La Planificación Urbana en Venezuela
Anuncio
LA PLANIFICACIÓN URBANA LA PLANIFICACIÓN URBANA EN VENEZUELA FORO SOCIAL DEMOCRATA DE VENEZUELA ILDIS, 27 DE ABRIL 2010 Zulma Bolívar Zulma Bolívar Urbanista Msc Diseño Urbano ¿¿ PLANIFICAR PARA NO IMPROVISAR ? • SIGLO XX • SIGLO XXI • LA TEORIA • NUEVAS LEYES • EL AREA METROPOLITANA DE CARACAS Siglo XX Crisis del Estado Centralista “El El marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundas marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundas distorsiones y cierra el paso a la búsqueda de soluciones a los principales problemas que confronta: vivienda, accesibilidad, servicios y q p equipamientos. La Descentralización Cambios en la naturaleza sociopolítica Nuevos actores y nuevas exigencias La reorganización del espacio y las formas de control Ejemplo de desarrollo y gestión local Siglo XX EL SISTEMA DE CIUDADES COMO BASE DE LA ELABORACION DE PLANES 1920: Precaria integración del territorio nacional en términos políticos y físicos (comunicaciones) Débil predominio de Caracas (sede de poderes públicos) y Maracaibo (zona cafetera andina) f di ) 1936: Se afianza el proyecto nacional sobre las exportaciones petroleras se g , y hace necesaria la integración de la economía, el mercado interno y el sistema de comunicaciones 1936‐41: Incremento de la población en Maracay, Maracaibo, San Cristobal, Ci d d Oj d Ciudad Ojeda 1941‐90: Consolidación del modelo de desarrollo en el proceso de industrialización y sustitución de importaciones. Se refuerza el eje Centro industrialización y sustitución de importaciones. Se refuerza el eje Centro Occidental Caracas pierde dinamismo demográfico y se expande a la región Siglo XX POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS 1936 ‐1941: Plan Monumental de Caracas 1939 (Plan Rotival) Primera manifestación concreta por racionalizar y controlar los procesos de ocupación del territorio Dirección de Urbanismo del Distrito Federal 1945 – 1960: Creación de la Comisión Nacional de Urbanismo (1946) Se inician los Planes Reguladores de las principales ciudades enfatizando en la ordenación de los ámbitos internos y el sistema de enfatizando en la ordenación de los ámbitos internos y el sistema de comunicaciones: Valencia ‐ Puerto Cabello ‐ Morón, San Felix ‐ Puerto Ordaz (Ciudad Guayana) “Planeamiento de una imagen fija deseable de tipo espacial predeterminada, otorgando poco énfasis a la situación real o inicial del sistema “ “Conjunto de mejoras… no socialmente equitativas No se reconoce la marginalidad como problema estructural” (Vila:1985) Siglo XX POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS Criterios de la CARTA DE ATENAS Dormir – trabajar – descansar – habitar • Diseño teórico de la ciudad • Se organiza a través de zonas de actividad • Los Planes Reguladores NUNCA fueron sancionados y/o aprobados • Di Discrepancia entre la propuesta y la realidad (veinte años después) i t l t l lid d ( i t ñ d é) • No lograron definir y controlar el crecimiento urbano • Se obvia el fenómeno de la marginalidad Se obvia el fenómeno de la marginalidad • Se comprueba que la planificación enfocada en lo espacial no logra resolver los problemas socioeconómicos “Primer paso de la intervención del Estado Central en la Planificación Urbana” Siglo XX POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS 1960 – 1980: Las políticas de desarrollo se centran en frenar el crecimiento de Caracas 1960 se crea la Oficina Metropolitana de Caracas • Impera la teoría “centro – periferia” o del “colonialismo interno” • El País tiene el V Plan de la Nación (1970): conjunto articulado de restricciones y estímulos, especialmente de carácter financiero ti i tí l i l t d á t fi i destinados a lograr la DESCONCENTRACIÓN ‐ CONCENTRADA • Se definen Áreas Prioritarias de Desarrollo (APD) Se definen Áreas Prioritarias de Desarrollo (APD) • Se promueve la desconcentraciones hacia las regiones (nivel mínimo de economías de aglomeración) • Se elimina la Comisión Nacional de Urbanismo y se crea el Ministerio de Obras Públicas (MOP) Se incluyen las ordenanzas de zonificación como parte del Plan • Siglo XX POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS 1974: Primer boom petrolero • Aumenta la actividad inmobiliaria. • Alza de los valores del suelo y los costos de vivienda. • Aumenta la marginalidad. • Los Planes Urbanos incluyen por primera vez metas económicas y objetivos encaminados al mejoramiento de la calidad de vida. bj ti i d l j i t d l lid d d id • Designación espacial de áreas industriales, aumento de la oferta de tierras urbanizables y asignación de mayores densidades de uso tierras urbanizables y asignación de mayores densidades de uso (apoyo a la actividad inmobiliaria). p yp No hubo acompañamiento de acciones y políticas concretas Culminó en “planos de zonificación” instrumentos para minimizar la discrecionalidad del funcionario público, pero que no ayudaban al cumplimiento de metas no espaciales…. (Vila:1985) Siglo XX POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS 1980: los VII y VIII Planes de la Nación privilegian la planificación de las ciudades privilegian la planificación de las ciudades intermedias (50.000 a 500.000 habitantes) Se refuerza la autonomía regional y sus economías 1980‐1988: una nueva generación de Planes Planes Rectores del Ministerio de Desarrollo Urbano • Decreto 668 de julio de 1980 que no especifica ámbito espacial de actuación • Corresponden a un nivel de planificación de Ciudad‐Región • Ausencia de criterios claros de los distintos ámbitos territoriales • No se vincularon a otros estudios regionales (MARNR y/o Corporaciones de Desarrollo) • Se elaboraron bajo la inspiración de “Planes Estructurales Ingleses”: j p g • Lineamientos generales de planificación • Problemas y prioridades concretas • El diagnóstico se limitaba al cálculo de índices Siglo XX POLÍTICAS TERRITORIALES Y PLANES URBANOS 1980‐1988: una nueva generación de Planes Planes Rectores del Ministerio de Desarrollo Urbano • Los Planes son publicados en Gaceta Oficial lo que los convierte en una zonificación generalizada • Se inicia la practica de participación y discusión de las propuestas • Se reducen a señalar: • Áreas de expansión • Vialidad, usos del suelo y sus intensidades i lid d d l l i id d • Reglamentación espacial y delimitación del área urbana 1987: Ley Orgánica de Ordenación Urbanística. Sistema Jerarquizado de y g q Planes • Consulta y Gestión • Programas de Actuaciones Urbanísticas g • Desarrollo urbano progresivo • Modalidades de gestión • Énfasis espacialista aunque introduce el análisis socioeconómico a nivel global i l l b l Siglo XX Siglo XX PLANIFICACION ES PENSAR EN EL FUTURO El Plan de la Nación l l d l ió “Un instrumento orgánico para orientar el desarrollo económico‐social de Venezuela” Guía útil susceptible de modificaciones… Raúl Leoni CORDIPLAN Lineamientos generales de la planificación física espacial a y p g escala nacional y coordinación de la planificación regional y urbanística. MARNR C Cooperar en la planificación y ordenación físico espacial l l ifi ió d ió fí i i l del territorio nacional en coordinación con los organismos competentes SIGLO XXI SIGLO XXI No existe en Venezuela planificación urbana o regional Nueva política lí d l b del Gobierno Bolivariano: l ¿ Transformación del territorio por una redistribución más igualitaria y justa del presupuesto nacional ? t i l? • • • • • • LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER ? Planes inconclusos y no aplicados. Ausencia de respuestas oportunas a las demandas de la ciudad. Ausencia de respuestas oportunas a las demandas de la ciudad. Incapacidad para contrarrestar las tendencias destructoras y del urbanismo inmobiliario. Grandes intereses económicos. Pelea entre los organismos de planificación urbana y los propietarios de suelo urbano y los bancos. No existe ningún organismo cuya competencia sea la planificación urbana g g y p p en un sentido amplio. Y LA PLANIFICACIÓN ¿Qué? Ultimas Noticias mayo 2008 Ultimas Noticias mayo 2008 SIGLO XXI SIGLO XXI LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER A partir del Poder Popular, la Comunidad y la Comuna Formas de agregación comunitaria político‐ it i líti territorial, reguladas en la Ley, y que constituyan formas de constituyan formas de Autogobierno y cualquier otra expresión de Democracia Directa Directa. La Ciudad Comunal La Ciudad Comunal se constituye cuando se constituye cuando en la totalidad de su perímetro, se hayan establecido las Comunidades organizadas, las Comunas y los autogobiernos las Comunas y los autogobiernos comunales. Su creación está sujeta a un referéndum popular que convocará el Presidente de la República en Consejo