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"2010 año del tsicentenario
de la Revoltición de Mavo"
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DEcREroN.z235'rrlll
ANEXO
I
TITULO I
REGLAS GENERALES
Capítulo
I
Naturaleza, extensión y límites de las investigaciones preliminares
ARTICULO lo: La Dirección
oficio ó por denuncia a fin de determinar la
existencia de los extremos que hagan procedente una investigación preliminar en los
actuará de
términos de la presente norma.
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ARTÍCULO 2o: Las investigaciones preliminares que reglamenta esta norma
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por objeto de investigación:
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1) Los actos u
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2)
omisiones que fueren cometidos con motivo o en ocasión del
ejercicio de funciones públicas, y que resulten susceptibles de originar, en el
caso concreto, beneficios ilícitos ó irregutrares de cualquier naturaleza para
quienes los cometan o pam un tercero, como asimismo todo aquel acto
calihcado como comrpción según la iegislación vigente. Estas investigaciones
preliminares serán instruidas por el Departamento de Investigación de la
Dirección.
Los hechos ylo situaciones susceptibles de ser calificados, conforme la
legislación vigente
en la
materia, como conflicto
de
intereses ylo
enriquecimiento ilícito. Estas investigaciones preliminares serán instruidas por el
Departamento de Ética Pública de la Dirección
3) Las
situaciones que evidencien debilidades de tipo procedimental ylu
organizacional yio de funcionamiento en el ámbito de la competencia orgánica
de la Dirección, susceptibles de originar, permitir y/o facilitar la comisión de
actos ylu omisiones ylo hechos ylo situaciones referidas en los incisos
precedentes. Estas serán instruidas por el Departamento de Planificación de la
Dirección
Los hechos de incompatibilidad por multiempleo y/o acumulación de cargos no
constituirán objeto de investigación preliminar. Sin perjuicio de ello, la Dirección podrá
en estos casos intervenir preliminarmente, a los fines de colaborar en el control de esas
situaciones conforme lo dispone el Decreto N" i882108 en el punto 8 de las "Funciones
del Departamento de Ética Publica", pudiendo proceder incluso conforme a lo dispuesto
en los artículos 26o y 27'.
ARTÍCULO
3o: Las investigaciones preliminares tendrán por finaliiiad:
prori,,rio Jn So¿o 3n
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"2010 año del Bicentenano
de ia Revolución de Mayo"
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r) la recolección de información para determinar la existencia de los hechos que
configuren el objeto de investigación.
2) la colaboración para la individualización de los presuntos responsables y el tipo de
responsabilidad, con la determinación suficiente que posibilite promover las
actuaciones administrativas y/o judiciales que correspondan.
3) la determinación de la extensión del daño económico potencial ó efectivamente
ocasionado al Estado, en cuanto ello fuera posible.
4) la recolección de información en virtud de la cual pueda determinarse la necesidad
de que se adopten medidas puntuales, se sancione normativa ylo se proyecten
modificaciones en la legislación y/o en la organización administrativa existente, que
tienda a establecer desincentivos a la comisión de actos de co.m:pción y/o lograr
mayor eficiencia y eficacia en el ejercicio de la actividad administrativa.
ARTÍCULO 4o: Las investigaciones preliminares sólo serán procedentes cuando
cumplan los siguientes requisitos
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b)
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se
:
Que las personas y/o jurisdicciones y/o entidades involucradas estuvieren dentro
de la esfera de competencias que se determinan en el Decreto N" 1882/08.
Que los actos, hechos y/o las situaciones que vayan a configurar el objeto de
investigación estén comprendidos entre los mencionados en el artículo 2.
Que los actos, hechos y/o las situaciones que vayan a configurar el objeto de
investigación superen los criterios de significación económica, institucional ylo
social que a tales fines se determinen en el Plan de Acción que formulará
anualmente la Dirección, el que deberá ser aprobado previamente por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos dentro del marco de su competencia
establecida en la Ley de Ministerios.
Cuando se cumplan los requisitos establecidos en el inc. a) y b), pero a criterio de la
Dirección no se diera el requisito que prevé el inc. p), las actuaciones serán derivadas al
órgano con competencia originaria para investigar los hechos y/o sancionar a quienes
pudieren resultar responsables, o al órgano que tiene competencia para tomar las
medidas que pudieren corresponder.
