Presentación de PowerPoint

Entre tareas
y
Reflexiones sobre la pertinencia de la reforma de la LOT
Isabel Pereira Pizani.
Marzo, 2012
Presentación
Cuando surge el debate político sobre la LOT, no deja de asombrar la disociación y olvido
sobre la realidad material que sirve de fundamento para esta cuestión, esto quiere decir,
mirar el MERCADO DE TRABAJO como el lienzo sobre el cual se erige esta reflexión o
negociación.
El mercado laboral
es uno de los ámbitos donde los individuos, los ciudadanos,
cohabitan, se relacionan, despliegan sus habilidades, participan en la creación de riquezas y a
la vez en la incansable búsqueda de los ingresos imprescindibles para vivir.
Hoy, nuestro mercado de trabajo venezolano continua siendo un espacio
completamente segmentado, dividido, entre un sector amparado por leyes, aunque sus
salarios en un 40% sean mínimos y otro sector mayoritario, al margen, que trabaja, produce,
pero que no es protegido ni es contribuyente. Este es el origen de la pobreza y de los
conflictos sociales que hoy asolan el país
¿Qué significa la segmentación del mercado de trabajo?
•
Presencia predominante de fuertes diferencias salariales y de barreras culturales para la
movilidad entre segmentos.
•
Tradicional predominio de relaciones no-salariales. Siempre ha sido más extenso el sector de
trabajadores por cuenta propia, que los trabajadores del Estado o de la empresa privada.
•
Un mercado poco empleador. Cónsono con nuestra naturaleza rentística donde la función
fundamental no es generar riqueza sino redistribuir renta.
•
Una tendencia dominante, como política pública, a sustituir salarios por subsidios.
•
Imposibilidad histórica para construir sistemas de seguridad social de cobertura universal
dado el gran peso de la población no contribuyente y la volatilidad de la renta.
•
Reglas de juego con fuerte intervención pública y por ende dependencia de los recursos
fiscales para la activación del empleo
Cifras del mercado de trabajo
Esta reflexión surge de las cifras del mercado de trabajo, aparecidas en los boletines del INE en
el 2011.
PERSONAS OCUPADAS
Sector Formal
Entre los formales, es decir donde –supuestamenteestán los empleos estables, protegidos por las leyes
del trabajo, donde existe alguna forma de seguridad
social, crece el EMPLEO PÚBLICO de forma
desmesurada: 1.500.000 más los últimos diez años.
Sector Informal
Mercado de trabajo
Los cambios ocurridos en el mercado laboral los últimos
alterado en lo sustancial este
años no han
. La suerte de
los trabajadores venezolanos depende en lo fundamental de la disponibilidad de
gasto fiscal del gobierno para
, del mantenimiento de
y no de un cambio en las variables
internas:
¿Son los recursos fiscales el motor del cambio?
(2006 – 2011)
Millones de dólares en
Exportaciones
petroleras
Millones de dólares de
aumento de deuda externa
pública registrada en el BCV
Millones de dólares de los que se han
dispuesto. (En ese mismo período, la
deuda pública externa consolidada
aumentó un 330%.)
de ese total (370.075 millones de dólares) se utilizaron en la importación de bienes de
consumo. La salida de capital privado, estimulada por el gobierno, representó un 23%;
14%
(87.004 millones de $) se asignaron a la acumulación neta de activos públicos en el
exterior, es decir depósitos del gobierno en bancos extranjeros, sin ningún control. Estas cuentas
suman un 92% de las entradas por venta de petróleo.
Ahora sabemos porque el gobierno no invierte en el modelo Guayana Socialista
Aparece la conflictividad laboral
La conflictividad laboral aparece como un significante de la conmoción política que sacude
al país, al extremo que en el 2011 se informa la existencia de más de 1.200 conflictos sociales
de todo genero en su mayor parte de origen laboral.
La conflictividad laboral surge primero en el sector privado como objetivo político proestatización y luego se convierte en pan de cada día en las empresas estatizadas, por la caída
de la productividad y rentabilidad y por la perdida de beneficios de los trabajadores.
Con el énfasis en la estatización de empresas (cambio de manos de la propiedad ), la
conflictividad se traslada al sector público y se encadena con las protestas de amplios
sectores de trabajadores del Estado (salud, educación, etc.)
Surge la puja de los tercerizados para ingresar a nóminas de las empresas estatizadas
donde la productividad es decreciente y su dependencia de subsidios estatales es cada vez
mayor. Hay que recordar que para subsidiar empresas no rentables, hay que sustraer recursos
destinados a la salud, educación, seguridad entre otros.
Aparece la conflictividad laboral
La conflictividad en el sector privado aumenta porque uno de los grandes objetivos del
socialismo del siglo XXI, es la sustitución de la empresa de propiedad privada por otra de
propiedad social, lo que requiere la instauración de un clima abierto de “lucha de clases” al
interior de las empresas. Los intereses propios de los trabajadores son dejados de lado,
dominados por el afán político ideológico.
