manual del proceso militar en la toma de decisiones (pmtd)

MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
MCG-00-0
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE
DECISIONES (PMTD)
DIRECCIÓN DE DOCTRINA
200710
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Comando de Educación y Doctrina de la Fuerza Terrestre
Segunda edición
Número de ejemplares
Imprenta de AGFT.
Quito - Ecuador
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
FUERZA TERRESTRE
COMANDO GENERAL
ORDEN DE COMANDO
HE ACORDADO Y ORDENO
A.
Apruébese el “MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA
TOMA DE DECISIONES (PMTD)”, al mismo que se lo
clasifica como MCG-00-03
B.
Derogase todas las publicaciones realizadas con anterioridad
y el presente manual tendrá una duración de cinco años antes
de volver a ser revisado.
C.
Póngase en ejecución.
Anótese y comuníquese
Quito, a 20 de octubre del 2.004
LUIS AGUAS NARVÁEZ
GRAB. PARAC.
COMANDANTE GENERAL DE LA FUERZA TERRESTRE
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
INTRODUCCIÓN
Existen muchas teorías sobre cómo debería desarrollarse la doctrina
en un ejército; muchos piensan que se debe tomar manuales de
ejércitos más poderosos y con mucha más experiencia en combate
para traducirlos y de alguna manera adaptarlos a la realidad de cada
país, otros piensan que se debe desarrollar doctrina propia basada
únicamente en la realidad geográfica, en los medios y equipo militar
disponible y finalmente existen criterios sobre el hecho de que la
doctrina militar debería basarse en las experiencias de combate que
un ejército tenga a lo largo de su existencia.
Más allá de tratar de determinar cual de estas teorías es la
adecuada, es necesario puntualizar la importancia que tiene la
doctrina para un ejército, ya que constituye la estructura
fundamental sobre la cual se sustentan cada una de las
organizaciones que conforman la Institución Militar. De allí el valor e
importancia que el ejército debe brindar a los procesos y métodos
para desarrollar su propia doctrina.
La doctrina ecuatoriana en lo que tiene que ver al proceso en la
toma de decisiones tuvo sus orígenes en la década de 1950 cuando
algunos oficiales, como parte de su capacitación recibieron
entrenamiento en otros países, principalmente en los Estados
Unidos y Panamá, cuando en Panamá existían algunas unidades del
Comando Sur de los Estados Unidos y la Escuela de las Américas.
Los documentos y el entrenamiento recibido por los oficiales que
tuvieron experiencias en el exterior, permitieron desarrollar los
primeros manuales ecuatorianos sobre doctrina de toma de
decisiones denominándose a ésta como PASOS EN EL COMANDO
DE TROPAS.
Con el pasar del tiempo y luego de pequeñas variaciones, el Ejército
Ecuatoriano adoptó la doctrina de los Pasos en el Comando de
Tropas como doctrina propia, la misma que con muy pocas
innovaciones ha sido impartida en el Ejército hasta estos días. El
Ejército de los Estados Unidos luego de las experiencias vividas en
diferentes conflictos y específicamente a raíz de la guerra de
Vietnam decide ejecutar una reingeniería en sus procesos de toma
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de decisiones, dando paso de esta manera a la doctrina que se
conoce como EL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE
DECISIONES (PMTD).
El PMTD pone mucho énfasis en el trabajo coordinado que debe
tener los estados y planas mayores para desarrollar el proceso,
facilitando de esta manera la participación activa de todos sus
miembros a través de un proceso muy objetivo y analítico que
permite concluir en la decisión final del comandante.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN…………………………….................... i
CAPÍTULO IGENERALIDADES………………………..
1
EL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
A.
CAPÍTULO II RECEPCIÓN DE LA MISIÓN (PASO 1)
A.
DEFINICIÓN
B.
DESARROLLO DE LA RECEPCIÓN DE LA MISIÓN
CAPÍTULO III ANÁLISIS DE LA MISIÓN (PASO 2)

DEFINICIÓN…

PASOS PARA DESARROLLAR EL ANÁLISIS DE LA MISIÓN
CAPÍTULO IV DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIÓN (PASO 3)
-
DEFINICIÓN…
-
REQUISITOS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN………
-
PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIÓN
CAPÍTULO V ANÁLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN (PASO 4) (JUEGO
DE GUERRA)…
DEFINICIÓN…
A. EL PROCESO DE JUEGO DE GUERRA…
B. SUBPASOS PARA DESARROLLAR EL JUEGO DE GUERRA
CAPÍTULO VI COMPARACIÓN DE LOS CURSOS DE ACCIÓN (PASO 5)

