Principios Comunes del Catastro en la Unión Europea

Principios Comunes del Catastro en la Unión Europea
Los países de la Unión Europea acuerdan conjuntamente profundizar en el
conocimiento de los elementos que tienen en común todos los catastros.
Estos elementos son los referidos a:
Las tendencias y la evolución futura de los catastros.
Poner de manifiesto la influencia que ejercen los sistemas catastrales.
Incrementar la colaboración con el sector público y privado mediante la
promoción de los aspectos relacionados con la información territorial.
La evolución hacia e-Catastros y el uso de las nuevas tecnologías.
Aproximar las Instituciones europeas a los catastros.
Tanto los catastros como los sistemas de información ligada al territorio son
parte importante de los sistemas de Administración del Territorio en los Estados
Miembros de la Unión Europea.
La Actividad Catastral tiene por finalidad la creación y mantenimiento de la
información alfanumérica y gráfica asociada a las parcelas así como sus
agregaciones.
Las Organizaciones Catastrales en cada Estado Miembro son aquellas
organizaciones públicas que tienen la competencia legal específica para la
creación
y mantenimiento
de la información alfanumérica y gráfica
georreferenciada o la coordinación de la misma a nivel nacional.
Los catastros en la Unión Europea se encuentran en diferentes situaciones.
El Catastro en todos los casos es una institución incardinada en los modelos
europeos de Administración Pública, con una amplia variedad de
manifestaciones. Brevemente se puede señalar que mientras en algunos
países se ha diseñado un modelo catastral ligado a los Registros (Territoriales)
cuya función es la de incrementar la seguridad del mercado inmobiliario, en
otros países se ha puesto un mayor énfasis en su finalidad fiscal y de apoyo a
las actividades agrarias y de desarrollo global.
Las organizaciones catastrales proporcionan datos para diversas finalidades a
los ciudadanos, las administraciones y los diferentes sectores de la sociedad.
Asimismo los catastros en los distintos países pueden tener distintos propósitos
y finalidades, distinta dependencia orgánica administrativa, diferentes objetivos
y distintos modelos de gestión. No obstante tras el primer Congreso sobre el
Catastro en la Unión Europea, que se desarrolló en Granada en Mayo de 2002,
las instituciones catastrales de los Países Miembros acordaron constituir el
Comité Permanente sobre el Catastro en la Unión Europea, con la finalidad de
establecer:
Un vínculo entre las Instituciones de la Unión Europea y las
organizaciones catastrales en los Estados Miembros.
Una red de información sobre el catastro que posibilite el intercambio de
información, de experiencias y de mejores prácticas entre sus miembros.
Principios básicos
Los Servicios Públicos que provee el Catastro como sistema de información
básica del territorio han de existir en todos los países de la UE
Todos los Estados Miembros y cada una de sus partes deben disponer de la
información suministrada por los catastros.
Con independencia del sistema legal adoptado por cada Estado Miembro, el
catastro se define como un registro bajo la responsabilidad gubernamental.
Su uso garantiza los principios de igualdad, de seguridad y de justicia a todos
los ciudadanos de la Unión Europea.
El acceso a la información catastral se rige por las leyes y normas que tienen
como finalidad proteger la información de carácter personal.
La unidad básica del catastro es la parcela. Las parcelas pueden estar
agrupadas en unidades de inscripción.
Toda parcela tiene asignado un código único e inalterable.
La descripción gráfica de la parcela y el resto de objetos territoriales inscritos
en el catastro han de estar reflejados con la precisión adecuada.
Los datos descriptivos pueden incluir la naturaleza, la superficie, el valor y los
derechos o restricciones legales asociados a cada uno de los objetos
territoriales tanto sobre o bajo la superficie.
Finalidad (Propósito)
El catastro contiene de forma completa la información básica del territorio de
acuerdo con los sistemas legales de cada País Miembro.
La combinación de la información incluida tanto en el Catastro como en el
Registro de la Propiedad permite el ejercicio pacifico de los derechos de
propiedad, protegiendo y facilitando el mercado inmobiliario y las inversiones
en el interior de los países de la UE.
La información contenida (inscrita) en los catastros y en los Registros de la
Propiedad ha de estar adecuadamente conectada.
Visión (Proyección, perspectiva, escenario)
La información catastral debe estar disponible para los gobiernos locales,
regionales y nacionales así como las instituciones de la UE. Por lo tanto en
cada Estado Miembro, las diferentes administraciones establecerán
procedimientos de coordinación y cooperación con el objeto de mantener los
catastros actualizados.
La finalidad de la actividad catastral es mejorar la eficacia y eficiencia de la
Administración del Territorio ofreciendo servicios públicos en el ámbito de los
derechos de la propiedad, la tributación inmobiliaria, y la gestión del territorio
así como la provisión de servicios que permitan la interoperabilidad de las
bases de datos necesarias para actividades específicas.
La información catastral forma parte de la Infraestructura de Datos del
Territorio (SDI).
Los datos contenidos en los catastros pueden ser usados con distintas
finalidades.
Los precios y licencias de uso de la información que puedan fijar los Estados
Miembros no deben desincentivar el acceso a la misma.