in cireularion on rbe island which arc maatly privatcly nwncd. Thc intcrnational airpon, buih in 1942, has two runways . In 1994, the airpurt arriad 18,704 flighLs, transpurling 533,728 passcngers, uf which 297 .425 viere Mexican atad 236,303 viere Cureii. Sea transpon (passenger and cargo femies) eonnect lhe island with che )'acatan penia ula filfap 4% . By Deeentber 1994, berthing capacity consistcd nf 1,665 linear metas. fhc Municipality is in charca uf providing eleclric power and potable water serwices, street cleaning, public o tiug. public set urity, late rapan and maintenance uf sueets and gardens . as well as supervising trafftc. Tho tnunicipality has en ahanal r, markct, ccm eta : y and rccrcatinn and sports facilities. Thc Connncl Pntahlc %Votar and I)rainage Cummissiun supplies water tu die populacion dtrotigh a hanery of 201 dccp w-clls. lame water is extractad tiom un aquifer which prcxluces a fluw uf 148 l'ders lsecuud . T1at scrvice costeas the entice pnpulatinn with scasanal tlow limita. Otrrcntly, a votan of sam c 28,659,000 m' is uvaihtble. Au allucation sys tent is impaaed in p.riods ofshortagc which consisr.s of pmviding die scrvicc hy dic hour or day, accnniing to avai Iahi lity. Thcrc are two waatc-water trcatmcnt planta with a capacity nf 11$) Iitcrf sccond which are hoth located at thc northern tip of the island . ' fhcrc is a srwage and drainagc system. Spcciftcally, the tourisr developrnenis loa-atad al che miras and saudí afilie Paraiso creíhave their own treatment 15 11 late highc ;t percentage nf fnrci n túhrists that usually arrivc at Cozumel are Americana (7S%) ; tollowetl by fiuropcans (11%), Canadians (5'%) . Australians (1%) and others ÍK% flishIc Soma 1,017,98) passcngcrs sir chieinhark from die 794 anivals prugrantmed for 1996 . .li uh nnc will spcud bel-watt) 70 and 90 dollars . Thc crees (483,568), howeverwill spcnd about 25 dollars cac•h during luir stay iu Cnmmel. Consequently, the t I t l Acvording tn cante estímales atado by pon authorities at the end afthc SO' s, theta would be 900 cniisc ship arrivals in sha bst decade of tic ccnwi}•, with an average W100 per rnnndt in tira high sensor, Tubie 4). According to this estimare, sha facilities of tic tinta existing picos - Cu .;toms, taurina and ferry nr transpon piara-will be wsulTicient tn handlc projecl vestid llow, T c Customs pier which provides direet enlrttnce In San Miguel Cozumel ha ; a cá- TARLE 1 . CRUISE PUBIS PROORAMMW 10 ARRIVE Al COA1N9- PORT IM-1996 II: No . of Ships Average langth Average draft Total passengers disembarked Total crees disembarkad 496 docked 210 .78 m 1 .41 m 923,055 402,417 298 anchored 209 .87 m 7.41 m 194 .928 81 .151 Tolat: 794 201 .3 7.41 m 1,107583 483,566 espaciad eennomic impact from jusl 111is activ ity is approximatciv 80 miliion dollars. In comparison, on St nomas island, each pasacogrer spends abuul 375 dnllars : die creuse is dueto greatrr comnierc al develnpmstlt nf tic placa, It shnuld also be mentinned that ahnos. nona uf the twist: ship tuurisrs srayovemig ovemight vr umiaus. They only use Local exeursion Sen'iea; and occusiunaily consume wine, tapiar and Ibud or huy handicrafis as Souvenirs. Thc tarro st (titirita cruise ships arriving at Cozumel are Nurwcgian . Panuntimian and Libertan . Abciut 2,300 passeligen and 860 crcw arrive satis cach strip . Fach liar prngrams belwecn 52 amI 53 anivals per year which mcans an approximatc total of 120,000 passengers nnJ 45,000 crcw mrJnhcrs (Tt:bb 2117ch/e 3) (.Alar) 5). ()MANO FOR PORT INFRASTRUCTURE Thc incitase in Mcxican and interna tiunal tourisnt in Cozumel has lcd tu gt'eatcr dentand for hrnhing tácifities, pacity with a shallnw draft (dcpth) and short length . Four ternes transpon passengers from the island to the muin]aud and viet versa : die Xci-Ha . 'he Coz)mulcffo. México 1 and México 11 . ITie last teso, considerad w hc tirst dnss, Van sport diem 200 Acople per uip . Thc toral Carry limes Comunal at 5 :00 a .m . ; crossings are load: cvcry buuruntil S :00p .m.'I11e nin bctween Puerto Morelos uud Criminal is abeto' 45 minutas. Tic tnuristpies is lncated in front of che urban atine, to the south of che Custocu piar . It was huilt tu receivc ships Ruin the United Statcs and Eurnic but barely coverc slightly mune than hall uf (he cuncnt dcmand fue luurist cruiser berthine . II shoutd be ittentinncd chut as of (une this ycar, a privas: opas-Mor oblained the concession nf the pie: Ces pan of tic Governivent Dcccnlraliza:ion Program. Thc ferro nr cargo dock is Incatcd to unr sitie nf the tourbl piar . tt is ouly usad to suppt the bland with vuriuusproducts and lo transpon can and Inicia Ta>3 2 . C SE UNES ?AR.rilN ED TI] ARRrl .sr CL4UYEL PORT IA 1996 {BY IIOMrr i{ Mar . Apr . Msy Jun . Jan Fati'. Jul . ,slip . Sep . Orr Nos._ 0 O. 7y ? T9 78 TPELE 3 . Ci c 5S 41 5.1 43 43 LL4E3 AMES ?ASSLUIS T9Rbxh un poni G3 94 103 Ccuuu_ ROUTE A Rfl[1TE $ R4l1TE C Miami N9rrCiCsor.s iliarni Tampa Playa del Carmen C.crnini ar. Republic Playa dd Carmen Ntc:rel Jamaica Cayman Islam Cazulnol Sar,E.rras Cozumel J4rraica hex Orloaas Miami Harana ?laya dal Carmen arel ROLFTE 01 H :ena Baiamas Miami raELE 4 . FLOW' 9F CRLJISE SHPS AT TI-.E C&UM31Sü9C 1989 1990 1995 1996 440 CN1seihlp9f 47S cruiseshlpsf 674 cruisa shipsf T94 cruise shlgs! 450,066 paesangers 560,000 pasaengers 961477 passnngAn A ; r, ene na,.uiLri 1976 1,107,963 passengery 19 1 S NLM1P 1 5. M E 1 IW Rpj1EF CIF < 1 F I E 11 iU9WST CRSSeL's PASSNG THIZIIGH THE PCRT CF CpAYEL _ J II 1 .' L'' i . i I i i 2 7 J J i L f sL I f r . L i F l r? 1 i BACKGROUND TO PIE "COZUMEL CRUISE SHIP PIER" PROYECT 9989 CALL NOTIFICATION Seplemder 4 ol CCminuaicer.ien and Thanspnrt (SET), ttidrin die Úamcw•nrk nf thc 1489-199l Pon InfrasrnLcturc Mod'rnization Privan . isaued a Publie . LiteLrLflLianal Puhlic ull:er LoeunklruC( osaririme 8nd pon irla-mttuciuee in rhosr pnint; nf thc Mcxican Rcpuhlic whore it uyns neaesmry ta dcvelop industries in lhe euastal torres and lu ]nOderlli'Le 1he lriü>ori sc. siem and promete tnurilm. 'Fhc (Cfcr invited inLert!Led piirlies tu CbLaIJL concrEsioJis ci prllrirs from ncc Federal {3 varnmcnt tn cnnstrucr, catahlish and cxpinit gcncral matiz nf cnmrnunit aliuo, LIELder lhe lertns or V rrioLIS appliCehlit legal prewkinns. Witti ncspect Lu Cuxtmirl lsbnc :, Ihe idea e as lo huihI lbe 2lee .essa'y infra ;tructLrc to allnx• thc deckagc nf thc TICW gtaeratian cauise chips . l'uur prunlutiunal groups enterad thc hid-dine a eroup af local entinat-ocan known ?IN Clrnpu t_`4ttlJp21, ,4ti•inmal•, SA de CP/ Ligan ian3 Civticn AaneiMol, SA de CV (TCAtand Cnnsnrcinde I)ysanollu •• Pitymneinnce Inmobiliarias H . SA de CV. Thc campany chut ahwined rppruwd w i Co-murrio u (C4)nsurciu de I1e irrollo Pramodunes lnmubilialbs 11, S A . de C .V.) uiOL Ihe projed Paella Maya <ir Cnntlncl Crni ;c T. .incr Pica, Quintana Ron . '1TLe Seerelflrial L L0CAI1ON OF FIER I'he Oruisc L .incrPltr iJt Cozumel, (ruint+'il! be 514 .5 ni long and IFi ni widc. Tlrc sullcislruelure W¡JI ccursiel uf n 280 ul runcrrtn gareway in thc nnrdr-caer. dircerinn m c,urinn .. 180• Jn la uorlhern ElirecGiun . git'ing way tawhs istito "mnóring pica' : Frsclf. 711c .~ginplele supr lnicttue wiLL lrei ; an arca en' apprnximatcly 7,360 rtL` ({ .74 ha) and will be suripmIDi by 911 colnnlrla oF prr.fabri :nted concrete. he. worfr Wil I hc carr iKl oul 1iu u 1L Lhe seyucntiul cnn ;truccinn nf 22 modules 4f 4 uu]umns each ur hiclt will 4LIr11nrt 20 m nf S1l erslruulure. A 1' in lana "bridge : , cnns0rnCtiLAl1, sapporled by lwo uslumns has hccn huilt Fn connecl Ibe " gaJ) ,Sap " . 'f he last module will be Lucatcd 140 ni tiren thc c•nnex pf the " gaiiywLw and Ihe berlhing picr wherc nc~rc is a dcprh nf iA nlcrCrs . Twv% :' rJ]uLriEL dikes'• will bc huilt cana Ruu lhe sha' de> ir=_nated to pulid die pie]. is 1oCatc1 nn tilo wesr. COa3t uf Cuxumel aL 211 8 ' 33' Intitudc nnrd1 ánd 86'58 : 33 :: lnoigilulé eAa, "*'l] parlen suutb uf cine ove mcndancd Custams picr and 30(P m J]urLh uf Lhe Paraisu red' in un arca ufscarce . ' i ] ra lh rMap 6). Frnm crnrrh tn oorth, tlic r f fa1ta3tiuEL hcgin 1(H) m srnnh óFthk Ra1iÉa CaLela Sud cnd .2l]fl in cnudl nf nc~ pmjccta p ier axiS• Frnm this pnint, thc cnntimiity nf rho rccf is interruplcd and L'1YCS vise. co disperacd culi alulusLers ufvaIriuussizt1i nndluwrelitt: Thc Iar ;csr i ; Incatcd IN) m snuih .Sf llse trrnedraignaLed fur I.ht new pi.er m Lhc stop uf dtc sccnnd si clf ac a dcllih nf L 6 m . 111 . falla Oais p .úLI en . llie tirscwill isc su nrted by cninntns measuring 16 x 10 .8 m (172 .1 i&) and wikt be Iociied 62 m uortki nf thc luperlirucl i r . "f}La secund w'iFL be supported by a 17,5 r 16 m (2RO in') calwF1n in 1+c Incaxd 29 1n norb of thc first dikc aa a dcpffi nf 21 meter . . Liulh MIL be lin ked by a pedesb-iuus walkkray . 1 r 1] 1 TbopicrwEffitir Tncdtnreccivc vcsscEa uf up Lo 320 rn lung un le exkernal purameter and up ae 260 rn ea ihe ~nternai 11AIn1))CFGT. Thc woTks and suppni1 s6TUiccs authacixed (br rho iVnSLNtit]VR slal~nr u Ihe piel caosis ; of warebeuses, bars rol thc cnn4 [nlccinn and asscmNLy nfmndulca and slahs and scrvicca fnr persnnrLLI . A :1 1990 AFQLICATI0H FOR AUTROR ATION February 13 Consorcio H. applicd tu die General Adntinisrration of Lcolueical Standards and Rcgutation (»CNTtE) ni thc drfunct Secranarinr c ( tir it an Detre opinc t cid L'c .lu • iSeduci fea thc e.uthorizatiuu lu buikl and nperatc thc Cruise Linee Pier in Cuzuuiel, gnintnna Ron. In thc prnccdurnl fullu++-up, Sedne asthc cumpany fnr an Pnvironmcrlt unpuet Siaieincnt (M1A) in u genrnal furor. PERFORhw4cE 9F E1N{RONMEHi IMPACT STUDY Thc pr tnating 0111p-ny hiecd Cnnsuhures en ingenieria FluvinmaritimaS .A . toperfurrti :he cm•irnnmcnt impact shuiy Thc crnnpany ora r Ihe studv Ihu.nrgh a grid manis which luuk 'he füllowine loro consideraiun : land otm :cship, regicmtil e. :uuumg ; cmploym :nt and lubur ; r rgional inf iauntuureand sen'itxs: puhlic hcalth . cduartiunt IiCe quality asad stylc; recrcution und urcas of scicntitic nndlur personal intetesf possihlc impact dale wurk reluted ro variatinn in thc tlow uf water and ils quality ; ahcaatican uf seateti : uii gnality, el mate ; %isihiIiiy : tiden and Ole biota presura in thc varinus habit Ii oC Ihe zote . r Juno 11 The Set un behul f of Mexicali Pons, issues a favorable (eriutical upproval tegnrding thr construction of Ilw erciise pacr. August ID 'I'he SCT approvcs the pruiec l submitt :d hy Consorcio H tn construel a cruise pier. PRESE14TATDN OF Tito E17l9RONYENT IIPACT SPJDY f October 26 nn the basis uf raid s!udv, Consorcio 11 furnishcd die rcquired M1 :\ tu thr General Atkninisttaciun uf Ecology Standards and Rc211latlolls uf die Sedue. MIA AUTHORIZATON December 19 Given dial the AüA-90 prescnt :d hy Cnn- t t Scduc ennci :leretl thal die clns:nervs oí tan pita tu che r :cf contniu nily and the genevadan of fine suspended Innrerial, during the constnlction wurks were thc main eavlrunment risk actors, With tel : rciccarinn nf the za ruject . che pica'sxis would bees•cn furias:r imana lhr gruup oi'coral pruebes lucated al thc norchcrn a ip of !he Paraíso rcef, witichwould reduce impact tu no atore dtan 3% of the achole. Dnrinv ihw cennntetiion ofeaeh module, the company was b, instan perinicrer mesh in the dirccrimpacl eme uf t!t : works tn avuid Ole disperssl afntvtariais arising from clac cnnsanrctiu q uf che pier ara? nlivlat reífea the tinca and fauna prescnt Asan i ¡nportain chamo it uf environmcntal intpao . i( should be mcnrinncd th :il Ihe prcvailine, warereurrar n la the zonc flo re; in a nurthcrly direction v,iiieh would limit the p'ossibilitvofany humor in the ieef ecosysreni r?.Case At (he end of dar. wurks ; die hatea ing atea wnuld be un a seabed consisring nf sandy tenaces with iva biulugical density and sbe lves v: i!h out red d-eveloprn<u 1. sorcio H . ñdly ccurtplíed reith che infnr- mation set tbnh in thc insnuctionts published in Ilir Lculugical Ganette, Sedue —through the General Administration of Iculueical Standards and Regulntion — gaya cnnd irioncd mnhotizntion rn Consorcio H . fur the cunstrudiun of the pier. facas indicated in the linvironrncnt Impact Resnlution ihat lhe euntpany wuuld llave lo comply nith Crl cnndiainnc prior tu and during lile construction pTOCCSS and operation nf che picr, Of (hese. 12 referred to uspects of a legal and a- 1m i nisn ative nalere, 1 lo the location of the piel (relncati(t to the nonti was indic•ttted in arder to protcathc Paraiso real, 15 referred lu the protection end coi scrvarinn nf m al ine species, 19 to constructiun usp :cts, 13 co tbc operan on phase, 4 to che handling of v,astea and 1 tu general application . 