DEFINICIÓN

ACTIVIDADES PARA REALIZAR LA COMPARACIÓN DE LOS
CURSOS DE ACCIÓN (CA)……
CAPÍTULO VII APROBACIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN (PASO 6
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
A.
DEFINICIÓN
B.
APROBACIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN Y DECISIÓN
C.CAPÍTULO VIII ELABORACIÓN DE LAS ÓRDENES (PASO 7
A.
DEFINICIÓN
B.
ELABORACIÓN DE LAS ÓRDENES
C.PLANES Y ÓRDENES…
CAPÍTULO IX EL PMTD EN CONDICIONES DE TIEMPO RESTRINGIDO
A.
CONSIDERACIONES GENERALES…
ANEXO “A“FORMATO DE LA EXPOSICIÓN DEL ANÁLISIS DE LA MISIÓN
ANEXO “B” FORMATO DE LA GUÍA DE PLANIFICACIÓN DEL CMDTE
ANEXO “C” FORMATO DEL PLAN (ORDEN) DE OPERACIONES
ANEXO “D” MANEJO DE RIESGO…
ANEXO “E” APRECIACIONES…
FORMATO PARA EL DOCUMENTO DE APRECIACIÓN
APRECIACIÓN DE PERSONAL…
APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA…
APRECIACIÓN DE OPERACIONES
APRECIACIÓN DE LOGÍSTICA…
ANEXO “F” ORDEN FRAGMENTARIA…
ANEXO “G” ORDEN PREPARATORIA………
ANEXO “H” ORDEN DE MOVIMIENTO……
ANEXO “I” PLAN DE RECONOCIMIENTO…
ANEXO “J” MATRIZ DE RECURSOS DISPONIBLES..
ANEXO “K” HOJA DE TRABAJO DEL ANÁLISIS DE LA MISIÓN…
ANEXO “L” CÁLCULO DE LA POTENCIA RELATIVA DE COMBATE
GLOSARIO DE TÉRMINOS…
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
-
EL PROCESO MILITAR
DECISIONES (PMTD)
EN
LA
TOMA
DE
El éxito de las operaciones militares descansa en los
principios de responsabilidad total y la aptitud para dar y
aceptar órdenes por jefes militares que piensen en términos
de la misión e intención del comandante para satisfacer los
requerimientos para alcanzar los objetivos asignados a la
unidad. Este concepto sólo surte efecto si toda la cadena de
mando comprende cabalmente los principios doctrinarios y
los procesos de análisis funcionales y lógicos para examinar
las posibilidades que encierra el campo de batalla.
Los comandantes toman las decisiones y los oficiales de los
estados y planas mayores los ayudan a tomar y comunicar
esas decisiones y velar porque se ejecuten debidamente.
Para tomar decisiones correctas, el EM o plana mayor deben
comprender el proceso de toma de decisiones y las
herramientas que intervienen en este proceso.
El Proceso Militar en la Toma de Decisiones (PMTD) es
continuo, dinámico y multidimensional; permite que se lleven
a efecto simultáneamente decisiones relativas a las
operaciones vigentes así como la planificación y toma de
decisiones para las operaciones futuras.
La toma de decisiones es una combinación de la ciencia y el
arte militar, la toma de decisiones y el don de mando son dos
de las funciones más importantes del ejercicio del mando en
combate; tomar decisiones efectivas y oportunas es
imprescindible para la eficacia del ejercicio del mando en
combate. El ejercicio del mando es el arte de la guerra dentro
del dominio del comandante; el ejercicio del control es la
ciencia de la guerra dentro de la esfera de acción del estado
o plana mayor.
El ejercicio del mando incluye la apertura para recibir
información, habilidades cognoscitivas para procesar la
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MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
información, destrezas analíticas en el ámbito de plana mayor
y comando, formulación de conceptos de operaciones,
selección de oportunidades y terreno clave, prioridad de
tareas, evaluación de riesgos, toma de decisiones y
asignación de funciones.
El comandante utiliza estos
aspectos para liderar, dirigir y motivar a sus tropas en el
cumplimiento de la misión. El ejercicio del mando es un
elemento diferente y separado del control.
El control implica mantenerse informado sobre las diferentes
situaciones, identificar las variaciones de los cálculos
iniciales, corregir las desviaciones de la guía inicial, calcular
los requerimientos, analizar e informar sobre el desempeño
de las unidades. El ejercicio del control se encuentra dentro
del campo de acción de los miembros del EM o plana mayor.
A diferencia del ejercicio del mando, el control es un proceso
más empírico.
Este manual no está orientado a un nivel específico de
comando ya que el Proceso Militar en la Toma de Decisiones
es una herramienta que orienta en forma general el proceso
para obtener los productos necesarios que requiere el
comandante durante el desarrollo de las operaciones para
tomar decisiones oportunas, por lo tanto es aplicable a
unidades de nivel táctico u operativo e inclusive estratégico si
se consideran los conceptos generales del proceso.
Dependerá del nivel de comando para determinar los
productos que se desean obtener y el detalle de los mismos
en cada uno de los pasos del proceso. Sobre este criterio,
cuando a lo largo de este manual se emplee el término “plana
mayor”, se referirá al organismo asesor del comandante, ya
sea este a nivel batallón (plana mayor), nivel brigada (estado
mayor) o niveles superiores.
Concepto
El PMTD es un procedimiento para la solución de
problemas militares y sirve al comandante y a su plana
mayor como herramienta para el desarrollo de
apreciaciones, planes y órdenes. El proceso
2
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
normalmente inicia cuando se recibe una misión y tiene
como finalidad producir una orden o un plan.
Las ventajas de aplicar el PMTD son:
-
Permitir el análisis y comparación de los múltiples
cursos de acción propios y enemigos para procurar
identificar el mejor curso de acción propio.
-
Obtener mayor integración, coordinación y
sincronización para una operación y reducir al
mínimo el riesgo de pasar por alto un aspecto crítico
de la operación.
-
Concebir una
detallado.
orden
o
plan
de
operaciones
La desventaja de aplicar el PMTD radica en la
cantidad de tiempo que se requiere para poder
completar todo el proceso.
-
Funciones del comandante y el estado o plana
mayor
El comandante es responsable por la aplicación del
PMTD y es él quien decide los procedimientos a seguir
para cada situación. El proceso de planificación
depende de la visualización del campo de batalla que
tiene el comandante, siendo responsable por planificar,
preparar y ejecutar las operaciones. Desde el inicio del
proceso hasta el final, el comandante desempeña una
función principal y su participación ofrece un enfoque y
dirección a sus oficiales del estado o plana mayor, sin
embargo, existen responsabilidades y decisiones que
pertenecen únicamente al comandante. La participación
del comandante dentro del PMTD está sujeta al tiempo
disponible, su actitud personal y la experiencia del
estado o plana mayor.
3
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Mientras menor sea el tiempo disponible y menos
experimentada sea el estado o plana mayor, la
participación del comandante será mayor.
RECEPCIÓN DE LA MISIÓN
LA COORDINACIÓN DE
EMISIÓN DE LA GUÍA INICIAL DEL
LA PLANA MAYOR ES
EL COMANDANTE
COMANDANTE
CONTÍNUA HACIA
PUEDE CONDUCIR EN
ARRIBA Y ABAJO
FORMA
INDEPENDIENTE O EN
ORDEN
COORDINACIÓN CON
PREPARATORIA
LA PLANA MAYOR
ANÁLISIS DE LA MISIÓN
.APROBACIÓN DE LA MISIÓN
REESTRUCTURADA
PRESENTAR LA INTENCIÓN DEL
COMANDANTE.
EMITIR LA GUÍA DEL COMANDANTE.
DETERMINAR RICC.
ORDEN
PREPARATORIA
DESARROLLO DE LOS C.A.
APRECIACIÓN
DEL
COMANDANTE
PROCESO
CONTÍNUO
ANÁLISIS DE LOS C.A.
(JUEGO DE GUERRA)
COMPARCIÓN DE LOS C.A.
APROBACIÓN DE LOS C.A.
APROBACIÓN DEL C.A.
DEFINIR LA INTENCIÓN DEL
COMANDANTE.
ESPECIFICAR TIPO DE ENSAYO.
ESPECIFICAR TIPO DE ORDEN.
APRECIACION
ES
DE LA
PLANA MAYOR
PROCESO
CONTÍNUO
ORDEN
PREPARATORIA
ELABORACIÓN DE PLANES
ÓRDENES
ENSAYO
DE CAMBIAR LA SITUACIÓN
DURANTE LA EJECUCIÓN Y
LA
EVALUACIÓN,
EL
PROCESO PUEDE INICIAR
NUEVAMENTE
Responsabilida
EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN
d del
Comandante
GRÁFICO 1-1 El proceso militar en la toma de decisiones
4
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Durante el PMTD, el comandante emplea a todos los
miembros del estado o plana mayor, con el fin de
analizar el alcance completo de los probables y posibles
cursos de acción propios y enemigos para analizar y
comparar las capacidades propias con las del enemigo.
El esfuerzo del estado o plana mayor tiene como
objetivo recopilar e integrar la información que tenga
concordancia tanto con la misión como con la doctrina y
proporcionar el asesoramiento adecuado que apoye al
Comandante en la elaboración de planes apropiados.
El segundo comandante dirige, coordina y supervisa el
trabajo del estado o plana mayor. Debido a que él
supervisa todo el proceso, debe comprender
completamente la guía de planificación, además es
quién asegura que el estado o plana mayor tenga toda
la información, él provee un lineamiento del tiempo
disponible, establece el lugar y la hora de las
exposiciones y proporciona cualquier otra instrucción.
Mediante asesoramiento y orientaciones formales e
informales, el comandante y el segundo comandante
dirigen al estado o plana mayor a través del PMTD. Esta
interacción que involucra a toda el estado o plana
mayor ayuda a resolver inquietudes durante el proceso.
El curso de acción seleccionado y su implementación en
la orden de operaciones, está directamente relacionado
a la eficiencia con la cual el comandante y el estado o
plana mayor cumplieron cada una de las fases del
proceso.
-
Función del reconocimiento durante el PMTD
Lo más
pronto posible durante el proceso de
planificación, el comandante y el estado o plana mayor
despliegan recursos para el reconocimiento a fin de
facilitar la recopilación temprana de información. Sin
embargo, estos recursos no se deberán enviar sin antes
5
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
considerar como mínimo los factores de planificación del
reconocimiento considerados en el paso 9 del análisis
de la misión. El comandante y el estado o plana mayor
analizan la información recopilada e incorporan la
misma dentro del proceso y se aseguran que el
reconocimiento sea continuo durante la planificación,
preparación y ejecución de la misión. Puede ser que la
información recopilada durante el reconocimiento de
como resultado la modificación o eliminación de planes
o cursos de acción iniciales. Mientras más temprano se
pueda identificar la necesidad de modificar cierta
información, más fácil será
poder incorporar y
sincronizar esta información dentro del plan. Además,
una vez que el plan cambia, el comandante debe
modificar su objetivo de reconocimiento a fin de apoyar
al nuevo plan.
Un reconocimiento eficaz de un comandante o una
plana mayor puede ayudar significativamente en el
desarrollo de los cursos de acción. Un reconocimiento
que se ejecuta oportunamente puede servir para
corroborar o rechazar las evaluaciones iniciales del
comandante y el estado o plana mayor. Asimismo,
puede también permitir un enfoque inmediato sobre un
curso de acción específico, o eliminar cursos de acción
que el reconocimiento ha determinado ser poco
prácticos. El reconocimiento que se determina como
parte fundamental del proceso puede ser desarrollado
sobre la carta o en el terreno.
Cuando el comandante lleva a cabo un reconocimiento
con el estado o plana mayor, es importante que se
determine los beneficios del mismo y si estos beneficios
están sobre los riesgos de ejecutar el reconocimiento.
Durante las operaciones defensivas, el reconocimiento
se lo puede realizar con menor riesgo, mientras que
durante las operaciones ofensivas el reconocimiento
envuelve mayor riesgo y puede no ser práctico,
entonces el comandante y el estado o plana mayor
tendrán que depender de los recursos de
6
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
reconocimiento que tienen disponibles (fotografías,
cartas topográficas, medios satelitales y otros).
-
Pasos del PMTD
El PMTD está compuesto por 7 pasos:
PASO 1
PASO 2
PASO 3
PASO 4
PASO 5
PASO 6
PASO 7
Recepción de la misión.
Análisis de la misión.
Desarrollo de los cursos de acción.
Análisis de los cursos de acción.
Comparación de los cursos de acción.
Aprobación del curso de acción (Decisión).
Elaboración de órdenes.
Todos los pasos en el proceso están interrelacionados.
Cada paso, a su vez tiene su propio producto para ser
utilizado en el paso siguiente. Por lo tanto un error
cometido anteriormente repercutirá más tarde sobre los
pasos posteriores. Es importante considerar que a lo
largo de todo el proceso en cada paso y en base al
tiempo,
información
y
elementos
disponibles
posiblemente no se pueda desarrollar alguna de las
actividades que componen cada paso, por lo tanto
dependerá de la habilidad de el estado o plana mayor y
el comandante para poder adaptar el proceso a las
condiciones reales del campo de batalla.
Las apreciaciones en cada campo continuamente
alimentan datos de entrada para el PMTD. El
comandante y cada miembro de el estado o plana
mayor hacen sus apreciaciones, las mismas que son
revisadas cuando nueva e importante información es
recibida o cuando existen cambios significativos en la
situación. Los cambios son conducidos no sólo durante
el proceso de planificación sino también durante la
ejecución de la misión.
7
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
PRODUCTOS DE ENTRADA Y SALIDA DEL ESTADO O PLANA MAYOR

ENTRADA
Misión recibida del
escalón superior o
deducido por el estado
o plana mayor.
RECEPCIÓN DE
LA MISIÓN
SALIDA
Resultados iniciales
del PICB.
Misión
reestructurada.
Intención del Cmte.
Guía del Cmte.
Orden preparatoria 2
Productos de plana
mayor
Enunciados de los
Movimiento
CA. y esquemas
preliminar.
gráficos.

Orden del escalón
superior/planes/PICB.
Apreciaciones
del
estado o plana mayor.
Hechos reestructurada.
y suposiciones.
Misión
Guía del Cmte.
Intención del Cmte.
Apreciaciones de plana
mayor y productos.
CA. enemigos.









CA. del enemigo.
Enunciados
y
esquemas de los CA.

Resultados del juego
de guerra.
Criterio
de
comparación


ANÁLISIS DE LA
MISIÓN




DESARROLLO DE
LOS C.A.


COMPARACIÓN DE
LOS C.A.
Matriz de decisión

APROBACIÓN DE
LOS C.A.
CA. aprobado.


Resultados del
juego de guerra.
Organización para
el combate.
Misiones a las
unidades
subordinadas.
RICC.

Matriz de decisión





CA. aprobado.
Intención del Cmte.
Tipo de orden.
Tipo de ensayo.
Objetivos prioritarios

ANÁLISIS DE LOS
C.A.
(JUEGO DE
GUERRA)


