Instructivo Balance Local de Territorializacion de la Política

PROCESO: PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES
Código: I-PS-012
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INSTRUCTIVO: CONSTRUCCIÓN DEL BALANCE
LOCAL DE TERRITORIALIZACIÓN DE LA
POLÍTICA PÚBLICA
Fecha: 21/07/2015
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1. Objetivo.
Brindar orientaciones para construir por localidad un documento del balance local de Territorialización de la política
pública desde el Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá que permitirá
evidenciar esferas o dimensiones esenciales para entender el territorio y sus dinámicas.
2. Glosario.
Abordaje Territorial: Escenario social donde es posible visualizar la totalidad de la población e identificar condiciones
diferenciadas de vida, reconociendo necesidades desde los derechos y sus respectivas inequidades. Escenario político
en el cual es posible revelar la estructura y funcionalidad para la acción transectorial y su articulación con la acción social,
los actores estratégicos, las asimetrías de poder y las reglas de interacción entre los actores.
Territorio: Escenario proclive para el desarrollo de capacidades a la vez que escenario de exclusión y vulneración.
Espacio de poder relacionado con la idea de dominio el cual supone la creación de condiciones para la garantía
progresiva del ejercicio de los derechos.
3. Desarrollo.
Con el fin de dar claridad sobre las acciones conjuntas a realizar por parte de los y las profesionales Gestores Sociales,
Gestores Locales y Referentes Locales del Proyecto tenga en cuenta:
Elaborar y actualizar un documento por localidad del balance local de Territorialización de la política pública desde el
Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá1 en clave de política pública mediante
el diligenciamiento de la “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la Política Pública”
institucional según las orientaciones técnicas definidas.
1
Hace referencia a la caracterización de la localidad correspondiente.
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El documento debe contener:
a) La actualización por localidad de la “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la
Política Pública” en la cual se realiza la captura, sistematización y análisis de información 2 junto con las variables
pertinentes en cuanto a los siguientes componentes:
1. POLÍTICA PÚBLICA
Para este componente se debe seleccionar la variable de la política pública institucional abordada y marcarla con una X
en la casilla correspondiente. Las siguientes son las variables evaluadas que se enumeran por componente:
- Infancia y Adolescencia (0 a 17 años)
- Juventud (14 a 28 años) ley 1622 de 2013
- De y para la Adultez (27 a 59 años)
- Envejecimiento y la Vejez (60 años en adelante)
- Familia
- Discapacidad
- SPA – Sustancias Psicoactivas
- Indígenas y Afrodescendientes
- Mujer, Equidad y Género
2
El referente PAS, el Gestor Social del Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá y el Gestor Local consolida, revisa y
efectúa los envíos de “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la Política Pública”, a nivel central para su georreferenciación dentro de
los tiempos establecidos (trimestralmente).
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- Seguridad alimentaria
- Ruralidad
- LGBT
2. ASISTENCIA TÉCNICA - FONDO DE DESARROLLO LOCAL (FDL)
En cada una de las localidades habrá un Fondo de Desarrollo con personería jurídica y patrimonio propio. Con cargo a
los recursos del Fondo se financiarán la prestación de los servicios y la construcción de las obras de competencia de las
juntas administradoras. La denominación de los fondos se acompañará del nombre de la respectiva localidad 3.
Las variables de este componente son:
- NOMBRE DEL PROYECTO: Es la denominación del Proyecto en los Planes de Desarrollo Local y debe copiarse
textualmente.
- COMPONENTE DEL PROYECTO: Denominación del Proyecto en los Planes de Desarrollo Local y debe copiarse
textualmente.
- VIGENCIA: Hace referencia al año de asignación de los recursos del Proyecto, debe revisarse los Planes
Operativos Anuales de Inversión (POAI) y los Planes de Adquisiciones de las Alcaldías Locales. Para este ítem
hay que tener en cuenta los Proyectos en formulación, ejecución y seguimiento.
- VALOR PROYECTO: Rubro asignado para la ejecución de los Proyectos del FDL, debe revisarse los Planes
Operativos Anuales de Inversión (POAI) y los Planes de Adquisiciones de las Alcaldías Locales. Se debe tener en
