Juan J. Llach, Federales y unitarios en el siglo XXI

Juan J. Llach, Federales y unitarios en el siglo XXI
Anexo de gráficos y cuadros
Gráfico A1
Fondos de leyes especiales per cápita, 2008-11
3.000
2.500
dólares
2.000
1.500
1.000
500
0
Fuente: elaboración propia en base a datos oficiales
1
Gráfico A2
Coparticipación y leyes especiales per cápita, 2008-11
12.000
10.000
dólares
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Fuente: elaboración propia en base a datos oficiales
2
Gráfico A3
Coparticipación y leyes especiales por persona con NBI,
2008-11
100.000
90.000
80.000
dólares
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Fuente: elaboración propia en base a datos oficiales
3
Gráfico A4
Transferencias totales a provincias per cápita, 2008-11
25.000
20.000
dólares
15.000
10.000
5.000
0
Fuente: elaboración propia en base a datos oficiales
4
Cuadro A.1. Distribución entre provincias de la recaudación
de recursos coparticipados, ley 20221/1973
Prorrateadores
Buenos Aires
Catamarca
Córdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ríos
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuquén
Rio Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumán
Población
100.0000
43.0624
0.8457
10.1101
2.7686
2.7807
0.9321
3.9835
1.1488
1.4843
0.8443
0.6686
4.7755
2.1742
0.7586
1.2889
2.5019
1.8859
0.9004
0.4145
10.4806
2.4313
3.7591
Brecha de
desarrollo
100.0000
2.1953
9.3075
7.3620
8.2841
1.2043
7.9012
3.7447
4.0349
1.3844
1.6933
5.9436
6.1938
1.5346
2.2509
6.0894
3.5991
1.7504
0.5536
8.9860
7.5506
8.4363
Dispersión
por
población
100.0000
8.2876
1.4572
2.4947
9.5763
6.0619
2.3415
9.0585
8.6546
1.3771
8.4096
8.9206
5.9951
4.2874
7.3164
10.3063
5.4552
-
Por
población
(65%)
31.5250
13.5754
0.2666
3.1872
0.8728
0.8766
0.2938
1.2558
0.3622
0.4679
0.2662
0.2108
1.5055
0.6854
0.2391
0.4063
0.7887
0.5945
0.2839
0.1307
3.3040
0.7665
1.1851
Distribución
Por
Por brecha dispersión
de
de
desarrollo
población
(65%)
(10%)
12.1250
4.8500
0.2662
0.4019
1.1285
0.8927
0.0707
1.0044
0.1210
0.1460
0.4645
0.9580
0.4540
0.2940
0.4893
0.1136
0.1679
0.4393
0.2053
0.4197
0.7207
0.0668
0.7510
0.1861
0.4079
0.2729
0.4326
0.7383
0.2908
0.4364
0.2079
0.2122
0.3548
0.0672
0.4999
1.0895
0.9155
0.2646
1.0229
-
Distribuidor
total
48.5000
13.5754
0.9347
4.3157
1.8362
2.0020
0.9043
2.2138
1.1102
1.0708
0.8734
0.8358
2.2930
1.4364
0.8331
1.1118
1.8178
1.2388
0.8509
0.6978
4.3935
1.9486
2.2060
Fuente: Ley 20.221
5
Cuadro A2. Transferencias desde niveles más altos de gobierno como
porcentaje de los ingresos totales de provincias o estados y municipios
Provincias o
estados
Países federales
Argentina 2000
Argentina 2010
Alemania
Austria
Bélgica
Canadá
España
EEUU
México
Suiza
Países no federales
Corea
Francia
Italia
Suecia
Municipios
55,4
57,7
17,6
38,8
68,2
21,2
33,9
20,6
85,7
27
47,0
64,7
35,5
17,7
48,3
43,0
34,6
…
65,1
11,9
…
…
…
…
60,5
29.2
43,2
23,8
Nota: las transferencias no están consolidadas. Fuente: base de datos de OECD.