ELABORACIÓN
DE ÓRDENES
GRÁFICO 2-1 Productos de entrada y salida del estado o plana mayor en el PMTD
8
-
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO II
RECEPCIÓN DE LA MISIÓN (PASO 1)
-
DEFINICIÓN
La recepción de la misión es el paso inicial del PMTD en el
cual se obtiene la información inicial que facilitará el proceso
de planificación para las futuras operaciones. Para el desarrollo
de este paso será necesario contar como productos de entrada
la orden o plan del escalón superior o por lo menos la misión
deducida por el comandante y el estado o plana mayor en base
a los cambios de una situación que se esté viviendo. Los
productos de salida luego de desarrollar este paso serán la
guía inicial del comandante y una orden preparatoria. La guía
inicial del comandante puede contener aspectos inherentes al
estado o plana mayor y a las unidades subordinadas.
-
DESARROLLO DE LA RECEPCIÓN DE LA MISIÓN
El PMTD comienza con la recepción de la misión. Este paso
puede darse a través de una orden del escalón superior o de
un cambio de situación en la operación que se esté
desarrollando. Por ejemplo, el comandante determina que tiene
la oportunidad de cumplir la intención de su comandante
superior, de modo significativamente diferente a la trazada
originalmente, debido a un cambio en el dispositivo del
enemigo, esto le obligará a planificar un curso de acción
significativamente diferente al original.
Tan pronto como una nueva misión es recibida, la sección de
operaciones alerta al estado o plana mayor del proceso de
planificación pendiente. El segundo comandante identifica
quien debe apoyar en la planificación y provee suficientes
copias y calcos asegurándose que todos entiendan la orden,
despejando cualquier duda durante el proceso.
El estado o plana mayor se prepara para el análisis de la
misión, para lo cual será necesario durante este primer paso
reunir ciertas herramientas, entre otras:
9
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-Órdenes o planes del escalón superior (incluyendo calcos
respectivos)
-Cartas del área de operaciones
-Manuales que se requieran (propios y del enemigo).
-Alguna apreciación existente del estado o plana mayor.
-Procedimientos operativos normales, tanto propios como del
escalón superior.
-Lista general de requerimientos que se pueden necesitar para
realizar la planificación de ciertas misiones particulares
-Otros.
Los oficiales del estado o plana mayor de esta manera se
prepararán para asesorar al comandante en el proceso de
análisis de la misión.
El estado o plana mayor deben constantemente actualizar las
apreciaciones por ellos elaboradas así como cualquier otra
información crítica. Esta información les debe permitir
desarrollar a ellos las suposiciones que sean necesarias para
el proceso de planificación, por lo tanto es fundamental que los
miembros de estado o plana mayor sean muy ágiles en la
obtención de la información necesaria.
Los reportes o información disponible debe permanecer en un
proceso constante de entrada y salida, desde y hacia las
unidades superiores y subordinadas; las unidades
subordinadas deberán actualizar rápidamente su información
tan pronto como se susciten los cambios de situación. Para
esto será conveniente que exista PON sobre el manejo y
difusión de la información a fin de poder desarrollar, practicar y
reforzar el proceso.
Una vez que la misión es recibida, el comandante y el estado
o plana mayor deben realizar las siguientes actividades:
10
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
1. Evaluación Inicial.
Esta es diseñada para optimizar el uso del tiempo del
comandante preservando el tiempo para los comandantes
subordinados a fin de planificar y completar las operaciones de
combate, esta evaluación inicial permite:
-
Determinar el tiempo disponible desde la recepción de la
misión, hasta la ejecución (realizar el cálculo del tiempo)
-
Determinar el tiempo necesario para la planificación,
preparación, y ejecución de la misión propia y de las
unidades subordinadas.
-
Crear un buen ambiente para la planificación, ensayo y
ejecución.
-
Determinar factores adicionales, la experiencia de la plana
mayor, tiempo de descanso, niveles de estrés de combate,
etc.
-
El producto crítico de esta evaluación es una
distribución inicial del tiempo disponible (debe
incluirse en la orden preparatoria). El comandante y
el estado o plana mayor deben balancear el deseo
de una planificación detallada frente a la necesidad
de una acción inmediata.
2. Guia Inicial De Planeamiento
El comandante debe proporcionar la guía de planeamiento
al estado o plana mayor tan pronto sea posible, para su
propia planificación y preparación de las operaciones.
Se considera los siguientes aspectos:
-
PMTD completo o abreviado.
-
Designación de oficiales de enlace según el nivel.
-
Disposiciones, Políticas y Normas al Estado o Plana
Mayor en cada uno de los campos.
11
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Como regla general, el comandante designa un mínimo de
dos tercios (2/3) del tiempo disponible para que los
comandantes subordinados puedan elaborar su planificación
y preparación; y éste emplea un tercio (1/3) del tiempo para
su propia planificación.
Se debe utilizar los siguientes porcentajes para determinar
la cantidad de tiempo asignada a cada paso:

