Material del curso

Constitución y fuentes del derecho
Concepto, características, contenido y finalidad última
de la Constitución
Norma básica de una comunidad política (consenso,
marco flexible y con vocación de permanencia)
1. La Constitución es la norma suprema: Supremacía
constitucional.
2. Contenido.
Reconoce los derechos fundamentales
Establece la estructura del Estado
3. El fin último es racionalizar el ejercicio del poder
La Constitución
consecuencias
Principio de
supremacía
constitucional:
Jurisdicción
constitucional
como
norma
Fuerza
normativa
directa
Fuerza normativa activa:
efecto derogatorio
Fuerza normativa pasiva:
“resistir” modificaciones
Resolver conflictos
(incluso entre privados)
Rigidez constitucional
Judicialización de la
constitución
suprema:
Norma
normarum:
Fuente de derecho para la
producción de otras
normas jurídicas
Condiciona el contenido
e interpretación de otras
normas jurídicas
Límites formales y
sustantivos a la actuación
del legislador
La Constitución como norma normarum o fuente de
fuentes
Determina diversos aspectos de las fuentes del derecho:
1. Proceso de producción de normas. Por ejemplo los decretos
de Urgencia:
• Órgano
• Procedimiento
• Oportunidad
2. Contenidos. Por ejemplo el derecho a la vida y los límites a la
pena de muerte.
3. La posición y relación entre las fuentes en el ordenamiento
jurídico.
Principios para determinar la posición y relación en las
fuentes del ordenamiento jurídico
1.
Principio de Jerarquía (Art. 51 de la Constitución).
2.
Principio de reserva de materias.
Funciones
Articulan la
diversidad de fuentes
(normas)
Dan sistematicidad al
ordenamiento
jurídico
Principio de jerarquía
Determina la validez
o invalidez de las
normas
Las normas de rango
superior derogan a las
inferiores (fuerza
activa/fuerza pasiva)
Las normas de la
misma jerarquía
Leyes
Leyes ordinarias
Reglamentos
Ordenanzas
municipales
Leyes orgánicas
¿Cómo se relacionan la diferentes
normas con rango legal
Principio de reserva de materias
La Constitución reserva la regulación de ciertas materias a ciertas
fuentes o normas
• Ejemplos: Leyes orgánicas y ordenanzas regionales.
Las normas se relacionan por su contenido al margen del rango
que tengan en el sistema de fuentes.
Complementa el criterio de jerarquía en un modelo más complejo
de Estado.
• Contribuye a la división funcional y territorial del poder
Bloque de
constitucionalidad
Principio de
irretroactividad de
las normas
Publicidad de las
normas
Normas que no forman parte de la Constitución y pueden ser de rango
inferior, pero con la Constitución forman parámetro (bloque) para evaluar
constitucionalidad.
¿Cuáles son?
• Normas que desarrollan las competencias de los órganos del Estado.
• Tratados internacionales sobre derechos humanos.
Base normativa:
• Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución: los tratados internacionales
sobre derechos humanos.
• Código Procesal Constitucional (art. 79).
Principio de irretroactividad
Constitución (art. 103):
irretroactividad salvo para
reo
Visión
restrictiva
Constitución 1979:
irretroactividad, salvo para
reo, trabajador y
contribuyente
Visión
amplia
Publicidad de las Normas
Exigencia del
Estado de
Derecho.
Normas buscan
racionalizar el
poder y deben ser
conocidas. Estado
se encuentra
obligado a hacerlas
publicas
Debe ser hecha
Condición para
la aplicación
valida de las
normas
de tal forma que
no deje
posibilidad de
discutirla:
publicación
formal (diario
oficial)
Antecedentes históricos
Su origen está ligado a la revoluciones liberales. Representó la ruptura con
el antiguo régimen.
Responderá a concepciones liberales- burguesas principalmente en Europa
continental.
Francia (S. XVIII – XIX). Necesidad de quebrar el principio monárquico:
•
•
•
•
•
•
Identificación de un “nuevo soberano”.
Rey
Pueblo o Nación (soberanía).
La asamblea legislativa: representantes del nuevo soberano.
Surge el concepto de soberanía del parlamento.
La ley constituyó el producto de la soberanía del parlamento.
Inicialmente la ley debía obedecer a parámetros formales y materiales de
legitimidad (derecho natural).
Principio de legalidad como valor y eje del desenvolvimiento del Estado.
Alemania: Rechtsstaat.
Antecedentes históricos
Rule of law
• Triunfo del parlamento respecto al
absolutismo regio.
Principio de legalidad
• Sustitución del absolutismo región
por el absolutismo parlamentario:
rey
parlamento soberano.
• Restablecimiento del equilibrio.
• Ley como un elemento más del
complejo sistema del common law
(jurisprudencia, tradición).
• Evolución del rol del parlamento:
inicialmente a través de la ley se
protegían
privilegio
y
posteriormente derechos (ley =
justicia).
• La idea de absolutismo persiste sólo
cambia el titular del poder soberano.
• La ley como producto de la voluntad
soberana es norma suprema.
• Ley = códigos con vocación de
permanencia.