cuenta los Proyectos en formulación, ejecución y seguimiento.
- UPZ: Debe mencionarse la UPZ a donde se asigna el Proyecto FDL.
3
Artículo 87 del Decreto Ley 1421 de 1993.
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- NÚMERO DE PARTICIPANTES: Hace referencia a los participantes que se beneficiarán con el Proyecto
gestionado a través del FDL.
3. CONSEJO LOCAL DE POLÍTICA SOCIAL.
Para este tema se han priorizado las variables:
- TEMÁTICA DESARROLLADA: Relacionar los temas abordados en cada uno de los Consejos Locales de Política
Social.
- NÚMERO DE PARTICIPANTES: Se debe diligenciar el número de asistentes al Consejo Local de Política Social.
Este dato debe coincidir con el soporte de listado de asistencia.
- NÚMERO DE COMUNIDAD: Debe relacionarse si en la asistencia se dio la participación de la comunidad e
instituciones o solo una de las dos.
- NÚMERO DE INSTITUCIÓN: En este ítem debe relacionarse si en la asistencia se dio la participación de
instituciones y la comunidad o solo una de las dos.
- FECHA DE REALIZACIÓN: Hace referencia a la fecha de realización del Consejo Local de Política Social.
-
UPZ: Debe mencionarse la UPZ donde residen los participantes. Para la selección de la UPZ se dispone de una
lista desplegable en la “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la Política
Pública” donde solamente se debe elegir la UPZ correspondiente.
- RECOMENDACIONES EN POLÍTICA PÚBLICA: Teniendo en cuenta la temática desarrollada en cada CLOPS, se
deben consignar cinco (5) recomendaciones que hayan surgido en el espacio en materia de política pública. Este
reporte debe guardar coherencia con el desarrollo metodológico de cada sesión.
4. COMITÉS OPERATIVOS POR DECRETO LOCALES - CLOPS
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Para
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este
componente se debe tener en cuenta el decreto CLOPS de cada una de las localidades. Variables priorizadas son:
- NOMBRE: Hace referencia al nombre del comité operativo según la política pública y el decreto CLOPS.
- NÚMERO CIUDADANOS(AS): Se debe señalar únicamente el número de participantes por parte de la sociedad
civil y participación comunitaria.
- NÚMERO DE REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL: Número de instituciones participantes en cada comité. Se
debe tener en cuenta el decreto local.
- AVANCES: Descripción relacionada con el funcionamiento del comité, si bien los Gestores-as Locales no asisten
a todos los espacios, deben establecer comunicación con los referentes de política para hacer seguimiento y
evaluación a estos espacios.
- DEBILIDADES: Descripción relacionada con el funcionamiento del comité, si bien los Gestores-as Locales no
asisten a todos los espacios, deben establecer comunicación con los referentes de política para hacer
seguimiento y evaluación a estos espacios.
5. AMPLIACIÓN DE CAPACIDADES
La información sustraída busca identificar la incidencia del servicio Ampliación de Capacidades y Garantía de Derechos
en las políticas públicas. El objetivo es cuantificar los participantes atendidos trimestralmente en cada uno de los ejes del
servicio, haciendo el cruce con el tipo de población atendida.
Los ejes en los que se enmarca el servicio son:
- Eje Político Público
- Eje Socio Económico
- Eje Ambiente y Ciudad
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- Eje Técnico Laboral
- Eje Recreo Deportivo
- Eje Artístico/Cultural
Dentro de estos ejes encontrará variables comunes que corresponden a:
- COBERTURA: Número de personas atendidas, resultante al momento de realizar los filtros correspondientes. El
registro es numérico.
- UPZ: Debe mencionarse la UPZ donde residen los participantes. Para la selección de la UPZ se dispone de una
lista desplegable en la “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la Política
Pública” donde solamente se debe elegir la UPZ correspondiente.
Al finalizar encontrará la siguiente variable:
- ARTICULACIÓN Y GESTIÓN CON ENTIDADES: Entidades con las que se realizó algún tipo de articulación y/o
gestión para la prestación del servicio. El registro es alfanumérico.
Para este componente tenga en cuenta la realización de los filtros:
- Exporte en Excel la base de datos de participantes atendidos en el servicio “Ampliación de capacidades y
Garantía de derechos”. La exportación debe ser de manera trimestral con vigencia presente. (ej: enero-febreromarzo; abril-mayo-junio; julio-agosto-septiembre; octubre-noviembre-diciembre).