Análisis de la Misión 30%

Desarrollo de los Cursos de Acción 20%

Análisis, comparación y aprobación del Curso de Acción
30%

Elaboración de órdenes 20%
El tiempo, más que cualquier otro factor, determina el nivel
de detalle en el cual el plan va a ser desarrollado; una
apreciación inicial del tiempo disponible es hecha para que
el comandante determine o no, si desarrollará un PMTD
completo o un proceso abreviado. Esto se determina en la
guía.
3. Orden Preparatoria Inicial
Esta es impartida a las unidades subordinadas y de apoyo,
esta orden debe estar elaborada sobre la base del formato
establecido Anexo “G” (Orden Preparatoria), debiendo
incluir en las instrucciones generales entre otras la siguiente
información:
- Tipo de operación,
- Escenario de la operación,
- Distribución inicial de tiempo
- Algún movimiento o reconocimiento inicial.
12
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
La orden preparatoria inicial facilita la planificación paralela
(simultánea), es decir permite que los distintos escalones
puedan iniciar su planificación al mismo tiempo que lo
realiza el estado o plana mayor a fin de poder optimizar el
tiempo disponible. La planificación paralela es esencial para
acelerar el proceso de planificación para las unidades
subordinadas, permitiéndoles disponer del máximo de
tiempo. La planificación paralela es un procedimiento de
rutina dentro del PMTD.
RESUMEN DEL PASO 1 DEL PMTD
RECEPCIÓN DE LA MISIÓN
EVALUACIÓN
INICIAL
GUIA DE
PLANEAMIENTO
ORDEN
PREPARATORIA
13
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO III
ANÁLISIS DE LA MISIÓN (PASO 2)
A.
DEFINICIÓN
Es el segundo paso del PMTD en el cual se realiza un estudio
pormenorizado de todos los aspectos concernientes a la
orden del escalón superior, recursos disponibles, análisis de
riesgo e información disponible; dentro de este paso se
considera el desarrollo del Proceso de Preparación de
Inteligencia del Campo de Batalla (PICB). Para poder
desarrollar este paso se debe considerar como productos de
entrada la orden o plan del escalón superior, apreciaciones
anteriores del estado o plana mayor (en caso de disponer) y
los primeros hechos y suposiciones derivadas de la
información disponible y la situación que se viva. Como
productos de salida se obtiene de este paso lo siguiente: los
productos disponibles del PICB, la misión reestructurada, la
intención del comandante, la guía del comandante, otra orden
preparatoria (a diferencia de la inicial, esta será más completa
y contendrá mayor detalle de acuerdo a la información y
datos disponibles hasta el momento), algunos productos
gráficos y escritos del estado o plana mayor (anexo de
reconocimiento, evaluación de riesgo, matriz de recursos
14
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
disponibles, enunciado de la misión reestructurada, etc.) y las
disposiciones para iniciar los movimientos preliminares, ya
que dependiendo del tipo de misión y el ambiente geográfico
en el que se encuentre. Será conveniente iniciar el
movimiento de ciertas unidades para que estén listas en el
momento y lugar donde se tenga que cumplir la misión.
El análisis de la misión es fundamental en el PMTD. Este
permite al comandante iniciar su visualización del campo de
batalla. El resultado del análisis de la misión es la definición
del problema táctico y el inicio del proceso de la
determinación de las posibles soluciones.
B.
PASOS PARA DESARROLLAR EL ANÁLISIS DE LA
MISIÓN
El análisis de la misión se desarrolla en 17 sub-pasos no
necesariamente secuenciales. El comandante conduce su
propio análisis de la misión, así, él tiene un marco de
referencia para valorar el trabajo que desarrolla el estado o
plana mayor. Durante el análisis de la misión las
apreciaciones en los diferentes campos continúan. La
anticipación, una apropiada preparación y el entrenamiento
son las claves para lograr un oportuno análisis de la misión.
Los 17 sub-pasos del análisis de la misión son:
-
Análisis de la orden del escalón superior.
Elaborar el PICB.
Determinar las tareas prescritas, deducidas y esenciales.
Determinar los recursos disponibles.
Determinar las limitaciones.
Identificar los hechos y suposiciones críticas.
Elaborar la evaluación de riesgo.
Determinar los requerimientos de información críticos del
comandante.
Determinar el plan inicial de reconocimiento.
Elaborar el plan de uso del tiempo disponible.
Elaborar la misión reestructurada.
Conducir la exposición del análisis de la misión.
Aprobar la misión reestructurada.
Desarrollar la intención del comandante.
15
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
Emitir la guía de planificación del comandante.
Emitir la orden preparatoria.
Revisar los hechos y suposiciones.
Para facilitar el trabajo a cada uno de los miembros del
estado p plana mayor general y estado mayor especial, se
puede elaborar una hoja de trabajo que permita registrar los
datos obtenidos para cada uno de los responsables en cada
campo, de esta manera todos los oficiales involucrados en el
proceso de planificación podrán disponer de un registro de los
aspectos importantes del análisis de la misión. Esta hoja
facilitará la posibilidad de poder presentar los resultados de
este paso en cualquier momento del proceso a todos los
involucrados en la planificación. El formato de la hoja de
trabajo puede adaptarse a las necesidades de la unidad y a
las circunstancias de las operaciones, por lo que el estado o
plana mayor puede elaborar un formato que se adapte a sus
necesidades, caso contrario se puede emplear el formato
sugerido en el
(Anexo K.)
1.
Análisis de la orden del escalón superior
El comandante y su estado o plana mayor analizan
detalladamente la orden del escalón superior para
establecer coordinaciones horizontales y verticales, no
sólo de la maniobra, sino también para el apoyo de
combate y apoyo de servicio de combate. El objetivo de
este paso es determinar como sus unidades, mediante
la tarea y el propósito contribuyen a la misión, a la
intención del comandante y al concepto de la operación
del escalón superior hacia arriba, también se determinan
como sus misiones y las de las unidades adyacentes
contribuyen a alcanzar la intención del comandante.
El comandante y su estado o plana mayor pretenden
comprender completamente los siguientes aspectos:
-
Del comando superior:
La intención del comandante.
La misión.
16
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Los recursos disponibles..
El concepto de la operación del plan principal y
de los de decepción y engaño.
-
La misión de las unidades adyacentes (incluido
el frente y la retaguardia) en relación con el plan
del escalón superior.
-
El área de operaciones asignada.
El producto de este sub-paso es el árbol de tareasobjetivo, realizado por el escalón considerado y hacia
arriba dos escalones. (HACER EJEMPLO MATRIZ)
Muchas veces los oficiales del estado o plana mayor no
interpretan acertadamente la misión, intención y guía
emitidas por el escalón superior, lo que conlleva a que
su esfuerzo sea tiempo perdido; para evitar esto el
estado o plana mayor debe solicitar todo tipo de
aclaración durante este paso para poder continuar con
el proceso.
Los oficiales de enlace o miembros del estado mayor
especial, que están familiarizados con el plan del
escalón superior pueden asistir y ayudar, participando
en el proceso de planificación.
2.
Elaborar el PICB
El PICB es un proceso continuo y sistemático de
análisis del enemigo y del escenario en un área
geográfica específica, que está diseñado para apoyar
las apreciaciones que desarrollan el Estado o Plana
Mayor así como la toma de decisiones militares.
Mediante este proceso es posible identificar ciertos
hechos y suposiciones que permitan concluir en el
curso de acción más probable del enemigo. Los
productos del PICB son esenciales para las
apreciaciones en todos los campos, esto permite tomar
decisiones, proveer las bases para la búsqueda de
inteligencia y apoyar el desarrollo y análisis de los
17
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
cursos de acción. Este es un proceso dinámico y
continuo de todos los miembros del estado o plana
mayor, manejado por el comandante, y que
continuamente integra nueva información dentro del
proceso.
Para facilitar la planificación paralela, el oficial de
inteligencia del escalón superior debe proveer todos
los productos de inteligencia a las unidades
subordinadas tan pronto como ellos estén disponibles
aun si sólo están parcialmente completos. El oficial de
inteligencia debe también tener la mayoría de los
productos de inteligencia casi concluidos antes de las
exposiciones de las órdenes.
El oficial de inteligencia no debería esperar hasta
después de las exposiciones de las órdenes para
difundir sus productos. Si el proceso de planificación
está ocurriendo paralelamente, el proceso del PICB
también debe ser manejado paralelamente, ésta es la
única manera de que todo el proceso se mantenga
dentro del tiempo de planificación.
El PICB es responsabilidad del comandante y de cada
miembro del estado o plana mayor; el oficial de
inteligencia no hace todo el PICB, él es responsable de
conducir el proceso con la participación de toda el
estado o plana mayor y luego actualizar la información
de acuerdo a los nuevos hechos que se vayan
presentando. Toda el estado o plana mayor debe
asistir en el desarrollo del proceso ya que sin los
productos iniciales del mismo sería imposible realizar
las apreciaciones en los diferentes campos.
La Preparación de Inteligencia del Campo de Batalla
tiene los siguientes pasos:
- PASO 1: Determinar el escenario del campo de
batalla o el escenario donde se emplearán fuerzas
propias y enemigas a fin de identificar el área de
interés, el área de operaciones y el espacio de
batalla.
18
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
- PASO 2: Analizar los efectos de las condiciones
meteorológicas y del terreno en el campo de batalla,
incluida la evaluación de todos los aspectos del
medio ambiente en el cual ambos lados deben
combatir, el terreno, el clima y toda infraestructura o
característica del área de operaciones.
- PASO 3: Evaluar la amenaza para determinar como
normalmente se organiza para el combate y
conduce operaciones. El resultado de este paso es
el modelo doctrinario que establece como el
enemigo opera cuando no tiene restricciones por
efectos del medio ambiente.
- PASO 4: Determinar el CA más probable del
enemigo, empleando los resultados de los pasos
previos y los efectos específicos del medio
ambiente. Este es expresado como una plantilla de
situación en el cual se incluye todos los recursos del
enemigo en uso. La plantilla de situación debe ser
elaborada antes de la exposición del análisis de la
misión. Esta plantilla se usa en la exposición al
comandante del curso de acción más probable del
enemigo. El oficial de inteligencia desarrolla y juega
con estos cursos de acción durante el desarrollo del
PMTD.
El Oficial de inteligencia con la asistencia del estado
o plana mayor continúa el PICB, desarrollando
modelos de eventos a partir de la plantilla de
situación.
Los
productos
del
PICB
no
necesariamente son requeridos para la exposición
del análisis de la misión, sin embargo éstos
deberían estar concluidos antes de que el estado o
plana mayor desarrolle el curso de acción, ya que
ayudarán a identificar dónde y cómo se
desarrollarán ciertas actividades especificas del
enemigo.
Los productos más importantes del PICB son el
Calco de Obstáculos Combinados y la plantilla de
19
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
situación del enemigo. Una vez completados estos
productos del PICB son actualizados y usados en la
operación. El PICB debería también dar como
resultado un plan inicial de búsqueda de
información.
3.
Determinar las tareas prescritas, deducidas y
esenciales
Las tareas prescritas son aquellas especialmente
asignadas a las unidades por sus escalones
superiores. En el Párrafo 2 y 3 de la orden del escalón
superior se encuentran las tareas prescritas, estas
pueden también constar en los anexos y calcos. Las
unidades de Apoyo de Combate y Apoyo de Servicio
de Combate pueden encontrar tareas prescritas en los
párrafos 4 y 5.
Las tareas deducidas son aquellas que deben ser
ejecutadas para cumplir las tareas prescritas, pero no
se encuentran enunciadas en la orden del escalón
superior. Las tareas deducidas son derivadas de un
detallado análisis de las órdenes del escalón superior,
de la intención del comandante, de la situación del
enemigo, de los cursos de acción del enemigo y del
terreno. El análisis de la localización actual de la
unidad con relación a su futura área de operaciones
provee una visión de las tareas deducidas que se
pueden requerir. Adicionalmente un análisis de los
requerimientos doctrinarios de cada tarea específica,
puede proveer tareas deducidas.
Una vez que el estado o plana mayor tiene una lista de
las tareas, ellas deben ser entendidas a fin de
visualizar sus requerimientos específicos. Después del
análisis de las tareas prescritas y deducidas, éstas
deben ser presentadas al comandante para determinar
aquellas que serán las tareas esenciales.
20
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Las tareas esenciales son aquellas tareas cuya
ejecución es indispensable para llegar al cumplimiento
de una misión.
Ejemplo:
En una operación ofensiva considerando que existe
una fuerza interpuesta entre nuestra unidad y un
determinado objetivo: entre otras tareas se tiene las
siguientes:
Prescritas :
Sobrepasar.
Deducida
Proteger el flanco descubierto.
:
Esenciales :
Atacar
Todas aquellas tareas que sean consideradas como
esenciales deberán constar luego en el enunciado de
la misión reestructurada.
4.
Determinar los recursos disponibles
El comandante y su plana mayor examinan todos los
medios y recursos que dispone orgánicamente la
unidad así como las agregaciones y segregaciones a la
organización para el combate actual de la unidad, las
relaciones de apoyo y el estado de todas las unidades.
Durante este paso se debe establecer una relación
entre las tareas determinadas en el paso anterior para
ser cumplidas por la unidad y los recursos que se
disponen para el cumplimiento de las mismas, a fin de
determinar la capacidad que tiene la unidad para el
cumplimiento de la misión o la necesidad de solicitar
recursos adicionales al escalón superior. Para
desarrollar este paso se debe considerar los recursos
disponibles enunciándolos dos niveles abajo (sólo para
las unidades de maniobra, las unidades de apoyo de
combate y apoyo de servicio de combate se incluirán de
acuerdo a la magnitud de cada una). El producto de
este paso puede presentarse en forma de matriz en
donde se reflejará la situación de la unidad para el
combate considerando todos lo recursos disponibles
21
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
tanto para la maniobra como para las operaciones de
apoyo de combate y apoyo de servicio de combate;
deberá incluirse también todas aquellas unidades que
pese a ser orgánicas del escalón superior, por su
relación de apoyo influirán directamente en el
cumplimiento de la misión de la unidad. ANEXO “J”
(Matriz de recursos disponibles).
5.
Determinar las limitaciones
Un comandante superior normalmente impone algunas
limitaciones sobre los comandantes subordinados que
restringen su libertad de acción. Las limitaciones
pueden ser restrictivas o condicionantes.
Las limitaciones restrictivas son aquellas que prohíben
la realización o ejecución de alguna acción, ejemplo:
Los reconocimientos no sobrepasarán la LP/LC.
Las limitaciones condicionantes son aquellas que
limitan o restringen la libertad de acción, ejemplo: El
dispositivo listo en los PAC, no más tarde del 150600MAY. Este tipo de limitación puede tomar la forma de
un requerimiento para hacer algo, ejemplo: mantener
una compañía como reserva.
La importancia de este paso no radica en determinar si
una limitación es restrictiva o condicionante sino que el
comandante y su plana mayor identifiquen y entiendan
claramente las limitaciones que existen para el
cumplimiento de la misión; normalmente las
limitaciones se encuentran en el esquema de maniobra,
en el concepto de la operación y en las instrucciones de
coordinación.
6.
Identificar los hechos y suposiciones críticas
El estado o plana mayor durante este paso debe
determinar dos tipos de
información que será
fundamental a lo largo del proceso, se refiere a los
hechos y suposiciones críticas.
22
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Los hechos son sentencias de aspectos conocidos
sobre la situación, incluyendo el dispositivo propio y
enemigo, tropas
disponibles, y fortalezas de las
unidades. Por ejemplo, el oficial de personal podría
considerar como hechos, ciertos datos como la
capacidad de combate de la unidad o los porcentajes a
los que se encuentran las unidades. El oficial de
inteligencia hechos como: aspectos de la evaluación del
área de operaciones, aspectos sobre el análisis del
terreno,
consideraciones
de
las
condiciones
meteorológicas o alguna información del enemigo. El
oficial de operaciones hechos como: la misión e
intención del comandante, la organización para el
combate que tiene la unidad, el tiempo disponible,
algunos aspectos de la situación de la unidad como la
localización, las capacidades o las actividades que
realiza. El oficial de logística considerará como hechos
los aspectos importantes de la evaluación logística de
la unidad. Los oficiales del estado mayor especial
también podrán identificar hechos dentro de cada
especialidad. Si bien es cierto por definición se podría
considerar una infinidad de hechos en la orden de
operaciones, sin embargo se debe concentrar
únicamente en los hechos que son críticos para la
planificación propia.
Las suposiciones son aspectos que se asumen acerca
de una situación actual o futura y que en algún momento
reemplazan a los hechos. Asumen problemas
potenciales, tales como: el clima, probables opciones
del enemigo o aspectos importantes de fuerzas
propias, que son esenciales para la planificación.
Ejemplo: algunas suposiciones que podría considerar el
oficial de personal se refieren a las futuras condiciones
de reemplazos, la moral o sobre la capacidad de
evacuación de la unidad. El oficial de inteligencia podría
levantar suposiciones sobre algunos aspectos del
terreno, las condiciones meteorológicas, los cursos de
acción del enemigo o las capacidades del enemigo. El
oficial de operaciones sobre la capacidad de combate
23
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
de la unidad proyectándose para ciertas operaciones, el
tiempo disponible o la potencia relativa de combate, el
oficial de logística sobre la proyección logística de la
unidad, etc.
Una condición importante que se debe observar es que
las suposiciones, en el transcurso de las operaciones en
algún momento deben convertirse en hechos, caso
contrario nuestra planificación que está basada sobre
las suposiciones establecidas, perderá validez y habrá
que reformular los hechos y suposiciones para
actualizar nuestra planificación.
Para que una suposición sea apropiada deberá pasar la
prueba de validez y necesidad.
La validez define si es posible o no que suceda una
suposición. Un ejemplo del empleo de una suposición
que no es válida sería: considerar que el enemigo
realizará desembarcos verticales, sin que disponga de
medios aéreos.
La necesidad define si la suposición es o no
absolutamente esencial para el desarrollo de un plan. Si
puede continuarse la planificación sin hacer
determinada suposición, esta suposición no pasa la
prueba de necesidad y por lo tanto no es apropiada. Por
ejemplo levantar suposiciones sobre aspectos de una
unidad enemiga que se encuentra totalmente alejada del
área de operaciones propia y que no podría afectar sus
cursos de acción.
El estado o plana mayor debe evaluar continuamente
las suposiciones como parte del proceso de apreciación,
considerando también las suposiciones del escalón
superior. Los hechos que se vayan dando deben
reemplazar las suposiciones tan pronto como sea
posible con el fin de reducir la incertidumbre en la
ejecución de un plan. A fin de determinar las
suposiciones los planificadores deben considerar:
24
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
 Enumerar todas las suposiciones recibidas del
escalón superior y que sean apropiadas.
 Describir aquellas condiciones sobre las cuales el
comandante no tiene control pero que son relevantes
para el plan.
 Enumerar aquellas condiciones que podrían invalidar
el plan o su concepto de la operación.
7.
Elaborar la evaluación de riesgo
La evaluación de riesgo es un paso fundamental que el
comandante y el estado o plana mayor deben integrar
en el PMTD. Cuando se realiza la evaluación de los
riesgos en las operaciones se puede considerar dos
tipos: los riesgos de combate y los riesgos accidentales.
Riesgo de combate es aquel asociado con los peligros
existentes debido a la presencia del enemigo en el
campo de batalla, la consecuencia de este riesgo toma
dos formas:

Primera: es aquella forma de riesgo que se presenta
cuando el enemigo ejecuta una acción donde el
comandante ha
aceptado un riesgo Ejemplo,
cuando el enemigo ataca por donde el comandante
está conduciendo una operación de economía de
fuerza con el propósito de masificar los efectos del
poder de combate en otro lugar.