Antecedentes históricos
Ley = norma soberana:
• Función de articulación y unificación del Estado. Eje.
• Constitución flexible:
• Compromiso de la clase monárquica y la burguesía.
• Documento político que se orientaba a limitar esencialmente la concepciones
absolutistas de la monarquía.
• Pasible de ser modificada por la ley.
• Contexto social como único límite a la ley:
• Las normas que recogía la ley contenía las concepciones propias de sociedades
monoclase.
• Las propias relaciones sociales imponían límites al legislador. Pero eran límites
implícitos.
• Ejemplo: protección de derechos - derecho natural (derechos preexistentes –
iusnaturalismo racionalista).
• Las fuerzas antagónicas eran excluidas de intervenir en el proceso legislativo a través
de la limitación de derecho al voto.
Antecedentes históricos
Generalidad:
• Oponible y aplicable a todos los sujetos de derecho: origen de la igualdad formal.
• Característica ligada a los postulados de :
• Moderación del poder particular y público.
• Separación de poderes. Otros poderes del Estado como ejecutores y aplicadores de la ley.
• Igualdad ante la ley.
Abstracción:
• Prescripciones con vocación de permanencia.
• Idea de completitud y coherencia del sistema jurídico.
• Garantizar indefinidamente el orden jurídico: certeza y previsibilidad.
El Estado debe actuar conforme y a través de la ley:
• Administración: ejecutor / Poder Judicial: aplicador
• Legislador: establece las bases para la libertad e igualdad ciudadana.
Los derechos serán válidos y eficaces sólo en el marco de la Ley. Inicialmente
entendidos como anteriores al Estado.
Antecedentes históricos
Segundo momento del Estado liberal de Derecho (S. XIX –
XX):
• El concepto de Derecho se redujo a la Ley: perdió parámetro de legitimidad
material. Positivismo.
• Se adoptará un concepto formal de ley.
• Tendrá carácter de ley todo lo acordado por el órgano legislativo mediante el
procedimiento correspondiente (voluntad del Estado).
• Impacto en los derechos (no preexistentes al Estado): derechos públicos
subjetivos.
• Escenario propicio para el origen de los regímenes fascistas en Europa.
Estado Constitucional y democrático
Constitución como
constitucional.
norma
jurídica
suprema-
supremacía
Cambios en el papel y concepción de la ley:
• Garantía de los DD. FF . Derecho comparado:
• Constituciones establecen que los DD.FF se regulan por ley (Colombia,
España, Alemania): Mayores garantías – operativización.
• Ley es la fuente de derecho a través de la que se establecen límites a los
DD.FF
• Constitución peruana no incorpora cláusulas similares:
• Pero los tratados Internacionales sobre derechos humanos sí lo hacen:
artículo 30º Convención Americana sobre Derechos Humanos.
¿Legislación delegada?
Tipos de leyes / otras normas con rango de ley.
Tratados internacionales sobre derechos humanos como
fuente de Derecho
Constitución: artículos 55º - 57º.
Cuarta Disposición Final y Transitoria – bloque de constitucionalidad.
OC – 14-94 de 9 de diciembre de 1994. Responsabilidad internacional por
expedición de leyes violatorias de la Convención (Art. 1 y 2 Convención
Americana sobre DD.HH).
Tratados internacionales sobre derechos humanos
como fuente de Derecho
Constitución:
marco normativo
poco claro:
• Rango de ley.
• Rango constitucional.
• Basada en la responsabilidad internacional de los Estados.
Coordinación:
• Armonización de las normas provenientes de los dos
sistemas jurídicos.
• Deja de lado el tema de la jerarquía: materia constitucional
- recepción por interpretación.
Sentencia de inconstitucionalidad
Artículo 103 de la
Constitución:
• La ley queda sin efecto
por sentencia que
declara
su
inconstitucionalidad.
Cosa juzgada
• Efectos generales (erga
omnes) / fuerza normativa
• Vinculación a los poderes
públicos
• No
retroactiva,
salvo
materia tributaria
• Artículo 82 C Procesal
Constitucional
Efectos de las sentencia de inconstitucionalidad
Cosa juzgada
material.
• Sólo sentencias sobre el
fondo:
• Estimatorias
• Desestimatorias
• Interpretativas/
disposición –norma
Cosa juzgada
formal: TC
única instancia
• Fallo o fundamentos :
Cosa
juzgada
• Ratio
decidendi
(fundamentos
que
conducen al fallo)
• No oditer dictum
Efectos de las sentencia de inconstitucionalidad
Fallo tiene alcance
análogo a la ley:
• Sentencias
Desestimatorias.
Eficacia ultra
parte – fuerza
normativa
• Sentencias
interpretativas
• Fallo
debe
incorporar sentido
interpretativo,
ser
parte del mismo
Efectos
generales
Efectos de las sentencia de inconstitucionalidad
Vinculación a los poderes públicos
• Especial sujeción de los poderes públicos a las interpretaciones del TC.
• Principalmente jueces. Artículo VI Título Preliminar del Código Procesal Constitucional.
• Se predica de los fundamentos mas que del fallo: relevantes para el fallo. Tipo de fallo.