de Ministros. LA TEORIA LA TEORIA I. LA PLANIFICACIÓN II. EL PLAN COMO INSTRUMENTO III EL SISTEMA DE PLANES III. IV. LAS COMPETENCIAS LA CIUDAD EL PROCESO DE URBANIZACIÓN Y EL ENFOQUE JURÍDICO La ciudad, el hecho urbano, es asunto de interés general Tema de estudio para diversas disciplinas del conocimiento S sceptible de ser manejado desde diferentes áng los Susceptible de ser manejado desde diferentes ángulos Ofrece múltiples y variadas perspectivas de aproximación p y p p p Las normas que integran el sistema jurídico son “blandas”, No algorítmicas No sólo admiten, sino requieren para su adecuado conocimiento y empleo de adecuado conocimiento y empleo de la interpretación LA INTERPRETACIÓN DE LA NORMA No son reglas dispuestas para extraer una única respuesta o solución válida No gozan de las cualidades propias del cálculo aritmético No gozan de las cualidades propias del cálculo aritmético Son normas formales, que requieren de una formulación específica y del cumplimiento de un conjunto de trámites p j Son normas coercitivas, de obligatorio cumplimiento para quien se encuentre en el supuesto de hecho previsto Es un producto exclusivo del Estado En el campo de la normativa jurídica, es posible, y hasta usual, la existencia potencial de más de una solución válida o correcta LA INTERPRETACIÓN DE LA NORMA LA INTERPRETACIÓN DE LA NORMA Centralización vs Descentralización Centralización vs Descentralización Desafío de reformar el Estado para Desafío de reformar el Estado para hacerlo mas eficiente y mas democrático ¿? LO URBANO COMO PROFESIÓN El urbanismo señala el conjunto de medidas de orden arquitectónico, estético cultural y económico que tienen como finalidad asegurar el estético, cultural y económico que tienen como finalidad asegurar el desarrollo armónico y racional de las aglomeraciones urbanas. (Armand‐Fargues M, 1996) La planificación urbana debe elaborar planes reales, viables y confiables, que establezcan actuaciones de factible financiamiento y ejecución que den respuesta a los requerimientos de su población acorde a las particularidades de su contexto legal, político, económico, social y espacial. El Estado con su capacidad de movilizar recursos y acondicionar el territorio para los asentamientos humanos puede y debe influir decisivamente en la evolución de las ciudades, orientándolas hacia patrones cónsonos con objetivos socialmente d deseables: es aquí donde aparece bl íd d l l ifi ió la planificación urbana, como función pública de b f ió úbli d carácter social (Víctor Fossi (1992) EL URBANISMO Y LA CIUDAD EL URBANISMO Y LA CIUDAD La complejidad de la ciudad implica la dinámica de las actividades económicas, sociales y ambientales que se desarrollan en ella. El urbanismo actúa a diversas escalas: El diseño urbano, encargado de diseñar el espacio público y los elementos que lo configuran (desde la escenografía edilicia al mobiliario urbano) La Planificación urbana, que define el modelo de desarrollo de la ciudad La Gestión urbana, que define cómo se ejecuta lo planificado. ,q j p • Cumplir y hacer las normas • Hacer vinculantes los proyectos • Hacer factible su implementación • Mejorar la calidad de vida de la población PLANIFICACIÓN Proceso metodológico para optimizar la racionalidad de la toma de decisiones. Decisiones referidas a: • Aquello que se quiere: fines u objetivos Aquello que se quiere: fines u objetivos de la planificación. de la planificación. • La manera de lograr lo que se quiere: medios o instrumentos. Se entiende por planificación, la tecnología permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitución de la República. ld f d d l ó d l úbl t cu o ec eto co ue a de ey O gá ca de a f cac ó Artículo 2°. Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación. Publicada en Gaceta Oficial N° 5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001. LA PLANIFICACIÓN URBANA LA PLANIFICACIÓN URBANA La Planificación Urbana, como herramienta técnica propia de la actividad gerencial del Estado y, al mismo tiempo, como objeto de ordenamiento jurídico, representa dentro del proceso de la Ordenación del Territorio, la oportunidad para racionalizar decisiones con trascendencia espacial y ordenar provisoriamente conductas y relaciones funcionales sobre bases geográficas y espaciales, teniendo presente los recursos existentes y la mejor satisfacción de las t l it t l j ti f ió d l necesidades humanas… ( (MINFRA, 2003). ) EL CUESTIONAMIENTO EL CUESTIONAMIENTO Normativa Ad hoc y control de aplicación I Instrumentos d gestión de ió del d l suelo l Actuación de los decisores públicos Capacitación de los decisores públicos ¿ Porqué no se llevan a cabo los proyectos ? cabo los proyectos ? ¿¿ Cual es la diferencia entre la teoría y la Voluntad política práctica del proceso de Participación planificación y gestión Recursos y financiamiento urbana local ? EL CUESTIONAMIENTO Los países desarrollados desarrollados EL DESARROLLO Y LA GESTIÓN LOCAL LA ACADEMIA LA COMUNIDAD LA INVERSIÓN LA INVERSIÓN PRIVADA LA AUTORIDAD LA AUTORIDAD COMPETENTE ADECUACIÓN DE LA NORMATIVA A LA DINAMICA URBANA implementan ► La Planificación Estratégica ► El Gobierno en red ► La formulación de proyectos ► Cooperación ► Concertación ► Participación MARCO LEGAL Nuevas leyes que afectan el desarrollo de la ciudad: De Tierras De Consejos Comunales De Patrimonio De Vivienda Propiedad Social Ciudades Socialistas Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Art. 156, Ord. 19, estable t bl lla ordenación urbanística como competencia del poder publico nacional Art. 178, Ord. 1, expresa que la l ordenación territorial y urbanística es competencia p del poder municipal DERECHO PRIVADO Código Civil DERECHO PÚBLICO NORMATIVA NACIONAL Administración relacionada con el Estado Marco normativo directa e indirectamente relacionado con el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial Leyes Habilitantes, Ley de tierras urbanas, Consejos Comunales, CLPPP, Consejo Federal de Gobierno, Patrimonio de Interés Cultural NORMATIVA SECTORIAL NORMATIVA LOCAL Artículo 182. Se crea el Consejo j Local de Planificación Pública, presidido por el Alcalde o Alcaldesa Administración entre particulares Concepto de propiedad privada Competencias del Poder Nacional que tienen que ver con el urbanismo porque afectan la propiedad urbana LOOT, LOOU (LOPGOT) LOP, LCLPP, LOAP, LEPUPS, LOPPM Plan de Ordenación Urbanística Planes de Desarrollo Urbano Local Planes Zonales Planes Especiales Sistema de ordenanzas y reglamentos Gustavo Urdaneta, Juan Garrido, Notas docentes ¿ CÓMO HACER PARA MATERIALIZAR LA PROPUESTA URBANA ? LA PROPUESTA URBANA ? MARCO LEGAL LOOT LOOU AUTORIDAD AUTORIDAD El municipio La Nación COMPETENCIA Ordenamiento territorial, Planificación y gestión urbana Planificación y gestión urbana INSTRUMENTOS Planes Desbalance entre Desbalance entre lo planificado y lo ejecutado lo deseado y lo existente ¿Qué está fallando ? SISTEMA INTEGRADO DE PLANES Propuestas físico espaciales con poca consideración de variables socio económicas, poco factibles y dependientes de la voluntad política Varían en ámbito geográfico y alcance geográfico y alcance Planes como herramientas de planificación Planes como herramientas de planificación • Nacional de Ordenación del Territorio • Regional de Ordenación del Territorio En Venezuela, la generalidad de las administraciones locales no logra desarrollar a cabalidad ninguna de sus competencias. • Municipal de Ordenación del Territorio • Ordenación Urbanística d ó b í Sólo el 3,88% (13 de los 335 alcaldías del país), ha elaborado y aprobado su respectivo •Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) Desarrollo Urbano Local desde la promulgación de la LOOU en 1987. • Especiales • Sectoriales • Esquemas sumarios • Áreas naturales protegidas y áreas de uso especial ¿QUÉ SE REQUIERE PARA CAMBIAR? Actualizar y adecuar el marco legal Fortalecer las autoridades competentes Innovar Gerenciar Movilizar recursos Incorporar todos los actores Diseñar nuevos instrumentos de g gestión para ser más eficientes p ¿ CÓMO ? TRES LÓGICAS DE LA CONSTRUCCIÓN DE LA CIUDAD Mercado E t d Estado Necesidad DENSIFICACIÓN CONSOLIDACIÓN EXPANSIÓN LAS NUEVAS FORMAS DE GESTIÓN • Planificar con base a la norma • Gestionar con base a la planificación Ajustar las acciones particulares que se • Ajustar las acciones particulares que se Unión entre objetivos, capacidades y oportunidades. toman "día a día“ a una visión global de futuro. Planificación estratégica Planificación estratégica • Factibilidad de aplicación • Equidad de aplicación id d d li ió Gobierno en red Realidad política, social y económica • Realidad política, social y económica CONTEXTO JURÍDICO CONTEXTO ECONÓMICO FINANCIERO El g gobierno local Autonomía para crear mecanismos que permitan cumplir con sus competencias en materia de ordenación urbanística CONTEXTO URBANO Herramientas de gestión urbana Oferta y demanda de espacio Recursos y formas de financiamiento Planes Ordenanzas de zonificación Mercado inmobiliario Distribución proporcional de las cargas y beneficios EL de las actuaciones urbanísticas Control volumétrico PLAN ES UNO DE ELLOS Instrumentos de planificación p Referentes R f t Experiencia E i i extranjeros y gestión del nacional suelo La planificación urbana y el ordenamiento territorial como función pública que define autoridades, procedimientos y competencias Voluntad política Colabora con el logro de fines colectivos con participación de la inversión privada y disminución del gasto público Capacidad operativa de la administración municipal Participación ciudadana Cogestión público - privada CONTEXTO SOCIAL Y POLÍTICO Participación ciudadana Impulsa el financiamiento de actuaciones urbanísticas del gobierno bi llocall ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN 1 Elaborar un diagnóstico para conocer la realidad que se quiere intervenir. 