Detrás de todo conflicto laboral hay una promesa alentada por el gobierno de estatizar las
empresas. Para encarnar esta lucha de clases se crean nuevas organizaciones de trabajadores,
entrenadas y subsidiadas desde instituciones públicas y comandos políticos. Se fomenta un
proceso de sustitución del liderazgo sindical.
Se intenta imponer en la contratación colectiva condiciones que tornan inviables las empresas.
Lo ideológico se superpone al objetivo económico de sostenibilidad de las empresas.
El Ministerio del Trabajo transforma su papel mediador e intermediario en la negociación
laboral para convertirse en agente de la lucha política y soporte de grupos políticos
La negociación laboral se convierte en una lucha sin cuartel por la supervivencia de las
empresas frente a las organizaciones con un fuerte respaldo externo de las autoridades laborales y
cuyo objetivo final es cambiar el modelo de propiedad
En las empresas estatizadas surgen nuevos problemas en la relación laboral
Balance global de resultados de empresas estatizadas*
Producen por debajo de sus metas, cae abruptamente la productividad. Los
niveles técnicos son desplazados
Los beneficios laborales quedan supeditados a la disponibilidad de recursos
del Ejecutivo nacional.
La dirección de las empresas privilegia las relaciones con programas
gubernamentales en desmedro de la sostenibilidad de los proyectos.
El déficit de recursos se convierte en problema crónico lo cual obliga a las
empresas a depender de subsidios del Gobierno nacional, lo que ha
reducido los incentivos para los trabajadores y, por lo tanto, la
productividad.
El gobierno propietario no invierte en las empresas según las promesas
originales a los trabajadores
El gobierno concentra la propiedad. No hay transferencia de propiedad
hacia los trabajadores. El Estado concentra toda la propiedad
*Balance en rojo. IESA
La pertinencia de la Reforma
La propuesta de reforma de la ley del trabajo animada desde el ejecutivo , en
periodo preelectoral, se convierte en el tema principal del mundo económico y
laboral.
Se concentra la discusión en la retroactividad de las prestaciones y la jornada de
trabajo. La Seguridad Social aparece como un tema opaco.
La conducción del proceso la ejerce el ejecutivo con base a una ley habilitante
otorgada por la AN para atender los problemas de las lluvias. Se nombra una
Comisión .
Se promete al país una nueva ley para el 1º. de mayo. El país desconoce el
contenido
Sectores trabajadores, empresarios e instituciones no participan en esta
propuesta de reforma.
Queda al margen: la informalidad, la tercerización, el impacto de la inflación en los
salarios y prestaciones, la libertad sindical, la Seguridad Social, el respeto a los
trabajadores públicos, la suerte de las empresas estatizadas.
Temas gigantes que afectan a todos los venezolanos
La tarea de
¿Como movilizar hacia nuevos niveles de productividad y mejores ingresos a los sectores
informales? ¿Cómo crear relaciones de prestación y contraprestación que les permita una
mejor participación como ciudadanos y sujetos económicos? Ello plantea la urgente
necesidad de fortalecer a los trabajadores por cuenta propia, crear las alternativas para
lograr aumentos de su productividad, mejoras de sus ingresos y con ello la generación de
modalidades viables de contribución al fisco nacional.
¿Cómo reconstruir los sectores privados, derribar controles y regulaciones laborales
arbitrarias preservando el bienestar de los trabajadores, creando empleos decentes y
garantizando la paz laboral?
¿Cómo transformar la administración pública en un cuerpo eficiente al servicio de los
ciudadanos donde los trabajadores puedan ser libres en su preferencia política? Garantizar
la constitución de los trabajadores públicos como un servicio público, eficiente y libre antes
la presiones políticas de los gobiernos de turno
La tarea de
La necesidad de desmontar el carácter represivo de la administración y regulación del
trabajo y formar una institución orientada a intermediar en el logro de la paz laboral en
beneficio de todas las partes.
¿ Cómo responder a la presión de los trabajadores tercerizados de una forma distinta a
su incorporación a nominas de empresas colapsadas donde su futuro inmediato es quizás
peor a las condiciones actuales?
¿Cómo crear un Sistema de Seguridad Social que garantice que los venezolanos que han
trabajado toda su vida y transitan hacia el retiro no caigan en el abismo de la perdida total
de ingresos y de conversión en mendigos potenciales? Requerimiento que sí constituye una
verdadera obligación para nuestro liderazgo, tal como pauta la constitución en el Artículo
86.
La reconstrucción de una base institucional para la formación y desarrollo de los
trabajadores que erradique la practica de la lucha de clase e instaure climas de consenso
entre empresarios, trabajadores y gerentes, basado en la productividad, responsabilidad y
confianza de trabajadores y empresarios