Para el registro del Eje Político Público:
- Filtre por eje Político Público
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- Filtre por edad de participante y registre en la casilla “cobertura” el número de participantes atendidos.
- Tenga en cuenta los siguientes rangos de edad:
o De 0 a 14 años: Infancia y Adolescencia
o De 15 a 27 años: Juventud
o De 28 a 59 años: Adultez
o De 60 años en adelante: Vejez
- Tenga en cuenta quitar los filtros tan pronto registre los datos:
o Ej. Si se identifican personas mayores de 59 años, registre el número de personas identificadas en la
celda: Cobertura - Envejecimiento y vejez.

Registro para las políticas de enfoque diferencial:
- DISCAPACIDAD: Realice el filtro en la columna Discapacitados, cuantifique el número de participantes y realice el
registro correspondiente.
- INDÍGENA Y AFRODESCENDIENTES: Realice el filtro en la columna Etnia, cuantifique el número de
participantes y realice el registro correspondiente.
- MUJER, EQUIDAD Y GÉNERO: Realice el filtro en la columna Sexo, cuantifique el número de
participantes atendidas y realice el registro correspondiente.
mujeres
- LGBT: Realice el filtro en la columna Orientación sexual, cuantifique el número de participantes pertenecientes a
la comunidad LGBTI y registre el dato general.
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
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Registro Entidades Articulación y gestiones con otras entidades: Tenga en cuenta los filtros realizados en lo
anterior, paralelamente realice el filtro en la columna Entidad u organización. Registre las entidades con las cuales
se realizó gestión.
6. PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
Este componente relaciona a su vez tres subtemas de los cuales se desprenden variables, los subtemas y sus
respectivas variables se enumeran en el siguiente orden:

INICIATIVAS COMUNITARIAS. Para este subtema se han incorporado las siguientes variables:
- NÚMERO PARTICIPANTES: Escriba el número de Ciudadanas y Ciudadanos que participan en las actividades de
las organizaciones a través de las Iniciativas Comunitarias teniendo en cuenta la etapa del ciclo vital según las
Políticas Públicas.
- TEMA: Teniendo en cuenta el Anexo Técnico de las Iniciativas Comunitarias escriba cuál es la temática que
desarrolla la organización a través de las iniciativas comunitarias:
o Ciudadanía, Convivencia y Paz: Iniciativas de paz, resolución de conflictos, construcción de acuerdos,
entre otros.
o Relaciones Democráticas en la Familia: Iniciativas orientadas a la construcción o fortalecimiento de
relaciones democráticas en el ámbito familiar.
o Medio ambiente: Manejo de residuos, mejoramiento del espacio público, cuidado del agua, entre otros.
o Participación Social y Cuidado de lo Público: Conformación de organizaciones vecinales, pedagogía de la
participación, entre otros.
o Diversidad o interculturalidad: Transformación de imaginarios, acciones para la disminución de la
segregación y la discriminación, entre otros.
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- UPZ: Se debe escribir el nombre de la UPZ donde residen los participantes. Para la selección de la UPZ se
dispone de una lista desplegable en la “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la
Política Pública” donde solo se debe seleccionar la UPZ correspondiente.

COLECTIVO DE DEFENSA Y CUIDADO DE LO PÚBLICO: En este tema se han considerado las siguientes
variables:
- NÚMERO PARTICIPANTES: Escriba el número de Ciudadanas y Ciudadanos que participan en las actividades de
las organizaciones a través de las Iniciativas Comunitarias teniendo en cuenta la etapa del ciclo vital según las
Políticas Públicas.
- APORTES DE LA CIUDADANÍA: Escriba los aportes de las ciudadanas y los ciudadanos para la realización de los
derechos.
- UPZ: Se debe escribir el nombre de la UPZ donde residen los participantes. Para la selección de la UPZ se
dispone de una lista desplegable en la “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la
Política Pública” donde solo se debe seleccionar la UPZ correspondiente.

