arbitraje de consumo en el código de protección y

From the SelectedWorks of Beatriz A. Franciskovic Ingunza
Spring October, 2010
ARBITRAJE DE CONSUMO EN EL CÓDIGO
DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL
CONSUMIDOR
Beatriz A. Franciskovic Ingunza
Available at: http://works.bepress.com/beatriz_franciskovicingunza/11/
EL ARBITRAJE DE CONSUMO EN EL NOVÍSIMO CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL
CONSUMIDOR
Dra. Beatriz A. Franciskovic Ingunza
Abogada. Árbitro adscrita a varias instituciones arbitrales. Docente de la
USMP, UIGV, Científica del Sur, UAP y UPSJB.
Por Ley Nro. 29571, se ha promulgado el Código de Protección y Defensa del Consumidor, publicado
el 02 de setiembre último en el diario Oficial El Peruano1; este código se encargará de regular las
relaciones jurídicas de consumo así como los conflictos que deriven de la misma. En este sentido, el
artículo 137° ubicado en el capítulo II Justicia de Consumo dentro del sub capítulo I del Título VII
Sistema Nacional Integrado de Protección del Consumidor, dispone la creación del Sistema de
Arbitraje de Consumo como mecanismo extrajudicial adecuado de resolver conflictos de manera
rápida, sencilla, definitiva, vinculante y ejecutiva entre las partes, el mismo que ha sido
“especialmente diseñado y dirigido a atender las quejas y reclamaciones de los consumidores y
usuarios en relación con cualquier actividad o sector empresarial” 2.
Se entiende por relación de consumo, a aquel vínculo que se realiza entre un usuario o
consumidor y empresario o comerciante; según el código de la referencia, “es la relación por la cual
un consumidor adquiere un producto o contrata un servicio con un proveedor a cambio de una
contraprestación económica”3, “sin perjuicio de las operaciones a título gratuito cuando tengan un
propósito comercial dirigido a motivar o fomentar el consumo”4.
Para, Cuñat Edo,5 es “aquella en la que el receptor de la prestación o del bien es consumidor, y su
contraparte una persona dedicada habitualmente a obtener lucro con las prestaciones iguales o
semejantes. Solo habrá de considerarse relación de consumo aquella en la que la contraparte empresario, comerciante o profesional - actúe en el ejercicio de su actividad o profesión”
La relación de consumo se encuentra determinada por la concurrencia de tres partes que se
encuentran vinculadas; un consumidor, usuario o destinatario final, un proveedor y, un producto o
servicio materia de transacción comercial; la ausencia de uno de dichos componentes determinaría la
ausencia de una relación de consumo.
Las características esenciales y especiales del Arbitraje de Consumo son: está dirigido a sujetos
inmersos en relaciones de consumo, con el fin de proteger y, o tutelar la posición que el
consumidor y usuario ocupa, contrariamente al empresario; por ello solo aquél y no este puede
acudir como actor al arbitraje. Es voluntario, el sometimiento de las partes deberá constar por
escrito o por cualquier otro medio fehaciente con el fin de probar inequívocamente la voluntad de las
partes de celebrar el convenio arbitral respectivo, el cual podrá formarse de diferentes maneras y
Ley Nro. 29571 Código de Protección y Defensa del Consumidor. Publicado el 02 de setiembre de 2010 en el Diario Oficial el Peruano. Según la Cuarta Disposición
Complementaria Final el presente código entra en vigencia a los 30 días calendarios contados a partir del día siguiente de su publicación con excepción de los artículos
36 y 37 que entran en vigencia a los 180 días calendario contados a partir de la entrada en vigencia del presente código.
2 El Sistema Arbitral de Consumo CEACCU en www.ceaccu.org
3 Artículo IV del Título Preliminar del Código de Protección y Defensa del Consumidor
1
4
Artículo III inciso 3 del Título Preliminar del Código de Protección y Defensa del Consumidor.
5 Cuñat Edo, citado en Ruiz Jiménez, José Ángel. Régimen Legal del Arbitraje de Consumo Pág. 1 Modulo XVIII Curso de Arbitraje en Especialización de Arbitraje de
Consumo pág 3 de 21
formas. El funcionamiento de este Sistema depende de los empresarios o proveedores quienes son
libres de someterse o no al mismo, sin embargo, los que se adhieran quedan autorizados para
acreditar dicho sometimiento utilizando la publicidad o un distintivo conveniente para que los
consumidores y todo el público pueda conocerlos. En este punto, hay que recordar que por ejemplo
en España o en Argentina existe la Oferta Pública de Sometimiento (OPS) al Sistema Arbitral de
Consumo, que significa que una determinada entidad difunde el sistema y estimula a los empresarios
para que se acojan a esta fórmula arbitral, es decir, si los empresarios desean que cualquier
controversia derivada de un acto de consumo sea resuelta por un arbitraje de consumo deben, en
principio, adherirse al sistema mediante la OPS, pues, con este sometimiento ya se encuentran
obligados a solucionar cualquier litigio de consumo por la vía arbitral. Es gratuito, característica que
se encuentra expresamente prevista por la norma. Constituye un arbitraje institucional con
intervención de la administración, sin duda, se trata de un arbitraje institucional donde los órganos
arbitrales serán los encargados de resolver los conflictos y, estará compuesto por árbitros
designados por los representantes del sector empresarial, las organizaciones de consumidores o
usuarios y la administración. En cuanto a la organización territorial se encuentra constituido por
Juntas Arbítrales en cada localidad en coordinación con los gobiernos regionales y locales; Juntas
Arbitrales que se componen por la Autoridad Nacional de Protección del Consumidor. Se trata de un
procedimiento unidireccionalidad, ya que solo los consumidores y usuarios pueden ponerlo en
funcionamiento, nunca los empresarios; otra característica esencial consiste en que el laudo tiene
una eficacia especial, pues, si bien constituye título ejecutivo y son vinculantes para las partes de
la relación de consumo, sin embargo, este no obliga a la autoridad administrativa para que inicie
o continúe de oficio un procedimiento en protección del interés público de los consumidores6
6
Artículo 147 del Código de Protección y Defensa del Consumidor