1. El b di ó ti l lid d i i t i 2. Definir los cambios que se quieren introducir (objetivos o fines) 3. Escoger los medios o instrumentos para lograr las transformaciones deseadas. 4. Aprobar el plan 5. Ejecutar el plan mediante la aplicación de los medios seleccionados. 6. Evaluar el cumplimiento del plan. GUIAS METODOLÓGICAS El MINDUR elaboró en 2003 unas guías metodológicas para la elaboración de planes de planes • Plan de Ordenación Urbanística • Plan de Desarrollo Urbano Local • Planes Especiales • Planes Sectoriales • Diagnóstico • Análisis de Sitio A áli i d Si i •Físico Naturales •Estructura Urbana •Socio‐económicas • Síntesis Analítica • Propuesta • Programa de actuaciones • Planes Particulares • Ordenanza Gestión y concertación EN LA PRÁCTICA INTERNACIONAL El municipio se considera el actor de mayor relevancia dentro del proceso de desarrollo de relevancia dentro del proceso de desarrollo de las ciudades intermedias de América Latina y el Caribe[1], y la mejora en sus procesos de gestión, administración y financiamiento, constituye la base fundamental para el cumplimiento de las competencias asignadas p p g por ley. [1] Gestión Urbana en Ciudades Intermedias de América atina y el Caribe, Resumen y supuestos de gestión urbana., División del medio ambiente y desarrollo sustentable, Naciones Unidas, CEPAL, ECLAC, 1996. ► Quién planifica ► Quién aprueba ► Q ié j t Quién ejecuta ► Qué se planifica ► Cómo se hace Cómo se hace ► Cuánto cuesta ► Quién lo financia Quién lo financia ► En cuánto tiempo EL PROBLEMA 1 2 Desbalance 3 4 El marco legal ► La autonomía del gobierno municipal Art. 178 CRBV ► La posibilidad de elegir el modo de gestión y de instaurar programas de fortalecimiento institucional LOPPM ► ► Las herramientas de planificación LOOU Obvia un elemento indispensable para Obvia un elemento indispensable para viabilizar la implementación de las actuaciones urbanas es la gestión como proceso vinculante y la definición de los i l t l d fi i ió d l mecanismos para llevarlo a cabo: los instrumentos de gestión del suelo. 5 De los 335 municipios de Venezuela: 0,30% (1) Elaborado y aprobado en el lapso establecido por la LOOU 3,58% (13) Elaborado, aprobado y publicado 2,39% (8) En elaboración 25,97% (87) Concluido pero no aprobado municipios) p ) 67,76% (227) Sin instrumento de planificación EL DEBER SER La autoridad competente del ordenamiento urbano debe “Debe armonizar la propuesta técnica del plan con su p p p disponibilidad presupuestaria, previendo la utilización de ¿ Autoridad ? herramientas de gestión que le permitan obtener las ¿ Distintos distintas formas de financiamiento e incentivos a la niveles de participación privada que logren la implementación de gobierno ? gob e o? su programa de actuaciones dentro del marco normativo vigente”. CEPAL 2003 SISTEMA INSTITUCIONAL Formalizar y garantizar la implicación de los agentes claves de la ciudad en el proceso. Construir el consenso y el compromiso. El análisis estratégico lleva implícito la participación de los diferentes actores que intervienen en la ciudad, así como el análisis de una gran cantidad de aspectos, identificados en función del objetivo (misión y visión) que se quiera tener de la misma. LAS INSTITUCIONES L Nación La N ió La Administración Descentralizada El Municipio (empresas de servicio) La Administración Centralizada La Administración Centralizada La Sociedad Civil (ministerios) La inversión privada LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICAS PRIVADAS COORDINACIÓN Ó Y RESPETO “Cuando LA INEQUIDAD de trato se da de forma descarada y arrogante resulta en un quebranto general de la institucionalidad que implica una perdida de CONFIANZA general en las instituciones y sus autoridades… perdida de CONFIANZA general en las instituciones y sus autoridades lo que es negativo para todos. Si se quiebra la institucionalidad, la gente ya no confía en nada. Si se quiebra la institucionalidad, la gente ya no confía en nada. Si no se confía, si no se tiene "seguridad jurídica", los actores NO colaboran y por tanto NO se da el deseado desarrollo”. Pep Centelles, profesor PEU, CIDEU, 2009 EL ROL DEL MUNICIPIO Y LA GESTIÓN URBANA LOCAL URBANA LOCAL ► La autonomía municipal es relativa. La actuación de los gobiernos locales se encuentra limitada por: El marco normativo que rige la materia El marco normativo que rige la materia la disposición al cambio de la autoridad local de turno La disponibilidad presupuestaria y habilidad de negociación La capacidad técnica de su personal L id d té i d l La capacidad operativa de su estructura administrativa La sola existencia de un plan no i li implica su ejecución EL DEBER SER ► Las atribuciones otorgadas por ley a los gobiernos municipales, les conceden: Las administraciones municipales REQUIEREN la exploración de nuevas exploración de nuevas y mejores formas de actuación ►Suficiente autonomía para crear mecanismos de gestión mecanismos de gestión, ►La posibilidad de desarrollar el modo de gestión mas conveniente g ►Formas para incentivar la participación privada y promover la creación de instrumentos que ió d i contribuyan a disminuir el gasto público. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO GESTIÓN DEL SUELO LA FLEXIBILIZACIÓN DE LA NORMA MARCO NORMATIVO DEL REGIMEN DE ORDENACION REGIMEN DE ORDENACION URBANA 2010 LA FLEXIBILIZACIÓN DE LA LA FLEXIBILIZACIÓN DE LA NORMA CUANDO LO INCONGRUENTE SE HACE COTIDIANO HACE COTIDIANO MAS LEYES Y LA MISMA GESTIÓN MAS LEYES Y LA MISMA GESTIÓN • Promulgar leyes en serie • Desconocer la realidad del país y la evidente ineficiencia de los la evidente ineficiencia de los entes ejecutores • • Reconocer la utilidad y vigencia del cuerpo normativo del Estado venezolano, • Respeto a la Constitución, la descentralización y la autonomía local C Corte absurdo, concurrente y b d abusivo No promete buenos resultados Nos llevaría a políticas más eficientes El deber ser El deber ser • • • • • • • La Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU), que establece un sistema de planes, La escala de ciudad, requiere la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano Local y/o Ordenación Urbanística, y/ , Los Planes definen la clasificación de los usos del suelo y su intensidad de desarrollo La ordenanza de zonificación es el instrumento de gestión y control urbano La ordenanza de zonificación es el instrumento de gestión y control urbano La LOOU establece la prohibición de cambios puntuales de zonificación La autoridad local es la responsable de la ejecución, control y gestión urbana b Los indicadores de equipamientos de la Resolución 151, del extinto MINDUR, establecen los requerimientos por habitante de servicios sociales Dos leyes un mismo objetivo Dos leyes un mismo objetivo • Centralización • Desconocimiento de la autonomía local í l l • La efectividad del sistema de planes es altamente l lt t cuestionable • La reforma es necesaria La reforma es necesaria • Sincerar la situación actual y saldar vacíos • Promover la discrecionalidad • Tergiversar “el poder del pueblo” • • Disenso, desencuentro y desorganización y desorganización Introducir nuevos mecanismos de gestión Implementar un proceso de planificación del desarrollo, acorde con la dinámica urbana, dirigido a cumplir los objetivos del milenio y lograr ciudades del milenio y lograr ciudades sostenibles es necesario Planes y Ordenanzas y PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL) MUNICIPIO LIBERTADOR (1993‐1996) elaborado sin aprobar CHACAO Y SUCRE Ordenanza de Zonificación del Distrito Sucre (1982) Ordenanza de Zonificación del Municipio Libertador (1989) CHACAO, BARUTA, EL HATILLO CHACAO BARUTA EL HATILLO PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (PDUL) en elaboración BARUTA Y EL HATILLO: Ordenanza de Zonificación del Sector Sureste (1983) Sureste (1983) La LOOU establecía que para 1989 todos los municipios debían haber elaborado su PDUL Las ordenanzas de zonificación deben ser revisadas cada 10 años Equipamiento q p DÉFICIT: • VIVIENDA • EDUCACIÓN • SALUD • RECREACIÓN • DEPORTE PLANIFICAR Tecnología permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitución de la República. Artículo 2°. Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación. Publicada en Gaceta Oficial N° 5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001. La teoría y la intuición La teoría y la intuición • • Planificar es el proceso metodológico para optimizar la racionalidad de la toma de decisiones. Decisiones referidas a: – Aquello que se quiere: fines Aquello que se quiere: fines u objetivos de la planificación. – La manera de lograr lo que La manera de lograr lo que se quiere: medios o instrumentos. • La Ley de Tierra, al igual que muchas otras de reciente promulgación, conlleva a la negación conlleva a la negación del del pensamiento lógico y razonado • El resultado de su aplicación es la antítesis de la planificación, y por ende de la eficiencia en la por ende de la eficiencia en la gestión de políticas públicas. La Ley de Tierras e Interés Cultural La Ley de Tierras e Interés Cultural • Inconsistencia en términos “tierras sin uso vs. Tierras ociosas” • Invasión de competencias – Planes básicos de la comunidad vs. Planificación urbana local rbana local • Masificación del “interés” Ausencia de criterios para la Ausencia de criterios para la declaratoria de “bien cultural” • Ocupación discrecional de los espacios libres o tierras de expansión • Desconfianza e incertidumbre para la inversión • Ausencia de Reglamentación y Operatividad en la aplicación de la Declaratoria la Declaratoria ¿Proyectos en curso? Carga a la autoridad local de nuevas responsabilidades nuevas responsabilidades No prevé la sostenibilidad de la Declaratoria • • • Aumento de la permisología Aumento de la permisología IPC = nueva ingeniería ¿? • Reflexión El esquema funcional de las ciudades se estudia y se El esquema funcional de las ciudades se estudia y se planifica de acuerdo a los requerimientos de la población y se adecua conforme a un crecimiento población y se adecua conforme a un crecimiento y desarrollo sostenible. Podemos realizar estudios de renovación urbana y Podemos realizar estudios de renovación urbana y actualizar nuestras ordenanzas, pero no necesitamos una nueva Ley requerimos con urgencia nuevas una nueva Ley, requerimos con urgencia nuevas autoridades y mejores legisladores. Reflexión ANUNCIO PUBLICO Quedan exceptuados de esta formalidad los propietarios de inmuebles que no aparezcan catalogados específicamente en la Providencia aunque integren o formen parte de: centros históricos, barrios, urbanizaciones, unidades vecinales, sectores, calles, avenidas, bulevares, callejones, cementerios y mercados Igualmente quedan excluidos los inmuebles bajo régimen de propiedad horizontal salvo aquellos casos que la asamblea de copropietarios conforme a la Ley de propiedad horizontal, salvo aquellos casos que la asamblea de copropietarios conforme a la Ley de Propiedad Horizontal decidan la venta de áreas comunes. Únicamente los inmuebles identificados individualmente, con un único propietario, deberán cumplir con la formalidad de notificación. Reflexión “Un Ayuntamiento que sepa manejar la ley no debe gastar ni un céntimo en urbanizar (incluyendo en la palabra urbanizar la totalidad de un buen equipamiento)” lid d d b i i )” José Luis González‐Berenguer LAS NUEVAS TENDENCIAS: LAS NUEVAS TENDENCIAS: LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA C CÓ S GC Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y servir de referentes, pero en ningún caso pueden sustituir el esfuerzo y empeño individual de cada ciudad en un proceso de planificación estratégica. Definir una estrategia e identificar los proyectos e infraestructuras que van a resultar claves. claves Modelo Medellín 1. Planear para no improvisar 2. Proyectos Urbanos Integrales - PUI- contra la exclusión y la desigualdad 3. Programa de Parques Bibliotecas para dignificar los barrios 4. 5. Vivienda Social para solucionar deudas históricas ¿ ¿Qué es un PUI? INSTRUMENTO DE INTERVENCIÓN URBANA Modelo de Desarrollo “conectar la ciudad” PLANES URBANOS INTEGRALES (PUI) ¿ ¿Cuáles son los componentes p de un PUI? - Participación Comunitaria - Coordinación Interinstitucional - Mejoramiento Espacio Público y Movilidad - Recuperación medio ambiente - Parques Biblioteca Modelo Bogotá PLAN DE DESARROLLO “BOGOTÁ SIN INDIFERENCIA. Un compromiso social contra la pobreza y la exclusión” (2004) Ejes Estructurales: Eje Social Eje Urbano Regional Eje de Reconciliación Líneas estratégicas: Parque Simón Bolívar Competitividad y atractividad Oportunidades para las personas Ciudad habitable y estructurada Seguridad y convivencia Legitimidad y gobernabilidad Modelo Guayaquil, Ecuador Recuperación del Cerro Santa Ana PLAN DE REGENERACIÓN URBANA ANTES DESPUÉS Malecón sobre el Río Guayas ANTES DESPUÉS É LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA URBANA ESTRATEGICA Un producto Un proceso Diseña medidas normativas y tecnocratitas Atiende a la oferta y ordenación del Atiende a la oferta y ordenación del suelo y de las infraestructuras Se ciñe al ámbito administrativo Define estrategias Atiende la demanda de la ciudadanía Atiende la demanda de la ciudadanía Define el territorio por proyectos y no por límites administrativos por límites administrativos ¿ Son complementarios ? Difícilmente puede dar respuesta a las nuevas condiciones que supone el modelo territorial más emergente”. El urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la emergencia del conocimiento como generador de valor añadido, el desarrollo del urbanismo reflexivo, la complejidad de integrar actuaciones complejidad de integrar actuaciones con incidencia en el territorio, las nuevas fracturas urbanas LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA • La forma en que se relaciona el poder del estado y el de la ciudad, con los inversionistas privados y la comunidad inversionistas privados y la comunidad organizada, es lo que realmente hace la diferencia de la forma urbana resultante • Se requiere sincerar los tiempos de la planificación con los períodos del ggobierno local, reconociendo que los q tiempos de las alcaldías, no contribuyen con el desarrollo de la ciudad, ya que sólo viabilizan proyectos de poca relevancia urbana relevancia urbana • Los proyectos urbanos que abordan temas de alta complejidad requieren de temas de alta complejidad requieren de plazos de gestión mas largos y una mínima estabilidad institucional que los sustente Al igual que la dinámica urbana, los conceptos esbozados conforman un conjunto de ideas que están en permanente cambio y revisión. El éxito de las nuevas experiencias de planificación participativa y estratégica que se desarrollan en el extranjero, constituyen propuestas dignas de investigar, analizar g g , y replicar en Venezuela. LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA SSe requiere i • La tecnificación gradual del aparato administrativo y los modelos de gestión • El diseño de un sistema de planes di ñ d it d l – Instrumentos de diagnóstico – Ajustados a las capacidades y recursos d l del aparato público local t úbli l l – Respuesta a los requerimientos de la localidad • • • La experticia extranjera ha desarrollado diversos instrumentos de financiamiento para la p implementación de actuaciones urbanas, La incorporación de instrumentos de gestión que combinan el interés del suelo ágiles y flexibles público con el privado, El diseño de mecanismos para la obteniendo resultados bien obteniendo resultados bien concertación de intereses y actores diferentes a los que se han – maximizar las oportunidades logrado del sólo – reducir los costos fi financiamiento del Estado i i d l d – lograr una distribución más equitativa venezolano. de los recursos locales y/o nacionales La consideración del marco económico La consideración del marco económico PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES URBANÍSTICOS Diferencias El Plan urbanístico atiende a la oferta y ordenación del suelo y El Plan urbanístico atiende a la oferta y ordenación del suelo y de las infraestructuras. Un plan estratégico lo hace a la demanda de la ciudadanía. El plan urbanístico se ciñe al ámbito administrativo. El plan estratégico define el