1991 AUiHORIZATION OF 1HE EXTENSOR November 12 Scdnc authorized an e .vtension fiar Cnnsorcio H r to carry out the pruiecl since raid canipan>' tlid not yet h ave embola zar in n nf a conccsinn by the SC1 and thercforc cuuld nat Ergio '.volee, 1i shuuld be tnealioned tina Consorcio H snuphuhc cxteasion prior co clic expiratiun data. In chis resp :cr, ailiele 20 oí che Itecula!ion esfablish :s the expresa powe : uf die sudiori(y tu set the validity perind of rhe aurhorizaliun Iranlyd .'l'he authorizadon of the Pier wat. suhj :cr tn a va l id it y of une yeur widt the possibility of it b:iná extended. ' 4sine nni:ial M.:;vm•rt . Nv, ¿ IV-J22CS I 1 1 1 v 1 1 1 YiIP 7, OCEW .OJRRENrS IN THE VCINT! 0: C1211NEL 111CATAN PENI NST; I.A SUVNCE AUa4oeo 1n,m Mun .Ihar .r, 0 . 1990 lb* zliclt ol Cozumel, Moalo: 'top cq raplry nl 0r9 ,iama . a n•u•+acw wwrnlw r 1992 INSTRUTION0.l . CHAMES al THE GOVERNMENT Afay 25 1 Z Un Chis date ihe Organic t aw nf rhe Federa! Public Adminislration was mndificd and gace ri<-c to thc ereatiun uf Ihe Sccrerarial of $ticial Ovni lopmcnt(Sede.soll in which red ral envirunmencal policy wuuld bc manaecd . Sedesul's objectisc: included die formulan nn, conduelan and cvaluarinn uf general social dcvzlopment policy . cspccially Fuman setticmcnts, regional ami un han dcvelupment, housing and ccolu . '1 bc Invernal Reeulabun orthc Secretaria} eslablished th: cxisreltee uf two deccntnlized budies with tccltnical and operutional antnnoiny fucused nn thc cviceulion of the Sed :sol pnwcrs in the ficld of ccnlogical bahmce and envimnmenial prutecliun . Thcy viere Ihe Attorncy GeneraN Office ter Envirnnmeinal Proteaion f Profcpal a lid rhe Kational Instituye of Eculocy (IN' ) which begau uperation en luly I 1992• AUTHORIZATEN OF A NEIV EXTENSION FOR THE PIER PROMOTERS Jeme 19 c t 1 < V 61ay4 Cunwrcio H tallen its Ihc rima . Plan appvwcd hy the Nacional Fund of •leurism to die Govcrnor uf Quintana Roo ami rcyucsts his upininn wirh rreanl to dic hegiluting uf thc wurks in dic Fedencl Maritimc Z,uae. play 11 T hc (Inventor u f Quin tana R ola ¡sanes a favo- rable opinion wilh rctard to dic iniliatiun of the wurks in dic Federal vlurílínic Znnc and cnntinns Me • .villingncss of his eovcmmcnt to set asida the neccssni latid I or Ihe cos(mutan nf tite pier, a Ñndamcnral teyuiremenl lo obtain rhe curlceadun nf thc SCT. fAay 20 Sedesul confinas Mal Consorcio Fi niel conditiuns 1 throueh Ir1ay 24 Scizsol inflarlas Consorcio N 1ha1 tu caray uut thc pmjcct it musa atilde by hm ruwigptiem srandards and rct ularions eslablished hy Meaiean Pons. PORT lAY1 Ju?y 19 Sedessol gntnled Consorcio H . an et,tension for an addhinnal yettr-'. 1993 Ihc SCI, through die Cozumel pon aulhúrities and thc Pon pilors, analyze rhe project and issuc a favorable opin ion, which is recarded in an Áctsignetl by Ihe participating panties. ottictdl a..carhat On filie dale . !he Fcdcral governnlerd published Me Port l. .aw in !he Federal Gmeernmetll Gazene in which a new concept was handled : die purt terminal CONCESSIOf1 OIINERSHIP IAarch 12 SndccnI t Ni : . 410-i12l Jo/y22 Thc SCT granted Consorcio H . the oncessien dlc rn ennilnlch uperatc and ceploir a ron terminal for pulirle use for cruise sh i ps in thc Pon nf Cazo inel. Thi; vial lfte fírsr conccainti gniuled utlder thc nzsv Poi . I-aw• 1luwcvcr, clic puhlic call 111 bidding of Scptcmncr 4, 1989 in l which Cuns rciu II . panicipatcd, rcfcrrcd nnly co the consiniction oí lhr pico- and chc ncw cuncessiun includcd land works, hesities lije pier . Thc SCT asked Consorcio H . to prescnt thr currespunding executivc pruiect furappruvai . in accordancc with thc fu-A and fifth conditions of thc rcferred tu coacess ion titic. It shnuld be mentioned Oral Cor filie eaviromnental aulhorities, lije oil) . work authurized usad sin] valid in cnvirnnmcntal niaRaga mcnt is che picr. APPROVAL OF THE GENERAL PROJECT PLAN October 29 TTtr $CT approvcd thc ficncral plan uf the E .xeculive Prnjcct for die constructivo uf ihe Picr. REQUEST FOR NEW E1(TENSION January 4 Consorcio I I requaded an extensión nf 180 days from INE. in ordcr to maintain the validln• nf chc uuthorization uf NIIA. HEW ASSES$IENIS January 11 Thc General Adminislmtiun uf Lstvirunmental Standards reo es lerl u f che General Adusinisu,tlion nfF.cological Dcwl opinan uf Natural Resaurces (both part of LNL1 .i tcchnical assessmenl with respect to die fu lt i l lment uf conditiuns 24 . 27, 31 lord 39 made by Cunwniu II. March 18 AUTHORIZATION FOR SCT TO BEGRI WORK December 23 SCT autburized the Ueginn ing of construction ssioIk en the 'der. 1994 Tlic General Administration of bcological Use of Natural Resources requested of Consorcio II cumpleinentamv' informatinn so as to perform Raid appraisal . Consorcio H asked thc Institute uf Marine Scierices and Lintnolocy of Ihr L_NAM Cura technical opiniun with respcct to thc condidons 24 and 27 of clic MIA . The Instirutc exprcased dial the methodulogy fu Volved was corrccl. January 3 Apri17 Consorcio I I infnrms clic INE Chut it has niel 'he cnndirions 24 . 27. 3i, and 39 nf die envirunmentul irnpact authnrizstion. '1 he NF. requested dial Consorcio H answcr to condiciono 4 . 13 . 14 . 15 . 16. 20. 21, 22, 23 and 36 . Thc company fnrwardcd che terrespnndingdocumcntation . du!y supponterl, shuwing complicume with dije condirinns indicaled hy Scdcsn1 hcforc bcginning the work. January 4 Cuusotein H infonns the INE lhat llse SCT has appmved the initiatiun uf lije pier cnnanitction and rcyuests a enehundred cighty day extestsiuu tegaiding dtc auttiorization uf Ole l3nvironmental Impacc Statemenl . AUTHORIZATION OF NEW EATENSION April 13 1'he INE authorived Consorcio H . a new extensión fbr REQUEST FOR CC«PLEMENTARY SIOOIES ro confinar with thc caer ;:'ing ouc of ic; proiect vicie foíluwing: lday 17 • Rinanring of a presram of rescac of Hefnrc issuing authorizacinn te hegiu (he work, dtc 11;1> rey ueoted ufConsnrcin 11 (he prrpu-•utian nf ncw complementar' sindico in order (u cunlinn once mere Ole reliability ofclic arailabio nfurruaticmandnfrheanahsis r urriad out hy tic cava uumental authnritiés . }liste irdcpendcnt Meviuut experto. TecogniMcd in marine research . a;wc1) nsOnr ofthe most prasdigious acadrmic institutions in die knuwlydgc nf rhe cnral terfs of che regi0a : 11w Centro de brne>stlgackin c de Ferraiw) o.ot ados (ckvt'FCT.t 1 = Ceutrr ti,r Rc eareh ami Adlmnct:d Satines) nf die instituto PoEIIíc :nfto Nacional . KI árida Ltrwch. srccies in Me marine. arca of ¡meres'. • l : inancing, and carrying out a cnnti nunus program ofcnviroan lenta] monitorm g in rhe "eef zune lbr a period of ftee years, starting ulula 11w beglnningnfthc work. [Suda programs werc des4tned and are heing carried out with grcatscicntitic per: ision by rcs :archcrs of C1 N V E• S•TA V-\lerid+. SUPPORT FR0M THE GOVERNMEMT OF QUINTANA Roo FOR THE EXECUT10N OF THE PORT TERMINAL PROJECT JaJy 18 September 13 Consurcir> N fonvardcd tn rhe iNE, Ihr . Irch• ni cal rcpCttis'reputad by the cipos and requcsrcd ainhorizaliun tu btg-in work oil the picr. Tbc CToventrnent ufQuintana Ron unid laud tu Consorcio H nn llft Lstutd uf Cozumel, destined for che the Por! Terminal . lhe surfácc arca is 62, 673 .6U nr. It i .; adjacent tu the Tourist picr te rhe nonti, Iand .;ofFONATUR tu thc south, rhe nt ht of way & che Coninfei-Lhcrikrnnah Highway to thc can, a ad Ole Pedrral Coastal Land 7.nnc uf lltr Curibbenn Sea to thc wnl. -Me cnmpaay recobred thc decd nf sale, signrd by Ihr Govcmor of Quinuuta Ruo. in which he pi ves instructions to mate and municipal goecrnin_ tndics ro couprrate widt the enrnpany in carryin g out die projefa. AUTHORIWION FROM SEOESOL TO BEC>r!I WORK Augus! 12 Tbe Gcnciai Adntinisiraliun of Standards nf Ihr 1NL ntrthorizcdthc b :ginnine ofwork uri thc picr, mi the comdidust that Consorcio H cumply with the 64 cnvironmental coudiliuns cstaNlished in 1990 by Sedar . togcthcr with le udditicnal tcehnical Oonsidentlk,cS. TTte 1, IE con :iderai (hin Hui cxpansion and m ndcrnization oídio babor in fraatruoEuro of Cozumel wuuld no( unly gcncratc socioxnnnrnic herlefts fue the poputatinn, but alsn assist in cnotrollilil die ¡rabie of lugre eran and unid accidcnts caused by the lacé uf adeyuate facilities fnr dneking cruis: chips. NEW COXDITICNS Twu of Ihr must important condirinns wilti which Consnrcin 1Thad io coutph• in order September 28 Consorcio TI delb'ers tu I N E die dncu mono preparad by thc CTKVESFAV, through wbieh sume of tlr, r :quired leehrtical considtralions ato niel 1 Octoóer 11 I : E 1' 1 t 1 REQUEST FQR REVCCATOI BY THE GQNERNMENT GF QUINTANA Roo The City lkdl oCCozumel authorirgs Consorcio I1 w perfornt the clearing, living, and fencing-in nf the real escale. November 8 REQUEST FOR HEYH EXTENSWN T'he Govcrnar of Quintana Roo requestcd che 1NE ta revolee the authorization of the prujec I. Oclober fl November 25 Consorcio FI requested of the 1NE un exten ;inri ofonc year in order tu muintain the salidity of the authuriantiutt uf MiA durm6 the auge 01. conStruction of thc Quise Linar Piar; Chis was al!thnrizcd. INF accepcs ihat conditions 2d and 27 and tcchnical cnnsidcrations 1 and 2 haya traen mct. til Decwnber 16 BEGIRNING THE HURK October 17 Tire compuny bogan Uce frrst sragc nf che cunslniction work of thc piar. Tbc adjacent land was cicsrncd and clearcd, and a plum fnrdlc manufacture uf concrete blooks usad .f. in cho construction of the piar "as installc The cuncretc plan ; had already hccn evaluated in a juba mattner with the consiruction of che piar in thc resolution of Decembcr 19, 1990 . In said resolutiun, il had tccn determinad lhal the handling of materials fur die tuixing and roinforccmcnt of cunera' e ought tn he arriad out an land, in ordcr m avnid at%cting marine lile, aud Ilun, unce work liad andad, said plan would he dismantled by the compuny, (he sito cleaned asid reslcred to che condiciona in which it was found heforc thc bcainninuu uf thc prgjc& ll should be utentionod that this plana docs not rcquire the presentution of un 1<•11A, since il is an atixiliary and transitary structure, whose operation was a lrcadv provided fot in rho resnlutinn . Ncverthelcss, that sane month, Octuber. ;he cotnpauty subeni1• ted a Preventivo Repon t0 rho iNR for its evaluation. ' A0111mivatlan v4/E01 of che ylnnneemera nf P,,hlic Wnrka, tirban fleveloprmcnt and Cadete uf Ihe Sutil y pallly of Cozumel, Ckroher 11, 1994 . Thc IN E. considera that the technical judo monis issued by che CINVESTAV•IPN seganling che environmental mnnimrins and spocics roscan programa ara Moquete and jusliLTed . It granas u new une-y'e :u- extensien to Consorcio 1T, with time cnnditinns under which thc F.nvirnnmcntal Impact Smtcmcnt was appmvcd rcmaininu ir- Cuece. Oecember 20 INC indicates co Consorcio TT thar tho installatinn and operatinn .nf thc concrete facility for thc cnnstruction uf the Muelle de Cruceros du nut require u Env'imntnentai hnpact Statentent. CREATIQN OF THE SEMARNAP December 28 On the initiative of (he Presiden ; uf (he Rtpublic, Dr, Ernesto 7,edilln Ponce de Loan, and with the approval uf the Congress uf the Uniun, thr Secreliriat uf tite Envuutmtent, Nalurti) Resaurces and Fi ;herie6 /Crr na~,y.¡ ;t wat. matad cm Doccmticr 28, 1994 .'l'his govcmment budy was formad from arcas which belonaed lo vtiriuus Secretarias of State, by cnordinating and rcolganizing the fimctions nf tñmstry of che Socrctariat ofAgriculwnc and Water Resources, llame relatad tu water resources, 4 32 t t t i i L : 4 r rnspousibility of (he Natinnal Water Curnmissinn ; (hose uf environmental management . responsibiliry of tic 'tonal Instituto 9fEcology and thc Attomcy General's Oftice for Frivitbnmenal Protection, nf Sede . sol; and dtosc nf the fonner Setaetariat of Fisheries. With Ihe main objcctivc nf prernolirtg a transirinn loward sustainable dcvclopntent and m resrrain rho [mueras es of environm ental and resnurce deterioruliun, an organic central structurc comprised uf airee underministrirs (Planning, Natural Resources and PL herics) . (bree decentralized bndies (National WarerConiwission . Attomcy Geneml - s OHTc.. for F.nvilvnniental-Protection and Naliontl Instituto of Ecologv) and two 1-match institutos (Nalional Fisherics institutcand tvlcxican Tnstihtte ofWater Technulugv) was consolidamd. 