Para la Argentina, Ministerio de Economía
6
Cuadro A3. Mejora de la coherencia o correspondencia fiscal
con una reforma similar a la propuesta en el texto
Sin Propuesta
Con Propuesta
Participación % de los gobiernos en la
recaudación y en el gasto
Recursos Gastos Recursos Gastos
Nación
78,09
51,81
57,82
50,77
Provincias
18,44
38,81
38,71
39,84
Municipios
3,47
9,39
3,47
9,39
TOTAL
100
100
100
100
Correspondencia fiscal total
- 26,3
- 7,1
Correspondencia fiscal provincias
- 20,4
- 1,1
Correspondencia fiscal municipios
- 5,9
- 6,1
Notas y fuentes. Los cálculos se refieren a una propuesta muy similar a la del texto, presentada en un trabajo anterior (J. J.
Llach y M. Marcela Harriague, 2005). La correspondencia fiscal se mide como diferencia entre la participación de cada nivel
de gobierno en los recursos y en los gastos. Un valor negativo indica que la primera es menor que la segunda. Elaboración
propia en base a datos oficiales.
Cuadro A4. Mejora de la coherencia o correspondencia fiscal de cada provincia
con una reforma similar a la propuesta en el texto
Recursos propios / Recursos propios /
recursos totales recursos totales
pre-reforma (%) post-reforma (%)
Buenos Aires
55
CABA
89
Catamarca
9
Chaco
11
Chubut
29
Córdoba
34
Corrientes
9
Entre Ríos
24
Formosa
4
Jujuy
11
La Pampa
21
La Rioja
7
Mendoza
34
Misiones
18
Neuquén
42
Río Negro
25
Salta
21
San Juan
13
San Luís
21
Santa Cruz
26
Santa Fe
36
Santiago del Estero
11
Tierra del fuego
24
Tucumán
22
Total provincias
39
Notas y fuentes: ídem cuadro anterior.
100
100
23
32
72
93
39
56
20
35
58
28
100
51
73
60
52
42
56
53
97
26
49
54
77
7
Cuadro A5. Interpretaciones alternativas de la obligatoriedad del 34%
de los recursos nacionales para las provincias (artículo 7, ley 23548)
Provincias / recaudación:
Total
Administración nacional
Administración central
Adm. central sin 15%
2003
46,29%
50,33%
56,29%
64,63%
2004
49,05%
52,97%
59,55%
69,34%
2005
33,03%
53,08%
59,71%
69,64%
2006
33,02%
53,03%
59,45%
69,42%
2007
32,98%
52,30%
64,44%
76,48%
2008
31,34%
48,42%
58,73%
68,53%
2009
32,53%
51,71%
63,37%
74,91%
2010
32,37%
50,96%
62,30%
73,42%
2011
33,01%
52,38%
64,57%
76,61%
2012
33,55%
53,90%
67,11%
80,15%
Ley 2013
33,18%
52,74%
65,20%
77,44%
2013
34,13%
55,01%
68,73%
82,46%
Notas y fuentes. Las filas expresan lo recibido por las provincias por coparticipación y leyes especiales como porcentaje de
la recaudación total nacional (primera fila), de la que corresponde a la administración nacional (segunda), de la que
corresponde a la administración central (tercera) y sumando al denominador el 15% asignado a la seguridad social (cuarta
fila). La tercera es la que más se ajusta, a nuestro juicio, a lo establecido en la ley, que habla expresamente de
administración central. Fuente: Roberto Martirene.
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Gráfico A6. Interpretaciones alternativas de la obligatoriedad del 34%
de los recursos nacionales para las provincias (artículo 7, ley 23548)
Notas y fuentes. En este gráfico se muestran definiciones más restrictivas del 34% que las mostradas en el Cuadro A3. La
línea azul no es tan relevante, ya que incluye sólo los recursos coparticipados de la ley 23548 y no los de las leyes
especiales. Estos sí están incluidos en la línea punteada ocre, pero a la diferencia de la anterior en el denominador se
incluye la recaudación de impuestos nacionales sin los recursos de la seguridad social. La línea punteada gris es igual que la
azul en el numerador y en el denominador van los recursos propios de la administración central pero sin seguridad social.
Fuente: Luciana Díaz Frers (CIPPEC).
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