Indicadores de uso sostenible de la diversidad biológica

Documento de Posición
Indicadores de uso sostenible de la diversidad
biológica (Ítem 23 de la Agenda)
Octava reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre
Diversidad Biológica (COP8), Curitiba, Brasil, 20-31 de marzo 2006
La utilización sostenible de la biodiversidad es un objetivo central del Convenio sobre
Diversidad Biológica (Artículos 1 y 10). Está considerada como un tema transversal en el
programa de trabajo. Los Principios y Directrices de Addis Ababa para la Utilización
Sostenible de la Diversidad Biológica se adoptaron en la 7ª reunión de la Conferencia de
las Partes, en 2004, en la Decisión VII/12. Estos principios proporcionan un marco para
que los gobiernos desarrollen y apliquen políticas que fomentarán la utilización sostenible
de la diversidad biológica. También proporcionan las directrices para los administradores
de los recursos acerca de cómo mejorar la sostenibilidad de sus usos de la diversidad
biológica.
La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), en su Tercer Congreso Mundial de la
Naturaleza, en 2004, avaló los Principios de Addis Ababa y se comprometió a trabajar con
las Partes y la Secretaría para avanzar en su desarrollo y aplicación (Resolución 3.074:
Aplicación de los Principios y Directrices de Addis Ababa para la Utilización Sostenible de
la Biodiversidad). En la COP7 las Partes también adoptaron un Plan Estratégico:
Evaluación Futura del Progreso (Decisión VII/30). La 4ª Meta de este Plan se dirige a la
necesidad de que los usos de los recursos de la diversidad biológica sean sostenibles.
Se adoptaron tres subobjetivos y la SBSTTA ha propuesto indicadores (Recomendación
X/5) Ver Tabla 1.
Subobjetivos
4.1:
Los productos basados en la biodiversidad que se
derivan de fuentes manejadas en forma sostenible y
áreas de producción manejadas acorde con la
conservación de la biodiversidad.
Indicadores propuestos
Área de los ecosistemas forestales, agrícolas y acuícolas bajo
manejo sostenible.
Proporción de productos derivados de fuentes sostenibles.
4.2:
Reducción en el consumo no sostenible de los
recursos biológicos, o que impacta sobre la
biodiversidad.
Huella ecológica y conceptos relacionados.
4.3:
Ninguna especie de flora o fauna silvestre amenazada
por el comercio internacional.
Cambio en el estado de las especies amenazadas.
Estos indicadores propuestos se hallan en diferentes etapas de desarrollo e involucran a
varias instituciones, ej., la Alianza sobre Indicadores de Biodiversidad 2010 (BIP, por sus
siglas en inglés), FAO, la Iniciativa Europea para Indicadores de Biodiversidad para 2010
(EEA SEBI 2010, por sus siglas en inglés), UICN y OCDE. Debido a los problemas
complejos que deben tratarse en el desarrollo de los indicadores relacionados con la
utilización sostenible, UICN, a través del Grupo de Especialistas en el Uso Sostenible
Para mayor información, por
favor, comuníquese con:
Stephen Edwards
Asesor Especial del Equipo
Global de Programa
Tel: +41 22 999 0224
Fax: +41 22 999 0025
Martha Chouchena-Rojas
Directora
Políticas,
Biodiversidad y Acuerdos
Internacionales
UICN
Tel: 41 (22) 999 0254
Fax: 41(22) 999 0025
[email protected]
Sede Mundial de UICN
Rue Mauverney 28
1196 Gland
Suiza
Tel: +41 22 999 0000
Fax: +41 22 999 0002
[email protected]
www.iucn.org
(SUSG, por sus siglas en inglés, de la CSE) y
en asociación con el Centro Mundial de
Monitoreo de la Conservación/PNUD,
estableció un Grupo de Expertos Técnicos
sobre Indicadores de Utilización Sostenible1
para fomentar una colaboración más estrecha y
la consulta entre los involucrados.
Aunque la CDB posee una clara definición de la
utilización sostenible en el Artículo 2, la
comprensión del concepto varía mucho en
diferentes foros y entre distintas instituciones y
personas. El problema se agrava en el
contexto de los indicadores porque los
siguientes términos utilizados en el marco CDB
para los subobjetivos (ver columna izquierda de
la Tabla 1) no se definieron ni se aclararon:
“utilización sostenible”, “manejo sostenible”,
“áreas de producción manejadas de acuerdo
con la conservación de los componentes de la
biodiversidad”, y “consumo sostenible”.
