la Comisión toma medidas para garantizar la

IP/06/900
Bruselas, 30 de junio de 2006
Mercado interior: la Comisión toma medidas para
garantizar la incorporación de la legislación
comunitaria por parte de 14 Estados miembros
La Comisión Europea ha decidido incoar procedimientos de infracción en
relación con 14 Estados miembros por no haber incorporado a sus
respectivos ordenamientos jurídicos una o varias directivas de un grupo de
cinco relacionado con el mercado interior. La Comisión interpondrá un
recurso ante el Tribunal de Justicia Europeo contra Eslovenia y el Reino
Unido por no haber incorporado la Directiva relativa a los fondos de
pensiones de empleo. Asimismo, la Comisión interpondrá un recurso ante el
Tribunal contra Portugal por no haber incorporado la Directiva relativa al
saneamiento y a la liquidación de las entidades de crédito. Paralelamente, la
Comisión ha decidido solicitar oficialmente a 12 Estados miembros –
Bélgica, Chipre, Estonia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Malta, Portugal,
España, Suecia y el Reino Unido - que incorporen la Directiva sobre
derechos de participación en el ámbito de los derechos de autor. Estos
requerimientos adoptan la forma de «dictámenes motivados», que
representan la segunda fase del procedimiento de infracción previsto en el
artículo 226 del Tratado CE. Si en el plazo de dos meses la Comisión no
recibe una respuesta satisfactoria, podrá interponer recurso ante el Tribunal
de Justicia. Por otro lado, la Comisión ha decidido, con arreglo al artículo
228 del Tratado CE, enviar al Reino Unido y a Luxemburgo sendas cartas de
emplazamiento en las que se solicita, respectivamente, la comunicación de
todas las medidas de ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia
relativa a la incorporación de la Directiva sobre reconocimiento de las
cualificaciones profesionales en el territorio de Gibraltar, y la comunicación
de todas las medidas de ejecución de la sentencia del Tribunal de Justicia
relativa a la incorporación de la Directiva sobre normas contables. Por
último, la Comisión se muestra satisfecha de que todos los Estados
miembros hayan incorporado ya la Directiva sobre protección jurídica de las
invenciones biotecnológicas.
El Comisario responsable del Mercado Interior y los Servicios, Charlie McCreevy, ha
declarado lo siguiente: «Aunque, en los últimos tiempos, los Estados miembros han
realizado, globalmente, impresionantes progresos en materia de incorporación de la
legislación relativa al mercado interior, algunos de ellos, desgraciadamente, han
quedado rezagados. Tal demora impide que los ciudadanos y las empresas de la
Unión Europea se beneficien plenamente del mercado interior y de las medidas
autorizadas por sus propios Gobiernos. La Comisión hará todo lo posible para
ayudar a los Estados miembros a incorporar la legislación en los plazos previstos,
pero seguirá adoptando medidas correctoras siempre que lo estime necesario».
Fondos de pensiones de empleo: Recurso ante el Tribunal de Justicia
contra Eslovenia y el Reino Unido
La Comisión ha decidido interponer recurso ante el Tribunal de Justicia Europeo
contra Eslovenia y el Reino Unido por no haber incorporado a sus respectivos
ordenamientos jurídicos, o haberlo hecho sólo parcialmente, la Directiva 2003/41/CE
relativa a las actividades y la supervisión de fondos de pensiones de empleo. Dichos
Estados miembros no han respondido al dictamen motivado enviado por la
Comisión en abril de 2006. La Directiva debería haber sido incorporada por todos
los Estados miembros, como muy tarde, el 23 de septiembre de 2005.
La Directiva mencionada forma parte del plan de acción en materia de servicios
financieros y completa el mercado interior en lo que respecta a los fondos de
pensiones de empleo. Aun reconociendo que los sistemas de pensiones de empleo
varían considerablemente en función de los Estados miembros, la Directiva
establece normas armonizadas de supervisión prudencial y requisitos de capital con
respecto a dichos fondos. La Directiva contiene asimismo disposiciones relativas a
la prestación de servicios transfronterizos por parte de los fondos de pensiones de
empleo. La disparidad de situaciones existente en materia de incorporación de la
legislación impide que los fondos de pensiones presten servicios transfronterizos en
igualdad de condiciones en todo el mercado interior.
Saneamiento y liquidación de las entidades de crédito: Portugal
La Comisión ha decidido interponer recurso ante el Tribunal de Justicia Europeo
contra Portugal por no haber incorporado la Directiva 2001/24/CE relativa al
saneamiento y a la liquidación de las entidades de crédito. La Directiva establece
que, en caso de quiebra de una entidad de crédito que posea sucursales en
diferentes Estados miembros, el proceso de liquidación estará sujeto a un único
procedimiento de quiebra que se incoará en el Estado miembro donde la entidad de
crédito tenga su domicilio social (Estado miembro de origen) y estará regulado por
una única normativa sobre quiebra: la del Estado miembro de origen. En tanto la
Directiva no esté plenamente incorporada en todos los Estados miembros, existirá
un riesgo de conflicto de jurisdicciones y no quedará garantizada la igualdad de trato
en los distintos Estados miembros. Portugal aún no ha notificado a la Comisión la
adopción de ninguna medida de incorporación de la Directiva a su ordenamiento
jurídico, pese a que el plazo para la incorporación expiró el 5 de mayo de 2004 y
que, en julio de 2005, se envió al Estado miembro un dictamen motivado .
