12.5. Reinado de Alfonso XII

LA RESTAURACIÓN. Reinado de Alfonso XII, sistema canovista y Constitución de 1876
Guía de contenidos
Introducción. Significado de la Restauración. Cronología y etapas. Contexto internacional: la Europa de
Bismarck, expansión imperialista, segunda revolución industrial, crecimiento movimiento obrero (II
Internacional).
1.- El retorno de los Borbones (1874-1876)
El Régimen presidencialista del general Serrano: características y realizaciones. Cánovas y el partido
alfonsino. El Manifiesto de Sandhurst (1-12-74). El pronunciamiento de Sagunto (29-12-74):
proclamación como rey de Alfonso XII
El gabinete de Regencia de Cánovas. Alfonso XII en España (9 enero de 1875). Objetivos del gobierno:
creación de un nuevo régimen moderado; elaboración de una nueva Constitución; pacificación (guerras
del Norte y Cuba). Primeras medidas: nombramiento de alcaldes, gobernadores civiles y cargos políticos
afines a la Corona; cierre de periódicos demócratas y republicanos; mantenimiento del orden público y
control de la oposición; creación de tribunales para delitos de imprenta, eliminación matrimonio civil, y
juicios por jurado; restablecimiento del Concordato y relaciones Iglesia-Estado. Síntesis: regreso a la
situación anterior a 1868.Contactos con progresistas y demócratas para que acepten su proyecto
constitucional.
2.- La Constitución de 1876
Asamblea de monárquicos y origen del partido conservador. La comisión constitucional
Convocatoria de Cortes constituyentes por sufragio universal ( diciembre 1875): Manipulación y
abstención. Resultados: mayoría absoluta de conservadores
Características de la Constitución: ecléctica, doctrinaria y conservadora. Abierta y flexible, para
garantizar la perdurabilidad del régimen..
Soberanía compartida Rey-Cortes
Declaración de derechos y deberes similar a la del 69, se remite a leyes ordinarias
Competencias de la Corona amplias
Poder legislativo: Cortes y Rey. Dos cámaras: Senado (senadores de derecho propio,
designación real y elegidos por corporaciones) y Congreso (diputados elegidos por sufragio
directo –queda pendiente ley electoral-)
Poder ejecutivo: la Corona a través de sus ministros. El rey designa jefe de gobierno
Poder judicial: unidad de códigos, supresión fueros vascos.
Ayuntamientos y diputaciones bajo control gubernamental: su funcionamiento queda
pendiente de leyes orgánicas
Cuestión religiosa: confesionalidad católica del estado y sostenimiento de culto y clero católico
3.- La Pacificación del país:
Esfuerzo militar que concluye en la rendición de los carlistas -Manifiesto de Somorrostro, marzo 1876- .
Consecuencias: abolición de los fueros pero pervivencia como movimiento ultraconservador y
tradicionalista
Eficacia militar y negociación llevan a la Paz de Zanjón -febrero de 1878- que pone fin a la guerra
cubana. El conflicto renacerá en 1895.
4.- Fundamentos políticos de la Restauración
La personalidad de Cánovas del Castillo y su proyecto político. Objetivos:
Asentar la monarquía que compartiría la soberanía con las Cortes.
Crear un sistema basado en la alternancia de dos partidos en el gobierno (turno pacífico) y una
Constitución que evitase el pronunciamiento como forma de acceso al poder (los cuatro
pilares).
Apartar al ejército de la política. El papel de Alfonso XII como rey-soldado.
Carácter del régimen: práctica política más conservadora que la Constitución.
Motores del cambio: monárquicos alfonsinos, hombres de negocios y militares
Intereses comunes: defensa del orden y la propiedad, monarquía y unidad de la patria.
Apoyo de las clases dirigentes (vieja nobleza, terratenientes, financieros, propietarios haciendas
cubanas, burguesía industrial y comercial, profesionales urbanos, altas jerarquías ejército, iglesia y
administración) y de las clases medias.