Ningún conjunto de datos se ha desarrollado
explícitamente para monitorear los cambios en
el estado de los recursos de biodiversidad
sujetos a utilización. Sin embargo, están
ampliamente disponibles cuatro conjuntos de
datos a escala global que tienen datos
relevantes y suficiente profundidad temporal
para documentar los cambios en el estado a
través del tiempo.
• Base de Datos de la Lista Roja de UICNCSE;
• Datos de comercio de CITES;
• Datos CMVC sobre áreas protegidas; y
• Conjuntos de datos FAO sobre pesquerías,
poblaciones de peces, e inventarios
forestales.
Los registros internacionales de aduanas
también pueden ser pertinentes para medir los
niveles de utilización legal de ciertos recursos
de la biodiversidad que se clasifican como
productos primarios, ej., goma arábica, madera
tropical o plantas medicinales. Varios conjuntos
de datos regionales y sub-regionales pueden
tener relevancia global pero el alcance de su
aplicabilidad probablemente será limitado.
Al desarrollar indicadores es importante que
sean:
•
•
Científicamente defendibles;
Significativos para el público;
1
Los miembros del Grupo de Trabajo son: EEA SEBI 2010,
FAO, UICN CSE, la Secretaría de UICN, la Secretaría de
PNUMA-CITES, PNUMA-CMVC, Canadá, Namibia, Reino
Unido, Birdlife Internacional, DICE – Universidad de Kent,
Diversitas, Fauna y Flora Internacional, Museo de Historia
Natural – Francia, Swedbio, TRAFFIC Internacional,
TRAFFIC Sudamérica, la Sociedad para la Conservación
de la Vida Silvestre, y la Sociedad Zoológica de Londres.
La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN): Documento de Posición
•
•
•
Políticamente relevantes;
Escalables entre los ámbitos global,
regional y nacional, y
Fáciles y rentables de aplicar
ldealmente, los datos deben estar fácilmente
disponibles para su recopilación y análisis y
deben ser capaces de documentar los cambios
en el estado de los recursos de biodiversidad
en el tiempo.
Respecto al Subobjetivo 4.1, FAO y PNUMACMVC están buscando mecanismos para
medir el cambio en relación al indicador
propuesto: área del ecosistema forestal,
agrícola o acuícola bajo manejo sostenible. La
iniciativa EEA SEBI 2010 de simplificar los
indicadores europeos de biodiversidad 2010
busca formas de medir la sostenibilidad del
manejo de los ecosistemas agrícolas y
forestales, y potencialmente de las pesquerías.
No existe un conjunto de datos para
operacionalizar el segundo indicador
propuesto: proporción de productos derivados
de fuentes sostenibles. Posiblemente se pueda
identificar una “canasta” de principales
productos primarios (ej., granos, ganado,
organismos bénticos, café, plátanos,
camarones, aceite de palma, pesquerías de
captura, madera certificada, comercio legal de
vida silvestre, especies medicinales y otros
productos forestales que no son madera) que,
cuando se toman en conjunto, podrían
proporcionar un “índice de sostenibilidad” que
puede usarse para documentar los cambios.
Sin embargo, habría que desarrollar los
criterios y los métodos para seleccionar los
principales productos primarios, y el conjunto
de productos primarios seleccionados tendría
que ser representativo de la gama de productos
de biodiversidad que se usan a escala global.
Respecto al Subobjetivo 4.2, no es clara la
relevancia para la utilización sostenible del
indicador propuesto huella ecológica y
conceptos relacionados. Se ha utilizado la
huella ecológica para evaluar la capacidad de
los ecosistemas para entregar los bienes y
servicios necesarios dentro de un área
prescrita. Por tanto, puede ser una
herramienta apropiada para monitorear/evaluar
el impacto de la utilización al nivel de los
ecosistemas.
Respecto al Subobjetivo 4.3, hay varias fuentes
potenciales de datos sobre especies
comercializadas que podrían ser relevantes al
indicador propuesto cambio en el estado de las
especies amenazadas. Los datos de FAO
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sobre las pesquerías y los productos forestales,
los datos de especies/comercio proporcionados
por las Partes a CITES, y los datos sobre el
comercio de la biodiversidad que son
mantenidos por TRAFFIC y PNUMA-CMVC
serían relevantes.