PROFUNDIZACIÓN EN PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN CONTROL SOCIAL: Para este subtema se hace
énfasis en dos variables:
- NÚMERO PARTICIPANTES: Escriba el número de Ciudadanas y Ciudadanos vinculados en las profundizaciones
de Participación Ciudadana y Control Social teniendo en cuenta la etapa del ciclo vital según las Políticas
Públicas.
- APORTES CIUDADANÍA: Cuáles son los aportes de las ciudadanas y los ciudadanos vinculados en las
profundizaciones de Participación Ciudadana y Control Social para la realización de derechos.
- UPZ: Se debe escribir el nombre de la UPZ donde residen los participantes. Para la selección de la UPZ se
dispone de una lista desplegable en la “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la
Política Pública” donde solo se debe seleccionar la UPZ correspondiente.
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b) Un documento en formato Word correspondiente al Balance Local de Territorialización de la Política Pública desde
el proyecto Fortalecimiento de la Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá elaborado por el profesional
Gestor-a Social y Local. El instrumento específicamente debe contener:
Descripción y análisis por localidad en clave de política pública social a partir de las variables relacionadas dentro de la
“Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la Política Pública”.
Para su elaboración se recomienda:
- Realizar una identificación cuantitativa/cualitativa de la política pública según variables consignadas en la “Matriz
para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la Política Pública”.
- Tabular la información obtenida.
- Generar gráficas para el análisis cualitativo de los resultados arrojados.
Desde este aspecto podrán enunciarse los diferentes núcleos problemáticos o potencialidades que pueden encontrarse
en las localidades.

Especificaciones para la entrega del documento:
Con el fin de dar homogeneidad a los documentos de Balance Local de Territorialización de la Política Pública desde el
proyecto Fortalecimiento de la Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá y facilitar los ajustes necesarios,
deben contar con las siguientes especificaciones:
-
Archivo en formato Word
- Tipo de letra: Arial
- Tamaño de letra: 11 pts
- Espaciado: Sencillo
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- Estructura general de la siguiente manera:
o Introducción. Una (1) página
o Capitulo 1. Análisis cualitativo y cuantitativo de la política pública según variables consignadas en la “Matriz para
la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la Política Pública”. Se sugiere una extensión
máxima de trece (13) páginas.
o Capitulo 2. Conclusiones. Desde este aspecto deben enunciarse los diferentes núcleos problemáticos o
capacidades identificadas en la localidad abordada. Se sugiere una extensión máxima de dos (2) páginas.
o Bibliografía. Una (1) página.
4. Observaciones.


La “Matriz para la Caracterización del Balance Local de Territorialización de la Política Pública” que contiene
información relevante por medio de variables priorizadas en el marco del desarrollo del proyecto Fortalecimiento
de la Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá es un instrumento de apoyo al documento de
caracterización.
El Gestor Social del Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá junto al
Gestor Local consolida, revisa y efectúa los envíos al nivel central de la “Matriz para la Caracterización del
Balance Local de Territorialización de la Política Pública” para la georreferenciación dentro de los tiempos
establecidos (trimestralmente).
5. Administración del instructivo.
La Subdirección para la Gestión Integral Local como dependencia emisora es responsable de que el instructivo se
mantenga actualizado, identificado, correctamente aplicado y en conocimiento de la DADE cada vez que cambie su
versión oficial.
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NOMBRE
ELABORÓ
REVISO
Equipo Técnico del Proyecto “Fortalecimiento de la
Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá”
Adriana Inés Piraquive Bautista
Diana Marcela Puerto Salamanca
CARGO
Fecha: 21/07/2015
Página: 12 de 12
APROBO
María Antonia Velasco Guerrero
Luis Enrique Olivares Ochoa
Profesionales Equipo del Proyecto Fortalecimiento de la
Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá”
Subdirectora para la Gestión Integral Local
Profesional Equipo SIG – Dirección Territorial
Coordinador del Proyecto “Fortalecimiento de la
Gestión Local para el Desarrollo Humano en Bogotá”
Directora Territorial
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