territorio por proyectos y no por límites administrativos PLANES ESTRATÉGICOS Y PLANES URBANÍSTICOS Y PLANES URBANÍSTICOS “Un Plan urbanístico difícilmente puede dar respuesta a las nuevas condiciones que supone el modelo territorial más emergente”. g Hoy Hoy el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la emergencia del conocimiento como generador de valor añadido, el desarrollo del urbanismo reflexivo, la complejidad de integrar actuaciones con incidencia en el territorio las de integrar actuaciones con incidencia en el territorio, las nuevas fracturas urbanas ASPECTOS PENDIENTES…. S C OS S • Plantear la posibilidad de asimilación de normas foráneas al marco normativo vigente ya que en algunos casos su adecuación no es compatible con el principio de organización y origen del Estado venezolano. Tomar en consideración que la participación ciudadana puede legitimar el p proceso urbano mas su incorporación al proceso no lo hace más eficiente, p p , por el contrario algunas veces se traduce en mayores obstáculos. • Evaluar la necesidad de una reforma al ordenamiento territorial y urbano • Exigir a los gobiernos locales mayor dedicación al tema urbano • explorar nuevas y mejores formas de actuación ASPECTOS PENDIENTES…. S C OS S • • El municipio se considera el actor de mayor relevancia dentro del proceso de desarrollo de las ciudades intermedias de América ciudades intermedias de América Latina y el Caribe y la mejora en sus procesos de gestión, administración y financiamiento, constituye la base fundamental para el base fundamental para el cumplimiento de las competencias asignadas por ley. Debe DEFINIR ► Quien planifica ► Quien aprueba ► Quien ejecuta ► Que se planifica ► Cómo se hace ► Cuanto cuesta ► Quien lo financia Quien lo financia ► En cuanto tiempo LA REALIDAD VENEZOLANA • CONCURENCIA DE COMPETENCIAS • FALTA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL • DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS • RESPUESTAS INEFICIENTES E LAS MISIONES NUEVAS CIUDADES LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO INOPORTUNAS LOS CONSEJOS COMUNALES • INCUMPLIMIENTO LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA • AUTORIDAD • EQUIDAD DE LA NORMA LA CARTA DEL BARRIO EL SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL ¿PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN? LA REALIDAD VENEZOLANA LA RESOLUCION 151 DEL MINDUR (1985) • FALTA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO EDUCACIÓN • DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS • RESPUESTAS INEFICIENTES E INOPORTUNAS • INCUMPLIMIENTO • AUTORIDAD • EQUIDAD DE LA NORMA LAS MISIONES RECREACIÓN SALUD SOCIOCULTURAL CIVICO INSTITUCIONAL LA REALIDAD VENEZOLANA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO • FALTA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO EDUCACIÓN • DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS • RESPUESTAS INEFICIENTES E INOPORTUNAS • INCUMPLIMIENTO • AUTORIDAD • EQUIDAD DE LA NORMA PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO AGRICOLA 2007-2008 RECREACIÓN SALUD SOCIOCULTURAL CIVICO INSTITUCIONAL LA REALIDAD VENEZOLANA LEY DE TIERRAS URBANAS AUTONOMIA MUNICIPAL • FALTA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL DESARROLLO URBANO • DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS • RESPUESTAS INEFICIENTES E INOPORTUNAS • INCUMPLIMIENTO • AUTORIDAD ESPACIOS PUBLICOS EQUIPAMIENTOS POBLACIÓN EMPLEO • EQUIDAD DE LA NORMA SUSTENTABILIDAD PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL ACTORES NACIÓN ADMINISTRACIÓN CENTRAL MPD MINFRA MARNR MINVIH INDR MINTUR MISIONES COMPETENCIAS LOOT PRÁCTICAS PNOT PDSE LOOU PIDA SISTEMA DE CIUDADES LOP MISIÓN VLLANUEVA LTDA MISIÓN HABITAT TIERRAS MICROCIUDADES PROT REGIÓN AMC VIVIENDA MUNICIPAL METROPOLITANO HABILITANTE POU POU PDUL PE ORDENANZAS CONCLUSIÓN El Plan como instrumento • El proyecto como detonante • La planificación como proceso • La L estrategia t t i como método ét d • La L participación ti i ió clave l d la de l implementación i l t ió Un caso: CARACAS Un caso: CARACAS PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DEL MUNICIPIO LIBERTADOR (1993-1996) (1993 1996) sin aprobar Ordenanza de Zonificación del Municipio Libertador (1989) REGLAMENTACIÓN VIGENTE CHACAO Y SUCRE: Ordenanza de Zonificación del Distrito S Sucre (1982) BARUTA Y EL HATILLO: Ordenanza de Zonificación del Sector Sureste (1983) CHACAO, BARUTA, EL HATILLO PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (en elaboración) LA VISIÓN COMPARTIDA DE UN LA VISIÓN COMPARTIDA DE UN PROYECTO DE CIUDAD PLAN CARACAS 2020 INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS La Caracas de ayer Imagen Urbana Uniforme Base Económica Tradicional Autoridad Única La Caracas de hoy y Mixta y dinámica … … En crecimiento y sin plan de expansión … A la deriva La ciudad que tenemos Avanza en dirección opuesta al d desarrollo ll En constante deterioro Perdiendo oportunidades y competitividad Creando un sistema de desencuentro, disenso y desunión A Caracas le ha faltado rumbo, instituciones sólidas, un liderazgo visionario, Fundación Plan Estratégico Caracas 2010 constructor y responsable ¿Es esta la ciudad que queremos ? Una Ciudad Ordenada No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o. Anthony Brewer Carias Caracas una isla que pierde su historia LARS_urban3D_big/ estrategia urbana.blogspot LA CIUDAD ORDENADA, Allan R. Brewer Carias, 2006 CIUDADES CREATIVAS CIUDADES UTÓPICAS Ó SOÑAR Ñ CIUDADES PENSAR ESTRATÉGICAMENTE LO URBANO Hay una decisión detrás de cada acción, La Alcaldía de cada creencia, Caracas Ca acas merece e ece Incluso de cada percepción decide que un Plan Estratégico Construir sobre los puntos fuertes, superar debilidades, d bld d explotar oportunidades y limar amenazas. La estrategia Cruzar para cada tema crítico que presenta la ciudad l las oportunidades y amenazas previsibles del t id d i ibl d l entorno (análisis externo) con los puntos fuertes y débiles de la oferta urbana (análisis interno) ( ) Ariana Tarhan,, Prof IU,, FAU,, UCV,, 2007 Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y servir de referentes… …pero en ningún caso, pueden sustituir el esfuerzo y empeño individual de cada ciudad en un proceso de planificación estratégica. Algunos Planes Estratégicos Las principales capitales de América y el mundo han demostrado un crecimiento exitoso luego de la implementación de un PLAN ESTRATÉGICO BOGOTÁ, COLOMBIA MEDELLÍN, Í COLOMBIA ROSARIO, ARGENTINA QUITO, ECUADOR GUAYAQUIL, ECUADOR BARCELONA, ESPAÑA MÁLAGA, ESPAÑA Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y servir de referentes… …pero en ningún caso, pueden sustituir el esfuerzo y empeño individual de cada ciudad en un proceso de planificación estratégica. Una decisión U Pl Un Plan para Caracas C SOÑAR CARACAS El Plan Estratégico UNA HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN Establecer DIRECTRICES DE ACTUACIÓN para alcanzar un cambio sustancial en el desarrollo urbano, social y económico de l ciudad la i d d con miras i a crear un mejor j futuro. DEBEMOS EL ÉXITO EVITAR DEL COMETER PLAN DEPENDERÁ ESTOS ERRORES: DE: VISIÓN Ó ESTRATÉGICA É sobre el futuro de la ciudad Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES URBANOS Carácter SELECTIVO » Áreas de desarrollo críticas Proponer objetivos inalcanzables de las estrategias » Territorialización de Proyectos TERRITORIALIZACIÓN Formalización de CONSENSOS Y ACUERDOS Desestimar las DINÁMICAS URBANAS o planes de desarrollo locales ADAPTACIÓN de la Administración a la gestión estratégica PLAN Difusión significa escasa PROYECTO y poco motivadora (estructurantes) ¿ Por qué un Plan Estratégico? EN LOS ULTIMOS 40 AÑOS Plan General de Caracas 1958¨ (MOP) Plan General Urbano de Caracas 1970 – 1990¨ (OMPU, 1973) 1990 Plan General Urbano de Caracas 2000¨ (OMPU, 1979) Plan Caracas 2020 PARA DISEÑAR UNA IMAGEN DE FUTURO CONSTRUIR UN SUEÑO POSICIONARNOS EN EL MUNDO MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA SER COMPETITIVOS Plan Estratégico Caracas Metrópoli 2010¨ (Informe no oficial, CIDEU, 1998) CONTRASTES SOÑADORA RESISTENCIA Capital Humano Excelente ubicación geográfica Capital p p política y sede corporativa p Liderazgo nacional en servicios especializados ALEGRE EMPRENDEDORA Infraestructura educativa, cultural, médica, científica y tecnológica con potencial de expansión Oferta cultural variada Ambiente multiétnico. Fortalezas Carencia de una estructura políticoí institucional que responda al fenómeno metropolitano Marcada dependencia i del gasto público ú i nacional, para el financiamiento de proyectos de infraestructuras y grandes equipamientos urbanos. urbanos Crecimiento del desempleo y empleo