Abstención, cansancio, represión y restricción de libertades explican la desmovilización de las
asociaciones obreras y campesinas
5.- El reinado de Alfonso XII (1875-1885) y el funcionamiento del sistema
Planteamiento de Cánovas: bipartidismo ( partido conservador, partido liberal) y turno pacífico, basado
en el respeto a la Constitución y en la confianza regia.
El Partido Conservador y la desunión de la oposición..
Origen del partido: Asamblea de Notables para elaborar el texto constitucional
Programa: defensa del orden social, Monarquía y propiedad. Periódico: “La Época”.
Los gobiernos del partido conservador de Cánovas (1875-1880): reformas administrativas y control de la
vida política del país. Medidas adoptadas:
Abolición de los fueros vascos y uniformización legal del país
Control de la opinión pública: censura previa (febrero 1876) y Ley de Imprenta (enero 1879).
Control desde el Mº Gobernación (Romero Robledo)
Control de la enseñanza universitaria y secundaria y restricciones de la libertad de cátedra
Ley de municipios y diputaciones -diciembre 1876-: centralista, nombramiento real de alcaldes
principales ciudades, amplias competencias gobernadores civiles.
Ley electoral de 1878: sufragio muy restringido (5%, 850.000 personas)
Restricción de libertades de reunión y asociación: sólo se autoriza a los “partidos dinásticos”.
Asociaciones obreras en la clandestinidad desde 1874.
El Partido Liberal
Origen del partido: los sagastinos o partido constitucional del reinado de Amadeo, formado por antiguos
progresistas y unionistas. Desde 1878 aceptarán la Monarquía y la Constitución y formarán en 1880, con
otros grupos el “partido fusionista”, futuro partido liberal, como “oposición liberal dinástica”. El sistema
bipartidista del turno queda consolidado
Los gobiernos del partido liberal (1881-1883).
- Medidas bastante tímidas y limitadas, pero que amplian la libertad de expresión: limitación de
denuncias por delitos de imprenta, devolución de cátedras a profesores represaliados, amnistía a
líderes republicanos, permisividad con las asociaciones obreras. No restablece el sufragio universal ni el
juicio por jurados.
- Problemas: crisis económica 1882-1884, huelgas obreras -promovidas por el PSOE, recien fundado en
1879-, sucesos de “La Mano Negra” en el campo andaluz (1882), intento de pronunciamiento
republicano -Ruiz Zorrilla, 1883- Necesidad de utilizar mano dura y represión. Crisis de gobierno. El rey llama a Cánovas
Gobierno conservador de Cánovas (1884-1885). Vuelta al control de prensa, represión republicanos y
cierre de la Universidad de Madrid para frenar la oposición.
6.- Caciquismo y maquinaria electoral
En 1885 era ya clara la adulteración del sistema electoral del turno bipartidista: el partido que tiene
mayoría en las Cortes es el que debe formar gobierno. Si el presidente de gobierno dimite o es cesado,
por las circusntancias que sean, el monarca encarga formar gobierno al partido de la oposición, con el
decreto de disolución de Cortes y la convocatoria de nuevas elecciones, en la que obtiene la mayoría
absoluta El partido en minoría en las Cortes no puede aspirar al poder por la fuerza ni impedir que el
partido en el gobierno legisle segun su programa.
El proceso sería:
1) Crisis de gobierno 2) Nombramiento de gobierno de la oposición 3)Disolución de las Cortes 4)
Convocatoria de elecciones. Se ponen en marcha los procesos de manipulación electoral a través del
caciquismo -encasillado y pucherazo- 5) Mayoría de diputados afín al gobierno.
El sistema funciona durante la Restauración, aunque comienza a romperse a finales de siglo por varios
motivos: establecimiento del sufragio universal (1890), crecimiento del voto urbano y auge de los
partidos de “fuera del turno” republicanos, regionalistas, movimientos obreros, difusión de prensa,
divisiones internas de los partidos dinásticos. El sistema se mantiene pero entra en crisis en la segunda
etapa de la Restauración (progresiva destrucción de los cuatro pilares del régimen)