capítulo 6. demanda agregada: sector público y política fiscal

TEMA 6
Demanda agregada: Sector público y política fiscal
Índice
6.1.- El Estado y la demanda agregada
6.2.- Los efectos de la intervención del Estado sobre la demanda
6.3.- La política fiscal
6.4.- El presupuesto del Estado y el déficit
6.1.- El Estado y la demanda agregada
La identidad macroeconómica renta(o nueva producción) ≡ gasto:
Y ≡ C + I efectiva
donde " I efectiva
≡ S"
* ¿Cómo mide la Contabilidad Nacional (CN) la producción interior del período? Por
ejemplo, midiendo el GASTO en que se incurre al comprarla:
Gasto en bienes de consumo (C) + Gasto en bienes de capital (Iefectiva)
−ver sobre el Diagrama del Flujo Circular de la Renta−.
* La inversión efectiva: es la parte de la nueva producción que los hogares no compran
durante el año (para su consumo), incrementa el capital de la economía. Hablamos de los
bienes que quedan en las empresas al final del año: nueva maquinaria y planta y
existencias de bienes nuevos (ya sean existencias deseadas o no deseadas por las
empresas).
* ¿Cómo mide la CN la Inversión efectiva? ⇒ Iefectiva = FBCF (formación bruta de
capital fijo = compras de maquinaria o planta y de vivienda) + VE (variación de
existencias total, ya sea planeada o deseada por las empresas (VEP) o no (VENP)).
* Los hogares propietarios de las empresas han pagado su gasto en inversión con la
parte de la renta que les queda tras pagar el consumo, es decir, todo el gasto en inversión
se financia con ahorro (Iefectiva≡S).
La demanda agregada y el equilibrio oferta-demanda:
La demanda agregada, en su versión más simple (sin incluir sector público ni
exterior), mide las compras deseadas o planeadas por los hogares y las empresas
en bienes y servicios finales.
DA = C + I deseada
* ¿Cómo mide la CN la inversión deseada? Ideseada = FBCF + VEP (variación de
existencias planeada o deseada por las empresas).
Cuando en el mercado de bienes se igualan oferta y demanda, las empresas
consiguen vender todo lo que querían vender, por lo que no sus existencias no
varían de forma no planeada (VENP=0):
C + I deseada = DA = Y ≡ C + I efectiva
I deseada = Iefectiva ⇒ VENP = 0
Si el Estado interviene en la economía la condición macroeconómica
del equilibrio y la identidad renta≡gasto se ven alteradas:
* El Estado se convierte en una unidad más de gasto → GASTO
PÚBLICO o COMPRAS DEL ESTADO (G).
* Disminución de la renta disponible del hogar porque hay que pagar
impuestos → IMPUESTOS netos de transferencias públicas (T)
En el equilibrio:
C + I deseada + G = DA = Y = C + S + T
S = Y - C - G = Ideseada
El ahorro nacional es aquella parte de la renta que queda
después de pagar el consumo privado y las compras del Estado.
6.1.- El Estado y la demanda agregada
Supuestos adoptados en el modelo:
* Los impuestos son directos (en proporción a la renta): T = t · Y
donde t es la tasa media impositiva t є [0 1]
* El gasto público lo fija el gobierno, luego es un valor dado en
nuestro modelo: G = G0
Los impuestos influyen sobre el consumo:
C = c0 + c1 Yd
Yd = Y – T
T=t·Y
C = c0 + c1 (1 - t)Y
Si ↑t ⇒ ↑T ⇒ ↓Yd ⇒ ↓C
6.2.- Los efectos de la intervención del Estado
COMPRAS DEL ESTADO
G
FUNCIÓN DE CONSUMO
CON Y SIN IMPUESTOS
C
Impuestos
Incluidos
DEMANDA AGREGADA Y EQUILIBRIO
6.2.- Los efectos de la intervención del Estado: El efecto multiplicador
1 + c1 + c12
1
+ .... + c =
1 − c1
n
1
C1 = pendiente de la función
1
∆Y =
* ∆G
1 − c1
Efecto multiplicador: Desplazamientos adicionales que experimenta la demanda agregada cuando un
incremento del gasto público (o una disminución de los impuestos) eleva la renta y, por tanto, el gasto en
consumo. Cuando el Estado incrementa sus compras en una determinada cuantía (ΔG), la renta crece
inicialmente en la misma cuantía (ΔG). Sea c1 la propensión marginal a consumir o porcentaje de la renta que se
destina al consumo. Según la definición de c1, los preceptores de la renta que genera el Estado destinarán a
consumo una cantidad que viene dada por “c1·ΔG” (y el resto lo destinarán a ahorro). Este gasto en bienes de
consumo acaba siendo renta de otros individuos que a su vez, una parte la destinarán al consumo y otra a ahorro.