informal, Viviendas Vi i d improvisadas i i d y en condiciones di i socialmente inaceptables Índices de inseguridad e indicadores de calidad lid d de d vida id deficientes d fi i t Servicios públicos deficientes Espacios públicos insuficientes Poca cultura de participación ciudadana y de cooperación pública y privada. Debilidades Oportunidades “Es importante una convocatoria de todos los sectores para diseñar la ciudad que queremos dejarle a los jóvenes del 2020. Esto implica…. partir de lo que nos identifica como caraqueños y darle identidad a la ciudad” Mario Moronta. Caracas Presente y Futuro 1994 Oportunidades Aún cuando la ciudad es un hecho político…todos somos partícipes í i de d su construcción Oriol Bohigas, FAU, UCV 2008 Del ciudadano ESPECTADOR al ciudadano CONSTRUCTOR actor esencial de un PROYECTO CON VISIÓN DE FUTURO El deseo… Una Metrópolis … 1. Gobernable y organizada 2. Con servicios públicos de alta calidad 3. Socialmente integrada y segura 4. Con oportunidades de empleo real y diversificado 5. Centro internacional de negocios. La Ciudad que somos CINCO MUNICIPIOS GOBIERNOS LEGÍTIMAMENTE ELECTOS PROGRAMAS DE GOBIERNO PROPIOS VISIÓN LOCAL DE FUTURO LA INTEGRACIÓN DE LA DIVERSIDAD La Ciudad que debemos ser UNA METRÓPOLI UNA ENTIDAD POLÍTICO TERRITORIAL UNA UNIDAD FUNCIONAL UN MISMO COLECTIVO SOCIAL Gobernabilidad HOY Ciudad de Caracas Agosto 2009 Autoridades y competencias PIERDE • Deroga la Ley Especial del DMC • LA APROPIACIÓN DE SU ÁMBITO • Desconoce competencias • EL SENTIDO DE PERTENENCIA • LA IDENTIDAD Y SUS DERECHOS • LA MAYORIA DE LOS RECURSOS • Limita la inversión Ley de Tierras vs. LOOU / LOPPM DESARTICULACIÓN CENTRALIZACIÓN MUTILACIÓN MUTILACIÓN Ley de Transferencia al Distrito Capital Ley de Administración a dos niveles del AMC Declaratoria de Bienes de Interés Cultural ¿Cómo lo vamos a hacer? CONTRALORÍA METROPOLITANO CONTRALORÍA METROPOLITANO DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y PRENSA SECRETARIA DE CULTURA Y RECREACIÓN SECRETARIA DE SALUD PROCURADURÍA DIRECCIÓN DE METROPOLITANA TECNOLOGÍA Y SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO PROYECTOS DIGITALES FUNDAPOL DIRECCIÓN DE GABINETE DIRECCIÓN FUNDACIÓN CAMINO DE GENERAL DE LOS ESPAÑOLES EL DIRECCIÓN PROTECCIÓN CIVILDE INFORMACIÓN Y PRENSA AVILA FUNDACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN METROPOLITANA (FUNCOME) SERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA FUNDACIÓN PREFECTURA DEL BOMBEROS DE FUNDACIÓN FONDO MUNICIPIO LIBERTADOR EDITORIAL FE Y ALMA CARACAS DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS (FUNDABOMBEROS) FUNDACIÓN MUSEO FUNDACIÓN EL INSTITUTO DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORIAPARA INTERNA DIRECCIÓN GENERAL DE HISTORICO DEL PODER FINANCIAMIENTO Y METROPOLITANO DE RECURSOS HUMANOS POPULAR APOYO DE LA TRANASPORTE ECONOMIA POPULAR DIR DE PLANIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO FUNDACIÓN AVILA DIRECCIÓN GENERAL DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO ENDÓGENO Y PODER POPULAR (TELEVISAORAS DE LAS FUNDACIÓN CARACAS GABINETE DESARROLLO COMUNIDADES) PARA LOS NIÑOS ENDÓGENO Y PODER POPULAR SECRETARIA DE SECRETARIA DE CULTURA COMISIÓN FINANZAS CORPORACIÓN DE SECRETARIA DE Y RECREACIÓN METROPOLITANA SERVICIOS METROPOLITANAS EDUCACIÓN Ó CONTRA EL USO ILICITO METROPOLITANOS DE LAS DROGAS SECRETARIA DE EDUCACIÓN FUNDACIÓN DE LA VIVIENDA DIRECCIÓN GENERAL DE DIRECCIÓN GENERALCIVIL DE PROTECCIÓN ATENCIÓN AL SOBERANO FONDO MIXTO REGIONAL DE `ROMOCIÓN Y CAPACTURISTICA FUNDACIÓN DE LA VIVIENDA SECRETARÍA POLÍTICA INSTITUTO SECRETARIA EJECUTIVA METROPOLITANO DE LA DEL CMPPP JUVENTUD CONSULTORÍA JURÍDICA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO SECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPP FONDO DE DIRECCIÓN DE CUERPO DE JUBILACIONES Y COOPERACIÓN BOMBEROS DEL PENSIONES (FONJUP) INTERNACIONAL DISTRITO DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA Y PROYECTOS DIGITALES METROPOLITANO FUNDACIÓN PARA LA INSTITUTO DE TURISMO, PREFECTURA DELJURÍDICA MUNICIPIO LIBERTADOR CONSULTORÍA ATENCIÓN DE REC, PARQUES Y ESP PERSONAS ABIERTOS DISCAPACITADA DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN AL SOBERANO FUNDACIÓN LA COORDINACIÓN SERVICIO DIR DE CONTROL DE GESTIÓN, EVALUACIÓN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES SECRETARÍA DE ALEGRIA DE VIVIR EN DEPORTES METROPOLITANO DE GENERAL SECTORIAL DE VENEZUELA ADMINISTRACIÓN DESARROLLO (FUNDAALEGRIA TRIBUTARIA COMUNITARIO COORDINACIÓN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIO DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO FONDO DE INSTITUTO DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PROTECCION A LOS METROPOLITANO DE LA NINOS Y MUJER ADOLESCENTES DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL INSTITUTO DEL FUNDACIÓN DE SECRETARÍA POLÍTICA DIR DE INVESTIGACIÓN HISTÓRICA Y ARCHIVO DESARROLLO METROPOLITANO PATRIMONIO CULTURAL DE CARACAS ENDOGENO DE COOPERATIVAS DMC SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y UNDACIÓN BANDA ECONOMICO MARCIAL CARACAS SECRETARÍA DE SECRETARIA DE DIR DEINFRAESTRUCTURA, CONTROL DE POLICIA DEPORTES VIALIDAD Y TRANSPORTE GESTIÓN, Ó EVALUACIÓN Ó METROPOLITANA ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES CUERPO DE BOMBEROS SECRETARIAINSTITUTO DE DIRECCIÓN DE DEL DISTRITO DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD METROPOLITANO DE SEGURIDAD METROPOLITANO AUDITORIA INTERNA URBANISMO TALLER CARACAS FUNDACIÓN MUSEO FUNDACIÓN PARA LA FUNDACIÓN HISTORICO DEL PODER CONSERVACIÓN BOMBEROS DE FUNDACIÓN DE LA FUNDACIÓN CARACAS FUNDACIÓN DE LA UNDACIÓN BANDA FUNDAPOL ESCUELA CONSEJO DE LOS SERVICIO AUTÓNOMO POPULAR METROPOLITANA CARACAS VIVIENDA PARA LOS FUNDACIÓN NIÑOS VIVIENDA MARCIAL CARACAS DIR DE PLANIFICACIÓN Y SECRETARIA DE SECRETARIA SECRETARIA DE DE FORMACIÓN DERECHOS DE LOS LOTERIA DE CARACAS (FUNCOME) (FUNDABOMBEROS) SUPERVISIÓN Ó DEL FINANZAS GENERAL DE INFRAESTRUCTURA, CIUDADANA SIMON NIÑOS Y METROPOLITANAS GOBIERNO VIALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL RODRIGUEZ ADOLESCENTES FUNDACIÓN DE FUNDACIÓN AVILA FUNDACIÓN LA FUNDACIÓN ESCUELA FUNDACIÓN PARA EL FONDO MIXTO FONDO DE TRANSPORTE INTERNO DESARROLLO (TELEVISAORAS DE LAS ALEGRIA DE VIVIR EN DE FORMACIÓN FINANCIAMIENTO Y REGIONAL DE JUBILACIONES Y FUNDACIÓN FONDO ENDOGENO DE COMUNIDADES) VENEZUELA CIUDADANA SIMON APOYO DE LA `ROMOCIÓN Y PENSIONES (FONJUP) EDITORIAL FE Y ALMA COOPERATIVAS DMC (FUNDAALEGRIA RODRIGUEZ ECONOMIA POPULAR CAPACTURISTICA DIR DE INVESTIGACIÓN HISTÓRICA Y ARCHIVO METROPOLITANO COMISIÓN METROPOLITANA CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS SECRETARIA DE LA INSTITUTO PARA SEGURIDAD CIUDADANA PROMOCIÓY DESARROLLO DEL PODER POPULAR PROCURADURÍA METROPOLITANA DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO CORPORACIÓN DE SERVICIOS METROPOLITANOS INSTITUTO PARA LA PROMOCIÓY DESARROLLO DEL PODER POPULAR POLICIA SECRETARIA DE METROPOLITANA SEGURIDAD CIUDADANA INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS INSTITUTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DE CARACAS INSTITUTO METROPOLITANO DE TRANASPORTE FUNDACIÓN PARA LA ATENCIÓN DE PERSONAS DISCAPACITADA FUNDACIÓN CAMINO DE LOS ESPAÑOLES EL AVILA FONDO DE PROTECCION A LOS NINOS Y ADOLESCENTES CONSEJO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES INSTITUTO INSTITUTO DE TURISMO, INSTITUTO SERVICIO AUTÓNOMO METROPOLITANO DE LA REC, PARQUES Y ESP METROPOLITANO DE LA LOTERIA DE CARACAS JUVENTUD ABIERTOS MUJER ¿Cómo lo vamos a hacer? PROCURADURÍA METROPOLITANA DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA Y PROYECTOS DIGITALES FONDO MIXTO REGIONAL DE `ROMOCIÓN Y CAPACTURISTICA FUNDACIÓN DE LA VIVIENDA FUNDACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN METROPOLITANA (FUNCOME) SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO SECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPP INSTITUTO METROPOLITANO DE LA JUVENTUD PREFECTURA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR FUNDACIÓN BOMBEROS DE CARACAS (FUNDABOMBEROS) FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (FONJUP) CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO METROPOLITANO DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS FUNDACIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO Y APOYO DE LA ECONOMIA POPULAR INSTITUTO METROPOLITANO DE TRANASPORTE FUNDACIÓN PARA LA ATENCIÓN DE PERSONAS DISCAPACITADA CONSULTORÍA JURÍDICA INSTITUTO DE TURISMO, REC, PARQUES Y ESP ABIERTOS SERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA FUNDACIÓN LA ALEGRIA DE VIVIR EN VENEZUELA (FUNDAALEGRIA COORDINACIÓN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIO SECRETARÍA DE