1995 EVALUATION OF PROFEPA Janua ry 5 In response to thc cono= shown by the Ctovernrnrnt of Quintana Roo cnncerninu thc Cncisc l .incr Picr in Comunel, the Quinlana Ruu offrc e of Profepa vcritied die clectinn of che concrete plan( und thc cnvironmcntal mnnitnring vork done by UN V ESI A V. It scnt to C".onsnmio Ti a coy of the Certiícate of Visit to verity cnmpliance with tilo eonditions rslublislhed by thc INE and a cope• nf an uncir :motor videu rccurded by experts on thc central axis of thc aurhorized worfc. STUDES U1m€RTANEN TO SUPPORT THE REVOCATiON APPRAISAL Cf THE STUDZS in respurtse to thc rcqucst fe' revucatiun of che cnvironmental authnrizatinn oh the parí uf thc Ciovcmnr of Quintana Roo, che iNE evaluated che documental ion presented and thc verifrcatiun repon of thnsc deeds aveomplished by I'rufepa with regará ro thr situation of thc omiso chip pier in qucstinn. It determincd thiit in che amdysis done to issur (he tcchnical referente ruling, a simplifed und impreciso methodúlugy liad b en u cd (o describe the pnsition of 'be reefs and sarnpling si tiuns with respcet te (he uxis of the picr, as well as che compusitinn and peiveníage cover nf thc itef berilios ; that thc resttlt; prescnled referced to an arca largor [han that actually covered by thc tan ects nade : nnd that it dora nnstratod u lack of knowlcdge uf che construction methud uf thc picr, nf the background of the puject and of thc mastines ro which thc executiun uf the projcct was subject in arda to tuiligate Ihe pussiblc impact which it cnuld causo in Ilte arca of influencc. l'he INE concluded chau che referred docurnentation did not provide evidente with respcct tú ilte causes uf environmcn(u! impacf on thc rccf ;y'stem chal had out ulreudy been considcred in che rnitigation. specitications and tacbnical cunsidemtions aln ady included in che cnnditinnal autllürination issued by die institution at that tinte. Februaryl6 Cnnsorein iTsends cine II L the Master Plan uf the Muelle de Cruceros T'ruject, with which cunditiuns 19 and 20 nf thc Envi• mnmenral Tmpact Statement ate mct. RESOLUTION OF THE INE February 23 January 10 The Cinverntnent of Quintana Roo forwardcd to the INE sonc studies and lechnical opinions on which uta conocen whh rclation to the Cnnlmel Pier was bu .sed. lte INE dctcnnined'that in sutisfitcturily conrplyirtg wilh Iheapplicatinn nf thc incasmes of mitigation atril with thr conditions uf execution of thc proj :et etablished w Cwur-mniyue Nu . p.CO.O .P,{tli u . 1 F oíSemarnap --Mima,* a crin tun tuniyué signad by die Prcsiderit nf Ihe Gommin:ion, f)epuly (bar Cantón Zaina—lile suspensiun ofwrrk on 1hc pica, until dary definid te Hin as uf their scupe and guaranteed c upliancc with all legal onlnninces and in particular (hose relatad n the crtvirtmmrnt. Meir), 18 and 19 A legishitive group cnmprised uf depudes nf Me PRI (Inslitutional Rcvnlutiunary Party) : PAN (Naliunal Action Parí}') Sud PRD {Donncradc Revululion Party), visitad tlte island uf Cozumel, in orden lu fanMari= thctnselves with thc projcct and listen (o Me opinions nf v:9riuus sectors of che community . 'fhc grnup inetuded thc 1?,:pnty- of the PRI . Sara tvfuza ; fije Deputiu; nf fin PRD, Leticia Calzada and Guillermo GnnzálczGuardado . and thc Dcputy uf lhe PAN, Alfonso Martínez Guerra. The Drpulirs Calzada and tof artlnez Guena fan vardad a w•ork repon tn the Presiden) ofthc Comm issiun un Eculogy nf die Chal» . bar uf Utputiis with dtcir astassnteot thereof, which is ninimarized in Ihe ibllosting: ▪The effect on thc raer prontonturies is less(han 3 perccnt • The pro. ject offcrs notable ecupluyment opportunities, buth durine die constmction and aftcr work is cuncludad. • Putential tourist spcnding with u vapacityofdisentbariation serviccs much largar than the present one cuuld reptesan' a flnw of more Iban a millimr drillurs monthly. ▪Sevend financia! graups are inleresled in reactivating luarism in Cuba and the Cayman islands ; in lile Curibbcan, in addition tn constnicring ulher similar purt facilities; in Central America. This competitian in scnices and berlhing fucilities for tauriscs could potentially affeet die develupment of Cozumel. - '1 he guvemmcnt nf N1exleo itself sunvened nutiumd and forcign invcsrnrs lo participatz in die pon . eoncrssion pro.i'ains, and iba investing consmtium which won rhe biddinc complicd ftithfuliv wilh ¡he conditinns .cet forth in its upportun ity. A pan:cption of las:k of seriousnc.; and dctmitinn witii respcct tn iiwesl utrnl proPSams in Mc$ic inight crnergc in die inlernn[ional tinancial conununity, which ia•nuld untluestionably discuaruga tila, tlow nf foreign resourccs to similar projccts . Til is is suggrtrd by thc wirhdraw id of several intpn1t911t icivrtors in Me Cozumel Piar projcct. A favorable impression with narra tn fila Gaznate] Piar prajcct was expressed by Me participatinp deputies in thcir visit, Ttte Chumbar of Deputics, as sucb, did not givc an opinion. RESPONSE OF SE6teiRRAP TO THE CHALIBER OF REPUTES March 29 In )lis response in che Cltumbcr of Dcputics, lile hrail of Senara ap sumlitariced 'he backgmrtnd afthc projecl, in which : a-mong nther thiugs . Ihe following wcre drnwnstrntcd: • TTtat (he aulhuritics of fhc Sedae, lile Sedrsol and thc Scmarnap evaluutrd fhc eavironmental impact nf rhe projecl in thc aire dei anulad by thc authnriti a ; nf Cuntmunicatinns acud Transpon, thc Sccreuaria' oCTourism and die Guvcrnmeat ofthc Staie nf Quintana Roo. • Thar rhe ubjective of di : decfee publishcd Juno l .1L980 in Ihe Federal Ciovernm ent Grelo, thronrgh which tiro wcst cuust uf thc island nf Cozumel was declarad a reserve for dre prometio]) uf i1s marine llora and fauna: was to moderatc Me activities of commctcial fisbing and undcrwater sport ftshing : duc fn fhc fact thaz a marked diminuliun in tate flora and fauna of the roer zona, of said cnast had lacen dctccled in particular (he popu l ali uns of pink cona (S7) . 0mi:uy gi,gatl . i In this respect a the Second Artic le oCsaid decree establishrs Oro prohibiliuit uf the aciivil ies mencionad, as wcli ns any ty'pc nf hioingical collcctinn whosc purpose is not for sciemific itsrarch; huwi ver, dors not cscahlish any prohihitinn nf che carrying out nfinflar types nf activitics. •'fhat the Guvernment of the Stale uf Quintana Ruo cwnmitted lis supporl thcough the Sale of land tomad nn thc sainara consta] Cazumei-Chaníraroicei hiuhway, with the purpuse oCerccling laud struclures iudilectly relatad to rho pi ojear in the fiihtrc . And that hy virtuc of die intcrest shnwn by raid covemment, exprrssed thmugh the sale of the Ionds and dre cunceSSion by tlle cotrespondiug authoriries, as well as of chc analysisnfcnvimnmental impact cardad out hy die cnvirnnmcntal authority and thundcd on Me opiniun of academia experts . Cunsurcio TI had peen graated consent to he_gin work en dre projcct. Lltr Secrelary reitera ied Mar : '' The rasoof envircnmencal impacr granced hy rho NE k nora cnnsc uction arder, nor crees it rcquirc che execution of che pru ect : it unly determines Mal . should it lake place, che eslablished conditions hc scnrpulously compilad with. And sha explained that chc Cinvcmnr nf thc Statc nfQuintana Roo, the Municipal Qovemmcnt or dtc apprnpriatc federal authorities muy revuke lheir deci5ions and nor ;militarizo rho prqject, in which case che INE daos nat huye authorily. Subsequenlly, die tocad of Me Sonia rnap replied in the Comniissinn nn Fcningy and [hc Environment of thr Chumbar uf Deputies that there was no legal Or technical fututdatiun fur the ENE lo ievoke die auIhorizarinn nf Environmcntal lnrpac[, and dtac any dcpxarturc frota thc work and capuz-ion of ihe projoct with respecl to conditions eslablished in Me environmen• tul icupact resoluliiin would involve inrerventi nn of die Profepa ta .s•.tspend or tamal d,c project, provided that valid legal facton existad ro dn so. t c 1 E IHFERVEHTtc l OF THE SEt1ATE CHMAER Apri1 26 Ird by tl :eii Prtsidenl, Luis II. Aharez, Ihr mcn»ers of rho Cnnunission on Fcnlogp and che Envimnment ofthc Sonata Chaniber . whu were ufficiulh• infortncd oC the results uf the public opinan pulí which louk place in Cozinnel in relation to the Comise Ship pier, hy dtc Govcrnnr oídio Bata of Quintana Roo, Mario Villanueva Madrid, Iraveled lo Cuzumel . Quintana Rota Dura ing thcir tour, the scnatnr :: held interviews with che mayor as well as with business graups and representativos oAnun-governmental urganizaliuns of Ihr contmultity . iu Order ro fiad out rheir points of yicw. On May 2A, 1995, seriaron Luis H . Alvaro, Hcbeno Castillo :Martínez, Escoban Maqueo Corral . Enrique Hernán :Jet Quinto and lusa Godoy lleruández furwarded an ot'ficial statcmenc tn che tocad of thc Semamap, the (iovernor of Quintana Rou .and ihe Mayor uf Cozumel, in which it is rccognizcd that neither Me Sonata of Rcpuhlic olor tos bochas are authnrity to resolve the conmover» with regard tu Ihr entine Ship Pier in Cucuniel. Nevertholess, rhey recnnnnended gicater cooperad nn amnng rho rhrcc lev el s nf gola amera so as co resalvo the m atcer and su g g ested thal buth thr Semarnap and Me INE issuc publc policics about thc trcetment. conservation and expluilaliuu uf retas thrnughom tito country . in likc ntanner, thcy proponed Mar che cumpany which was suca cesan)] in ihe respective hidding be in charpa nf monitnring nc~ whnlc red Luid nul ualy Me anta planried fea• Ihe pier. COIrPLIARCE WITH THE ECOI-COICAL PROGRAAIS Aprrl to 1October Accurding tu !he assessment uf MIA-90, Me consi vctioa of the pier conld balee a ncgative effcct or. sama nf the acaree coral parches situaled in the Lhr nurth uf the Paraíso rccf. in arder ro mitigatc filme S5 t ) t In accurd2mcc with che MI A, Consorcio 11 hircd CTVVGSI AV-Marida }3ranch to carry out thc Pmgr ;trn of Species Kescue and Ihr Confin uott s Pmp mm of Eavirucunrntal Muni torin g . AII indicaaicns are that chis is t1te rus( cima in Mexicu that a fully succc ful ra cue pmgr:an, witb (he cb;tracleristics cffecccd hy' cxpans of Cn- 'nsTAV in (he Yartisu reef, has hccn achicvcd . in ibis respecr, che existente uf a logbuuk nf all thc undorwatcr activiticn underiakeu and a videugraphic and photographic san nfcut o f tha progtam, should be mentioncd . Thc c f f h n applicd in un ierwaterautivilie- during thc cxccwinn nf this prugtam was 1710 man-huurs. 7 . AII the organisms were retocated nn mute iban 600 m south of iheir original po .itious, wherr the d :pth and (palay oí thc tratar are similar . 1 he resulcs ohtaincd havc hxn vcty satistctetury . as onc month alter (he passage nf hurricane Kuxanne by Cozumel, the ninrtality :va< nnly 3% :atd thc pnpulnliutts uf fr'sh in thc eicinity nf die HA M S inciuded 830 spec ¡mitin s of 35 spctics . Wilh respeel to thc survival of die tia usplantcd specics, CTNVTSTAV shull monitor I.rr zuna titr a period nf aclenst une yrar. chis adivily cual cona ludir in Occnlcr 1996 ((im,n :r 2j. GAAPH 2 . SuiV,'i4L RATE FCR TFAVSPLAIITE9 SL_ERAC1WAPG AhO JCi O :I n4L$ SPECIES RESCUE PROGRAY Thc main objccrive nítida magna) was the relccation of hcnthonic Muna, verg searce m relativa tenis, which wnuld inevirably Nave beca arreciad by die cnnstnrcrion nf thc piar . In a periud oC 7 months (April to Octnhcr 1995) appruximately 24 thousand nrganisms viere rcluculed, fiar which undcrwater transporta sprciatty designad for Chis purpoSC watt timad . ' 1 ha ninveable fuina and Wat rtul f1Crd tu the substrato wcre simply rclocatcd rJ anvirunntruls similar to thosc which they nriginally nccnp ierl. ...l• . tetl *d ura In nddition to thc aforancnticned, more Iban 30 cumplele coral a<ggTegations were retocatcd . Thc s4:sile fauna ur fauna attached tn thc marine flor Preliminary resulta show Wat, by May 1996, thc accumutaled niorlatity uf the was carefully drtachad . transponed and HAMS was lcss rhan 10 pct caut . That ttw cementad unto 34 reinforcad concrete sita selected fin thc uta ;plana nnt nnly nfstrucwlres called artificial marine habitats (HA\-1S). This includcd 2,150 scieractius, fered a Gnu subsirate for thc transplantcd nrganisms, bit aL'o ]fas tren rapidFv colo424 ocux:omis and 18R spnngcs. nizad hy a vide variecy of algar, inv itarbrutas and fish. Thc Species Kescur Yrogram has per• Ooth lhc S n:ic> Rencor Prneram and rae emitinum itted the knowlcdgc nf thc stntcntre of th cma Mnnl ;G$¡,e I'(e ;ralle oil C sue:eaafull c picv:aLLd ul a,.: 54ti hlk :nn!ionul emigren :tirnens.i hy 'he crnnnruuily uf macrobentonic organismo lrsernnricnal Sncierr nf Cml Ra^.1§, bernia en auexisting in a 30 ni vide hand, freid ¡he dinlec ef t,3(U s:ccisli>U Ir= tnwnd thc wurl 1. euastline lo lhe erige uf te insular placti+rnl, jitar 24 tn ;9 , 1996. ata depth of 21 lit. 1 'rho succeis ohtaincd so tal shatl pene it thc applicatinn of the melhuds osera by Me .' e1n r :scarchers in olher ihrcatcncd arcas, tn restare dnmaged recfs or oven to carahlish ncw retís. f . Conrdinatur of Peris and Mleichaca Marine through theNa Mil 7.nnc in Cozumel, in arder tu carry out die environmcnlal ntuuituring uf tia. spccics rescue zona. CGNTIIIUOUS INSPECTION ANO VERrcklIGl1 COIITIXUOUS PROGRAS OF EPMRONYEIITAL MONNDRING Afay 8 T'nr oh,Íective uf Ibis pTOgrlim is tu purgue, in ;pace and time. marine envirnnmcntal cuoditinns ala osuno the fiarais() rwf' with die purposc uf delecting, in a times.• osan• n :T . probable itopacrs produced by the con;tructian of iba piel. Amoug Ihe monitored pariuletcrs inchlJeJ watt : salirity, diaiolved nxy'gcn, temperarure, turbidity, nulrients, hydrelcnrhon% en li forni bucal erial, sed imenmlian rae, gran ulomeiric coin pnsition ofthe sedintents and sivae of hcalth of the rea f vgan ism ;. ln the arras surruundiog thc cnnstruction zinc, ttubidily levcls, charurlrristies of the srdintenis and the state uf the vi dual cenit coloni es has bern clusely m nnitored . Until nnw (with (he wnrk 50% completed), the main implicas prnduccd hy (be ;AA ;truction uf (be piar llave ricen effecriveIy miligated ihanks tn the applicadon uf u suiza hie construcliun ulelhai ns sean ;a ; 'he use nf a geutexlile madi SUTIonnding the eunsrmction znnC. 