Cuando ios actos, hechos -vlo las situaciones que llegaren a conocimiento de la
Dirección no estén comprendidos dentro de los descriptos en el artículo 2, pero no
obstante ello pudieran dar lugar a irregularidades y/o disfuncionalidades en el ámbito de
la administración, se remitirán las actuaciones al órgano con competencia para
investigar los hechos y/o sancionar a quienes pudieren resultar responsables, o al órgano
que tiene competencia para tomar las medidas que pudieren coresponder.
Capítulo
II
De la colaboración con la Dirección
ARTÍCULO 5': Todo agente y/o funcionario que fuere requerido por la Dirección
durante el desarrollo de una investigación preliminar ylo durante las actuaciones previas
tendientes a determinar la existencia de los extremos que establece el artículo 4, deberá
prooi,tcia Jn SonU 3n
"20i0 año dei Bicentenarro
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PuJn, t¡nrntiro
de la Revoiución de Mayo"
prestar toda la colaboración necesana en cuanto ello resulte procedente.
ARTÍCULO 6o: La obstrucción activa u omisiva de la investigación preliminar será
considerado falta grave cuando provenga de un agente ylo funcionario de la
Administración Pública, y se redacfará un informe circunstanciado, el cual será remitido
al Director de la Dirección quien lo elevará a quien corresponda.
ARTÍCULO 7o: A los fines de realizar diligencias y comunicaciones en el marco de
una investigación preliminar, se podrá solicitar la colaboración policial, debiendo
hacerlo por conducto del Ministerio de Seguridad.
AnfÍCUlO
8o: Las actuaciones y diligencias que se realicen en una investigación
preliminar podrán llevarse a cabo aún en horas y días inhábiles sin necesidad de
habilitación alguna, por disposición fundada del Director de la Dirección. Las
Investigaciones Preliminares estarán exentas de exigencias formales no esenciales,
rigiéndose las mismas por los principios de celeridad, economía, senciliez y eficacia de
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los tr¿ímites.
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TÍTULO N
LA IN\|ESTIGACIÓN PRELIMINAR
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Capítulo I:
Etapa Previa
ARTÍCULO 9o: A los fines de determinar la existencia de los requisitos que establece
ei artículo 4o para decidir sobre la procedencia de una investigación preliminar, la
Dirección podrá proceder conforme lo establece el artículo 28", como asimismo
disponer larealización de las medidas previas de investigación que estime necesarias.
ARTÍCULO 10": Cuando del conocimiento de situaciones, hechos y/o actos surgiera
evidencia de irregularidades cuyos efectos pudieran producirse de inrnediato o cuando
existiere un riesgo cierto sobre la desaparición y/o alteración de pruebas que hagan a la
comprobación de hechos y/o situaciones que vayan a ser investigadas, la Dirección
podrá informar de eilo a las autoridades competentes con el objeto de que se adopten las
medidas pertinentes para prevenir y/o evitar eventuales daños. Esta competencia podrá
ser ejercida aún no habiéndose ordenado el inicio de una investigación preiiminar y en
tanto los hechos y las personas involucradas estén comprendidos dentro del objeto de
actuación de la Dirección.
ARTÍCULO 11': Cuando en algún asunto que intervenga la Dirección exista riesgo de
que los miembros de la misma no actúen con objetividad, deberán obligatoriamente
abstenerse de participar en cualquier acto que sea relativo a la cuestión, debiendo
manifestar expresamente el motivo por el que se apartan.
proui,rcia
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"2010 año del Bicentenario
de la Revolución de Mayo"
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t/ocier Cjecutíuo
Capítulo
II:
Inicio de la investigación preliminar
ARTÍCULO 12":
Será competencia dei Director de la Dirección declarar fundadamente
si es procedente una investigación preliminar,
ARTÍCULO 13': Si se declarase que es procedente una investigación preliminar, ello
será comunicado al titular de la jurisdicción y/o de tra entidad en la cual se hayan
producido los hechos ylo las situaciones que se yayan a investigar, quien podrá avocarse
al procedimiento dentro del plazo de 5 días, comunic¿índolo en forma fehaciente a la
Dirección. Caso contrario, la Dirección ordenará el inicio de la investigación preliminar
y dispondrá su instrucción por ante su sede.
