1 TRABAJO DEL CURSO DE DOCTORADO La igualdad

TRABAJO DEL CURSO DE DOCTORADO
La igualdad como principio, derecho y objetivo político
Para facilitar la elección del trabajo a realizar en el curso de doctorado se ofrecen las
siguientes propuestas, sin perjuicio de que si algún alumno desea trabajar sobre algún
otro tema concreto pueda hacerlo. Se les va a convocar a una sesión a finales de abril
cuyo objetivo es que nos comuniquen el tema elegido para el trabajo, nos presenten un
esquema inicial del mismo y nos planteen los problemas que hayan podido encontrarse.
Así pues, les proponemos que el trabajo verse sobre alguna de las dos opciones
siguientes:
A.
La igualdad como principio
La igualdad como principio constitucional alcanza tanto a la estructura como a la
actividad del Estado. Para hacer el trabajo del curso resultará más sencillo analizar
cómo se proyecta este principio en la actividad del Estado que en su estructura.
1.
Principio de igualdad y estructura del Estado. Si alguien se anima con este tema,
el trabajo puede tener por objeto:
- Principio de igualdad en el Estado de derecho (el trabajo tendría un
contenido básicamente histórico, se trataría de analizar el origen y evolución
del principio del Estado de Derecho y el lugar que ocupa el principio de
igualdad como subprincipio del anterior)
- Principio de igualdad en el Estado democrático (el trabajo debería analizar
cómo el principio de igualdad determina el régimen de los partidos políticos,
y la organización y funcionamiento de los órganos del Estado. Problema: hay
muy poca bibliografía en castellano)
- Principio de igualdad y organización territorial (el trabajo podría analizar la
jurisprudencia constitucional relativa al tema, sobre todo las decisiones del
Tribunal en casos de conflictos de competencias en los que haya utilizado
como argumento la igualdad (art. 149.1.1ª CE y otros).
2.
Principio de igualdad y actividad del Estado. En este caso proponemos que se
elija un criterio de diferenciación (sexo, raza, nacionalidad, religión, lengua, condición
física/psíquica u otra circunstancia personal o social) y se analicen las exigencias que
derivan de dicho principio en relación con el criterio de diferenciación elegido, tanto
desde el punto de vista de la igualdad formal como también y especialmente de la
igualdad material (medidas de acción positiva que se hayan adoptado para alcanzar la
igualdad real y efectiva). En el caso del sexo, el principio de igualdad ha desplegado sus
efectos sobre tantos ámbitos que puede analizarse sólo o varios de ellos, dependiendo
del material que exista (democracia paritaria, conciliación de vida familiar y
profesional, educación e investigación, condiciones de trabajo, seguridad social, acoso,
salud, comunicación, violencia doméstica, migración...).
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Elegido el criterio de diferenciación (y, en su caso, el ámbito de aplicación) hay
que sistematizar, en primer lugar, las disposiciones normativas que garanticen el trato
igual respecto a dicho criterio, es decir, las que son concreción del principio de la
igualdad formal; y, en segundo lugar, las disposiciones normativas que contengan
medidas de acción positiva, es decir, medidas tendentes a alcanzar la igualdad material,
como planes de promoción, cuotas ... o simples declaraciones de intenciones.
Especialmente interesante es el análisis constitucional de estas últimas medidas (el
juicio de razonabilidad que hay emitido el Tribunal Constitucional, si lo hay, o la
doctrina).
Para realizar este trabajo la principal fuente es la legislación nacional, comunitaria e
internacional; es imprescindible hacer una buena búsqueda de la normativa sobre el
tema. En segundo lugar, hay que incorporar la jurisprudencia constitucional, si la hay,
así como el debate doctrinal.
B.
La igualdad como derecho fundamental
En este caso se puede analizar
- o bien el derecho general a la igualdad (art. 14 CE)
- o algunos de los derechos específicos a la igualdad en que éste se concreta:
derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos
públicos (art. 23.2 CE), y derecho a contraer matrimonio con plena igualdad
jurídica (art. 32 CE)
En cualquier caso en el trabajo se deben analizar las siguientes cuestiones:
-
Origen y fundamento del derecho
-
Titulares del derecho: con referencia a los sujetos cuya titularidad del
derecho puede ser discutida o estar condicionada, como extranjeros,
personas jurídicas privadas y públicas, menores de edad, colectivos...
-
Obligados por el derecho: especificando quiénes están obligados (los poderes
públicos –legislador, administración y poder judicial-, y los particulares),
cómo están obligados (directa o indirectamente) y a qué están obligados
-
Contenido: describir cuáles son las actividades de los titulares del derecho
protegidas por el mismo. En el caso del derecho general del art. 14 CE,
puesto que es un derecho relacional, puede analizarse su contenido en
relación con el ejercicio de otro derecho fundamental.
-
Límites: analizar los principales límites del derecho
Para analizar cada una de estas cuestiones la principal fuente es la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional, eventualmente, si fuese necesario, también la del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos; en segundo lugar debe tenerse en cuenta la legislación
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de desarrollo y delimitación del derecho, si existe; y, finalmente, la doctrina sobre el
derecho fundamental.
Puede resultar de gran ayuda para analizar cada una de las cuestiones anteriores el
examen de una o dos sentencias del Tribunal Constitucional en las que se contenga la
jurisprudencia al respecto.
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