valores superiores e interpretación constitucional

A
FRANCISCO JAVIER DÍAZ REVORIO
VALORES SUPERIORES
E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
Prólogo de
EDUARDO ESPÍN TEMPLADO
CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS Y CONSTITUCIONALES
Madrid, 1997
ÍNDICE
Prólogo, por Eduardo Espín Templado
Nota preliminar
Planteamiento general
Introducción
0.1. Sobre los valores superiores
0.2. Sobre la interpretación constitucional
O.2.A. Concepto de interpretación
O.2.B. La interpretación constitucional
O.2.C. ¿Es necesaria la duda? La teoría de Hesse y sus
críticos
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I: SOBRE EL CONCEPTO Y SIGNIFICADO
JURÍDICO DE LOS VALORES SUPERIORES
PARTE
1. LOS VALORES SUPERIORES EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA: APROXIMACIÓN SEGÚN LOS CRITERIOS TRADICIONALES DE INTERPRETACIÓN.
1.1. Planteamiento y aproximación lingüística
1.2. Los valores según los antecedentes, el derecho comparado y
los textos internacionales
I.2.A. Los antecedentes históricos
1.2.B, La interpretación a partir del proceso constituyente ..
I.2.C. Los valores en el derecho constitucional comparado ..
I.2.D. Los valores en los textos internacionales
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ÍNDICE
1.3. Los valores superiores en el contexto constitucional
77
I.3.A. El artículo 1.1 de la Constitución
79
a) «España se constituye...»
79
b) Valores y Estado social y democrático de Derecho . 81
c) Valores y actuaciones positivas de los poderes
públicos: "propugna"
89
d) Valores superiores y ordenamiento jurídico
91
I.3.B. Valores superiores y principios constitucionales
97
a) Planteamiento
97
b) Criterios de delimitación entre valores
y principios en la doctrina
101
c) El problema en la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional
110
d) ¿Cuáles son los valores superiores?
114
(1) Libertad, justicia, igualdad y pluralismo
político
114
(2) La dignidad de la persona
115
(3) ¿La vida humana?
121
(4) ¿Otros valores superiores?
123
e) Conclusiones
126
1.4. Los valores de acuerdo con la realidad
social. Otros criterios de interpretación
127
1.4..A. Contenido mínimo y contenido histórico de los
valores en un momento dado
129
1.4.B. La interpretación evolutiva
130
I.4.C. El papel de la jurisdicción constitucional en la
adecuación de los valores a la realidad social
132
1.5. Fundamentación de los valores superiores
135
I.5.A. Teorías sobre la fundamentación de los valores
135
I.5.B. Fundamentación de los valores en la Constitución
de 1978
142
1.6. Conclusión. Otros criterios para la interpretación
149
2. NATURALEZA Y EFICACIA JURÍDICA DE LOS VALORES
SUPERIORES.
2.1. Introdución. Norma y Derecho
2.I.A. Concepto de norma jurídica
2.I.B. El artículo 1.1 CE como norma jurídica
10
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154
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ÍNDICE
2.2. Consecuencias del carácter jurídico. Eficacia de los valores .
2.2.A. Planteamiento: la eficacia de los valores superiores
en la doctrina
2.2.B. Vinculación negativa a los poderes públicos: los
valores superiores como parámetro de
constitucionalidad de las normas
infraconstitucionales
2.2.C. Vinculación positiva a los poderes públicos: valores,
normas programáticas y artículo 9.2
a) La vinculación positiva a los poderes públicos ....
b) Valores y "normas programáticas"
c) El artículo 3.2 de la Constitución italiana
d) Valores y artículo 9.2 de la Constitución
española
e) Facetas prestacionales del pluralismo y de la
libertad
2.2.D. Vinculación a los ciudadanos
a) Planteamiento. Referencia a la Drittwirkung
b) Jurisprudencia constitucional. Valor igualdad ....
c) Relaciones laborales
d) Otros supuestos
2.3. Carácter jurídico de los valores y significado de la
Constitución
2.4. Conclusiones
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3. LA ORDENACIÓN INTERNA Y EXTERNA DE LOS VALORES
SUPERIORES: JERARQUIZACIÓN Y SUPERIORIDAD.
3.1. La difícil jerarquización entre valores superiores
3.I.A. Lafilosofíade los valores y la jerarquía entre los
mismos
3.I.B. La jerarquía de valores desde el punto de vista
jurídico-constitucional
a) La jerarquía de valores en el Tribunal
Constitucional Federal alemán
b) La ponderación de valores en la jurisprudencia
italiana
c) El balancingy lapreferredposition en la
jurisprudencia norteamericana
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ÍNDICE
d) El tema en la Constitución española
(1) ¿Inferioridad del pluralismo político?
(2) ¿Superioridad de la justicia?
(3) ¿Superioridad de la dignidad de la persona? .
3.I.C. Conclusiones
3.2. La «superioridad» de los valores sobre el resto de la
Constitución
3.2.A. Planteamiento: consecuencias de la posible
superioridad de los valores
3.2.B. Superioridad de los valores en caso de conflicto
con otros preceptos constitucionales, al aplicar
la Constitución al caso concreto
a) Valor justicia y principio de seguridad jurídica ...
b) Superioridad interpretativa de los valores sobre
otros preceptos constitucionales
c) Prevalencia interpretativa de algunos derechos
fundamentales
3.2.C. ¿Son posibles las «normas constitucionales
inconstitucionales» (Verfassungswidrige
Verfassungsnormeri)?
a) Fundamentos doctrinales
b) El problema en la jurisprudencia alemana
de la posguerra
c) Posibles soluciones al problema (con carácter
general)
d) El problema en la Constitución española de 1978
e) Un supuesto concreto: la sucesión en el trono
(art. 57.1 CE)
f) El problema de la inconstitucionalidad material
de la reforma
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ÍNDICE
PARTE II: EL PAPEL DE LOS VALORES
EN LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
4. VALORES SUPERIORES Y ACTIVIDAD INTERPRETATIVA
4.1. Planteamiento
4.2. Peculiaridades de la interpretación constitucional en
relación con los valores superiores
4.2.A. El carácter abierto
4.2.B. Politicidad
4.2.C. Carácter axiológico
4.2.D. ¿Es la interpretación constitucional cualitativamente
distinta?
