LA IDENTIFICACIÓN POLICIAL - manual de intervencion policial

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LA IDENTIFICACIÓN POLICIAL
Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre
Protección de la Seguridad Ciudadana:
Exposición de motivos: Se regulan las condiciones en
que los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
siempre que ello fuese necesario para el ejercicio de las
funciones de protección de la seguridad que les
corresponden, podrán requerir la identificación de las
personas
Artículo 20: 1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad podrán requerir, en el ejercicio de sus
funciones de indagación o prevención, la identificación
de las personas y realizar las comprobaciones pertinentes
en la vía pública o en el lugar donde se hubiere hecho el
requerimiento, siempre que el conocimiento de la
identidad de las personas requeridas fuere necesario para
el ejercicio de las funciones de protección de la seguridad
que a los agentes encomiendan la presente Ley y la Ley
Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Ley Orgánica 2/1986, de 13 marzo, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
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Artículo 11. 1: Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado tienen como misión proteger el libre ejercicio de
los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana mediante el desempeño de las siguientes
funciones:
a) Velar por el cumplimiento de las Leyes y
disposiciones generales. Identificación en función de
policía administrativa y extranjería.
b) Auxiliar y proteger a las personas Identificación en
servicios humanitarios o asistenciales.
f) Prevenir la comisión de actos
Identificación en funciones preventivas
delictivos
g) Investigar los delitos para descubrir y detener a los
presuntos culpables Identificación en funciones de
investigación
Sobre la identificación en funciones de investigación:
Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre
regulación de la Policía Judicial.
Artículo 1: Las funciones generales de policía judicial
corresponden a todos los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, cualquiera que sea su naturaleza y
dependencia, en la medida en que deben prestar la
colaboración requerida por la Autoridad Judicial o el
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Ministerio fiscal en actuaciones encaminadas a la
averiguación de delitos o descubrimientos y
aseguramiento de delincuentes, con estricta sujeción al
ámbito de sus respectivas competencias, y sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 283 de la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
Artículo 4: Todos los componentes de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, cualquiera que sea su naturaleza y
dependencia, practicarán por su propia iniciativa y según
sus respectivas atribuciones, las primeras diligencias de
prevención y aseguramiento así que tengan noticia de la
perpetración del hecho presuntamente delictivo, y la
ocupación y custodia de los objetos que provinieren del
delito o estuvieren relacionados con su ejecución, dando
cuenta de todo ello en los términos legales a la Autoridad
Judicial o Fiscal, directamente o a través de las Unidades
Orgánicas de Policía Judicial
Real Decreto de 14 de septiembre de 1882,
aprobatorio de la Ley de Enjuiciamiento Criminal
Artículo 493: La Autoridad o agente de Policía judicial
tomará nota del nombre, apellido, domicilio y demás
circunstancias bastantes para la averiguación e
identificación de la persona del procesado o del
delincuente a quienes no detuviere por no estar
comprendidos en ninguno de los casos del artículo
anterior. Esta nota será oportunamente entregada al Juez
o Tribunal que conozca o deba conocer de la causa.
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Artículo 770: La Policía Judicial acudirá de inmediato al
lugar de los hechos y realizará las siguientes diligencias: 5.
Tomará los datos personales y dirección de las personas
que se encuentren en el lugar en que se cometió el
hecho, así como cualquier otro dato que ayude a su
identificación y localización, tales como lugar habitual de
trabajo, números de teléfono fijo o móvil, número de fax
o dirección de correo electrónico.
Sentencia del Tribunal Constitucional 13/2001: “…
Aún contando con cobertura legal, y ejercitándose el
requerimiento para el cumplimiento del fin previsto
normativamente, el ejercicio de de las facultades de de
identificación ha de llevarse a cabo de forma
proporcionada, respetuosa, cortés y, en definitiva del
modo que menos incidencia genere en la esfera del
individuo"
El Tribunal Constitucional ha indicado en Providencia
de 26 noviembre 1990 en recurso de amparo 2252/1990,
y Providencias de 28 febrero 1991 en recursos de amparo
de 2260/1991 y 2262/1991 que: El derecho a la libertad y
a la libre deambulación por el territorio español no se ven
afectados por las diligencias de cacheo e identificación
pues aunque éstas comporten inevitablemente molestias,
su realización y consecuente inmovilización del
ciudadano, o ciudadana, durante el tiempo
imprescindible para su práctica, supone para el afectado
un sometimiento legítimo a las NORMAS DE POLICÍA
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Tribunal Constitucional en Providencia de 26
noviembre 1990 en recurso de amparo 2252/1990, y
Providencias de 28 febrero 1991 en recursos de amparo
de 2260/1991 y 2262/1991: “[...] sometimiento al incluso
puede verse obligado, sin la previa existencia de indicios
de infracción contra su persona, siempre que la Policía se
encuentre realizando una actividad preventiva e
indagatoria de hechos delictivos de acuerdo con lo
dispuesto en los Arts 11 y 12 L.O 2/86”
Sentencia del Tribunal Supremo de 2 de febrero de
1.996: “Los funcionarios policiales, por razones
profesionales, tienen, o deben tener, una especial
capacidad para detectar la presencia de presuntos
delincuentes a la hora de actuar en su importantísima
función preventiva de la delincuencia -art. 11.1 f) de la
citada L.O. 2/1986-. La expresión literalmente recogida en
el atestado de que se trataba de un individuo conocido
por sus actividades delictivas relacionadas con el mundo
de la droga no parece razonable que deba ser entendida y
valorada en su estricto significado literal -exigiendo al
funcionario policial la concreción y demostración de tales
actividades-. Es notorio que, con frecuencia, se tienen
vehementes
sospechas
sobre
las
actividades
presuntamente delictivas de determinadas personas y, sin
embargo, se carece de datos concretos o de medios
probatorios adecuados para probarlo.”
Sentencias del Tribunal Supremo de 15 Abr. 1993, 20
Dic. 1993, 4 Feb. 1994, 23 Feb. 1994, 27 Abr. 1994, 2 Feb.
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1998 y 20 Feb. 1998, entre otras: A este respecto,
conviene traer a colación reiterada jurisprudencia del
Tribunal Supremo que considera suficiente para realizar
registros corporales las sospechas que tenían las fuerzas
de seguridad sobre el comportamiento del imputado en
relación con delitos de tráfico de drogas, sospechas que
se basan en las reglas de experiencia policial que les
permiten apreciar la relevancia de datos y circunstancias
y, que obedecen en muchos casos a un silogismo que no
resulta fácil de expresar, quedando legitimada su
actuación en virtud de lo preceptuado en los arts. 11.1.f)
y g) LO 2/1988, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Sentencias del Tribunal Supremo de 26 Mar. 1993, 15
Abr. 1993, 20 Dic. 1993, 23 Feb. 1994 y 15 Nov. 1994:
Puede, por tanto, afirmarse que la doctrina
jurisprudencial opera con criterios de notable laxitud a la
hora de fijar las exigencias del componente cognoscitivo
de la sospecha policial, conformándose con la mera
capacidad intuitiva del funcionario policial, sin que se
requiera una transcripción de datos objetivos que
justifiquen la solidez cognoscitiva ni la racionalidad, por
tanto, de las sospechas policiales.
Existe obligación legal de informar al identificado de
los motivos por los que se practica la identificación:
Ley Orgánica 2/1986, de 13 marzo, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad
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Artículo 2.b: En todas sus intervenciones,
proporcionarán información cumplida, y tan amplia como
sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas
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