'Ibis is Utr lbs( rime dial un cnoirunmental monitoring prugl:ini has lacen estaba lishcd duriug thc ennstruction of a 'Inri in ,'i icn . In additiun lu perolitting dercetiun of imanas, dais stratcny ot1'rrs the uppor tur ity (o siig ,,est correctiva tica i nns din:ctcd at reducine roture effeccs on die red- iu minimunt. Apri121 cINVESI'AV-1PN ntqucstcd tic supporl of tlie Minister uf die TCavy and the General in L : +oulh of Wat.. rara Ih; Balda. Yileu i . hcive m! 14 errd pIc. Inri c The llonh preven! %ntcmplat.3 nrnilrrint IinucchJUL of dx piel, aran toril cannuc' ..i :ni sil meraron cni nf .t livc yen: a.alctl . In nJdiliun lo makine a sois of inspee- lion visits durine the varivus cinistruetion stagcs at the pire . Prulepa tcplcstrd that Consorcio 1l trepan : a u%kly repon en the rcsults ublaine i hy C I NV ES FA V . tu axertaia the succcss n-'thc Sptxies I(esece Proglum mtd thc Crnitinuuus invironmenvtl Meoirnring Pmgram. May 12 "tire 1TóF apprnves Ihr subslitulion nf the permtr cr w irc rletlmg SVSICm alnng thc axil of thc pier wiih lbe polygnnal w'irr netliog systrin fur module. protwtion. establisherl i n cundition 2and in the axhnical cnnsider31ion 31 . it is consnlerCJ Iitat iba lance wnuld llave a lusscrcnvirunmenlal iniiwct duo tu its cxtrnsion . installalion, maintrnance . un d its reSi lance lo curreI1IS. RECUEST To EVALUATE THE " LAND WINiNS " PROJECT ifay 23 Consorcio 11 ftled a prevcntive report fea Ole su-callad •inni wni'cs'. INL• JiJ nos accept II, as in this case Gtútg of a M11A wll requircd" . Aulhurivatinn of said »orl ; is contingent upnn thc SC 't' s (Mili? conscnt, in cnmpliancc v: ida the conditions set in ?ale Con cession Deed and \liA's walboritaiinn by lNL•. A s staced in the Cunerssion Dccd issurd hySCF, in die srcund pungraph of the Vds( Provisu, lhe proaect cabed - Puerta 'laya' brindes 1he cnnsntution . operalion and brin: liciras u :e nf a public pura lamiinal tilr NC 11w 'Ce :nu :7n! IIC INF . rea . t 1 t tourisr cniiscrs . consisting of a picr, a ter¡ttinal building for passcngcrs, aceess traca d ie lerminal to the luurist cniiser pier . a parking fuel tity and a public-access road lo [he Chau (íanaab highway. Construction of rbe picr —currrntiv u nderwuy— was audrorizod afta thc respective Ml A was oval autai, ir being undcrstnnd that any ailditiunal wnrks eventually authorizcd hy SCT pursuan( tu thc CQJtecssiun Iatk a of t•et any cnvirnnrnentál impact assaGmcnt and rnay nnt be un&rtaken uutil u favorable deciiion is issucd. b r t t Thc "purt terminar cancepcacose afta íF.'s cnvironmentalintime tassesss maní was cxanl ined, with the passing of dlc Pon Law on July 19, 1993. Jume 24 ' lile SCT autborizcs Consorcio H to in inhale Oye constniction works nf tlte load hased aecrss bridge rn tite pier . One of Ilte condirions is lhut Consorcio H wili not be authorized tu initiatc aay additinnal landbascd wtnt, so long as ics executive prgicet bus not hccn approvcd ter sutil work. REASCNS YIHY ONLT TNF RER WA.S EVALUATED CIPZEMS' COMPLOT Anide 28 uf die I .GE,FPA cuntuins raro assunlptions . In the fin», whicb evidencas a general-applictbility criterios, it says that thr perfomlancc of any works nr activities ]ikely lo cause ecologicul imbalances or cxceed thc lintit and conditiuns statcd in rcgulatioru and u tficial Mexicun Standards issucd by tlw Federal Cmvermtent tu puli r t the eitvirunment shall be cuntin<gcnt opon thc later ' s prior authorizalion. In thc second a .suntption . integral evaluarlo» uf a prgica is sripnl led in casa it implie6 deriving bcnctit from natural resnurces. In 199U, environmental autttorilies authorizcd Consorcio fl to undertake ML\90 . wttich anly inc ludes Me pier in qucstion. Thc cnvirnntueutul impact assassntenl wus only cunductod on tilo basis uf thc rmst assmnptiotl . as it did not impiy üeriving any bcncfit finto natural resou rccs . In th is semn, buth thc company and thc audloritics adbetel] tu turren cnvironrtteulad leuislation. Withoul infrinuing any standard whatsucva, Consorcio 11 dccidcd co subjecl only 'he pier cnnstnictiou and uperatinn tn flor ertvironmcntal assc sntent . Morcaver, this benhing picr may hy operatiunal tríen in dtc ausente uf any athcr latid works : likewisc, if nn herlhing ís possiblc, the need tu drup anchor dnes nnt exclude disemharkirig pansrngers nor using tire ishud's tourist services . June 22 Qn irme 22, 1995, die Curnmittcc for the Pmtcccinn of Natural R csomcts Gfed a Cidzens• Complaint bcforc Profepa against Consorcio H, regarding thc concession gnurted hy SC'T for Uté consrnlctiou and openlliun of a pon terminal cm Cozumel Islantl . Quintana Roo, aud taso in connection with Ihr environmenral aupad mrthorizution issucd hy lije denme Sccrcrary uf (lrbau Devclopmcnr . and Ecolugy for che construel ion rurd operzatirni 1111 he " Cozumel Tntuist Cnriscr Picr' Cnn.sc4eenlly, un July 16, 16 and 23. 1995, rcprescnrarives of SCT, of lile Prnfepa's Claims Un it, and uf the INF.'s Gcrieral Director fiar Envimnmcnral Sl :mdaids heIdcootdinatinn weetings tn discuss lile enntplaint liled, and a legal tul:bical dccision was issucd. Juno 27 Thc INF. appruves lile initiatinil of seabased works . The first fuurcolumns of che pier are buik, using ncw modular pmtceuctn polygonal \vire ncttinó, systeru . S9easuremcnts of ibis parametcr are malle fiar 15 days, lhrough environincntal monitoring statious e tablishcd for ibis purpuse . Thc intcntinn is ru llave. a test that verifies che effectiveness of [he ntelhud . 1' t 1 E r 1 1 1 September 15 November 8 Profcpacvaluated the informatinn provided by the authorities and car ied uul un bispecliorl m check on the works onu apila. On verifying a second time that thc company has 91rict1y adhcrcd to enviroumeotal regulations, it sent the plainliff an oflicial reply, smring that the complainc filed se as unfoundcd because Ú e au thnritics had strictly cnforced lhe Environmcntal Laso atan times . 'lhe A`C aives it. audtorization to continuc with dic sca-hawd works und with Ihe consmtuion ofmodules 2 attd ? .11 ie simio mediad is used . Likewise, the IN E. authorizns u uneyear extension to dtc auihuriza ;ion nf thc Environmenlnl lrttpael Siatemenr, in arder to cunclude Ihe works. 1 1 E : 1 E - : 1 E p (2 . . : E rr f INTERNATIONALIZATION OF THE CONTROVERSY TRE NORTH ATAERICAN AGREEMENT ON ENNRONMENTAL COOPERATICN (NAAEC) Tradc ne gutintiuns fue signing ncc North Ametican Frre Tm de Agrcclncnt hctwren the United Ñata, Lanada anal Mexico rnded in 1993 . Following the chungc in dic U S Administration . labor and euvdunEnental issucs wrre udded tu tltc negntiation, from which the so-called "Paralict Aerccmenti ' wrre derivad. Come 1 ,: S grnups with labor vi- businet; inrcrests had expressrd their conccrn rhat an cxcessive fluw uf iilvesnncnt tnward Niesico wuuld eusue as a result of unfuir labur and envirnnmental advantuccs. Wben 'he NAFTA Parallel Aarceulenl$ wero ncgntiatcd, the LI S Guvrntnnent,saé,gcstad that raid Agrerntruls be g i rdcd with what thc US t'resi11e1Si termal –as scuted by the íntcrnational media—`teelh", i .e . thc possibili1y of uhimately i ;Etpnsin_ sanctinns un an infringing parte. This idea was aoccpned hy thc US's NAFTA cortntcrparts . within lhe fr:nnewnrk oía set of mrchanism< stscssing thc nred uud possihility nf cnopcmtion, and in dic undcrstandint that any one uf dae duce countries would consideru¡incurable any comparutive advmuaga s in th : iclds uf intermuiuual h;'nde or invcsmicnt attractiuu urigínating from a laancss in 1he rnfmcenlenr.nflabororenvirunmenlalr gotations currcntty in force in each uflhcm. During Ihe emiiunmental ncgotiation process which talhninaced in thz Nonti Amcrican Aerccrnent un Ervironnn:ntal r 42 t l 1 1 E , 1 Camparan nn (NAAEC), tic idea of fea-ring offieial appmval of legislaban in all dlree counn•ios wus rejccted ; bisecad, the decisinn was madc te Sltrngtherl cnapararion tics and lhe gradual develupment nf insrittdiona! capacities predicated opon effcctive enfonement uf thc rcgulatory framcwnrk nf each cutmtry. The Conunis ion tbr Rnvirnnuteulal Cooperation (CEC) was creatcd in iba f :unework of die NAAEC) lo facilitare inslitutional cooperation and public participadon, to lhereby pmmntc enyironmental conscn'atien, pnr(ectiun and hcahh inMurtl' América, against a backdrop of growiug economic, trade and social tics bctwccn Camada, the l.nited Siates and Mexico . fnr the sake uf prescnt azul futura gencradons. The CEC's compriscd nf únele budies: che Cnuncil ufSercretaries, ( .e . thc Conutissíon's govcrnmenl body ; he Sccrctariat, whieh apuna to die C:nu ncil of Secretarias; ami the Joitll Public Advisorv Contutiltee. 'fhc Inter is an inlereslina con duit forcitizens' invnlvcntent in cunsultation timelions. Furlhermore, tic Cnmm iss ion has set up mechan isots for citizcns to appcal tn it as a Iast reatan in cases Mitre lapsos in tic cf= fcctivc tufórcernera of envirunmcntal Icg islatinn are suspected tu have occurred, Aftcr resnati ng tes the appeal proccdures set forllt in fegislution, any calzan ororganization can appoal lo the Cummission to claint allegad Iapscs in the eflective enfiare emenl uf env irunm anta] regulations in thc cnunr y in quesliun. Should tic claim succeed, the procesas tttay Ieud lu Ihe submissinn ofa roques( Wat th e Cenad] of Secretarics prepare a fiaottt al record, by galhering documenta in connecdon with the natura and scope nf the vinlation . Ttt is proseas bagan with a citizen's rcyuest—is govcmcd by Articles 14 and 15 of 'he NAAEC . (Seo Annex 11 .) MECHANICS OF NAAEC AitTICLE514 Amo 15 Anote: 14 and 15 creare a yuasi-litigious cunduil which cou Id mercase che I ikel ibuod 1 1 I nf intposíng sancrions un thc infringing party, in case Osera should adra u repctitive partera nf failing lo ::ftactively enfurta cn vironmcnral Icg islas iun. Arwcle 14 stipulares echada for the aeceptance of daims and deruauding a rcply from the gnverrtment inw il ved . The criteria tu bc considerad includc: if tirare is ny damage lo Ihe requesiing pam•; • if tic aplica] prucedures which the country ,i laves nffer i(s citizens hasta hccn resurled to; • if diere is cut assumption of failure lo effectivcly onfome environmcntal law s: if (he cuuntrv's environmental patrintouy is at risk. The Secretaria ; is empowcrcd tn ruin duwn an unfotmdcd eiaim ur, unce the claim is aecepted, lu stop tic proccss if (he defendantgivcsa salisfuutury rcply . Only ifsuch is not thc case in Ihe Sccretnriat s reasonable opinion, ntay die Secrelariat lile a rcquesl brfure che Couneil for (he 'alter to prepare a factual recurd . This lastsituatiuu is contetnplatcd by NAAEC's Articic 15. Ltulh anides includc an additiunal insnunlen' callad "Guadal inca fnr die Gling uf cfaims related tn cite effective enmrcement oferra irunmental lecislatiun pursuant to arricics 14 anal 15 uf lit North Amcriean rlvoreemen(on Envirnnmental Cooperadan" : preparad la cuuperuion with thcJnint. Public Advisorv Cmmmilite. The preparaban oía factual record muy result in makútg Lite procecdings invnlved in said record known lo (he public, as provided in Anide 15-7, Eventual litigatinn eulwinating in the imposilion of sanctions on die breaching eountry cuuld unly he ha-ñ.d nn solid evidcnce that diere exista a penistcnt partem uf failure to ctTcctivcly enrome enviranmental legislation . Thc concino imrs derivad from factual reeords diles muy contribute lu the establishment of sa id palleru . E 1 ] 1E 1 1 1 1 . 1 1 1 SEMMRNAP ANo NAAEC Se ninnp tal1y'rccc;nizesand appLinld lhe ileso jnsEirutinnal Lx]ssibiliiy Lu isup[bY'e i(3 cn 'ironmenLal itcoid lllrough cnoperation wiiEi Lhe ulhlar iwe.7Jnrtl1 American counIr5C&wir1sinthcfmmneurkvrNAAEC•, Ttiis kecn intcersl un l!Le peal of thc Mexiean 4 ;lrvermoegr has resulrcd in tul fi nancia1 sil pb;J1't fnr die CEC upprupriLLious prog, raln idcntical lo Mal uf Callado and thc l Initcd Sietes, despile'he vast dittbrene[s in Ole ir nalional eeononlícn . 7'his isccupled t'•íth die impL°mentaLinn ar an ambitiuus CO - i[LJL11LeI1ífil con[1Cfati rll pragram LiLId Sappc't F4r thc social parlicipidiuu proccsscs uftcct2J under NAÁCCHa wnver, StmurJLnp would releer am•pnr sibiLiLy lllal, hisetl oil m isin tcrp : z[atinl ol' Ihe Nurlh Amei ican .Agpxmeut un L•'rvircxl[rIeJItt]I Canpclntian, aSLenlplx le Jrlilrk tn win thc CI_i. inlu a supranacional rrgulatc y menhaLegal nisin ; a parallel altLCak ansrt nnlside s?sleni1no ~diem orpressitreluforCelepkllan+cJlangca rriher Lhan [he ¢aet]Lal rct'icn Iunczss cunrnll}• wtti~rwily oran ai11Ltratinn tosan lu inLerprel Ute LCr1115 ,N no' cnvirufr m itt I I gisLnlion. uLlr CLAIh1 BY G7[1LOGICAL GRAUPS 9EFORE T~+NE ElNIRONWEH1JLL CO1iMISsru ICE) COOPERAT1QP1 Ou .Jmluary 17, l9%,tlnreLTLClepemdenl gr .Klps : tic -CorniLC• par.) La Pioleceihn de los Reuursus M1iaurilts, .