Directiva relativa al derecho de participación: Bélgica, Chipre, Estonia,
Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Malta, Portugal, España, Suecia y el
Reino Unido
La Comisión ha decidido enviar dictámenes motivados a los 12 Estados miembros
mencionados por la no incorporación de la Directiva relativa al derecho de
participación, destinada a garantizar a los autores de obras de arte gráficas una
participación en los beneficios generados por las ventas sucesivas de sus obras de
arte originales por los profesionales del mercado del arte. Dado que no todos los
Estados miembros contemplaban el derecho de participación, la Directiva pone fin a
la discriminación existente entre los diversos autores, en función del lugar donde se
efectuara la venta. La Directiva se adoptó en 2001, y los Estados miembros tenían
de plazo hasta el 1 de enero de 2006 para adoptar medidas de incorporación a
escala nacional.
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Reconocimiento de cualificaciones profesionales: Reino Unido
La Comisión ha decidido enviar al Reino Unido una carta de emplazamiento, al
amparo del artículo 228 del Tratado CE, por incumplimiento de la sentencia del
Tribunal de Justicia de 20 de octubre de 2005 (asunto C-505/04), que se refería a la
no comunicación de las medidas de incorporación al ordenamiento jurídico interno
de la Directiva 2001/19/CE, relativa al reconocimiento mutuo de cualificaciones
profesionales, en lo tocante al territorio de Gibraltar.
La citada Directiva, que fue propuesta por la Comisión en 1997, se enmarca en la
iniciativa SLIM, cuya finalidad es simplificar la legislación relativa al mercado interior.
La Directiva facilita considerablemente la actualización de las listas de títulos y
diplomas que pueden ser objeto de reconocimiento automático. Asimismo, se ha
mejorado el sistema general de reconocimiento de las cualificaciones profesionales.
El plazo para la incorporación al ordenamiento jurídico interno de la Directiva finalizó
el 1 de enero de 2003. Desde esa fecha, el Reino Unido ha adoptado medidas de
incorporación en relación con Inglaterra, Irlanda del Norte, Escocia y el País de
Gales, pero no con Gibraltar.
Tras la sentencia del Tribunal, las autoridades británicas han notificado a la
Comisión una serie de medidas de ejecución relativas a Gibraltar en el sector de las
profesiones médicas. No han comunicado, en cambio, las medidas relativas al
sistema general de reconocimiento de títulos. Si no adopta tales medidas, el
Tribunal podría imponer al Reino Unido una multa coercitiva.
Normas contables: Luxemburgo
La Comisión ha instado a Luxemburgo a que se atenga a la sentencia del Tribunal
de Justicia Europeo en el asunto C-115/05, Comisión contra Gran Ducado de
Luxemburgo, dictada el 8 de diciembre de 2005.
En dicha sentencia, el Tribunal de Justicia Europeo declaró que Luxemburgo había
incumplido con su obligación de incorporar a su ordenamiento jurídico interno la
Directiva 2001/65/CE, sobre normas contables.
La Directiva 2001/65/CE modifica las Directivas 78/660/CEE, 83/349/CEE y
86/635/CEE, en las que se indican los tipos de empresas que deben elaborar
estados financieros, se establece la presentación de la cuenta de pérdidas y
ganancias y del balance que conviene utilizar, y se definen las normas de valoración
aplicables. Las Directivas imponen también requisitos en materia de publicación de
las cuentas.
El Reglamento sobre las NIC, adoptado en junio de 2002, exige que todas las
sociedades de la UE que estén admitidas a cotización en un mercado regulado –
como puede ser una bolsa de valores– utilicen las NIC a partir de 2005, permitiendo
a los Estados miembros hacer extensivo este requisito a todas las sociedades. En
los casos en que no se apliquen las NIC, la Cuarta y la Séptima Directiva de
Derecho de sociedades (78/660/CEE y 83/349/CEE), también conocidas como las
Directivas contables, seguirán constituyendo la base de los requisitos contables de
la UE, por lo que podrían continuar siendo aplicables a nada menos que 5 millones
de empresas en Europa. Modernizarlas era una necesidad.
La Directiva 2001/65/CE adaptó los requisitos contables de la UE a la teoría y la
práctica actuales de la contabilidad y permite valorar ciertos activos y pasivos
financieros por su valor justo, de modo que las empresas europeas podrán
presentar sus cuentas de conformidad con las actuales pautas a escala
internacional.
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El requerimiento presentado por la Comisión a Luxemburgo se plasma en una carta
de emplazamiento basada en el procedimiento de ejecución previsto en el artículo
228 del Tratado CE. Si las autoridades nacionales no ofrecen una respuesta
satisfactoria en el plazo de dos meses, la Comisión podrá, en su caso, emitir un
dictamen motivado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 228, apartado 2, del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. En virtud de esa misma disposición
del Tratado, el Tribunal de Justicia puede imponer una penalidad económica a todo
Estado miembro que no acate sus sentencias.
Biotecnología: Todos los Estados miembros han incorporado a su
Derecho interno la normativa de la UE sobre protección jurídica de las
invenciones biotecnológicas
La Comisión se congratula de que todos los Estados miembros hayan incorporado
ya a su ordenamiento jurídico interno la Directiva 98/44/CE, relativa a la protección
jurídica de las invenciones biotecnológicas. Esta Directiva está destinada a aclarar
ciertos principios del Derecho de patentes que se aplican a las citadas invenciones,
garantizando al mismo tiempo que se respeten estrictamente una serie de normas
éticas. Las referidas aclaraciones han demostrado ser fundamentales a fin de
aprovechar plenamente el potencial médico, ambiental y económico de la
biotecnología sin renunciar, por ello, al máximo rigor ético.
En la dirección que a continuación se indica podrá encontrar la información más
reciente acerca de los procedimientos de infracción incoados en relación con todos
los Estados miembros:
http://ec.europa.eu/community_law/eulaw/index_en.htm
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