En concreto, destinarán a consumo la cantidad “c1·(c1·ΔG)”. Este consumo, a su vez, acaba siendo renta de otros
hogares y así sucesivamente. Para averiguar el efecto total de la política fiscal expansiva sobre la demanda
agregada sumamos todos los incrementos de consumo:
ΔDA = ΔG + c1·ΔG + c1·c1·ΔG + c1·c1·c1·ΔG + …. =
= ΔG + c1·ΔG + c12·ΔG + c13·ΔG + … = (1 + c1 + c12 + c13+ ..)·ΔG
como (1 + c1 + c12 + c13+ ..) es la suma de una progresión geométrica ilimitadada de razón c1, con 0 ≤ c1 ≤ 1, nos
queda la siguiente expresión:
ΔD A =
1
⋅ ΔG = c ·ΔY + ΔG
1
1 − c1
donde “1/(1-c1)” es el multiplicador de las compras del Estado, que es mayor o igual que 1 al ser c1 menor o
igual a 1. Por tanto ΔDA > ΔG.
6.3.- La política fiscal
El Estado tiene dos importantes INSTRUMENTOS DE
DEMANDA para amortiguar el ciclo económico real (=oscilaciones a
corto plazo del PIB y del desempleo en torno a sus valores
tendenciales o de largo plazo): los impuestos y el gasto público. La
utilización de ambos instrumentos constituye la POLÍTICA FISCAL.
TIPOS DE POLÍTICAS FISCAL:
Expansiva: consiste en aumentar el gasto público y/o disminuir los
impuestos. Permite reducir el desempleo.
Restrictiva: consiste en reducir el gasto público y/o aumentar los
impuestos. Permite reducir la inflación.
La política fiscal es capaz de resolver el problema de la inflación o el
problema del desempleo, pero no ambos problemas a la vez si es que
estos coexisten (ESTANFLACIÓN). Ver problemas 2 y 3.
6.4.- El presupuesto del Estado y el déficit público
La relación de gastos e impuestos del Estado cada año constituye su
Presupuesto.
Saldo presupuestario o Ahorro público = T – G
(diferencia entre el gasto y los ingresos (netos de transferencias) del Estado)
* Equilibrio presupuestario: T – G = 0
* Déficit público: T – G < 0
* Superávit presupuestario: T – G > 0
Financiación del déficit público.
Pedir préstamos a los ciudadanos con ahorro, ya sean del interior del país
o del exterior.
–
Esta medida provoca un aumento del tipo de interés y que el Estado se
endeude. Si el Déficit es muy fuerte se puede producir una crisis fiscal del
Estado.
Monetizando el déficit. El Estado, a través de su Banco Central, podría
fabricar el dinero que necesita para pagar su deuda ⇒INFLACIÓN.
6.4.- El presupuesto del Estado y el déficit público
Y = DA = C + I + G ⇒ Y – C – G = I ⇒ (Y – C – T) + (T − G) = I
S
Spriv
+ Spub
Ahorro nacional (S): Bienes no consumidos o parte de la renta monetaria
generada en el período que queda tras pagarse el consumo privado y las
compras del Estado.
Ahorro privado (Spriv): Renta monetaria que queda en los hogares tras
pagar su consumo y los impuestos.
Ahorro público (Spub): Parte de los ingresos públicos que queda al Estado
tras pagar el gasto público.