~-C [ii]nlnliLLcI Sur Ole L'rotectirm nf Natural Resuureesl, die 'Centra Mexicano de J~e[L C1, [ti11i111cnt21, (61esi. an Cenrcr tia Fnrunl cm Linvimll IL1enu1 LI .S),and tito '•C ruup de L...t Cien 1ntcmaticnal, A.C. " , (Jntenrilionâl Urn' .Ipnf 100). Clyd r dcha hefnln rito Fnvirnninczi iiI Cuupeial ion Coi11n1L;;inn (C ECb on Ihe groutids nfalbzRatbreak' ufo iiruLLderiw]legLIlatinas, againsi E1xEerjL ¡niki hm' authorirics invalvcd in alzrhuriziilg lhe pnrr tcrm=nal pn :ji%L in ]'Lapa Par,Tirn, C a'.urnul, Quintana ltoo' CST . Scmanlap, 3N E: PnJfepu ¡JLil lile Cnnrnlcl MuniciOral 04`YCrr„rlrnl . 1 L1Lic]abri seas fila] thrrlt]gll thcmahai.isilts s°-t fi"r,}i in rho at'nrcnienti,mcd irticics Id raid 15 nfNAAEC'fhcplaintitl`s arcuscd hlexican auALroriLies uf f<I]ling1u ef€eelively cJLíorcctlI 1'n1Luwin , erisil'oIIn1cl :m1 1cnnl pro ísimis: a)CicnetliLLaw .xiL .x]Iugiral [i,'alanccnnd C,wi rnnmenta 1 PI atcczinn L[-C] EFPAJ. 11) I .CIE.EPA RngnLaLiLns currc!J'JLJELg cnvirYEnraenu1 i[np] ..1 11 . t) Útiidelitien tr` piq nn: and Flcthc Environlllelt.T1 hllpñct SLa(Clncat iLi Me General i' s]c rctcrmd te, in Arlicles 9 a, ;i I( nfthcL .C ;F:RI'A Rceulatiuna,re-is sirdinq envirormr.entul Input d) De:roe pan:EFE,ed in die Lnedem Go4e1 nmenL ~te un Jude 1 J . L 9 ], whth cTCalyd i1 `Jtefugp Alea Fnr dx Pnii.srinn af Marine Flora and Ruma un !he Y ;•'eatem Guau ufCosinuul Isl :md, Qniilana flod'. c) Deeree sta1ljghino• thc Declarador' of Uses, lnrcndcd Purgo es ilnd Laudu heCozumel Distriel t) Port La. 1! is necesiarY 10 1tndcrscore ihat u n rherr in loe ir alainl An thc plaintift9 dcmGmsLrale actual cnvirnn mcn tal damuea ur nlyke ari analytical iorcci o€puLCUlial G.Ilare dnr11a,ge ns II resull uf tilo pie ject in gncslinn . In rhis rcgnrd, Lllcl mere¡yslElle ''!he L :LiI]niSLtlCIVUF(1911 + : ;r2 i fiinquCUE dal1_,cr [o [hc sun-'ival asid gio ;e .h nnr unly A''_`L1 P8193SU Late!" , bus Lllsu uf lile C1ti :al C..rl1•il+'ab) . AMI srarrs in thc Flnrida be.an pcnlllal]1a and ends iE1 Honduras" ' 1 . lliey lnct8ilcd tn des4riL?e Iiow ik bertEiiii rl Paraisn Rc uul,ide :f could cause !niel a .11InI,aL misllap . - I'he pLainLLLTs ` Eiue nfrea-scming fecust ori formal ti peCrs of i41eh]I;iIEL regUJa 101y ciiIbreCIllentTI1C CEC Sccrciar i u acrepccd . tlt c Inirn tilcd fr. [I,c plain[i11:s and dernanded kI reply fan» thc Mexicali punk''' + iIICLI :Inicies 1 and .12 oí ' I .GE]LI' .A. " al Link .9, 1U . i ltnd ] 9 cf 'Ir 1 A iFEr :t He iil adora. '- f uhlitb-. J h1 tia. QU11L'.uaa Gre üllkial Srirc . 1 .Inzinc n:, hfxrch 9 . 192 r' LaL-JnfSeelL-n II, ' •r .Srr nf :hl : cl nin .. Canlnunicue Juwd L-..ñruars v, 19?c . Senlarnap rcplied lo lile elaim cntcrcd hy pláinLi[fs witll a dOtailysl cummunicL :c in which e[n]L ane o1•thc lcs, ul ¡un" is pres€ntcd hvthc plaiuli[fs was allalti• ;<xd. .1y lhry opEcd fnr Ming Lhcir clainl hcflirr. ;tn inlerJalionel hndy rn at : ;Iive grcatcT pnll1:city. LEGAL GROUNUS OY Wlit H 1}]E CtAIl1 SHOW) {rh1i i .iiM 1 ;".?1R? "Ji í.r :c 1 .-atE :rE .flor?ri'l i.7a E 'S' w,' L'h : .j rOni: jrOrrt :i.t erreirrrar.M1f :r :rat' c:rriTE ^rkr°S .r [ : HLiF 9EEN REJECTEO 4*t.[ :Qn /eg v?LmÜE1 dnr? Iraq crcoapl r1Ja rr?rr[~ü¿live fI.erreernraal : pf i+dzrnuiruric? rr rx:Ecta.eIrís NA .AFC dime inln furor [m lanua-y 1, 1994, Clic al iinisuarivi pinu`erUines which crigiIIELIe l Lh€prgirctand pnpmpted J]rduim—i .c. Tliebk^lcalbacl bySet te au[hnits lliunv[Lhc Mí? .4 h}• SZ.dueanid Cheeunrassinn 8'antodby. SC 1'—mek plan frien. Srp!'n€rr •1, 1439, lhrough JLi!y 22, t')93. Arre r~J phiiÑr[i fs res'y -red rn lila usppeul rrrn .z:dirtgS ie for(Tr iiJI4eJiceJ! J :?g :f7;a,rurr peerle' ¡o .frr,„ g luir [ :irri:n befarle av raer,-. .ica. wrcri hrdy Pnra]ani 10 Ártiule ]4 at' thc Agrceinenl, Lhe plaintift:, mli3t I r eSVn lo Lhe appcal pi-ocedures set tbrth in Mcx¡Can legishitiom prior ro f[Line any clainl Lxfnrz rhe 1 :130. Of ihe ihrcc nr~aii z irn3, uniy thc Cnnlmillee fue lile Protection nf Narunll liesanr€es liad rcquesre[I 4hin Ihe rnrironIlleulal aullLUriiies Inak in[c thc acrioli4 and kilt are Lhe subject mattcl• foil unas rn uf i}Lls . procerding . vías put forl]] 4lLrcueh Lhe so- cal lcd"ciri . lis' com.• pla.int" sripu181e41 in aiLicle 159of]x¡ERRA , Sud cn111]lhu ar vial ad denlell and vcri ficd by Profepa . 1s die plaintifr had curisi iered beck thcn Mal thc rcxnlLi ipu 133ueil by Che relevan! ajuihoritic was in viS lalion p[ il5 r%hrs . G oould have appealed said rlcsnlution thiough 4mociaEn CO teuprn Lhe euro, a Irgal cancept set fnrth in tilo federa] Luan on Administrativa Naced= '`- . Tele Pl,Iiutiffrcfraincd final rg orl iJLif lu :aid moLion1L is esidcut tetar [lié plainriftg wair'rtl natiallal legal I]Leaos +riLhio hcír rca€h nilhout fin! harinG ealhacsrod illefL, and 's Ai Litic 53 iI-rami1sr . filit •n :]!I I The plaiulifíS I 'ailcd rn cslul•lijL Lhe link hefas-can 41JB n!l€pTd fai Cures ro acl or iniircuraeles !n enifurcin!L thc Iaw a11[1 Clic :I]!nmxl ens•irrn :mci,la] Jilmoge . In ci il 1iiior,E, shuul l dic preces uuntinuc, dic C nmrni5Siun vcuu Id ha-va m cake irt,r''e u I ' YCI'ihiil P rho pwcedurul incidan ces Oí Mexicali ILLw, similar ro echa'. [;n arpa llatc con' 41üesFa : ['r'a?.KJ Ls S .irml?rr~ s['upro.f,are;t rr :> !lf. dJ . ErrL'rrco:.' ;dental ( .!] :lrl : . .ditirr CJorn.. iS.Sia! L'he clainl indisi riuuilmLrly a!!udas tú vvariuns Jiffrrcnt hodics pf 1a55 , ¿orne of which da n G4 lteu 1 IaLC €Ilv'I ron111Clit}l I SSue5: ▪Thc guidclinet [ar pupa-ring and filiog <In SALA is ante nne fnrnl which the inn:I e41eJ parLies rnust emnp1ere iu Ij]e nceir eiwirnornrntal. 'mpacr staccm-ur, hui il is Jiu' . —in and en itsclt- a legal pro1 ¡Sion. • TheDechiration oFlhas, lnlen9n :1 Purpa;rs and LanJ-use proiisions nf rhe Cozumel Distr!er is Irü1 au enviranmcntal provit ion . ▪3'hc Pnit E .aw i5 u legal cada tila[ rcgnI iits aspt> t; nf rhe lElan .,l.tmi i t, uPkeep, uiainlcnancc, nwLliralion and con€IMeliQn q i' pert facilities in our cnunriy, Ihe enlorcernelltnfWItich i .ithe sale and cscli]si'•'e prurincr uf ScrThc rep]ti by 4he .M€xican (invcrnrpelll Enormes [Ilnt fue p]irinLJfC ' ;111t :W1mm are basad on decir ovan pa rcieulnr opiuioris Tegnrdiug Che rray in which cnvimnnicntal prlícy ins(rununts unahl lu hiero b c i cntorced, n-itheut s[atingthat rhe nullLUriLie5` actions can €allrrat Lo an}. speciiic legal er re gulatory stipulation . 1, - : 1 t 1 I 1 F t 2. 1 1 I 1 1• THE CEC SECRETARIAT ' RECCfAF)ENDED ' MREPARI% A FACTUAL RECORO On June1996, when the Sc rctaliat nf iba CC :A ignurrd Ilte Mexican request and recontmended thc Connc i 1 of Secretar'ies to rl;lbo inre a factual record, II was thc basa time that thc quasi-lili g ious m echanisms ol' lhe NAAEC watt usad, 1 -(pm date Mere exisrs no written justilication for that railtire to alt. In the upittion of Scmnrnap, lhr Secantriat has inclinad in severa( irreguliuities in handling Chis cana . Semi: uf litem are nf vlthstancc, includin g 'he follmv'ing: 1) 'I he No1 .h Amo-kan Aeren)ent on 1311v ilnnmcntal Caopertliun (N :\AFC) is not a body cunslimuel] lo revicw tnterna! Icgis latiun. 2)T'hr Secretaria[ intends to enforce NAAEC rcnnactively . thrrby infringing 'he general legal principie 'hm (anís are nnt rctruactivr3) ]t alter the Sccretarial's fwaclions, nn in lending to becornr a supranatinnal regularan• instante rathcr thnil an orgaatlGlttuo for thc prnmotiun of triparlite vi ionmental cooperador'. 4) \4'ilh cual disrc_aard for thc conliden• iry ag rccmenl in respec1 of maucrs in their india] pmccdural stages"•, thr Sec•renn i :il issucd a pTCSS ralease and tirado sevcral media stalttnenrs througli it5 spukesperson wirh thc purpose of disel pis ing its TeSOlutiun lo recontuand rhat a factual recunl be preparad -.nncurrentiy with its notitication tu [lte .N•1e ..icgn pary . It thcrcby causad moral harnt to iSle Mexican pusition in 'he caes of the naiiaria] and intcrnatinnal public. ht:nn which caudal Ix partially remediad H. die broadcst pnssiblc dissrminatiun uf iuforntation allnwing the public to Ir nl' la:: (uidcl dogs, tina: urc pm Mutis In tnt hwi' ti . disulu.a inl'rcmarinn cmmrcte,I wit:, the lime ni deirr-s und fuotual rrord, . r I r : adopt a \deispnint 11v oí Ihiscarie. f, i i i• i 111 Une. with thc l i real- Soma formad ubjeelions ate addcd m tila furegoing: a) lt dial aol notify die Mexicali parly uu tvhetherthe plaintifl's certifird lheir inootporatiorl as civil assaciatiuus ur uot rior that nceir representativas attested to Mal legal capacity or residencie, pursnant ter article 14(1)(b) ol NAAEC. h) Cnntrasv to what is itipalatcd in ardele I4f )Ibj of NAARC, it intends tu j asl i fy Napa : urdan nf a factual recerJ on thc hasisofamere ussuaiptiona'' like1itmcxi. e) 1l deented Ibas rhe plainriffs met Ihr rcyuit'euienls ser fatth in anide 14(2)12), dtspire clear evidencie that out all of theln cíen triad to enforce tila legal appcal procedures within dleir mach undcr Mexicam legislationi ibis snlc facl should llave su ft iced to snspend Me pruc•eedings pursuanttn a-ticle 1 . 4(3). d) it clahoratnd up`in thr Odia' iiT alleg ations, ussurrling dila( Ocre in damage duna lo El Parvinn Re" in circumslamees thai [hay ncvcr allegad nur pru' ed lile cxiwcncc of Lculogical diuuage ; Lance, the requirernrrrls utJer anide IQ[1)(e) wcre gol niel. e) Anide I4(2)(a) pTOVideS thal iu 'rdcr tu decide whelher 'he Secrcariat should requesr . a reply fiont the parly in vnived, it shon!d sea if the alai nt Antes that darna g e vas causad ln 'he pceson or or gan i7ati an tilin g sama . In this case, thc plaintifls dial u! claian :my dartiage was nilde, f) Thc Sccrctariat only rudvisrd the Conoci l altar rhe Mexican reply slated ereunds lbrinaintiaibility .amlitinilalt, clarity that llte \1exizan Crnvern mcntdisprovt+:i each and evcly t'act and allegatiun slated by :be plaintitfs . Thc Secretaria[ (bus di,tored tila tenns oí lile Mexicali rep Iv. g) Thc Secretaria' . as the CGC's adminisrrttlive hndy, in pica cmpowcrcd te i ssue " Recutnm en dations" . ! r :[ i? i•• F . E i F e' ' e[ C F! e i . 1 : F RECENT HANDL[NG OF THE COZUMEL PIER CASE AT THE NATIONAL LEVEL REGULAR M TIN2F OF FIIE CONSULTATNE CxINCIL FOR ú TI&INAELE CEVEWPMENT IN Rr lau IV LtllriiLB Lis 4" liegulur Meeting helJ in Cozumel TsItnd olt Ice 2^-2& 1996. libe Cnn,snItstivc Cpuncil COf SUs1A11labLs Irevclnpmcnt in Rcgion I V inc]ndcd a dcam cm Lhe Cozumel tourist crukrt picr in its agenda. Tn ad,titinn ro Col« 11 Jtierubers, several civil ser :unts fiotta Scrnamappatticiparxxi in lhis debate . us weJl as repctsenlaii>••es uf the Committcc ti>rthe p lülecliuu uf Cozumel' s Natural Rcsciurcca and nf thc âllcxican CcnCurlen=•ir jtnt nbiLLave fimo uflibe ur<g1nizntinns thar tiiad rho claim l+ePo1+e 11fe CFC}, cinc nf Muden represenrativc nf nce Juint Enhile .Adxisonj Cmamrittcc of thc CÉC . ~'l lw ESTA \ rc u arclter.; in ahume nf die { :ccia;Rc . cuc f'rn.erant andthe CnnLínauus Lm•iruim . nema! Monitoring Prajranr durino rhecnnsrn'crion antl pyerrytion pf ilte cTUise chip picr, os WDII as rcprcacnta['Lt'cs nf thc [ tintanaRc~o S1ale Gu""e'rlltenl, uf thc Municipal Gavcmrn nt, and cxccud+•cs nf Ccnarnrin TT, A tj,yil lv 'he piel ~+on> ; :s was an'angcd iiOT tiro ;.[ intClcsrct. 'Ihc n suluticin ; pa_sscd as a rcsulr nf Chis Meeline uf le CnnsuLtativc Cauncil f rlhe SasLainahle L7eveleprneniuf krciun 1 V . apero ed unaninruus ly by lhe Cumm i!tee nleisrlbels, inc'luded! ;rr fvLLuwiiie: " LE is be tby requested that, in thc case nf C'v :timelIsba SenwmapaiLL lht issunnre nf any p rntrsr an•LTrmntaual inryrictdccisiFm 4S urniI1heist1nd 'sEclloñical 1 and it9anog pryd Plaii .J¡aIl ll ave berra eslabJr;ttcii ; hkewise, [ha[ a citircns' Cmmnlitcc b Nat ti?oled tu parLicipatc in die pijcal fol . rogiterlrlg atad resruirn_ marine spXics, mudcr [Iia clarea cyf CfIWESTAV . atad st u lira ; which Pmt'cpa underral:esinsilcarinn8ncl1l101 :itUJ~u dalles " " Jr la hm:by rccnmmcndcd rn SzllLhrn ;lp ;ad lbe iwut Yublic Advisury Ccnmlirtec nf ihc Nor1h AmeliciuL Envittnu[wnL L Cuupuratian Con17ni5 .Sinn . tha1 a regarás LLJe pmIX'dure to embree aL ticic bel nf raid Agee1[Lent, Ete t'u[ f drntial6L}' rcqufomicnL b c cirpan&d lhrougkt Sude lime as the Ctmncil uf Miniatetadecide roprelraJa ' facLaalrecLlrcJ". It is L kcwisc itcc iHended r1iah Ole disLa-e?iunarvauthnriLv oftrh Sccittariatm recola mendlhepreparaltinuofa ` tácnlalrecord' e liluilel,sklL'u4uppli JbililycrliCriaandmalring diem niaodaloly .' Al ttlis Meeting ; rhc Conitarivc Caiincil fue Ilse Susto n ibJe L) velupmert af R g'ior. 1V'lec ide[1 lo recc'J1nnerLd 1lnii ate felI&winy itcnls L7c inc]udcd in fllc xmcnilncnl I llie General Lw un Era Mariani Balance arlo Ensb nilteaLlhl Yrtalrl:iion (LGLE ;Y .A): cum :uunil;'trrusI benssured cun1ro1 ot'er 11ae presea[ and [Lame uses uf IhrnaiuruI TCSULIrcca inthcTcLeinn whcTc they live, i»Tbe hl Tbe Ii'iw un151 rtiuire dial prujecl pumoren tilc a cñniprchensivc F.mvirnn.Ineul,91 i ri u :A Sttlentrlrl beforr LNE c} ' lile lux. mLL L rcquire dial pltlj szr prnmuler, vestid siiid pwjects lo die pub110 OpJ[Li00 prior lo uumrnencemenL . aL 1;ieir OIw IS C{ Sl, rltcrcco mcnda~enanffilo Cnnnult p rivo Cnunci1 fnl'ncc Suatainaele EJevc!npmznf uf Lt£gior 1 V are. coi-tinte: andel- di sedisian bp 1]lr dq pp wprk ili . un IJIr tliaft IU]LI AtlmenL ro ;he General !aw cm Eca1ngical ' I ';tSCI'lé}', IL'n. li,jEEL'A dac= 1101 L¡ :Ctudc arar rcl_Ilrehcr,Yiwene.ss re :iuírcrnenL icrpr :re~L1 .suhjecled ln nh enwirolhnrnlra irIl¿e.'r O :scsín 1 . U-ulance and Rutritanlr'rJLl ;l1 Yrotedicm .. COaROEN7,TON AGI:¿EIIEIIT MI Cita ORCA JLZAI1ÓÑS Follnwi¡1E IIJe 4`' Iíegalar Mcztin .q nf t1in { : ora an]rativc Cr]lll]uhl fur Susiainable q cirlupmentinRcgioark',ail,eelit wL75heki an :ung represenlalitcs ofdic Gcncral Direccinn inr 1'nvirrliniei ia1 Standards 0KM : oi'1hc Prot rai ~lahaliil r~iICí15J_lure<w (ENE), uf die Committcc riir the [toree' ion uf N iUril Resuurcrs (COP ROR EN A }, arad nf tlhe Wcr:ic011 (e ;LIej' fur L.niromlcntal I .aw (CES9FIh?, rho 131I lwu heing pLaintift b rarc thc CR{- widi ' ragalt1 10 the cnliser pi Al,uidLneeline itbao-no cvidcntdiatihe p,nt'crnnie:tl sedo". and !he aforenmicicincd civil Lcwgiiizari.5n,. were aapiible oL' juininL furc:ea Lo 55'[ rL n~ 4hzr, in nr&r rn piola ivs7fllrl7el ' a munid rtsourcos. Cnn cq1] eitly, 111£J7,3ITkipÑnlShiérred :i CUC7dlllalionAurcrnlcllt uta tekc .ctinn in euri[leesiuu wiiLL pruletted nalural arcas ond tic Rca1n : ien1 E .mm3 Mana&tnr~-ril C'lar forCcicumeL laliad. Fr.rthis nndarraking, llle piuties euusidered thc cxis . ncc of ae4'cral legal in ruLLLe[L1S applieable fi n''thiS Cano, llame ly: J}'Lhe Doercc which declarad te western cc,a .'4 ef C) urlel 1sIlirud a refluye urca 'tthc Jr protccrinn o€ marine tinta aL¡c1 fauna ' 1 .. 