4.2.E. La influencia del factor axiológico sobre los demás ..
4.3.Los métodos de interpretación y los valores
4.3.A. El método sistemático
4.3.B. El argumento teleológico
4.3.C. La «interpretación material»
4.3.D. El método científico-espiritual de Smend
4.4. La influencia de los valores superiores en la creatividad y
discrecionalidad del Tribunal Constitucional
4.4.A. Concepto de creación
4.4.B. Creatividad y discrecionalidad
4.4.C. La influencia de los valores sobre la discrecionalidad
y sobre el «activismo» judicial
4.4.D. «Concepto» y «concepción» en R. Dworkin
4.4.E. Valores y evolutividad de la interpretación (remisión) .
4.5. Valores, Tribunal Constitucional y Poder legislativo
4.5.A. El legislador y la creación de Derecho constitucional
por el Tribunal Constitucional
4.5.B. Los valores y la creación de leyes por el Tribunal
Constitucional
a) El Tribunal Constitucional como «legislador
positivo»
b) Valor igualdad y sentencias «aditivas»
4.6. Conclusión: garantías o criterios que reducen la
discrecionalidad provocada por los valores
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ÍNDICE
5. VALORES SUPERIORES Y RESULTADO DE LA INTERPRETACIÓN.
5.1. Planteamiento: la interpretación de la Constitución y
del resto del Ordenamiento «a la luz» de los valores
superiores
371
5.I.A. Valores e interpretación de todo el Ordenamiento .. 372
5.1 .B. Efectos sobre la «parte orgánica» de la Constitución
y sobre la organización territorial del Estado
377
5.1.0 Principales efectos sobre los derechos fundamentales . 383
a)La dimensión axiológica de los derechos
fundamentales y su interpretación «desde» los
valores superiores
384
b)Facetas prestacionales en todos los derechos
fundamentales
391
5.2. Análisis de algunos derechos fundamentales «a la luz» de los
valores superiores, en la jurisprudencia constitucional
401
5.2.A. La igualdad «real» y el principio de igualdad
402
5.2.B. Vida, dignidad y libertad: el artículo 15 y los valores
superiores
404
a) El aborto: jurisprudencia comparada
405
(1) Alemania
406
(2) Estados Unidos
409
(3) Italia
411
(4) Francia
414
b) El aborto: la jurisprudencia del TC español
415
c) La asistencia médica obligatoria
418
5.2.C.-LaJibertad de pensamiento y la libertad de expresión
«reales», el valor libertad y el pluralismo
421
a) «Valor superior y eficacia irradiante»
422
b) Dimensiones prestacionales en la libertad de
pensamiento
424
c) Dimensiones prestacionales de la libertad de
expresión
tV'S-v,.
426
d) Un aspecto concreto: la creación de medios
de comunicación
428
(1) La jurisprudencia de la Corte Costituzionale
italiana
429
(2) Jurisprudencia del TC español
432
5.2.D. Justicia, Poder judicial y tutela judicial efectiva
439
14
ÍNDICE
5.2.E. Derechos educativos y valores superiores. Los valores
superiores como límite (a la vez que fundamento) de
un derecho fundamental
a) Las libertades «reales y efectivas» en la enseñanza
b) Valores superiores como inspiración y límite en
el ámbito educativo
5.2.F. Otros derechos fundamentales «a la luz» de los
valores superiores
442
443
447
450
6. UNA MANIFESTACIÓN CONCRETA DEL PAPEL DE LOS
VALORES EN LA INTERPRETACIÓN: LA «CREACIÓN» DE
DERECHOS FUNDAMENTALES.
6.1. Planteamiento: valores, creación de derechos y «norma
general de libertad»
6.2. La «jurisprudencia de valores» en Estados Unidos
6.2.A. La cláusula del due process oflawy su sustantivación
a) Evolución histórica. Los orígenes
b) El «proceso debido» económico
c) El derecho a la privacidad
6.2.B. La cláusula de equalprotection, el reconocimiento
de derechos y el poder creativo del Tribunal
6.2.C. El debate sobre valores e interpretación en la
doctrina norteamericana
6.2.D. Conclusiones
6.3. Alemania
6.4. Los «derechos inviolables» en Italia
a) Jurisprudencia de la Corte
b) Posiciones doctrinales en torno al artículo 2
6.5. Valor libertad, libre desarrollo de la personalidad y derecho
general de libertad en la Constitución española
6.5.A. El principio general de libertad
a) Jurisprudencia constitucional
b) Doctrina
6.5.B. La articulación de la libertad como derecho
constitucional subjetivo
a) Jurisprudencia constitucional
b) Doctrina
c) Conclusiones
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ÍNDICE
6.5.C. «Nuevos» derechos constitucionales
a) Jurisprudencia constitucional
b) «Nuevos» derechos constitucionales derivados
de la libertad. Propuestas
c) Dignidad humana, nuevos derechos y
repercusiones en el campo de la genética
6.6. Conclusión
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CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFÍA
569
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