DEPORTES DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO FONDO DE PROTECCION A LOS NINOS Y ADOLESCENTES INSTITUTO METROPOLITANO DE LA MUJER FUNDACIÓN CARACAS PARA LOS NIÑOS DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO ENDÓGENO Y PODER POPULAR DIRECCIÓN DE GABINETE FUNDACIÓN AVILA (TELEVISAORAS DE LAS COMUNIDADES) SECRETARÍA POLÍTICA INSTITUTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DE CARACAS FUNDACIÓN DE DESARROLLO ENDOGENO DE COOPERATIVAS DMC COMISIÓN METROPOLITANA CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS SECRETARIA DE EDUCACIÓN CORPORACIÓN DE SERVICIOS METROPOLITANOS FUNDACIÓN DE LA VIVIENDA UNDACIÓN BANDA MARCIAL CARACAS DIR DE CONTROL DE GESTIÓN, EVALUACIÓN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES POLICIA METROPOLITANA DIR DE INVESTIGACIÓN HISTÓRICA Y ARCHIVO METROPOLITANO INSTITUTO PARA LA PROMOCIÓY DESARROLLO DEL PODER POPULAR DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN AL SOBERANO SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORIA INTERNA INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS SECRETARIA DE FINANZAS METROPOLITANAS FUNDACIÓN ESCUELA DE FORMACIÓN CIUDADANA SIMON RODRIGUEZ SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO CONSEJO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES SERVICIO AUTÓNOMO LOTERIA DE CARACAS SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD Y TRANSPORTE DIR DE PLANIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO CONTRALORÍA METROPOLITANO SECRETARIA DE SALUD DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y PRENSA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL SECRETARIA DE CULTURA Y RECREACIÓN FUNDACIÓN FONDO EDITORIAL FE Y ALMA FUNDACIÓN MUSEO HISTORICO DEL PODER POPULAR FUNDAPOL FUNDACIÓN CAMINO DE LOS ESPAÑOLES EL AVILA CONFORMANDO UN EQUIPO DE TRABAJO EFICIENTE ¿Cómo lo vamos a hacer? CABILDO METROPOLITANO DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL FUNDACIÓN CAMINO DE LOS ESPAÑOLES EL AVILA FUNDACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN METROPOLITANA (FUNCOME) SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO SECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPP FUNDACIÓN MUSEO HISTORICO DEL PODER POPULAR SECRETARIA DE CULTURA Y RECREACIÓN INSTITUTO METROPOLITANO DE TRANASPORTE FONDO DE JUBILACIONES Y PENSIONES (FONJUP) DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS CONTRALORÍA METROPOLITANO FUNDACIÓN PARA EL FINANCIAMIENTO Y APOYO DE LA ECONOMIA POPULAR DIR DE PLANIFICACIÓN Y SUPERVISIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO FUNDACIÓN LA ALEGRIA DE VIVIR EN VENEZUELA (FUNDAALEGRIA COORDINACIÓN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIO SECRETARÍA DE DEPORTES DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO INSTITUTO METROPOLITANO DE LA MUJER SERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO ENDÓGENO Y PODER POPULAR DIRECCIÓN DE GABINETE SECRETARÍA POLÍTICA INSTITUTO S U O DEL PATRIMONIO CULTURAL DE CARACAS COMISIÓN METROPOLITANA CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS DIRECCIÓN DE INFORMACIÓN Y PRENSA PROCURADURÍA METROPOLITANA FUNDACIÓN DE DESARROLLO ENDOGENO DE COOPERATIVAS DMC DIR DE CONTROL DE GESTIÓN, EVALUACIÓN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES DIR DE INVESTIGACIÓN HISTÓRICA Y ARCHIVO METROPOLITANO DIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN AL SOBERANO SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DIRECCIÓN GENERAL DE AUDITORIA INTERNA SECRETARIA DE FINANZAS METROPOLITANAS SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO CONSEJO DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD Y TRANSPORTE • 10% del presupuesto 2009 • 3 competencias básicas: DIRECCIÓN DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL CONSULTORÍA JURÍDICA VOLUNTAD POLÍTICA Y UN EQUIPO GERENCIAL COORDINADO COMPROMETIDO CONSOLIDADO • Ordenación Urbana • Gestión y Saneamiento Ambiental • Asistencia técnica y mancomunidades Alcaldía del Área Metropolitana Caracas Ley de Administración a dos niveles Oct 2009 – Ene 2010 Planificación Ordenación Urbana y Urbanística • Lineamientos para la inversión publica bli y privada i d en vialidad, i lid d estructura urbana, servicios comunales, infraestructura de redes y política habitacional • Acciones y regulaciones para la planificación, desarrollo, conservación y renovación de los os ce centros t os pob poblados ados • Conjunto de instrumentos técnicos y normativos que se redactan p para ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformación o conservación. Se concreta en planes urbanos y Coordinación Gestión del ambiente y saneamiento ambiental • Planificación • Educación y capacitación • Protección y prevención Conjunto de acciones técnicas y socioeconómicas de salud pública que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental. Manejo M j sanitario it i d dell agua potable, las aguas residuales y excretas, los residuos sólidos y prevención de la contaminación. Tiene por finalidad la promoción y el mejoramiento de condiciones de vida urbana y rural. Promoción de mancomunidades y asistencia técnica • Alianzas estratégicas Convenios • Mancomunidades • Coordinación intergubernamental • Participación de la Empresa Privada • Cooperación con los gobiernos municipales en la gestión tributaria para garantizar cumplimiento y deberes formales. Mejorar la calidad de vida Organigrama estructural 2010 DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO CONTRALORÍA METROPOLITANA SINDICO PROCURADOR CONSULTORÍA JURÍDICA AUDITORÍA INTERNA CONVIVENCIA CIUDADANA Y JUSTICIA DE PAZ CONSEJO DE GOBIERNOS DEL AMC ESTRATEGIA COMUNICACIONAL Y RELACIONES PÚBLICAS COOPERACIÓN INTERNACIONAL COORDINACIÓN DEL PENSAMIENTO ESTRATÉGICO GERENCIA DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO GERENCIA DE GESTIÓN PARA LAS COMUNIDADES Fundación Caracas para la Vida INMETRA RELACIONES CO S INSTITUCIONALES GERENCIA DE GESTIÓN PARA LA CIUDAD Fundación para la Conservación Ambiental INMEMUJER COMECUID FUNCOME GERENCIA DE GESTIÓN PARA EL AMBIENTE IMUTC FONFINEP GERENCIA DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS GERENCIA DE LOS RECURSOS IM Promoción y Desarrollo del PP Fondo de pensiones FONJUP Articulación… GERENCIA DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO Un PLAN para la Ciudad Una sumatoria de PROYECTOS GERENCIA DE GESTIÓN PARA EL AMBIENTE GERENCIA DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO GERENCIA DE GESTIÓN PARA LAS COMUNIDADES GERENCIA DE GESTIÓN PARA LA CIUDAD GERENCIA DE GESTIÓN PARA EL AMBIENTE GERENCIA DE ALIANZAS ESTRATÉGICAS GERENCIA DE LOS RECURSOS Quién elabora el Plan ? El Gobierno Metropolitano Una instancia técnica El Instituto Metropolitano de Urbanismo La oficina del Plan El equipo interdisciplinario Alianzas Asesoría técnica multilateral Una instancia política El JUNTA DIRECTIVA Consejo Baruta Chacao Libertador de Gobiernos del DMC Coordinación Concertación Conciliación IMUTC Planificación Proyectos Políticas Públicas Cooperación y Gestión Hatillo Sucre Cabildo Información y Comunicación Participación Ciudadana Sistema de Información Geográfico Metropolitano Los grandes retos Coordinación, conciliación y concertación MINISTERIOS: NACIONAL CO - OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA - SALUD - EDUCACIÓN - AMBIENTE - RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA REGIONAL - DEPORTE - CULTURA - EDUCACIÓN SUPERIOR - ENERGÍA Y PETRÓLEO - CIENCIA Y TECNOLOGÍA GOBERNACIÓN DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA 15 MUNICIPIOS ALCALDÍA METROPOLITANA GOBERNACIÓN DEL ESTADO VARGAS METROPOLITANO 1 MUNICIPIO GOBIERNOS LOCALES: LIBERTADOR LOCAL CHACAO BARUTA SUCRE EL HATILLO GOBIERNO DEL DISTRITO CAPITAL El mayor de los retos EL PLAN ESTRATÉGICO É CARACAS METROPOLITANA 2020 Un espacio para el encuentro ciudadano Con quienes contamos … El Gobierno Metropolitano Voluntad Política C Cooperación ió iinternacional t i l Asistencia Técnica metrópolis Empresarios y Gremios profesionales Los Gobiernos Locales Las redes sociales SINERGIA La Academia PROCATIA P la Por l Caracas posible El plan pretende Enamorar de nuevo a los caraqueños Motivarlos para que salgan de ese letargo y apatía que los mantiene ocupados sólo de su rutina Demostrar que sí se puede mejorar, que no es normal vivir en el caos, y que su entorno t puede d cambiar, Demostrar q que sólo con su participación esta ciudad puede convertirse en lo que deseas. Para lograr el éxito y no cometer errores… EL ÉXITO DEL PLAN DEPENDERÁ DE VISIÓN sobre el futuro de la ciudad Selección de temas críticos Formación y participación ciudadana CONSENSOS Y ACUERDOS Adecuación de la estructura de la Alcaldía a la gestión