El Grupo Especial de Expertos Técnicos sobre
Indicadores de Utilización Sostenible ha
sugerido que la reducción en el número de
especies claves amenazadas por el uso
[=consumo] sería un buen indicador para
enfocar el Subobjetivo 4.2 (ver Tabla 1). Este
indicador podría utilizarse para monitorear el
impacto del comercio doméstico e internacional
en el estado de las especies claves. El Índice
de la Lista Roja de UICN-CSE proporcionaría
los datos sobre el estado de las especies; la
transferencia de una especie entre las
categorías de amenaza proporcionaría una
forma de medir el cambio.
Una reunión reciente del Grupo de Trabajo
Especial sobre lndicadores de Utilización
Sostenible que se realizó en Cambridge, Reino
Unido, en enero 2006, identificó varios
indicadores candidatos potenciales que
medirían las tasas de cambio en el estado de
las poblaciones, las especies y las
comunidades sujetos a utilización (Anexo 2).
La Comisión de Supervivencia de las Especies
de UICN está desarrollando indicadores
candidatos para monitorear el impacto del
comercio en el estado de las especies,
utilizando información de la Base de Datos de
la Lista Roja de UICN. Al desarrollar
indicadores relacionados con el comercio, se
debe evaluar la aplicabilidad y relevancia de los
conjuntos disponibles de datos del comercio
basado en la biodiversidad (ej., CITES, OIMT,
FAO, TRAFFIC, Aduanas); los estudios de
casos sobre grupos de productos primarios (ej.,
plantas medicinales, especies silvestres usadas
por su carne, especies de caza deportiva)
proporcionarían información y conocimientos
que serían útiles. Adicionalmente, sería útil
que se compilasen y analizasen los datos sobre
el estado, nivel de utilización y comercio de
productos primarios seleccionadas, junto con
los datos sobre la utilización y el comercio de
grupos taxonómicos limitados que actualmente
son el enfoque de las Evaluaciones de
Especies Globales de UICN, ej., mamíferos,
aves, anfibios, coníferas, cícadas.
La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN)
insta a la COP8 a que:
•
promueva la representación y las
contribuciones de los países en vías de
desarrollo y de los especialistas que
trabajan en el Artículo 8(j), Acceso y
La Unión Mundial para la Naturaleza (UICN): Documento de Posición
Distribución de Beneficios, y en la
Agrobiodiversidad, en el desarrollo y
comprobación de indicadores relevantes
para la utilización sostenible;
•
solicite al SBSTTA, acorde con el párrafo 4
de la Decisión VII/12, que considere los
indicadores de utilización sostenible como
un asunto prioritario, advirtiendo que el
Grupo de Trabajo Especial de UICN sobre
Indicadores de Utilización Sostenible
(referido en el Anexo 1 de la
Recomendación SBSTTA de 11/13) está
listo para ayudar al SBSTTA en el
desarrollo de dichos indicadores;
•
haga un llamado al Secretario Ejecutivo
para que aclare la terminología utilizada en
enmarcar los subobjetivos 4.1 a 4.3 y para
asegurar que se normalice la terminología
utilizada en los indicadores, y cuando sea
necesario que se definan y/o se clarifiquen
los términos;
•
asegure que todo el trabajo sobre los
indicadores de utilización sostenible esté
dentro del marco 2010 y que sea
consistente con los Principios y Directrices
de Addis Ababa para la Utilización
Sostenible de la Diversidad Biológica;
•
solicite al Secretario Ejecutivo que facilite el
desarrollo de los indicadores para
monitorear el impacto del comercio sobre el
estado de las especies (con relación al
Subobjetivo 4.3);
•
invite a las Partes para contribuir al
desarrollo adicional de la Base de Datos de
la Lista Roja de la UICN, que sirve como un
recurso fundamental de datos para el
desarrollo y aplicación de indicadores para
monitorear el estado de la mayoría de las
especies y poblaciones;
•
reconozca y apoye el rol importante que la
Alianza sobre Indicadores de Biodiversidad
2010 jugará para fomentar la colaboración
y cooperación, mientras evita la duplicación
entre las varias instituciones dedicadas a
trabajar en el desarrollo y comprobación de
los indicadores para monitorear el estado
de la biodiversidad;
•
reconozca el trabajo de EEA SEBI 2010
para simplificar los indicadores europeos de
biodiversidad 2010 relacionados con el
consumo sostenible de los ecosistemas
forestales y otros, y las iniciativas FAO para
desarrollar indicadores para monitorear el
estado de las pesquerías sujetas a
explotación.
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