Segunda: es aquella forma de riesgo que se
presenta ante la imposibilidad que tiene un
comandante de ejecutar una acción por una
decisión que ha sido tomada, se la conoce también
como pérdida de oportunidad. Ejemplo, cuando el
comandante asume el riesgo de mover sus fuerzas
a través de un terreno restringido para obtener
sorpresa; en este caso el comandante pierde la
posibilidad de masificar su poder de combate debido
a que la unidad no podrá avanzar rápidamente a
través del terreno que el comandante ha escogido.
25
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Únicamente el comandante determina cómo y
dónde él va ha aceptar el riesgo de combate. Es
muy importante considerar que el análisis de los
riesgos se realiza a lo largo de todo el PMTD por
cada uno de los miembros del estado o plana
mayor en sus áreas respectivas.
Riesgo accidental constituye todos aquellos riesgos
de la operación no considerados como de combate
y pueden ser actividades relacionadas con peligros
concernientes al personal propio, equipo y
condiciones del campo de batalla; estos peligros
existen a pesar de la ausencia de contacto con el
enemigo. Ejemplo, personal que no está
adecuadamente entrenado para conducir cierto tipo
de operación; equipo que no se encuentra en
perfectas condiciones de empleo; condiciones
meteorológicas que hagan que la operación sea
conducida con mucha dificultad ya sea por falta de
visibilidad o por condiciones extremas de frío o
lluvia.
Los riesgos accidentales son manejados por el
comandante y su plana mayor. Los miembros del
estado o plana mayor constantemente están
observando los riesgos accidentales en cada uno de
sus campos y recomiendan los controles para
reducir dicho riesgo.
Los riesgos accidentales y de combate pueden ser
diametralmente opuestos. Por lo general y
dependiendo del tipo de operación, será preferible
que el comandante acepte un alto nivel de riesgo
accidental con el propósito de reducir un riesgo de
combate. Por ejemplo, aceptar un riesgo accidental
de emplear aeronaves en horas de poca visibilidad
contrarrestando el riesgo táctico de que las
unidades de aviación puedan ser descubiertas en su
movimiento, revelando el plan o intención del
comandante. Los dos tipos de riesgos son
administrados por el comandante con el
26
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
asesoramiento de su estado o plana mayor, sin
embargo la decisión final sobre los mismos es
potestad única del comandante.
El proceso para el manejo del riesgo tanto de
combate como accidental es el mismo Anexo “D”
(Manejo de Riesgo). El manejo del riesgo debe ser
una manera de concebir, identificar y evaluar los
peligros, desarrollar controles para reducir sus
efectos, decidir si el beneficio de la operación
justifica el riesgo a tomar y la implementación de los
controles así como su supervisión.
8.
Determinar los requerimientos
crítica del comandante (RICC)
de
información
Los RICC es aquella información que necesita el
comandante para apoyar su visualización del campo
de batalla y tomar decisiones críticas especialmente en
lo que se refiere a los CA. Los RICC ayudan al
comandante a filtrar la información disponible para él,
definiendo qué información es importante para el
cumplimiento de la misión y qué información no es
relevante. Estos también ayudan a enfocar el esfuerzo
de los subordinados y del estado o plana mayor a
colaborar en la localización de recursos y hacer
recomendaciones.
El comandante debe decidir que información es crítica,
basada en su experiencia, la misión e intención del
comandante del escalón superior. El estado o plana
mayor determina los requerimientos de información,
pero sólo el comandante decide cuales son críticos.
Los RICC son normalmente expresados como
requerimientos prioritarios de inteligencia (RPI),
elementos esenciales de información amiga (EEIA) y
requerimientos de información de fuerzas amigas
(RIFA).
Los requerimientos prioritarios de inteligencia (RPI):
Constituyen toda la información que se refiere al
27
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
enemigo, ejemplo: la ubicación de la artillería enemiga,
la magnitud de las unidades de reserva del enemigo,
etc., los mismos que deben constar en el Plan de
Búsqueda y serán actualizados permanentemente.
Los elementos esenciales de información amiga
(EEIA): Constituye aquella información que se refiere a
las propias fuerzas y que se necesita proteger de los
sistemas de inteligencia del enemigo ejemplo: el
dispositivo de la defensa aérea, la ubicación de los
elementos de comando y control, las debilidades de la
unidad y otros. La importancia de identificar estos
elementos radica en la necesidad de tomar medidas
activas o pasivas a fin de dificultar o impedir al
enemigo la opción de poder descubrir esta
información.
Los requerimientos de información de fuerzas amigas
(RIFA): Es aquella información que se refiere a las
capacidades de la unidad propia, unidades
subordinadas, unidades adyacentes o escalón
superior, ejemplo: la capacidad de alcance de la
unidad de artillería que apoya, la capacidad del
escuadrón de aviación del ejército, el tipo de munición
disponible de la artillería, etc.
9.
Determinar el plan inicial para el reconocimiento
-En base a los primeros productos que han sido obtenidos luego del
PICB y de los RICC, el estado o plana mayor y principalmente el
oficial de inteligencia identifica los requerimientos faltantes en la
información de inteligencia y determina un plan inicial de
reconocimiento y vigilancia, para adquirir información basado en los
recursos disponibles para el reconocimiento.
El oficial de
operaciones plasma esto en un anexo inicial de reconocimiento para
tan pronto como sea posible iniciar la búsqueda de información. Este
plan inicial de reconocimiento debe desarrollarse sobre la base del
formato del plan de reconocimiento (Anexo “I”), pudiendo considerar
otros aspectos pertinentes.
28
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Este plan de reconocimiento es inicial y tan pronto como
este reconocimiento inicial complete la información y
otros recursos de inteligencia llenen las lagunas
existentes, se deberán emitir unos nuevos RICC.
10. Elaborar el plan de uso del tiempo disponible
El comandante y su plana mayor perfeccionan el plan de
tiempo disponible sobre la base de la guía inicial
establecida por el comandante. Ellos comparan el
tiempo necesario estimado para el cumplimiento de las
tareas esenciales, con el tiempo disponible previsto por
el escalón superior para cumplir la misión, se debe
considerar además el tiempo que el enemigo necesita
de acuerdo a lo previsto en los productos del PICB, para
determinar las oportunidades de uso del tiempo y así
considerar el asumir riesgos con relación a la actividad
del enemigo.
El comandante y el estado o plana mayor especificarán
cuándo y dónde conducirán las exposiciones de los
resultados alcanzados y cuándo y dónde se realizarán
los ensayos. El comandante puede maximizar el uso
del tiempo para sus unidades subordinadas enviando
órdenes preparatorias adicionales, en donde se
detallen los planes a desarrollar.
11. Elaborar la misión reestructurada.
El segundo comandante o el oficial de operaciones
prepara la misión reestructurada para la unidad basado
en el análisis de la misión. La misión reestructurada
debe contener todos los elementos del enunciado de la
misión:
-
¿Quién ejecutará la operación? (la unidad )
-
¿Qué tarea (s) esencial (es) ejecutará (por ejemplo,
atacar, defender) será ejecutada?
-
¿Cuándo comenzará la operación? o cual es la
duración de la operación.
29
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
¿Dónde la operación ocurrirá (área de operaciones,
objetivos, coordenadas)?
-
¿Para qué? (cual es el propósito de la operación)
Cuando se enuncie el QUE de la misión reestructurada,
debe incluirse todas las tareas que han sido
consideradas como esenciales dentro del análisis así
como las misiones con orden; el resto de tareas deberán
incluirse en el concepto de la operación.
12. Conducir la exposición del análisis de la misión.
De acuerdo al tiempo disponible se puede hacer una
exposición verbal al comandante sobre el análisis de la
misión que ha desarrollado el estado o plana mayor
hasta el momento. Para esto se puede seguir el formato
sugerido en el Anexo “A” en donde consta la secuencia
que se debe seguir durante la exposición del estado o
plana mayor.
La exposición es un aspecto importante del proceso en
la toma de decisiones ya que el estado o plana mayor
reunida presentará al comandante el resultado del
análisis realizado en cada campo considerando
principalmente el estado de las unidades disponibles
(combate, apoyo de combate y apoyo de servicio de
combate) y un resumen de la información relevante que
deberá tomar en cuenta el comandante para la
planificación. Esta exposición no es útil sólo para el
comandante sino también para cada miembro del
estado o plana mayor, ya que todos podrán tener una
visión clara de la situación que vive la unidad en cada
uno de los campos para las operaciones que se
conducirán. Normalmente ésta es una de las pocas
oportunidades que existe para tener a toda el estado o
plana mayor reunida, de tal manera que todos puedan
considerar el análisis realizado en cada campo y sobre
todo que cada uno de los miembros realice su
apreciación desde un punto de referencia común.
30
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
El formato de la exposición (Anexo “A”) incluye todos los
aspectos que deberán considerarse durante la misma,
sin embargo dependiendo del tiempo disponible y las
condiciones en las cuales se esté desarrollando el
PMTD se podrán considerar sólo los aspectos más
importantes o aquellos que tengan relación con la
unidad y operación que se esté planificando.
13. Aprobar la misión reestructurada
Luego de que se ha realizado la exposición del análisis
de la misión, el comandante aprueba la misión
reestructurada. Esta puede ser la misión reestructurada
recomendada por el estado o plana mayor, una
modificación de ésta o una que el comandante haya
desarrollado.
Una vez aprobada, la misión
reestructurada se convierte en la misión de la unidad.
14. Desarrollar la intención del comandante
Durante el
análisis de la misión, el comandante
desarrolla la intención inicial para la operación.
Después de revisar el resumen del análisis de la misión
y la misión reestructurada, él modifica el enunciado de
su intención si fuese necesario.
La intención del comandante es un enunciado claro y
conciso de qué debe hacer la fuerza para tener éxito
con respecto al enemigo, al terreno y a la situación final
deseada.
Esta proporciona el enlace entre la misión y el concepto
de la operación a través de ciertas tareas o acciones
claves que junto con la misión constituyen la base para
que los subordinados puedan actuar haciendo máximo
uso de su iniciativa cuando se presentan oportunidades
inesperadas o cuando el concepto original de la
operación ha variado. Si el comandante desea explicar
el propósito deseado más allá del estado de la misión, él
puede hacerlo. La intención normalmente es expresada
en cuatro o cinco frases, es mandatorio para todas las
órdenes y se base en los siguientes parámetros:
31
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
El propósito, las tareas o acciones claves y la situación
final deseada (como se espera que permanezca la
unidad considerada, las fuerzas enemigas y el
terreno/escenario).
La misión y la intención del
comandante deben ser comprendidas y recordadas por
los subordinados dos escalones abajo.
Aquellas tareas o acciones claves que contiene la
intención son aquellas tareas que deben llevarse a
cabo o las condiciones que deben cumplirse para
conseguir el propósito de la operación (párrafo 2 de la
orden o plan). Las acciones claves no se enlazan a un
curso de acción específico, más bien identifican los
aspectos fundamentales para lograr el éxito en la
operación. Durante las operaciones, cuando se
presentan circunstancias cambiantes o cuando se
presentan nuevas oportunidades o simplemente el curso
de acción no puede ser aplicado, los subordinados en
los diferentes niveles deben orientar su esfuerzo y
acciones sobre el enunciado de la intención. Algunas
acciones claves que pueden incluirse en la intención del
comandante, podrían considerar aspectos como el
ímpetu de las operaciones, la duración de las mismas, el
efecto que se desea causar sobre el enemigo, el terreno
que debería ser controlado, etc.
La intención del comandante no incluye el “método” por
medio del cual la unidad alcanzará el cumplimiento de
su misión hasta el estado final deseado. El método es el
concepto de la operación que se incluye en el párrafo 3;
así también no es necesario incluir en la intención del
comandante aspectos sobre riesgo residual, ya que esto
se incluye en cada uno de los cursos de acción a
desarrollar así como en la guía del comandante. El
comandante puede incluir en la intención el propósito
que se persigue con la operación, sin embargo este
propósito no es el PARA QUÉ de la misión, es más bien
un propósito que va más allá de lo que se persigue con
las acciones inmediatas y trata de determinar la finalidad
general de las operaciones que se desarrollan.
32
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
El comandante prepara personalmente el enunciado de
su intención.
Cuando es posible, él la presenta
personalmente junto con la orden, esto asegura la
comprensión mutua de qué es lo que desea el
comandante, permitiendo aclaraciones inmediatas de
puntos específicos.
Los comandantes superiores al nivel de compañía
preparan una intención para cada Orden de
Operaciones o Plan de Operaciones. La intención a
cualquier nivel, debe apoyar la intención del
comandante superior.
Para cualquier orden de
operación o plan de operación, existe sólo una intención
del comandante. Los anexos (así como los apéndices)
no contienen un enunciado
de intención;
ellos
contienen un concepto de apoyo. Por ejemplo, el Anexo
de Apoyo de Fuego para una orden de operación
contendrá un concepto de apoyo, pero no un enunciado
de la intención del apoyo de fuego. Sin embargo, la
orden de operación dada para un grupo de artillería que
apoya la maniobra de una brigada contiene el enunciado
de la intención del comandante del grupo de artillería.
La intención en una orden o plan de operación debe
constar después del título del párrafo 3, Ejecución y
antes del párrafo 3a, Concepto de la operación. A nivel
batallón y superior la orden y la intención del
comandante son documentos escritos; esto disminuye la
posibilidad de una mala interpretación.
15. Emitir la guía de planeamiento del comandante
Después que el comandante aprueba la misión
reestructurada y manifiesta su intención, él presenta al
estado o plana mayor las normas o lineamientos (guía)
generales sobre las cuales se desarrollará las
actividades del estado o plana mayor en la planificación
de la operación. Esta guía es esencial para el desarrollo
y análisis de los cursos de acción dentro del tiempo que
33
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
se dispone. Los aspectos que se enuncian en la guía del
comandante permiten que el estado o plana mayor
pueda ahorrar tiempo y esfuerzo a través de la
orientación o desarrollo de los cursos de acción que
cumplirán con la intención del comandante.
La guía del comandante o guía de planeamiento debe
enfocarse en las tareas esenciales para apoyar el
cumplimiento de la misión. Esta resalta en términos
anticipados cuándo, dónde y cómo el comandante
intenta emplear su poder de combate para cumplir la
misión acorde con la intención del comandante del
escalón superior. La guía del comandante debería
incluir las prioridades para todos los elementos de
combate, apoyo de combate y apoyo de servicios de
combate. La cantidad de detalle en la guía depende del
tiempo disponible, la experiencia y eficiencia del estado
o plana mayor y la flexibilidad que proporciona el
comandante. La guía que es anticipado y generales en
naturaleza proporcionan al estado o plana mayor
flexibilidad para desarrollar opciones más efectivas.
Mientras el tiempo es más restringido o limitado, la guía
del comandante debe volverse más específica y directa.
Mientras más detallada es la guía, el estado o plana
mayor podrá completar con mayor rapidez el plan. Sin
embargo, esto incrementa el riesgo de examinar las
cosas superficialmente, lo que podría afectar la
ejecución de la misión.
Si, durante el proceso de la apreciación, el comandante
ha identificado uno o más puntos decisivos, o una
acción que considere decisiva, él debe hacer conocer
esto al estado o plana mayor. El punto identificado
debería permitir al comandante explotar las debilidades
del enemigo permitiendo aplicar el máximo poder de
combate en busca del cumplimiento de la misión. Este
punto puede ser un lugar en el campo de batalla, un
momento (tiempo) o un evento. La guía del comandante
puede ser escrita u oral.
34
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
De acuerdo al tiempo disponible, el comandante podría
desarrollar una guía de planeamiento muy detallada, tal
como consta en el Anexo ¨B¨ este formato considera
una gran mayoría de los aspectos que podría un
comandante en cualquier nivel tomar en cuenta para
desarrollar su guía, sin embargo dependiendo del
tiempo, las condiciones en las que se desarrollan las
operaciones y la personalidad del comandante, él podrá
tomar en cuenta únicamente los aspectos que considere
necesarios.
En forma general una guía de planeamiento debería
considerar los siguientes aspectos:
-
Cursos de acción o acciones que deberían
considerarse o que no deberían considerarse, tanto
propios como del enemigo.
-
Los requerimientos de inteligencia del comandante.
-
Una guía sobre aspectos de riesgo.
-
Una guía sobre aspectos de apoyo de fuego.
-
Una guía sobre asuntos de ingeniería.
-
Medidas de seguridad a ser implementadas.
-
Condiciones adicionales sobre prioridades de apoyo
de combate y apoyo de servicio de combate.
-
Cualquier otra guia que considere importante el
comandante para el estado o plana mayor.
-
El plan de distribución del tiempo.
-
El tipo de orden que se elaborará.
-
El tipo de ensayo a desarrollar.
16. Emitir la orden preparatoria
Inmediatamente después que el comandante imparte
su guía, el estado o plana mayor envía a las unidades
35
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
subordinadas y de apoyo una orden preparatoria que
puede contener la siguiente información:
-
La misión reestructurada
-
La intención del comandante
-
El área de operaciones de la unidad (un bosquejo,
revisión total, o alguna otra descripción).
-
Los requerimientos de información del comandante.
-
Orientación de los riesgos
-
Reconocimiento a ser iniciado a través de las
unidades subordinadas.
-
Medidas de seguridad
-
Orientación sobre el Plan de Engaño
-
Guía de ingeniería
-
Prioridades específicas
-
Plan de distribución del tiempo
-
Orientación sobre los ensayos
17. Verificar los hechos y suposiciones
A lo largo de todo el PMTD, el comandante y el estado
o plana mayor periódicamente revisan todos los
hechos y suposiciones disponibles.
Los nuevos
hechos pueden alterar los requerimientos y el análisis
de la misión. Las suposiciones pueden convertirse en
hechos o pueden llegar a ser invalidadas. En caso de
que los hechos o las suposiciones cambien, el
comandante y el estado o plana mayor deben evaluar
el impacto de estos cambios en el plan y hacer los
ajustes necesarios.
36
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
RESUMEN DEL PASO 2 DEL PMTD
1
2
Análisis de la orden del
escalón superior