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ARTÍCULO 14': El titular de ia jurisdicción y/o de la entidad en la cual se hayan
producido los hechos y/o las situaciones que fueren objeto de la investigación
preliminar, y/o las personas que estos designen, podrán solicitar el acceso a las
actuaciones.que se desarrollen en el ámbito de ia Dirección, debiendo en todo caso
observar las disposiciones que se dicten sobre la reserva de dicha información.
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Capítulo
III:
Obtención de Información
ARTÍCULO 15o: Las personas que pudieren estar directamente implicadas en los actos
y/o hechos que hayan dado origen a la investigación preliminar no serán citadas a
declarar dentro de la misma. Sin perjuicio de ello, dichas personas podrán durante su
instrucción, presentar aclaraciones o brindar información sobre ei objeto de la
investigación, ya sea en forma escrita u oral. En tal caso se dejará constancia del
contenido de sus manifestaciones, la que deberá ser firmada por el declarante.
ARTÍCULO 16o: Cuando resulte necesario el instructor investigador podrá citar a
personas con el fin de obtener información acerca de los hechos y/o situaciones objeto
de la investigación.
ARTÍCULO 17o: Quienes cumplan una función pública en el ámbito del Poder
Ejecutivo Provincial, cualquiera fuera la jurisdicción, ente y/u organismo, deber¿ín
prestar declaración dentro de ia investigación preliminar en cuanto ello les fuere
requerido.
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ARTÍCULO 18': El instructor investigador podrá requerir informes a los organismos
nacionales, provinciales, municipales y comunales; y a los organismos privados y a los
particulares cuando lo estime corre spondiente.
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ARTÍCULO 19': Cuando el instructor investigador lo considere pertinente podrá
presentarse en dependencias y/u organismos de la Administración Pública Provincial
centralizada o descerúralizada, empresa, sociedad o ente público o privado con
participación estatal, a fin de tomar vista de actuaciones o documentación que allí se
encuentre, obtener constancia de las mismas o tomar las medidas conducentes para su
aseguramiento, todo ello previa conformidad del titular de la jurisdicción y/o del Ente
y/o Empresa y/o Sociedad en la cual tramiten las actuaciones y/o se halle la
documentación pertinente. Con la misma finalidad podrá presentarse ante entidades no
estatales o domicilios particulares, en cuyo caso sólo podrá proceder a efectuar su
gestión bajo expresa conformidad del particular o el representante legal de la entidad
involucrada, la que será formalizada bajo constancia escrita junto con el informe
pertinente. Previamente el particular deberá ser advertido de que puede negarse a
autorizar el acto, dejándose constancia de ello.
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ARTÍCULO 20': El instructor investigador podrá realizarconstataciones de lugares y/o
cosas. Cuando para ello sea necesario ingresar en un domicilio que no pertenezca a Ia
Administración Pública Provincial, se deberá requerir en forma previa el consentimiento
de la persona que tenga la facultad de autorizar el acto de constatación, a quien se le
advertirá que puede negarse y debeiá dejarse constancia de qr.re tal aciaración fue
efectuada.
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ARTÍCULO 2loz Cuando la constatación debiera ser realizaóa en establecimientos
privados sometidos a algún tipo de control de policía por parte de las autoridades
públicas, se podrá requerir a título de coiaboración a dichas autoridades, que dispongan
la realización de una inspección con el fin de que en el marco de la misma se realice la
constatación pretendida. La Dirección podrá participar de dicha inspección.
ARTÍCULO 22': Los instructores investigadores en el ejercicio de sus funciones
podrrín requerir dictámenes periciales y la colaboración de expertos para el mejor
resultado de la investigación, siempre y cuando la medida pueda ser luego reproducida.
A tal hn podriín solicitar a las reparticiones o funcionarios públicos la colaboración
necesaria, que procurarán prestar en un plazo no mayor a treinta días corridos, salvo
motivos excepcionales los cuales deberán ser asentados.