2)hc lkcrcc which ckeLAic[l tlie 1Nn knewll s Cozumel Lttefs prOLecicrd natural arca asa Marirle Pnik, 3}'J'hc JYccrcc which declarad thc arta kriowu as Laeura riz Colombia a prn1eete4 natural atea, ander thr c!ussiJicalTinn ot' eculogicci! reserve . 4) nc~ Dearce .;hiring Il:e Declamar:si uf LJse . IT.fanda? fhlrpc'.cs arad l . .and-rase prclo imitarla of die Carunicl Disrricr . Qninlaana RUu s . '' Pulslkha.i h ; nce E .,a. wsn miela :al nu l uuc L1 . 19&D. •' i ndinc i IhliCnl iOrL L_ U,.' .n1,1 Ciasu ¡inicie 0r ¡:¡ .¡iu!aun JCr ;•. PnhlishnI in rr,^ Oílirinl Gr.i, elir. .f ¡h .^. 1 p i'L al r¡iliulaua HLW ca r.turch Y . 191;' . ! 1 1 1 1 I l r i f 5)'I'he Ív 1 r P1iIn for klrbau Des'eloprnen[ in CO2ürnel 21 , 6)T1ie Coniprehuisivc Plan fiar { :rui miel l'. rcgaTltoproLec Led natura] aneas, lNL ILDJeriuuk 10 prepaee a Inanagcmcnt progn la fárnco "C'nnimel Redil " Marine PIVIS to appuint staff id charge of lnaitagiii2 and super isiug [he proltcrM nnwraI ama, and siso to cstahlish an en~•iranmenla! rnunitorinc changa aC disuussiugrud clec id lag prioriryacta-ras far raid aleta orlaic vlarhall. inMal, CX]PRC}LLENA and CEMDAWil] conl]crate vitll auihc7LLies in dr,Elidg, tufimcine a_'id fulfilling envirurn[[cnlal poLic y inslrurnenix, a d wi]k ata coliilllcr en1'irXin[nenLa] supervisara and moritrling activ'iries m prnuxr and, if decid be, -redore ihe island's natural resuurces. Likt ;vise . Ihey° pendiera cnvirnnnielxal awalcn .s [hrrmph tra ring iluminan an thc [ripies ofenyirun enlal Iegidatiuo andxwria amen la Cü urlleL, alld 4Hi vwill also diSEeMina[r• thc infnrreation piovidcd by D4E lo [he varinus ditl--crenE .cctors and NIsoni inttrec. tcd in thc draftinp, cnforceRient and fnitillmdin of tht n]an{gemtnL Imsrlarn for [he protecttd natural urea aüd or Lhe Lcu]ugiral Laud Mi gem ent Pian, saoong ullues fls} r'rs. M1 palies cnmmitttdt(t€mseLveslacrcaring talle fnrecs amad rnechanisms for lile pl nlatian nf citi=s' involvemenL in Lhe naaking ufenvironmern ;1I pol icy, in die cnForccincntand fiulftlimomofiti ir,ju[aiicros and s[andards, a n eLL as in infurmation, sucen•iuiin a[ld nIonitoring• actiR'iti :s, and in n is s nwn €cnlogiral ucLit•ilies. Thc pnrlies [01E9 Rgreemene will al En utrLVit. Cus estahlishing fúnding mechanisms [t} sustain thc Management Vrugn nu uf lime pmucctcdnatura] ama asa V•iab]e p nliiy, and a!su la a I]uw for 11Le pCffomiance of ccchiiiuu] StudiC.q 4cai'cd ti) do it ning the Lwlogi€al( .and Management PlanvÍC'uauülel (stand and its marine idea of in Fluencc . "untada :" Pu hlilxd in [In ftrrii,,I Ci ;uv1b: El'LEN; Cioi ,:,men! ul ' Quiuteua LLiu 411 17nrwi 2.2., I99r+ 1 : I'nding raihl ictinnthe SLeuc [,uti :t IeI1[. [ t Th is is cniiplcd with thc €ruadan of in[cr-institutinnal clxmdination mechanirms, rmda¡su!he issuanwtoínuffucieul iufürula• Eian un a Li ]LtLy 6asis Lu bullen iüipLdmnerrt lkte lgreennnL's, REEF PROJEGPD]! Thc Fcdcral Govcrnn]cnt's ttanuuJedgmeal uf (Ele Cr,IfliLLlw oE 'ter CIMMUllirits in t11e Carihhcan Sea, and partidulatly dios :" afConumcl Island, a_s wclJ as af [he nted tus proftít Lbern efficient]y, dates ba,k 11 leal k Muy 19 . L980, %Silben [he Fishing Depalm]enc issued a 1?ecrec dedlaring the 32-Irn anea Fron) Me migas Jticrut Punta Celarán a Rcfugc Ama iñT the Frot€ctian of Marine Fiord and Fauna (Mala 4J. L'hr rleps luken in the L980's fati s]Lorl ef pio[ectitig and presCrving die itcfc, a; Atta€Ie Two of salid dccrcc pmhibits wmmtieial Csbirrg, undtrse'n spurL5 Fisbiag and any [}upe el biologieal reecllccrinn nrher than fnr cicnrific nadarch, but it does not srt Pbrih :my pruhibiliun aeainsl uLherkinds of adivines. Ciase rrlon iluriitu uf the L• L Para i so Reef in rdueELI vears revealed an escellent enalrenln2rtr81 situarinn . Thc strcn .gth of thc Snudi-?lord] cuncnt (lona E.l Paruiso RetC to [he nier LocJtiin) plan il dtcisive raid u] [hereef 3aumdirwuut goat 'herI1ll, Neverthc.ICSs, cnvironmcnral authnritics time eapre .s& J Ilueiruurleern ffrpersisrtnc and prnwing Miman presnuics IRA relatad lo Ihe dru L eir•píer t' ogks whicli xnld jcnpardi rc dic ccoln ;ical stahi lity af the rte f in the long run . NuleuuiLhy a]noug [bem are pullulion fi0w Iba maii 1and and dic as-afyot rcla[iVely unchLx kcd and I_'N W Lne W ]denea luurism. Severa] mnntlls hefnre thc claim wus dilcd unce tlic C ;E:C. t'cdcrai enstnmenlnl aulhurilies Llegan prcmuuliog a pruj!CL tu seI up Lunger•l ;l ;lilig 8114 ingle c fcctivc prn(^lio mcchanismn Fnr thc coral ruda to [he snuth of Cozumel Islund, thruugh ils llccbaralian uf a fi alionaL Marine Piu'k. 1 1 E L I ; L :11 r r J u 44444444 il F 1 ,1 [ MbP ft. REEF .Pf1, CF COME' ISL D FUnalml0.1,WJ Klkenelers SoIRcE ~MES 1t$m ruar! a . 1596 Tha. .Irll Or Gcmrhil, 31gAte lr9~apaa40ami OrA111n411Y, ! i r L Y i l E DECLAR 4 F l L 1 I I L L ] r Ii OF THE " CÓ2IJMEL REEFS R IIATTA91Á1 MATIVIE PO< Orn 'une 4 . L99'5 , Ea15h Dav, Mcxicnn PrSSiderltErncstn 7.cdillo Pone de ]_eon-atthe EL Cantal Park . TinLilps'] CJistrict, Statc af rvter ice—annpuncad ttne ]]ecLaraliun oL the " Cozumel Rcet`s°' A'ationul Marine Park ir. Qllirlrana Roa, amung ulller ]0eaTiOI y a dedal-ad as Natural Proleuled Aren . Thc Park has a surface arca uf 11,987 hcatarcasl'his Marine Patk inaludcs Cozumel Lslund ' s mast impo11artirclt, suca as PanlLo, Chaikka ilab, Tmrnrfltas . Yurnb . Cardona, San Francisco, SanlaRusa, PalatLU9r(laldincs, La Herradura and CueVOnc.9, Colombia, Chunchacab and Maracaibo . - 1'hese reefS streLch EI.»Ttl Paraíso red in die Tire snuchcm andsauthnisLero MIS pf nc~ island. Thc red`areu is a maitu' na1 u181 resoltrc0 fúr thc rauiun<1] e4ucLOnhy . alai its protectiun is 11Las a prieri) goal as a stratepy lo nrainlailh the bicdivcrsity af thrae ewsysLCIILS and thc ir suscainable use. Thr prntcclian EdTorded by thi .s ncw Decae will Enalel'iali7r in a Management Prugra .Cl calling fnr saund repulaiiurl anl] management pructiues, clearly eslabl i ng conscrvaLiun poliCieS, zOnin ,g and rcgu]aLury €TarLewOfkS fnr Incally [laminad reore idcrii l aciivitics (Mrrp Vj. Said Marina mena Prug.raul was inclVlduued in Cozumel on íuly 24, 1996 . Jis eh cativcs include: - Upda1e lhE phy_aical, hio]agical aud sccineconnmic diagnosis oC Ihe cual Tonal hvlurine Jhdrk. - Dcterminc thc approprLale tning Por th c arca„ in fine wilh ils nalu rdl Ieanings, tire dceree e€tWLSer3•a110n naif] currcnt use thereuf. Propone and devclnp thc neccssary act]i' ¡des and strategics in adán the pruLactipn, cnnscr'vatiun and develupIlLeJIT 1t S] ; l u F . 1 :1 goals fnr clic arca, as wcll as lo reslore dre roncar raauircd by lire Marine Park, • Propuse. and sal 101'Ih Iba fandanlcnlals fer intcl-fnsticusional caordinutiun to bDIst r operaiLun, prvler :IilIn, .31311cr3isiuu nud Ifl anagemcnt af the Tcaourccs. ▪Propasa and settbrth wuperaLiou Pulid . amentals wiLh Lhe pupuLa1iou Li4'ing in thc arta o€ ir.Jlueuce of 11LO Natinnal Marine PL1r 90 as ro lleve.lhcrn rata part io Lba pruceClioly, consclvaticm and sasLainabIc L'St nf dtc natural resumes thei' ot, prapnsing alternativo acliviLies fnr thc cumomic develupmenl 14social groups. • ConIribule Ihe nccr .s ai- cicmcncs to arana fhc Parles Animal Operaliuns 1]nr gran_ Coima CREADA OF THE CONSULFAIWE FCR THE ' COZIEMEE REEFS n NAT10 4AL MARINE PARIt O11 lhatt vcry Juay 24, 19%, lhe Consult'adiVe Cauncil fnr tale "Cozumel Reels " Ñitional Marine Park veas (andad wilh I]1e SiQrlingn€ a Cuopelalion !rgreemcnt ameng 1hr Setremriaf nf die Rrvimnmcnt, Nuiural Ltemure.es ;uld I : ishcrirs; lhe Se;relarial 01- 1110 Navv ; Lla Secref :Uia1 OfC'em inun kalium and Truispwtalíen : Lhc CrnvcrnmcnrnfQ Qain bina PON Iba C .o:nimcI Municipal C]m eauraenl, iustimtians davoted co x:ientitk' re-vei,1.EI cuca aS IILe 1,LsTiIIna nf Marina Scicnccs and Limnning„y nf LriNAM and LI Colegiu de la Frontera Sur, as welI iW rrprese'Iinriven frena (he pfivaln raid snob! sur-ros intcrosled in pTMcctine !he islmld's enviratnnenl. .icono itsulllcvpowcla,tklcCnunciIwiII snlppnn :thc Director ot thc -Cozumel Lt..eal-s-' Naiboa] Marine Park iu preparia.g thc prourdms, prajeeB, SLIIdies and activitics fui SusLaifable developnlcnr wllich clic DirecLor sha]] nndcnakz to resma, cunser oe, devalor . . supervise and mankur le prutected natinnal arca in ac'. urdarit t wilh (he .rnidc1inus .andpulla ies Lo besrl fOLth in filo ivlana!Lntlenl Prugran] lo suela end . 1 L Mur 9 . I . L LcCATI.DN or 1 XI Ii E nrt.prrr iro . N WwILS:h, A . .1441 Th . .ML'rrl TcnY r. rJwjr1C ~in 1 THE I p CCL_I HEL REEF3 h' 11 Tllk'!!, I$:FJM1E S L i PARH a:rc seu :, JS. =4 : r i L SUSTNNABLE USE ANO IANAGEMENT CF TilE ICOWMEL REM A NA11C11FAL MARINE PAR4i lu urder lo prnmrnc thesustain¡lile use and management nf Mis Marine Puré, INE ;ind !hl NaLiuuul .\aScCiar.inn nf Agua-tic and ruulIsc Ac.riv'111C.5 [lpetatnrs ai -'n€d ' a CuOpado!' A grcemcnc nn July 24 : 1996. T1Le Fnvirnnnicntzi Proeram I995-2000 ;tipa latea that proleultd natural areas 101151 huenvisionedws actual regional prn} ctsfñr susuiulable dtl'c1npmcut, wherr thcy will búebItl c CICnlcn!S nn ii. hirb 1.6 simulo re nrw lirncrsses Fnr sucia[ desieb.sprilei1t and local TrngTb s . - 1'Lle abuve ealls foz ñinding, and speuidl; ivalitt1110111l solucinnstn be ahleto ubs .ri' and pl'atit f nin diese invesLmenL C fort.s. in particular, INL. and Lhe mrueialion agrccd te jain retes and reSOLlrces both hurnun and CicLnuciid i0 5111!1011 tito 8cials uf Lhe Muriud Patk, as well a ; ta can} out severa] aelividies & mutual intcrrstaimed al plt lectingand dcvclopingthc iv>:a, predicatcd upen Lhe Sadil]rlable ilSe 0i natural resuuTCts. ECQLQGSCAL LAMO MANAGEMEhfi PLAN OF COZUMEL Iw .áNB SemnrJ]ap decnis ir. ncciessal} tu Incpute an Eeo1c gi cal 1 .and Management Plan un Cuz'nicl l ;Iaitd . E4 cRLahhah aecuraie planrlltt LarUcls fur lb litl sise tn acsurc the inteurLLy nf rhc in land's latid iind oMsrinz eLinsysteiS and tire envirnnmcntal suatainability q f rmIrisLtradc dcvdupm€ui. Ttis Land 31[iu,tgemenr . plan shrluld L beistd up-li'lycctiv e rrchnical studies w'hich takcintn accunni Lht slnlulure 01- trae island'n €t"A7S .'1LCJ[IS ALLCI lhc dynanllr5 cI humo aclil illeâ, so as rn pcltcTatc di9 t nrltie5 . lenllel]Cief sn4 pTnpnsals fnr cnYiraraTwrnla] pulidez. wirh a c nitprchonnkie LerriLUrial aiillo9k, Asta suhjeutine raid proFIJe 10 a conno iti on pruertti- Vilh torzal and inLtrealyd acalle llic Seetnr;, tllc Land M :ul :lgeLrIe01 Plan will R~ handlyd thiough lile local aurharirics the Cozumel Dir Lrita, in urdes tu ]hlre it becwne upalative w1css than nnt vcar. On July 24, 1996 . Sc :nntTU p, Uae SLLe Ciovcrnnaenl of Quililaua Roo aliil the mllnieipality nfCn7umcl sivncd aC.nnrdination .4Ercem€nL Lo implentenL die ISuuloriCBl Liad Plan Pi»glani 0fConame[I3Larld liad ilsnlarinuares eFintlilencc T4 impLemenit tlie 1=cnlog ica l l and Malnagcmcnt Plan, invc rrncnt in CStinluled ill (rpll,000 pesos . Funding ir lo orine frQJ]i dieP Peden] f ú erJLl]Lenl l}lrl<nph Soma imap. the Sra1z nFQuintana Rnn andTJG[}'n intercsrod in tic islamd's ausfainable deveLnpmCnt. SOCA. PART1CIPxJ1oN Iri THE INSPECTION APIO SUPERVISIEIN ACTiLRIES CARRIEU CUT BY PRTJFEPA Aa pan dthc alratenies fue env irumuti lal prokecliun, the rule uf Plofepa is and will continuo w be crudas en lilpcivi .;ing thc luonileringpt glalnnincnnncctionwñhthc Ci?i1S[IILLtion and operal]On uf die Cru L ;C Ship Pirr nn Cuxucne[ . and lo V'e,rity calnpliruce mil el »¡O' meo la 1 regulan nn ;. De ;pitc impcerjnra halls hcing the excluaivc pruvinre uf ProCepa_ thii instiLtaiun's ro le w ti E ala in e I'Lcicury trufar 4l it rima-as US.e nf madeipatínn maullé' ni ;IiS aLtho graasrorlta lewl_ Tn that cfTcct, en July 24,1996, die C .ee' oliva üntnell cF rltC Fcdc4al Crrn'rrluncnt –TCpTCSCntedl1ySL1nnrnalp—siUoell i_u0p• tretiun r<>?reeoienr wiFh lime Sratc {iavclnmellt nf Quintana Etou . wilh lb Gimo n i al Dihlrici ilnd wiLla lile Disvrinre popo latinn : 10 creale a Cnmmittcc inr die Innpectiva ilnd SupCTvision of Natural Resuurtes i id ihe CurirOnrl]eur ofCnrlmmcl . C m11uilLce raid sh&Il bo in charva nt nccing liad the lutit'sItigilMoras, standards and olhtr prvai5i0]L3 aro cnmplicd iilh, as ivtll us che pipgramn dcni i acd co prosees nalwal restitiriten and dic cnvirol rnL~ I, partiCULai']y with rcgaTd rn ncC fullnx'in multe.' S: "Reul, w->J kcv l'C'exiviie1 Islaliri, ifi E ▪ Use and drvelopmcnt nf t149 hf anurnu Lnnd Fedcral Arad. • Managernt nt and di&posal uf municipal wat. • fliSCilaree of tt'astc+ra~cr. • C'nmtnepcir1 and sports [isIlire. C ;nnttn]cr .iou 3Eld operativa of urhan infrastructurc . 