Analizar y comprender los aspectos del
escalón superior (intención, misión,
recursos disponibles, concepto de la
operación, plan de distribución del
tiempo, etc.)
Analizar la misión de las unidades
adyacentes.
Analizar el área de operaciones
Conducir el PICB.


Se desarrollan los 4 pasos
del PICB.
Se actualiza el PICB a lo
largo de todo el PMTD:
asignada.
3
4
Determinar las tareas
prescritas deducidas y
esenciales


Cada miembro del estado o plana
mayor
determina
las
tareas
prescritas, deducidas y esenciales.
Los datos se registran en la hoja de
trabajo para el análisis de la misión
(Anexo K)
Determinar los recursos
disponibles

De
acuerdo
a
formato
considerado (Anexo J)
37
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
5
6
Determinar las
limitaciones
Identificar los hechos y
suposiciones críticas
Limitaciones restrictivas.
Limitaciones condicionantes.
 Cada miembro del estado o
plana mayor registra sus
limitaciones en la hoja de
trabajo (Anexo K)



7
8
Conducir la evaluación
de riesgo
Determinar los RICC



Se analizan riesgos de
combate y accidentales.
Se desarrolla los 5 pasos para
el manejo del riesgo.



38
Hechos
Suposiciones
- Validez
Necesidad
Cada miembro del estado o
plana mayor registra los hechos
y suposiciones críticas en al
hoja de trabajo (Anexo K)
Requerimientos prioritarios de
Inteligencia (RPI).
Elementos
esenciales
de
información amiga (EEIA)
Requerimiento de información de
fuerzas amigas (RIFA).
Cada miembro del estado o
plana mayor registra sus RICC
en la hoja de trabajo (Anexo K)
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
10
9
Determinar el Plan Inicial para el
reconocimiento
Elaborar el plan del uso del
tiempo disponible.
Se debe incluir los aspectos más
importantes
del
PMTD
como:
Exposiciones al Cmte., Juego de guerra,
exposición de la orden a las
subunidades, ensayo, etc.
El Cmte., puede maximizar el uso del
tiempo disponible enviando órdenes
preparatorias adicionales.