ARTÍCUL O 23": El instructor investigador además podrá realtzar cualquier tipo de
medida de prueba o averiguación con total libertad, en tanto ello no implique una
injerencia en un derecho o gararfiía individual ó que hagan necesario la intervención de
una autoridadjudicial, debiéndose en tal caso actuar de acuerdo a la legislación vigente
sobre la materia, con conocimiento previo y fehaciente del titular de la jurisdicción y/o
del ente pertinente.
Capítulo
IV
Conclusión de la Investigación Preliminar
proui,u"ia J"
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"2010 airo del Bicentenario
de la Re,uc.lución de Mavo"
PoJ",
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ARTICULO 24"t Concluida la investigación preliminar
se elaborará un dictamen y se
propondrán las medidas que se estimen convenientes de acuerdo a las competencias de
la Dirección, de todo 1o cual se remitirá copia al titular del Poder Ejecutivo y al Ministro
de Justicia y Derechos Humanos, sin perjuicio de las comunicaciones que correspondan
realizarse a las autoridades que fueran directamente competentes para actuar conforme a
lo dictaminado y a las propuestas formuladas, las cuales tendrán carácter no vinculante,
pudiendo apartarse de estas de manera fundada.
TITULO
ilI
PARTICIPACIÓN EN LOS SUMARIOS
Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
¿.nfÍCUf,O 25": La Dirección podrá realízar un seguimiento y/o monitoreo de la
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evolución de todas aquellas actuaciones administrativas de carácter investigativas que
fueren instruidas por los órganos y/o entes que estén comprendidos dentro de su esfera
de competencia subjetiva y en tanto ei objeto de dichas actuaciones coincida con lo
establecido en el artículo 2,ya sea que las mismas se hayan originado o no en su sede.
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¿nfiCUlO 26': La Dirección
podrá disponer su intervención en las actuaciones
mencionadas en el artículo anterior cuando 1o estimare conveniente, con conocimiento
previo y fehaciente dei titular de la jurisdicción y/o del ente. La autoridad que
corresponda deberá otorgarle inmediata participación en dichas actuaciones y la
notificará de toda actuación que tenga relevancia dentro del procedimiento.
ARTÍCULO 27oz La participación de la Dirección referida en el artículo anterior
comprende la posibilidad de hacer peticiones, ofrecer pruebas las cuales deberán ser
proveídas, producir informes, y toda otra actuación tendiente a asegurar la legalidad, la
defensa del interés público y a impulsar el procedimiento.
ARTÍCULO 28o: Con el único fin de de verihcar la procedencia del ejercicio de las
competencias referidas en los artículos 25 y 26,Ia Dirección podrá:
a)
b)
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ii
T#t
c)
a las autoridades que
correspondan sobre el estado y/o
contenido de una actuación administrativa, los que deberán ser respondidos en
un plazo miíximo de 10 días hábiles;
soiicitar se le cona vista de actuaciones administrativas por un plazo que no
podrá ser Írenor a 5 días, a cuyo fin se le girará el expediente con todos sus
solicitar informes
agregados;
presentarse directamente en la dependencia y tomar allí vista de las actuaciones,
pudiendo en tal caso intervenir las constancias de las mismas y/o solicitar copias
certificadas a los fines de preservar su contenido, pudiendo redactar un acta de
firma del funcionario responsable.
Todo ello deberá hacerse previa noticia en forma fehaciente al titular de la jurisdicción
y/o del ente.
1o actuado con
prori,orio Jn
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"2010 año del Bicentenarro
de la Revolución de Mayo"
ARTICULO 29'z Tanto en las actuaciones administrativas en las que ia Dirección haya
dispuesto su intervención ejerciendo la facultad dispuesta en el art. 26, como en aquellas
respecto de las cuales solo realice una actividad de seguimiento, podrá informar a las
autoridades competentes acerca de los incumplimientos y/o deficiencias que se pudieren
advertir en la tramitación de las mismas y rcalizar recomendaciones tendientes a obtener
eficiencia ylo efrcacia en la conseeución del objeto de la actuación.
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