0 1 u 1 CU]LSLnJetlon and n('er¡IIIS]n i]f taurist tradc intrasl rusl i re_ • lleliF TY a.f 17a 1]f Ira l serví LCti. ▪r.leliver} Uf touri .t ' Sci~4liGcreco[lectinn nftvdd Ruraand fs]una, hnlb ]and-bascd and agtlalit :. ▪ Latra .Linn ara' sale of wild tlnri QLEt faun]1 ., huth land-Ii e l and aquadc . CoNCLUsIoN5 respect t, tia cnntrnvcrst causad by Liis prnjcct tn hulld a qnlisc ship piar in Ca'intc1, which has buen discusstd iu lile CEC. andulherrelev-Lud [imitan] aad itlt2fnatiunal Cura, SemrntEEp wouLd Iiketg stress Ihr fulLuwiilg püiüls: 1} Paraíso Rcct', lowted outsidrof, md upcisu lit from lhe cufJScrtutLiün Sita of the pira; Is in excellerd etivitoIwteatal shaLlc, luid LheMetxisan cnvirnnmarital aurhorities will inakc mana tina it stays Chis way . ' lb that primar cxint • an udlxluaie rraula1oJ- ftiüteweiir and llie wechanisnis lo guarnece its alforce, !n gnt, ▪ cnoperation with Jaral aulhurilirs as weIt as indepeodanl uuu?er4'iitLon nrganixatianS. ▪ local public purLLCipxtiwi. 2} Witli respcct to [he prajecl al bid . llle Mrxiran envhwunrada] auíkte.rities ' intcrvenLi4u has leen Iiiüits'd tn praccssing un airthnrira[icn basad un nn euviroJ uieü[aY Imputa ¡isxe& ]Ltu 1 . SeJüarRol> dines not !lave al r o(Iler intcrrst II Malee Lhan Lhe pral'-' Liga bf thc cnvinmmcnL and natural resourccs that cauld be itupardiLed by che insLrumcolaliou uf llie projeet. S) The evaluation ofthacmircmmcn>ak assCSSR1Cnt which van appreved by Ir Curmcr 5zc ctariatn€LJTb7F1 g evelupMea' and Fcnkig in 19')U, slriclLy ndiieied te then r :urrtFLL regulations . Thc india] rrsulutinn. as w•cfi aS Ille subsenuciit ice isinlls, !Mire been in cnmplianec v iraran' lave . 4) Tn aL- IinL! Lhet 4cntinlap ]hits buey W,X X bit?. fur L]Le case, knowledgc nn 1ELe sLaltc of die Icct hr'4 been sripplctn znrai widl lhe paticipa-nn of meren] caparla attd lknowileJ macaren CCl1E T likr.CtNVESTAY, ?) Plural Lhc studirs unetentlker :. Lherr is rn evillencethatcidler Paliarlo Rtetf, orfhc GreaL Craribbcan rcc€chein of which Ir J ai [{H .tLü par: run any risk Mal eou]J be derivad frouy lhe buildin or nlxratipJL nf said picr, Yo er1rirvarneoLal damagc has ocurra nnr will iL uccur if thc cuELJilions .pIaccd nn thc prcrjeel by- Hit. allThori 1 its are respected. 6}"Ihe huildingnfihc pies, LEU» umlenra;' . is being suhpzctai tn seria nyonilüriuE by Lhc AiLumev Cicncral's Ottice for EurErcrtmenbtl Preavtinn in nado ro guaraulee eoo1f1LIi:1LG K'Llh all4Flhenipul9Erd enndi. tinas . To funher reis9LUt publk upininn, fftis malitrnine wikl be CoOLpLenrenLed t[^,' inuorpumtin ' m€c]Ianislln ti. a1low 17LIbLii Iulrticipalicn . !'cu' of tic malty workz lila] haga. becar undertukcn inthc Mctdcan crlTsi cnnld cama cace 10 11Le Cozumel ViLr in terms uf matitoring„ canon& and LealysplreJtcy. '•) htex¡can envirrinm mal lave dora llar te quire dtVClepers Lu subo Lttroj ~Ct4 LIl pTedcttrm ilred packng :S in urder Lo ittain an 'ilttcgretC1•` ev'aLualioo, 11 e a ndiiionud authrnization grante .i in rhe case uí Cozumel re]krs exclusivcly tn Yhc huildiihF; of rhe crui9e. s]Lip pies . AcLording tn nuT Iaw, Tñcra is no Iagal reusun fur Lhc crn ironmcnEal autimiiities En TOME rhe reyuesL uf Lhe develareis : arta cnndition ir tn thc Fnmiulation of 11iei pruieL'(s . My addidenal ptnicct that cnuld he rcI .s eta lo Iba picr diles noL yeL Nave al thorizati m, which u•nElld n€cd In be IrillletEe.d befLae rhe iipprapriate atutllrl Mies Ihrangh tire cstahlishcd pruL:L•dLIres . In feos, Illu Y-Iyriron.uerul impacr srflFemtrLI íur Lhc ]and-hused ;val inLhearcaofthepiel- hii :1LRudvhccn suhnlirre,l, IiLll is GLElncnr]7' be i ;lg eenluauesi by Lhctiationel L,olul;y Institlte. S)Scnlalinlpiscummi[tcdte) I~gec[remiso Rccf rinm ac1iunslhnLceuid cnmplllrllise iLsprescnr, opliLUUlu concibieras, pO.Sed by Itle da mico cvtIEcL by SJLips -which ill MFle :ibsenue ofa picr, dl»p .uld ieran Sic' eS- or by uncnnt nl lcr1 ;ecreal ionalr hllleis[ .9LXe3f, or by land-hasc .l pulla 1 ilxl. 9) In Me case nfC 02mnrl Pkr, Scmamap Jora neL di .=.purc CR1Tc ru]t . ralh :r Lhc prnerdurts folla+red in th is tase by Me Sccrcrariar in Iulluwing times Li na tlíe pulition w•Ilic11 líes resulled up tn Ilmc i1L Die recararntndarinn fo : prcpaririLr 1 factual reeurd. 10)S Irarlmap beLir es Lhutthc I11ccllallasms pmvidct] fil' ira Ar?IS:les 14 ami 15 ef Me Agxmcr.ttapiasenl Fo5sibililics, as ki71llabI <IS L-,,, al'€ CYTICrnc, i; . w'der mribt i„ ;y[Lplianceniththcruspecriuc. naticmal ciwir('Iluleltlal laves ul ' Lhcthrcc LilliLttriw. Tn la<girl lo employ 1Steac ntcehaoisms in Me Cnnlmcl Piar wi!hout anv piOu[ uf ensiranmcrral damaec prescntcrl by Me pLniuliffa, and oa thc Llama oCulmtrst exclusivay plp{ :e .im. 1I cuELiLLleI•aLjuns, wuwld wnu'ihutc tn discrcdit and w~al:eu Mese tue.hanisms in rhe . futuro. 11)'fhe slandaird .s Ibrthaaltplicatien M i Art, Id anrl 15 ilerd Lo be citara and mora cande: in nulo' l0 rearicl Libe present Lnargin atdiscrctinn allowell ro [he SeereLlriaL srhich ha£ Itcen chic rn , ppl'. al ,oil] ILLr eaiLeria eslablished in Me refzrrcd articl es. 12)Wilhiu lileC'txirlcil nvhicktgtrrcnsa . itcCEE, Mrnramap nisres to fCL hy conscn na wilh { mnRvopartncv widiuhnmwtshitnsaspi± nt pcnuinc csrtpumtiun. LE it were in lile inEeresl ut ' uLlr ttuinterp-,LnS la }'wveed wi111 Le precuntiuu oía adula Iyco 11, tse wgold jnin in Sic iniriativc, snd wauld mal[z availnble Ltl the f ;f~Lv <ILI uf lile t .YJSIInl nronzu liun VIL lhe cite, {,or1f1S It1111at ifg .^,LLalySe4 ts~+lilrl makc cvidzin [hatthc a.~s pf thc híeaican cnvimmmncntal a' icitici W1 ve: lutysIcen inacendltrtc ; ;e huLJrrent law, and Sic hupc Lh1 naióunal ani intemai onarl publirapinitxi wfl . erIm niel thu dLr arad ttit1 of Coatirtlel Pire being [[leliCL1kI ISI>' prtxtc t 13) Thc Mcxiran cnvirunmerilal auihuriliea are cunvinced Ilwl wilEi Che expeíien.co derivad fre111(he Cozumel piel- case ue wnLlld 'tse icad' tn rctiiac, tn cdlcr av iih atkrCundían snd NarthAm :, rican cuuntcrltnit. thc spcci9c mcchanisms lhal wnuld nll{nr us loelimínale am pciaible disturban in thc inkrprtLalion {+C Lhe ALrnemesti, and LJ keep!he CL.C'x fulute 3cliunSOil liad( ts'ilil LIK ' uupelalIOn Chal inspircd ncccrcitinn nf111c Cnittntiaainn. .14) Semamap eonsi,les I1Lac 111 i 1el ir.p, individvala and organimtiona including [I1c plainti r3's nf ttic Cozumel case, whuse ó xtd Lâittt decs no( rem ain in duubt, intereded in Lhe euLIn!ry ' s ttivisurn[IKnrad issueS Lrt+e ttle irl 'Argüi ICt relleel upOI . d itcnss rl 1 ricI. tc p l ici-_g rc latcd tn thc cnvirnnlncnt, aa wz11 ns dtninu l iy cxplarint all Ltaaaihititizs otfcrcd hy Lhc Mt dtim insli!utionsand dLr Lreal sysLern. flsis su as Lu chaunet all diSagteentelRI .i befelr Ap .aling tp tht inrcrnstional arbirratinn ;Iunporticipa[inein thenafiancl pucess iu tefornr Lhe te udalury frarlewurk Liad make il nwre en-!WLi'e in tlle p.nJ('xliun or lhe I JL+uu[u(Len( . ANNEX EN4 ONMENTAL COOPERATIGN AGREMN1% MEÜCO, CANADÁ APH} TNE UN[Ta1 STATE5 r TU THE ARTnE 14. hrrriuws I APPLiXAAON Of TNE EMROMIfEWAL 1E5r$2.Anpff, ) Tú Semi:ariat mav examine thc pctitisms urde by non-uuvernmtnbL individuals ur urguaizuliuus_ Ilua<rsseat al une uflheYuSs . is úleurring in Onrisslüns reg rding lhe £Ítcctivc aLiplicatinn nf ica cnvirnnnicntal Jceislation, previdcd thue [hc ticcrMariat judgt Lit Ihe ptlilion: n) is subrnitted úL t+Ming ii[ a Lariguage designaled by that Parly in a noLiee lo thc Sccrctsriat; b) cIcarly identitics the person nr n janivitiun thnt is mnkiag $[e. pelitiun; c) pmvidcs sufficicnt ininrrn tian [hnt rnablvs the Srxreirrúit fc reyise in . aad that it inc luden liic dncumcn[s and cvideLIL' Wat muy stippurl d) nconis nricntcd tn prnrnntc [Iic entbruemeni oi Lht luw and nuL lo haniss une uLdLIt ry: e3 i114ntipn5 that tlic C.&ic 17as i]ten cotnmimicatcd in uridngtothc c tr ciiding authurt1 ur'Lhe Party and . ifapplirable. Lile' resecase by iht Purly; und tj is submiued by a Krsun cr by an ur?atiza iwL p ul resides or tbal has estaialialicd liinl ;clt in Nic tcrritnrv nf nne Yartv_ 1 ] 1 2) W''!LCn il hm bccn diere=i q ed thal a peLiLueets Ihe reyuirrmcnrs statcd in papigmrih 1 . dio Secietiu'iiu shadi determine if Lh : pct tina demonios a NSpu'nsr by Lhc Farty . 'Lb determine if n respprlee shetdd be relIuesinl, tlw SCC - CtaTlat 5411 ¡ullu~+ 111e eonsideral ions hercinaftcr: . 1 , A p tos II FdepAt REGIO 1,iult a) iFt11p ( [iliuu claimx Jamaec [n thc indlsidral orla liste lhmt is submirting it; b)if Lhe petititrn, e* hm- by it.self 0.1 . 19E1. w illi uthers, puses issucs ;eh-nao Infiel' srudy i111LES pro :tus mizht comba hu lr rn Inccting Il]e oribe Agretrncnr hcrcin; e7 if t11c r esoi " e5 avaiLlblt w ¡ha priVato patios, in accnnian cc tsirll ihe LegiaLslion of Lhe Punv, havc icen TCftr¡ed lo : anal d) iíIlie ¡]CUlwn Ls bases exclusivo y en die ntiiv'$ by the media. 1111 When ihc S ccrcLariat i iiczz, tS a I' poI1$e. sEaIJJ senil a cupy of thc pctitirm te the 111 any oLher lype uf sLippult in Fprrr1aS10JL allaul :et] lo iL 1f ifler ihe response !pon by Cite Par(y. tx'hcn it 4onsitlers Lhul pctitirn cieserve5 a fac[ . tal .: tú Ele. elaburaLCd . th kcercral•ia1, shul1 infnlnl rho i'puneil iuEJ shall indicitc ]Lb rewsons_ libre 2) Ihe Seuj- LaritL shall elaborare (he Del tilc, iF Iha Cuuridt ir:StrnC[S iE tn de ir. Lhrnuph ric veril uf Ihe Lwo Lhirds of its memhcrs. 3} Ihe elnbor.ILiun ol tltc tácr filo by the S:crcrfliaauuürclanre withthia Articic, shall be ntatle wi.Lltual preludio Ln 'my fi? tuve nlcasurc lh al in ¡gin br aJopied Togardine u g vcn peti :ion. 4) Foa le e aburautrn iil LL [bett]!C_ di : StorctaTiat 91411 take arito ueribidbnlliun all tic illf i-niatinn pro45dedby une Ykrty and -uy ltke hita cnnsidcrnrinn a11 eler1iL hlfurulaliun . eilhernfatcclrnical nr scientieIC haStue ; ur rny olher 1y-pe Wat: Par?}', as wel1 as 3) l he Party shall notify rho Sr.einrariai ilhin thirty dnya Lrd, ando cscop[innal cincurustanccs, within 611 day.: aFSne Ille peLillun has beca dcli-'crcd: aya l lahlc Io 1he pub1 ie; submiticd by nnn-gorel'urnznlaL inLeresled iudividuals or by argeniar tUC>iLS; c} i€ subnlittcd by da Jninr Public ar]rikirv ;_onto]iuee ; u ! d}]a :Ia11ursteei by de Sct:re1arial oiby udeper.tlenL experls. âf i3 a} if thc issuc is malta nf or tln ndr]]iuLsIrditro prueedurt nut yet solved, in w1Tie11 case rho Secrelarirl ab]] Dei coLltinLle with thc proccdurc ; and b) nny ulller informatiun Lhat the Poto 11LLelLI Wisb tu subid", such us: 5} f he Secretariat shall sulco] it te tilo Coila cil ijeul for ibe faul fila . Any par: mav cornlllcnt (+n 1lLt aemisnuy e Llae pro] al wi[iin day's alter 113 :L;bE[IL1I :11. iflhe i5s11e]L sbeta preLona lvmalnf a jud ic iak or ad hl Ih lSisal iy e precedo-c : and 6} I'Le Scirctariar shall incorpultile Ihe COninLenla Mar meced in thc anal Fac .t tilo 21Eit] ]]ull subn]il il te Me Colmen. ii) iftJlceoaro intcn]al rcspurccs rolo :ad Lu LEw ¡son. , Matare availablo tn thc ¡rer.suu ier Iu iLi {] ~'aiLL&iiiiJA libia is subo ittingthc pcdtinn ard if 1:My Flavo resol LC.d Illel ?}Thrnugh tiic entiné, of cwo lhilds uf i!5 =beis : sic Ccunci] shall ni lec p]1h]icde final facl hle :generally- ;ilhin 6111 days n£Ser its submittal . Itl I] . ANNEx II POT aG V1EYd CF THE EGOLOG9C pl. GROUPS UIVULLEO l TJE CLAIhI 1) T'Irc p1VVirennrcntal aurharl4y nw . t bavc cerned out a" cnmpreh :nsivc' - eruirtmmentaJ impacl un> essment reeurcdine the objecl u die cuu4essiun bruntet1 b±' Oie SCT. 2j The sn-call cd "cnn crece fecilirv prn, ject" hes bccn aufli nr ixcd wirhout thc suimtittul o[thecurrespendiog liai :iruasnrrdal Lmpacl SlaLentertl (l'1]A}. 