Se elabora el plan en base
al formato establecido
(Anexo I)

12
11
Elaborar la misión
reestructurada

Responde a coordenadas:
Quién, Qué, Cuándo, Dónde, y
Para que
Conducir la exposición del
análisis de la misión.



De acuerdo al tiempo disponible se
realiza una exposición verbal al Cmte.,
sobre el análisis realizado.
Se toma las partes necesarias y más
importantes del Anexo A.
Esta actividad es conducida y regulada
por el segundo Comandante
39
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
14
13
Aprobar la misión
reestructurada
Desarrollar la intención del
Comandante.

El Cmte., puede aprobar la misión
reestructurada presentada por el
estado o plana mayor, la puede
modificar o simplemente puede
emitir una misión reestructurada
elaborada por él.


Se debe comprender la intensión
dos escalones abajo.
No existe un formato establecido
para desarrollarla.
Para
su
elaboración
puede
considerarse aspectos como:
- El Propósito.
- Tareas o acciones claves.
- El estado final deseado
16
15
Eliminar la Guía de
Planeamiento.



Emitir la orden Preparatoria
Debe enfocarse en la s tareas
esenciales
para
apoyar
el
cumplimiento de la misión.
Se considera los aspectos necesarios
y más importantes del formato
presentado (Anexo B).
Orienta a el estado Mayor.


Se elabora en base al formato
establecido (Anexo G).
De acuerdo a las necesidades del
Cmte., a lo largo del PMTD puede
emitirse
más
órdenes
Preparatorias.
17
Verificar los hechos y suposiciones.
40

A lo largo de todo el proceso el Comandante y el estado o plana
mayor deben realizar periódicamente los hechos y suposiciones.

Nuevos hechos pueden alterar la planificación.