EFECTO EXPULSIÓN: Si el ahorro público cae, es decir, si el déficit público aumenta, el
ahorro nacional cae, dado un determinado volumen de ahorro privado, por lo que se
reduce la inversión de la economía, que es el componente de la DA que hace crecer a la
economía y genera empleo estables y productivos.
6.4.- El presupuesto del Estado y el déficit público
Tipos de déficit:
• Déficit estructural: situación cercana al pleno empleo donde existe déficit.
• Déficit cíclico: situación de caída de renta y consumo donde es necesario la
existencia de déficit para salir de la recesión.
Déficit cíclico.
Déficit estructural. ¿Acciones?
6.4.- El presupuesto del Estado y el déficit público. Déficit cíclico y estabilizadores
automáticos
La política fiscal puede sufrir cambios con el ciclo económico sin que las
autoridades económicas tengan que tomar ninguna medida deliberada. Cambios
que estimulan algo a la demanda agregada cuando la economía entra en una
recesión (y viceversa); se trata de los estabilizadores automáticos.
Los dos estabilizadores automáticos más importantes son el sistema tributario (t) y
las transferencias públicas (TR):
Yd = Y – T = Y – (tY − TR) donde T = tY – TR (ingresos públicos netos de transferencias)
ΔYd = ΔY – ΔT = ΔY – tΔY + ΔTR (si ΔY<0, ΔTR>0) ⇒ |ΔYd| < |ΔY|
-70 = ……….. = -100 -0.2(-100 )+ 10 ← ejemplo
En recesión, si actúan los estabilizadores, la renta disponible de los hogares (Yd) cae menos
que lo que cae la renta total (Y), ya que la caída de la renta se ve compensada en parte por
los menores impuestos que se pagan (dado t) y por las mayores transferencias que se
realizan. De modo que la renta disponible (Yd) y, por tanto, el consumo y la DA caen algo
menos que si no actuaran los estabilizadores.
EJERCICIOS DEL TEMA 6
1.- ¿En qué consiste la esencia de la política fiscal? Razona la respuesta.
2.- ¿Qué política fiscal se emplearía contra el desempleo?. Razone la respuesta
3.- ¿Qué política fiscal se emplearía contra la inflación?. Razone la respuesta.
4.- Explicar con un ejemplo numérico, utilizando la identidad macroeconómica el problema del
déficit público.
5.- Diferenciar el déficit público cíclico del estructural.
6.- Explicar las distintas formas de financiar el déficit público y sus inconvenientes, ¿ son posibles
todas las formas de financiación?
7.- ¿Qué tendencia internacional actual existe con respecto a los déficit públicos?
8.- El jueves 8 de noviembre de 2001 el BCE bajó los tipos de interés hasta el 3,25%, ¿Cómo afecta
esta decisión a la producción y renta? Explíquelo gráficamente en el modelo de 45º.
9.- En una economía sin sector exterior se conocen los siguientes datos:
Co= 2; c= 0,8 ; t = 0,3 ; Io = 2 ; Go = 3
a) Calcular la renta de equilibrio.
b) Suponiendo un incremento de G = 2, calcular el incremento de producción que se produce.
c) Calcular el multiplicador.
d) Comprobar que se cumple la ecuación ΔY= m ΔG
e) Calcular la nueva producción cuando la t= 0,5
f) Calcular la nueva producción cuando la t= 0,1.
10.- En una economía sin sector exterior se conocen los siguientes datos:
Co = 1; c = 0,8 ; t = 0,2 ; Io = 2 ; Go = 3
a) Calcular la renta de equilibrio
b) Suponiendo un incremento de G = 2, calcular el incremento de producción que se produce
c) Calcular el multiplicador
d) Comprobar que se cumple la ecuación ΔY = m ΔG
11.- En una economía sin sector exterior se conocen los siguientes datos: C = a + b(Y – T) ; T = tY
C es el consumo, a y b son dos constantes y t tipo impositivo.
Calcular:
a) Si se produce un ΔG, obtener el multiplicador en función de b y t.
b) Si b = 0.75 y t = 0.4, ¿Qué incremento del gasto público se necesitaría para incrementar Y en
1000?