estratégica Asumir cada proyecto como parte del Sistema Metropolitano Considerar actuaciones de corto corto, mediano y largo plazo PLAN como sumatoria de PROYECTOS DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES URBANOS Proponer objetivos INALCANZABLES Desestimar el RITMO DE LA CIUDAD Difusión escasa y poco motivadora La visión 2010 La Fundación Plan Estratégico Caracas Metropolitana “ Caracas es reconocida internacionalmente como centro de negocios, de cultura, de prestación de servicios especializados y de la industria del conocimiento. Es una metrópoli agradable, organizada, segura, con servicios públicos de alta calidad y excelentes sistemas de transporte y comunicaciones internacionales. Está socialmente integrada y prevalece una cultura ciudadana con conciencia de patrimonio ciudadana, patrimonio, identidad y alto sentido ético. Los gobiernos locales trabajan coordinadamente con el gobierno metropolitano y demás agentes de la sociedad civil civil, sobre la base de una orientación estratégica compartida y fundamentada en un alto grado de participación.” ¿ Cómo unificar esfuerzos y conciliar intereses ? l ? EL PLAN ESTRATÉGICO É NO ES LEY, ES PACTO LA APROBACIÓN DEL PLAN ES LA FIRMA DE UN PACTO DE CIUDAD Promoción y coordinación del proceso de planificación estratégica del AMC para construir, con la participación y consenso de todos los actores competentes competentes, una visión común de estrategias y proyectos para elevar la competitividad económica y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. ASOCIACIÓN CIVIL PLAN ASOCIACIÓN CIVIL PLAN ESTRATÉGICO CARACAS METROPOLITANA 2020 La Asociación Civil Caracas Metropolitana 2020 Un espacio de encuentro para debatir sobre la ciudad Una incentivo para concebir la ciudad como obra colectiva g para promover p p la concertación,, coordinación y Una estructura organizativa conciliación de ideas, proyectos y propuestas El método participativo es importante: Asamblea General de Miembros Consejo Directivo Secretaría Ejecutiva Consejo Asesor Mesa de Trabajo Mesa de Trabajo Consejo de la Ciudad j órganos de dirección general • Otorga legitimidad a las propuestas • Da visión global de ciudad a los actores órganos de coordinación ejecutiva j ti y técnica p y compromete p a • Prepara los actores para la acción • Genera cultura de participación p p y colaboración en red Mesa de Trabajo órgano de representación representación ciudadana • Es escuela de ciudadanía C o n s t r u c i ó n C i u d a d a n a El proceso de formulación Ago-Nov 2009 Diagnóstico g Talleres con expertos Talleres con comunidades Dic-Enero Di E 2010 Vi ió Compartida Visión C tid de d Futuro Á Áreas Temáticas Foros Seminarios Encuestas Focus group Nov 2009 – Objetivos y lineamientos Nov 2010 estratégicos Proyectos Estratégicos Enero 2011 Presentación y aprobación del Plan Estratégico Caracas 2020 GOBIERNO CENTRAL EMPRESAS PRIVADAS ACADEMIA COMUNIDAD ORGANIZADA La ciudad en el continente REVISTA AMÉRICA ECONOMIA: RANKING DE CIUDADES 2009 Caracas se ubica en el p puesto 49 de un ranking g de 50 ciudades latinoamericanas. Fuente: Revista América Economía. Estudio Ranking de Ciudades. Edición 2009 La ciudad en el mundo FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME ¨PRECIOS E INGRESOS 2009¨ COMPARACIÓN DE PRECIOS Caracas ocupa el puesto 12 entre las urbes más caras del mundo, mundo de un total de 73 metrópolis estudiadas Glosario: UBS : Union Banking of Switzerland La ciudad en el mundo FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME ¨PRECIOS E INGRESOS 2009¨ NIVEL DE INGRESOS Caracas ocupa el puesto 54 en niveles de ingresos, ingresos de un total de 73 metrópolis estudiadas Glosario: UBS : Union Banking of Switzerland Los grandes retos de Caracas • Promover y facilitar el desarrollo humano • Consensuar un modelo de ciudadregión sustentable y emprendedora. • Prepararse para seguir creciendo de manera inclusiva y equitativa. • O Organizarse i para albergar lb población bl ió d de la tercera edad • Convertir a la ciudad en un derecho de todos. • Convencer a los caraqueños QUE SI ES POSIBLE Coordinación, conciliación y concertación con todos t d los l actores t Áreas temáticas del plan Una ciudad GLOCAL pensar Global y actuar Local Una ciudad SOSTENIBLE Una ciudad EMPRENDEDORA Una ciudad en MOVIMIENTO Una ciudad para la CONVIVENCIA Una ciudad GOBERNABLE Información de los gobiernos locales COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES : Municipio p Libertador Plan CARACAS SOCIALISTA: • Transformación integral de los barrios (espacios sobre quebradas) • Reurbanización de urbanizaciones populares y nuevas comunidades socialistas • Corredores de Transformación Urbana (Incluye: Planes Especiales de Santa Rosa y El Cementerio) • Sistemas Integrados de Mantenimiento Urbano • Conservación y Rehabilitación del Patrimonio • Ejes Sociales Productivos y Lo h humano en la l Caracas C Socialista S i li t • Recuperación integral del Casco Central y su entorno inmediato. PLANES Y PROYECTOS COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES: PLANES Y PROYECTOS Municipio p Chacao Plan Maestro de Sistema de Movimiento Peatonal Plan Maestro de Paisajismo: En ejecución: Plaza Boyacá En Proyecto: Parques de Bolsillo, Parque La Mansión, Parque q Acción Urbana Chacao. La Salle, Redoma El Bosque, Centro Cultural - Centro Cívico Sede del Registro civil Planes Especiales Proyecto de elaboración del PDUL – Comunidad Organizada COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES: Municipio p Baruta PLANES Y PROYECTOS: Proyecto de elaboración del PDUL Programación Cultural Plaza Alfredo Sadel Proyecto Mercado Centro Cívico – El Sol (Casco de Baruta) Proyecto Gimnasio Vertical – Santa Cruz del Este Propuesta Planta de Transferencia de Desechos Sólidos Recuperación R ió urbana b Ej Eje av. Rio Ri de d Janeiro J i COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES: Municipio p Sucre Efectos de una adecuada inserción de un proyecto particular en el espacio urbano: Centro Comercial Millennium Mall Plaza pública Reactivación económica Conexiones viales, con efecto positivo en la movilidad a nivel metropolitano p Generación de espacios de encuentro, recreación y cultura Portal Petare Instituto Municipal de Planeamiento Urbano COORDINACIÓN con los GOBIERNOS LOCALES: Municipio p El Hatillo PLANES Y PROYECTOS En proceso la elaboración del PDUL (IERU – USB) Protección y resguardo del patrimonio cultural e histórico Mejoras en intersecciones viales (La Muralla –La Guairita) Valoración y habilitación de la Zona Rural Potencial turístico Resguardo de la Zona Protectora y control de la expansión urbana TEMAS CRÍTICOS ENCUENTRO CIUDADANO Lineamientos estratégicos del plan SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PÚBLICOS PARQUE METROPOLITANO LA CARLOTA ZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA – PORTAL PETARE INCLUSIÓN Y POBREZA CULTURA URBANA Y CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA CONGESTIÓN Y ACCESIBILIDAD LA CIUDAD VA AL BARRIO PROGRAMA DE EMPRENDEDORES HABILITACIÓN FISICA E INTEGRAL SISTEMA METROPOLITANO PARA LA EDUCACIÓN,, LA CULTURA Y EL ARTE CENTRO SIMON DÍAZ CARACAS EN MOVIMIENTO TRANSPORTE PÚBLICO Transmetropoli DISTRIBUIDORES La Guairita CONEXIONES NorteNorte-sur Un Plan Estratégico para Caracas La intuición no es irracional Hay que romper paradigmas L mas larga La l caminata i t comienza i con un paso INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS Reflexiones • La forma en que se relaciona el poder del estado y el de la ciudad, privados y la con los inversionistas p comunidad organizada, es lo que realmente hace la diferencia de la forma urbana resultante • Se requiere sincerar los tiempos de la planificación con los períodos del gobierno local, reconociendo que l ti los tiempos d de las l alcaldías, l ldí no contribuyen con el desarrollo de la ciudad, ya que sólo viabilizan proyectos de poca relevancia urbana b • Los proyectos urbanos que abordan temas de alta complejidad requieren de plazos de gestión mas largos y una mínima estabilidad institucional que los sustente • Al igual que la dinámica urbana, los conceptos esbozados conforman un conjunto de ideas que están en permanente cambio y revisión. • El éxito de las nuevas experiencias de planificación ó participativa y estratégica que se desarrollan en el extranjero constituyen propuestas dignas de investigar, analizar y replicar en Venezuela. Creemos…. Que lo que cada quien hace… Cuenta CARACAS vale el esfuerzo de todos… todos Los invitamos a ser parte del PLAN En nombre del Instituto Metropolitano de Urbanismo Alcaldía del Distrito Metropolitano de Caracas Muchísimas gracias por su atención…. Zulma Bolívar í [email protected]