3} Thc Linrr. tcrniinal ñas hccn aslthnrincd w'ithnut die submittnl tif thc M ] A. 4)Tkie \1I :\-9G dues nal nteet [he informatico requuircntcut; atare] in siticlw.2R and 32 afthc Environmcmak Acl ; 9, 10, 13, rnd tti uC Lhe ReguJaLions, nua Whul kie srl oí directirms Tequire. S} Thc 1KE infringes anides 15, troerinu X11 uf Ihe L•ot irur nlrni<d Act ; urlicle i 3 uf its Regplatlen ; '_3aiise IV nf rhe ser ...NE dircctions, asucll as dic dccreothrough rrilh aAdule Ar-,a forlhr fiuri und Fauna l'rutcctinninRhc\4 stcmCnastnfthaCaxumcl 1sland, Quintana Roo (I{et'ugc .4rra Iittrue) is dtckuted. as it ches uol ubser'e I]ie ioslrousents of ]owal eav rsnmental polio ;', s'icb as che []lang and dastinarinn nfthc .snil cnmmcrcial usage_ 6} Cundilion 2 .Q u[the resulutiOl3 uüiiwilied iu Llie oCficial lene(' 4 I0-710$1, in iekation to the Siluetas Rcgct Prueram, inirin m ihe pornisinns of che Refuge airea decreo. Ti Tfic extelLSiorra uf rtsolution •1101-30RB neti ihe resolution that anlhoriies Cha iniCiariouvfChe t'urks ofthe"wluc1Ic 1'mjeaT " iniply dlc emissi .li uf ihe effectivc application of aiticicx fi and 20 of ihe H gulaLiUn ami Infringe thc general prihciple uf ]aw, whjC€L sLaLeS Lhal a non-cxistcnt caminen bcextended v ]idlv,by'viriueafthc fiad that thcsc cutensious arete grented by Lhat authnrity whcn it had airead}' temed Lu exist. $} 'lileProfepaiucur din umissiansin thc cftcctivc cntimccniar t of ihe Eurirunmenta l Law, by v'irtuc of fila faet th at whea €1 reueiv'ed Che popular claim sub%iticd on Jume 22, 1995, €L merely requested infamativn of (he deslguated :iulhorilies, tr'ithnut analywing and vel'Ifv'igg wilhout making a judgment and widigU( jinposiup , che sdequaie prcvcntivc rncssures, pum', aúllo anides L67, 170,171, and 172 ot'thc EilvirVnu enutl Acl, such us ihe closure of die u'orks and irte clasista of Che proleci, requcsting thc SCT In rcveke the Canees. sion liile fiad Lhe author€mtion fue thc inilialion oribe wt .ris. 9) 'f he wurks carried aaL by Consorcio E( Ilav'e already intiFCtcd da m altas en IILe "Parabo Cuna Recf', duetu inadequatomcaaures tn asscs .: thc enk'ilK~na7eLll al iatp?ICl prociuced by the " Muelle hojear : and hy ihe 'QoriCrele Eacil€ly Fria jecl.'!' . CLARIFICATICHS BY THE SEMARNAP bIRECTELI TO THE ECOLOGEAL ROES 1) ]n 19'9f1, tila 11ow deflniCl SetrelnriaL oí l . lrhan f]cv¢Ioprncnc atld EC01og y (Sedae) rulod in favor nfthc F iviroi menctl IlripaCL Stukyncnt tetcvant ua ihe Muelle dc CniCertrs iu Cuaume1. Dominan Hno . R'Lth tic purpose ofavoiding dalnagc IX1thc parafgo Coril Raer, IILIS resotullun was cubica to clic cninpliancc with 64 coa(iiionS dial die cumpuny h-ad tu abLde by, both prior and dhlriue Lbe wnStmctinn and'operalion uf Lhe I11CI' . Of diese, 12 TE« to asNei .s eif a juri4iral arad adnvuisiralive induce ; ! te I]LF luualiun ofthcpict ; 1510 prulecilion and prr~scn'atioil uf Lhe marine enceles; 13 lv Lhe cunstmctinn a .spe.Gis; 17 lo Ihe olxratiepal slage :4 to trasto mnflgemane, :lnd ] tir gcn$raI cuJLSLderatian s. Ni.' IN'F. has imponed 29 Lechnieal cnns€deniL€ans Lhat cstahlish t]Iejudgmenla on tlw Conceo&aud mitigatinn nicanirec.1harLile canlp,llny m1JSL carry out : with thc mJlin puposo uf prelecliog LILe Paraisn Cara! Red'. Ta issue the authnrirt-tien fct die iniiiadon uf Ihe vurks, in ]994,the INRteok lato connidcratipn die tei1wic:al opinion af cmc vI Lhe most tcnnwned Insl€liliun3 un lile knowledee orcoral rixte of fin? regio ji, thal is, the Ceuker of Restarch and Adv'anees StlLdies, Mérida UuiL (C'1NVESTA.V, MErida) . I .,ikcwite, it tepk rolo aixuwiL ihc tcchoical opinians nf duce independenl :and vreIt-luwwo Mexicali cxpere in the arta of marine rescata.. TheconSLflcliVw uf lb piar—üiat iscurrcntly in Lrrng, ress— ]Las been assessed by ihe Erniranmental Impact .ritaccinenL be• in&ltnderslooJ Ihal uit ihe uther works diat rnieht hc antlinrired by ihe S f, do out lrati'e up Lu curo' a jud1nent Asado by die EIIvirnnm ejltal Tnipacl SlalcmenL, in amordance with thc coucCssinn. 2) i'hr concrete thci lirv is a pmjcct dinar. doeS noc requise sil Euvirurunenlal lmpnct Strtcm elit : hccausC it is a il auei]16.J a n'J Lempomy atril ¡ley, tbr Inixitsg cnncrctc and ñor 1rn5Ses . Ils arrecís viere asscsscd jaintly ili thergsalmion abuse aurnlienad .'lhereruta, it was denrniincd lhat (bese works cauld be carried out nn land, ro avoid negativa inLpaLis an tIle marine cien' cnts, Vaco ihe projeot consttuctian is nvcr, tht ennereLe facility sha]] be dismunticd and thc sitc sha]] hc c1eaned and reulroed b>11 :e COmpiny . under ihe con ditirms levas fnund u-Van the +.s oeks viere iELili.rled . _L+ ] 3) As pf mday, Crmanrtio H Izas not in itialed the works o F the "Terminal Portuaria" pnpjccr—so-cal lea hy dieClaimpats— hecause the nñly work currcntly in micras in the pier. Ti) 1995, rhe prontocing empalo,: subtnittcd apreventivo repon fnr thc sa-cal]cd ` : land-based works ' 'rhe 1NE did noL actepl it and raiuested an Environin tunal Impast 5tatcment te he altic tn asacsS thia i3auc . Thcrct'nrc, thc Ei]Itilhncnt nf dic socallcd " Iand-htscd watts " is sablee t to the priur auchurizulivn by ate SCT, reeardi]lg the Complian'c widt thc cnnditienn set in thc Crmcension titic . Among thcm,ithe acquisition of rea] estofe (lana) und Lis donaaun tu Libe Federal GaveNtaenl, as welL as the subrnival nf the Environmental Impact ,StaSCIt1C1}~ F.Jntil Iba tima Me ahnycntcntinncd wnrkn can : un be carricd out. 4) 'rhe MIA-90 sub-oled by CuosrrrcJu Il wmplita Loblly wilh Lha infarrllatia]L índex fareseen in [lresel ofdireclions pub'ished in . tho F..eologicsl Ca t are . flia. affinualion in haacden die faatthatduringtibie a3 rssmen[ process, rhe envirsmmental autbwiiy perforran] a cuct Liralive alialysis ofilie 14Li90 and thc xctordircctinnsnfrctércnce. Nnrdidtheenvirenmental authurity violate[hn .Irticlr32uftheEnvItutvnenlal, ct, beE ai&e iin•tlsig particular case, and givcn thc liarme nr thc "Muc11c de Cruceros in Cozumel ; Quintana Roo" Pteser, it was no( requircd to inctudc a risk asscssmcnt aloe g with Lhe Environmental !rapad SlulemtaI. This type of .Sittdy in nnly ragncstcd wbtln the intentien is te carry aut werks or arttiliC3 consideted to posea serios duela. such as : intlaronablc, explosivo : leude, reoetive, radimtctive, corrosiva, or biologisal tubstances, in poli quanticies tbat, in case of a Ttie4e, cidro hy Icakage or hy spi 1I;e n£thcm, ro- by explosiun, ¡ley cenad cause a sig ifictmt dumage tu Me- envirunm nt ; ta tkte papo latían, or t0 Lhecr L'oods. Ún !he cubrir hund, iL is denied LhaL Lhe Me ]eatt Governrneut has utcurred in (be &.sii erloInissitntCgdrdingthcapplieation ofarticles9 : 10 .11, 13, and 1b uf libe Rceu- I I ladnns . Resides, 116E <laji ai115 d4 flor nlel]tism which of thc hyprlthcgcs fnre ;;tcn in 111e :-e arlicleS wa ; nul mel . 'li bere Cure, 'he cnvirnnmental audierity 13 u nao-le ro refine such argumcnts5j Thc bahavior of the authority do-es poi Lnfrinue unieres 15, Fraction X11 nf tltc Environatenial oct . L p uf Llx !t_eeulrLiun. nnr thc IEgal pmupts of rhe Religa Aleo Do-cree . Rcgardingthp Plan forEne, Destination and Rescrvcn nf Cnmrncl, Quintana Roo (insular sectiun), il has binen absolved ihattho tcrresísial developmeni of Lhe pro. jcctiswithín thc pnlygnnai lo-crian oí pnint 3, Lu wbich a Itigh denaity tourist uno has 1-en assigned urtd aulhur xed The instruuten[s already Inen[ioued are net relamer poned by dlc claimanrs . hrcanac clic first ene roben [n thc criterio lo be taken iota cansideratian to esitblish environmental pebetes ; Lhe sec.lo rhe additianal ittfurrnallon, nud tlte lartet Qnlybaus cho flora and fauna canee . tina in thc arca mcntinncd in thc T»erec itself regarding the activitics thcrc indicated. ]•]']e prujert fur Lhe pier L:onstrucLh)n in no way vfvalves frsliing ur co]]ee .lion oC marine spccics. ó) `fbe Itefaee Arca Liecree wus pu braca in theefñcial Ct atte of ihc Fndanation en Arme 11, 39{11, a-s a result or die dctcctinn perforrned by rhe now defunel PisLwte 13e• partmcnt ofantali:cdreductient in die tina aria Ruina uf Lhe western cuastoftheCazumcl T,sland . Thi .;Decrtc oons Merca biotogical andccol Bical charactcristics oí' tbe sito Ltpintaos wereaffected by die cancmerciaL and sporting and submarinc praoIices . Tluirefure, che propuso! was Lu bao diese actLvities . The pier coi srraciion pta. jCCt i5 not relatad tn the Ítems outlioe in 1he Refuge Arca I)CCrct. rhe Species Rcacuc Prngram intpnscd as rondition 24 cm Consorcio H has an a rnain ubjecLLve la preserve lhe coral rcef, kno vn as Paraíso, 1 1 hrrefore . it anea noí vinlate r11e Refuge Arta Uecree . The letra ' 7eSCUé •, usad in the tale date propram : 6S nius[ hc nndorsleoj as a synonym t'ar protection and satbgualld +SFI he i mine specie. T=Ie pier uuusirucLiun, a[catdiI1 tn rhe azzcstlnclit nLade by L]Lt Mlid-90, [pu Id huye snmc LyJac nf negal i4'e effeci un small and isuJatcd coral rccfpinches, loe- Led bcyund Lhe l 3raiso coral IccF Thc deciBiu1L w'ae füa11e lo impuse on thc cnnlpany the nlilig,atipn wdev'elop a proledliun propranl that cnahIcs the Iplocatiou anÚ rep]unlinp of Lorals in u ta' o all lc Ilallilnr, te alleLnete any ]ikery damaec tn such a marine spe. .,ieS . Tire replzmLLaliun wurks hago- hccn asEigned te tlle Céulcr of KCSearch and AdvanccsStudics,Mcridal)nl1, 7) ArL]GLl 20 oídio Reprimirla rhe olear po+4er oribe aulhurity hs dc crminc tliclifc nftlle P11111o;iz.ahu[IS iI gmnrs'L'he. authorinjtion •4'aa suhjcct to a cILe-veas dureliun aad Lu Lhe pussibi lity nf i[s cstcnsio :L . la Lis u5st - oven. Lhorlgh iListruc that thc csccnsions 'mere graJlled afLer1ELC Lerrns expircd, it is alzo tnlc thar'Chi e Consorcio Il wmpany requcsted thcm hctilrc thc cmlliI :'iSl41l Of Sud] LeltüS . LILr de Iai's .4= duo tnthctime rc .lnircd by Irle 01111Lbrily"lu iLLoruuehly asscss thc istmo tn h cnncid,i¢ ;1, Flowewr. Lhe cornpnny was thc only psrty ;ifrecneLI by such Idrtinistriltive dcleys- By no inclina, are test circurn zrailcca that dan Lhe enrirann[enLor lhat in]ply a larA nf cziInrliancc by thc ambo ID y le2„rdiue ils control fancüuns rt+pl - CaeT C and tn mainITi, irle ryi1Lii Ienteuls. S} la 1995, when cunLCaling Lhc popular clltim sulbn3irreJ by the Co111]L¢de- KeeL L s Nani sal cs . A .C ., thc Prnfcpa rn i ie it citar r1hP1 iL nul only rz-]uenrcd nnd ~evised the in rorinaticu l+ vvi ied by Lhc autkorisics . h ll. liLa1 i l alzo, in ñi i i cite rcige c .[ I I iuspecrinn a i ld Sury eil]LLnrc tac> Iris ., . ass°.s§aJ L]Le Wnrks and t-erifiod the accuraey nf gue]l intñlrnation, as w ]L ;I I€IC compliancc with Ihc strice apLllication uf Me envina= mtal legisla!iun . Thorcrtirc . ale anlhti ILies uet•er dr"rfS .S1 fruta IELC epplicuticn nfthcl3nviit>imental Acr. 9) As t!le offiicial plan Validaled by die S4ularnap nnd by thc S{ :T ccrtitieg, irle dcñn iac loe-Kiwi uf IEl e pier was cztabl i shcd 350 n]ctcr.; sonrh nf Ille Cisca! JJo .4 and 300 rleiers nnrth nf rho :tlreClfe Palrúsu Sur, wilh Lhe oricntati nn cutl incd in conditinn Rumber '• uf I!le tesnlltinn . Thc nonbrd nFthc llCw pnsil iei is mude up ba.sieallly o[ sand}• !errares with a loi .y delh§ily' Ulult~g}` anJ by alees tvtthnut cc-mi moF dc'7clpinar(_ SW itk thc Tclncitipli of 1]Le pnjec'L . Me pruximi nt' thc ~ricr as ir rn [he set uf rnsrth• t3 in% cura] reef palrks in thc arca nf illtCTCRF impl ics a pnr .cnrtal d amazo of al Lit 3 perculi uf thc crea nf 'rho pata es, Ihe pie3enre of a nelling in thc nnilhcim per_inlcror ef the q urks, !hese will out he alt tzc[cd . B .si+L-•s, as i1' nl ;firi ~ :urr:311 Iflt,wa Lowf n11Ele JLurlh . :l 4'c"f sldcrar i I'cdLlcti nll uf thc likc]v impacl § is el ¡mi red. In all Lhc Lime cia!~scd sincc tbc day the cnndirinned aulltorizalion fui LLIP pro1ell tvus gruntcd, CCIRROTCin H has cnnlplied wilh 11Le. Lunas, die sorditions . 1kr provisinna, and [he tcchnical cnnc. icieralinn,& is sutd by Lhe JNL Lo curry uuL Lhc ptoicct meniiume] . v ACKNOWLEDGMIENT Tlre Senil rano rhanksIh . tialuahlc enllahoration nf che fnllouin ;, pcnplc ami instiautions, thmugh which Chis uorkbook WLL3 malle puss ibit: R lea rrlo 1vhiípz Chag In Cnnrdinator nf t2ra Spccics Rcscue Prngrara q f tac ` Muelle de Cruceros in Cozumel, Quinl :au Roo " I'r' jcCt DepanmcnL nf Matine Rcsourcee Cl N VES'L'AV -IPN, Mérida Urdí Flector A . Hcmánden Arana - I'uuhniral - retro of the Species l&eseue Propon C[NVEg7AV-TI'P1,Mdrida LJnit Arturo iastafScda Niebla Director uf UulLCeisiuns tiad Peftrils 1 irb :Liuoi {)rama1 .d F'orL : i\iiai .tliw of Conuntinicatlous Luid CLu Ang¢LD Federal Delegare efthc Minisu}• af'foruism In Guxumel Real Estaco H Dcvcleprncnt and L3e5rlopment C onsonium, SA . Je C . °. hlagdaleun Mulla Cc .urdioal or ea- 11ae Oulreach And Dissoininatinn ITepartincnt LJnLvcrsily oL Quintana Cbtlu.mal, 411R1LLnn-0I F.uu El hlrfrl , de Caminen le Col? r: l wiS GfliS Cd Oli dutcrnirr I9?fi . hy CaJiiil ; Allcri 7±, ,tinn`n hiralh ri L nlcC, hktiL ~ . Cily_ Thc ti iLinn hn! 1 CGh cipie . h A'd5 prxp&r^.d LSadcf 3JNLr5'ÍYÍI]CI I>r Ole rlflicr i :f kltisurx aF 1b 1*adSccrxiwiáL Llic Vlulu ;L&iI wr mxle hy IF.e C(e.nI r1ircchcn4Csúcin lwlllrrllur_ivali.un tiF SemhMáP