Las suposiciones se convierten en hechos o pueden ser
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO IV
DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIÓN (PASO 3)
A.
DEFINICIÓN
El desarrollo de los cursos de acción (CA) es el tercer paso
del PMTD. Una vez que el estado o plana mayor ha realizado
el análisis de la misión y tiene una visión clara sobre lo que
hará el enemigo (curso de acción) y sobre los medios que
dispone el comandante para confrontar ese curso de acción,
el estado o plana mayor está en condiciones de desarrollar
los cursos de acción que podrán contrarrestar las opciones
que tiene el enemigo. El comandante deberá involucrar a toda
el estado o plana mayor en el desarrollo de los cursos de
acción y a través de su guía y la intención que ha sido
enunciada deberá orientar a el estado o plana mayor para
desarrollar un plan de acuerdo a las condiciones y tiempo
disponible. La participación directa del comandante en este
paso permitirá agilitar el proceso a través de su intervención
para aclarar ciertas dudas o requerimientos que pueda tener
el estado o plana mayor.
Para el desarrollo de este paso se consideran como
productos de entrada la misión reestructurada, la guía del
comandante, la intención del comandante, apreciaciones y
productos anteriores del estado o plana mayor y el o los
cursos de acción del enemigo. Como producto de salida de
este paso se obiene el enunciado y esquema gráfico de los
cursos de acción de las fuerzas propias.
B.
o
REQUISITOS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN
Idoneidad
El curso de acción debe cumplir con la misión basado
en la guía del
comandante.
Sin embargo, el
comandante puede modificar su guía en cualquier
momento. Cuando la guía del comandante cambia, el
41
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
estado o plana mayor registra y coordina estos
cambios y nuevamente evalúa cada curso de acción
para asegurar su cumplimiento.
o
Factibilidad
La unidad debe tener la capacidad de cumplir la misión
en términos de tiempo, espacio y recursos disponibles.
o
Aceptabilidad
La ventaja táctica u operacional ganada mediante la
ejecución del curso de acción debe justificar el costo en
recursos, especialmente en bajas personales. Esta
evaluación debe ser lo menos subjetiva posible.
o
Diferenciación
Cada curso de acción debe diferir significativamente,
uno de otro. Las diferencias significativas pueden
resultar: del uso de las reservas, diferente organización
para el combate, operaciones de día o de noche, o un
esquema de maniobra diferente. Este criterio también
es altamente subjetivo.
o
Integridad (completo)
Tiene que ser el enunciado de una misión completa que
considere todos los aspectos de la misma.
o
Flexibilidad
Un buen curso de acción ubica a la fuerza
favorablemente para futuras operaciones que le permite
reaccionar adecuadamente para hacer frente a
situaciones imprevistas durante su ejecución. Además
ofrece a los subordinados amplitud máxima de
iniciativa.
El quién en el curso de acción que se desarrolla
especifica la designación de unidades, solamente
ubican las unidades por tipo (por ejemplo, un grupo
tanques, un grupo mecanizado, una compañía
42
no
se
de
de
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
infantería, etc.).
La designación de unidades
específicas se realiza más tarde en el proceso.
Durante el desarrollo de los cursos de acción, el
Comandante y el estado o plana mayor continúan el
proceso de evaluación de riesgos.
C.- PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS CURSOS DE
ACCIÓN
Paso 1. Analizar la potencia relativa de combate
La potencia de combate es el efecto creado mediante la
combinación de elementos de maniobra, potencia de fuego,
protección y liderazgo en combate contra el enemigo. El
comandante integra y aplica los efectos de estos elementos
con otros multiplicadores de combate, apoyo de combate,
apoyo de servicios de combate y recursos disponibles de
otros servicios contra el enemigo. El objetivo del comandante
es generar un poder de fuego aplastante para el cumplimiento
de la misión a un mínimo costo. Mediante el análisis de la
relación numérica de fuerzas y la determinación y
comparación de las capacidades y debilidades de cada fuerza
como una función de potencia de combate, los planificadores
pueden determinar:
1.
Qué fuerzas propias son necesarias para la operación.
2.
Qué tipo de operación pueden desarrollar tanto las
fuerzas amigas como enemigas.
3.
4.
5.
Cómo y dónde puede ser vulnerable el enemigo.
Qué recursos adicionales pueden ser requeridos para
ejecutar la misión.
Cómo designar y asignar recursos existentes.
Los planificadores inicialmente hacen una apreciación de la
relación de las fuerzas, dos niveles abajo.. A nivel Brigada y
Batallón los planificadores podrían estudiar en detalle el
personal o armamento de las fuerzas propias y del enemigo.
Por ejemplo, se pueden considerar las compañías analizando
43
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
además el tipo de equipo que disponen, armamento y otras
características que podrían ser significativas.
El estado o plana mayor no debe desarrollar y recomendar los
cursos de acción basados solamente en análisis matemáticos
de relación de fuerzas. A pesar que algunas relaciones
numéricas son usadas en este proceso, la apreciación es
altamente subjetiva. Esto requiere evaluación de factores
tangibles e intangibles que tengan relación con la fuerza
enemiga. Las relaciones de fuerza numéricas no incluyen el
factor humano, que algunas veces, son más importantes que
el número de tanques o cañones de artillería. El estado o
plana mayor debe considerar cuidadosamente e integrar los
factores intangibles dentro de sus comparaciones.
Los planificadores pueden comparar las capacidades amigas
frente a las debilidades enemigas, y viceversa, para cada
elemento de la potencia de combate.
De estas
comparaciones, ellos pueden deducir vulnerabilidades
particulares para cada fuerza que pueden ser explotadas o
pueden necesitar ser protegidas.
Estas comparaciones
pueden proporcionar a los planificadores una visión íntegra
dentro del empleo efectivo de la fuerza.
Una vez calculada la potencia relativa de combate (Ver
ANEXO ¨L¨ (Cálculo de la Potencia Relativa de Combate), los
planificadores determinan qué tipos de operaciones son
factibles de acuerdo a las proporciones mínimas históricas de
la planificación para las misiones de combate (Véase la figura
1-4).
MISIÓN
POSICIÓN
Retardo
44
AMIGA:ENEMIGA
1:6
Defensa
Preparado o fortificado
1:3
Defensa
Improvisada
1:2,5
Ataque
Preparado o fortificado
3:1
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Ataque
Improvisada
2,5:1
Contraata
que
Flanco
1:1
Figura 1-4 Proporciones mínimas históricas de la planificación
Ver ANEXO ¨ L¨ (Cálculo de la Potencia Relativa de
Combate).
Paso 2. Generar opciones.
Basados en la guía del comandante y los resultados del paso
1, el estado o plana mayor genera opciones para el desarrollo
del curso de acción. Un buen curso de acción deber ser capaz
de destruir todos los posibles cursos de acción del enemigo.
En un ambiente sin restricciones, el objetivo sería desarrollar
varios cursos de acción para su posterior análisis; sin
embargo
considerando
que
en
operaciones
las
disponibilidades de tiempo por lo general son restringidas, el
comandante a través de su guía limita las opciones del estado
o plana mayor. Las opciones que presente el estado o plana
mayor como posible curso de acción deberían enfocarse en
los CA del enemigo organizado en un orden de probable
adopción.
La lluvia de ideas es la técnica preferida para generar
opciones. Esto requiere tiempo, imaginación y creatividad,
pero produce un rango muy amplio de opciones.
El estado o plana mayor debe mantener un criterio amplio en
la evaluación de opciones propuestas, en este punto se puede
identificar rápidamente los cursos de acción obviamente
inejecutables en los campos particulares de los miembros del
estado o plana mayor.
Además, ellos pueden decidir
rápidamente si pueden modificar un CA para cumplir el
requerimiento o eliminarlo inmediatamente. Si un miembro
del estado o plana mayor identifica información que puede
afectar el análisis de otro CA, es necesario difundir
inmediatamente la información a fin de eliminar la pérdida de
tiempo y esfuerzos.
45
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Al desarrollar los CA, los miembros del estado o plana mayor
deben determinar los requerimientos que doctrinariamente
son necesarios para cada tipo de operación, para incluir
aquellas tareas necesarias dentro del empleo doctrinario de
las unidades subordinadas. Por ejemplo, la apertura de una
brecha durante un ataque requiere una fuerza de apertura de
brecha, una fuerza de apoyo y una fuerza de asalto.
Adicionalmente el desarrollo del CA debe mirar las
posibilidades creadas por las unidades agregadas o aquellas
opciones que no son posibles debido a que ha sido segregada
una unidad.
El estado o plana mayor primero determina el punto de
decisión si aún no ha sido determinado por el comandante.
Este punto es el lugar o momento donde la unidad debe
masificar los efectos de la potencia de combate para alcanzar
un resultado con respecto al terreno, enemigo, y tiempo que
cumplirá el propósito de la unidad. Este será el esfuerzo
principal A continuación, el estado o plana mayor determina
los esfuerzos de apoyo para aquellas tareas diferentes a los
esfuerzos principales que deben cumplirse para permitir el
éxito del esfuerzo principal.
El estado o plana mayor
entonces, determina el propósito del esfuerzo principal y del
esfuerzo secundario.
El propósito del esfuerzo principal está relacionado
directamente con la misión de la unidad; el propósito del
esfuerzo secundario está relacionado directamente con el
esfuerzo principal. De esta manera el estado o plana mayor
determina las tareas esenciales del esfuerzo principal y
secundario para alcanzar estos propósitos.
Una vez que los miembros del estado o plana mayor hayan
explorado cada posibilidad de los cursos de acción, ellos
pueden examinar cada uno (se puede realizar modificaciones,
aumentos o simplemente se puede eliminar un CA) para
determinar si cumplen con los criterios de selección de un CA.
El estado o plana mayor debe evitar el error común de
presentar un buen curso de acción entre CA “desechados” o
46
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
que previamente se conozca que serán eliminados.
Frecuentemente el comandante encontrará que él puede
combinar cursos de acción o mover elementos necesarios de
uno a otro.
Paso 3. Organización y presentación inicial de las
fuerzas
Para determinar las fuerzas necesarias para cumplir la misión
y proporcionar una base para un esquema de maniobra, el
planificador deberá considerar lo siguiente:
- La misión reestructurada de su unidad, la intención y guía del
comandante del escalón superior.
- Las avenidas de aproximaciones aéreas y terrestres del
enemigo y propias.
- Todos los cursos de acción enemigos como el tiempo lo
permita, principalmente deben incluirse el más probable y el
más peligroso.
El oficial de operaciones determinará la LPR para una
defensa o LP/LC para una ofensiva. El oficial de Inteligencia
sobre la base del análisis del terreno valida la selección, o
presenta una recomendación para su cambio, el cual debe
posteriormente ser resuelto por el comandante. El estado o
plana mayor posteriormente considera planes de engaño , ya
que los aspectos de estos planes pueden influir sobre la
ubicación de la unidad, además deben considerar los
elementos principales de la operación militar de engaño antes
de desarrollar los cursos de acción.. Los planificadores
designarán el dispositivo inicial de las fuerzas amigas,
empezando con el esfuerzo principal y continuando con los
esfuerzos secundarios y apoyos.
Normalmente se aprecia las fuerzas en dos niveles menos, en
la formación inicial se enfoca las unidades de maniobra sin
considerar el tipo específico o la organización para el combate
de cada una de ellas. Por ejemplo, en el nivel de batallón, se
determina la formación dos niveles menos (pelotones).
Durante este paso, el comandante no asigna misiones a las
47
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
unidades dispuestas; simplemente considera qué fuerzas se
deben asignar para el cumplimiento de la misión.
Paso 4. Desarrollar el esquema de maniobra.
El esquema de maniobra describe como las unidades que
cumplirán con la intención del Comandante serán
desplegadas, el esquema de maniobra es la expresión central
del concepto de la operación del comandante para el
cumplimiento de la misión. El oficial de operaciones desarrolla
el esquema de maniobra para pulir el dispositivo inicial de las
unidades y utiliza el calco de operaciones con gráficos de las
medidas de control para coordinar la operación y mostrar la
relación entre fuerzas amigas, el enemigo y el terreno.
Durante este paso, las fuerzas son identificadas, tal como
unidades reforzadas, infantería pura, infantería mecanizada,
agrupamiento táctico, etc. El esquema de maniobra incluye:
48
-
El propósito de la operación
-
La descripción donde el comandante aceptará riesgos
tácticos.
-
Identificación de los eventos críticos y las fases de la
operación.
-
Designación del esfuerzo principal (o centro de
gravedad con tarea y propósito).
-
Designación de los esfuerzos secundarios con tarea y
propósito y como ellos apoyan al esfuerzo principal.
-
Designación de la reserva
-
Operaciones cercanas, profundas y de retaguardia
-
Operaciones de seguridad y reconocimiento.
-
Concepto de apoyo de fuego.
-
Comando y control
-
Integración del efecto que producen los obstáculos con
la maniobra y los fuegos.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
Consideración de los efectos de las armas de
destrucción masiva del enemigo.
-
Ubicación de las áreas de aniquilamiento o los objetivos
de ataque o de contraataque.
-
Identificar las opciones de maniobra que pueden ser
desarrolladas durante la operación.
-
Prioridades para cada elemento de apoyo de combate y
apoyo de servicio de combate.
El planificador selecciona las medidas de control (gráficos)
para controlar a las unidades subordinadas durante la
operación. Se debe utilizar como base las medidas de control
en el dispositivo de las unidades y el esquema de maniobra
para contrarrestar los cursos de acción del enemigo más
probables. Las medidas de control aclaran responsabilidades
y permiten sincronizar la potencia de combate en puntos
decisivos o críticos mientras que minimizan los riesgos de
combate. Todas las medidas de control impuestas son
limitaciones a los comandos subordinados. Las medidas de
control no deberán dividir las avenidas de aproximación o
terreno clave entre dos unidades. El planificador proveerá un
espacio en los flancos de cada avenida de aproximación que
permita maniobrar y ejecutar fuegos. El área donde se emplee
el esfuerzo principal (o centro de gravedad) debe ser más
angosta que las áreas designadas al esfuerzo secundario, con
la finalidad de fortalecer esa área; dentro del esquema de
maniobra se debe incluir las líneas de fase.
Cuando se desarrolla el esquema de maniobra se puede
retener algunas unidades del dispositivo inicial para proveer
profundidad a la batalla o para actuar como una reserva.
Paso 5. Organización para el combate de las subunidades
En este paso, se debe asignar comandos, relaciones de
mando y de apoyo creando una organización para el combate,
esta asignación debe considerar los tipos de unidades bajo el
mando de un comando y su sector de responsabilidad.
49
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Generalmente, un comando controla por lo menos dos
unidades de maniobra subordinadas, pero no más de cinco,
ejemplo: un comando de batallón podrá controlar como
mínimo 2 compañías y máximo 5 compañías. Para la
organización se debe también tomar en cuenta el elemento
comando y control para aquellas operaciones que requieren
de actividades especiales, tal como pasajes de líneas, cruce
de ríos u operaciones de asalto aéreo. (Ver anexo “M”
organización para el combate.
Paso 6. Preparar el enunciado y el esquema de los
cursos de acción
El oficial de operaciones prepara el enunciado y el esquema
(gráfico) para cada uno de los cursos de acción que han sido
desarrollados. El enunciado del CA debe expresar claramente
como la unidad cumplirá la misión explicando el esquema de
maniobra a ser utilizado y deberá incluir la misión, el estado
final y el marco general en el que actuarán cada uno de los
sistemas operativos del campo de batalla, debiendo ser el
enunciado lo más claro y completo posible. El esquema
gráfico se elabora a través de un calco (croquis), de los
aspectos considerados en la maniobra del CA presentado.
Integrados, el enunciado y el esquema gráfico, éstos darán
respuesta a: el quién (la organización para el combate), el
qué (tareas), el cuándo, el dónde, el cómo y el para qué
(propósito) para cada unidad subordinada y los riesgos más
importantes, determinando el lugar donde se aceptarán o se
presentarán para la unidad como un todo.
En el COMO se deberá expresar siguiendo la secuencia que se
presenta a continuación:
50
-
Fuerza ( Un batallón, una compañía, un pelotón)
-
Refuerzo (reforzado por…)
-
Apoyo (apoyado por….)
-
Dirección (al norte
-
Esfuerzo (Principal, secundario, reserva)
-
Tarea (tarea táctica-QUE)
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
Propósito (PARA QUÉ)
Esta secuencia es para cada unidad que intervenga en el curso de
acción
Como mínimo el esquema debería incluir la formación inicial de las
unidades, y las medidas de control tales como:
-
Límites entre las unidades subordinadas establecidas en el
área de operaciones.
-
Formaciones de movimiento de las unidades.
-
Líneas de fase
-
Gráficos de reconocimiento y seguridad.
-
Ejes de avances terrestres y aéreos.
-
Áreas de reunión, posiciones de ataque, puntos fuertes, áreas
de aniquilamiento y objetivos.
-
Medidas de control de obstáculos.
-
Medidas de coordinación de apoyo de fuegos.
-
Localización de puestos de mando.
-
Designación del esfuerzo principal y secundario
-
Ubicación del enemigo.
-
Otros.
Ejemplo
CURSO DE ACCIÓN
QUIEN
La Brigada de Infantería Nº 111
QUE
Contendrá al enemigo
CUANDO
a partir del 120600-AGO-2010 hasta el 131800-AGO-2010
DONDE
en su sector de responsabilidad comprendido entre HITO ALFA
(exclusive) y PUNTO TRIGONOMÉTRICO 100 (inclusive),
COMO
Mediante una defensa de sector
Empleando a un B.I reforzado por una compañía, apoyado por
la Cía de morteros 4.2 al norte del dispositivo entre Q. LORO
(6521) inclusive y Q POLO (7709) inclusive llevando el esfuerzo
principal con la tarea de canalizar al enemigo hacia el área de
51
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
aniquilamiento 1 con el propósito de permitir su destrucción por
parte de la reserva de la división.
A un B.I al sur del dispositivo entre Q. POLO (7709) exclusive y
PUNTO TRIGONOMÉTRICO 100 inclusive llevando el esfuerzo
secundario con la tarea de desviar al enemigo con el propósito
de evitar que interfiera en la maniobra del esfuerzo principal.
Manteniendo en la reserva a un B.I (-) al noreste del dispositivo
con la tarea de asegurar el sector de Cañaveral con el propósito
de evitar que el enemigo se infiltre por los flancos
A un G.F.E ejecutando operaciones profundas con la tarea de
interdictar la reserva del enemigo en coordenadas (5983) con el
propósito de desorganizar su ofensiva
A la COE ejecutando infiltraciones a la retaguardia del escalón
de combate del enemigo en coordenadas (1101) con la tarea de
neutralizar el apoyo de fuegos con el propósito de disminuir su
potencia de combate
A un escuadrón de A.E en misiones de ataque hacia el objetivo
en coordenadas (5983) a fin de neutralizar a la 3.DB. con el
propósito de disminuir su potencia de fuego y movilidad
A un E.R.M en misiones de SEGAR con la tarea de asegurar el
área de retaguardia con el propósito de evitar infiltraciones del
enemigo.
A un Grupo de Artillería ocupando posiciones en inmediaciones
de (2808) con la tarea de brindar apoyo general con prioridad al
esfuerzo principal, al esfuerzo secundario y a la reserva cuando
se emplee con el propósito de incrementar su potencia de
combate.
A una C.C con la tarea de instalar, explotar y mantener el
sistema general de comunicaciones con el propósito de
mantener el mando y control.
A un C.A.L con la tarea de proporcionar apoyo logístico integral
a la brigada con el propósito de mantener su operatividad en los
días que dure la operación.
52
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Paso 7. Exposición de los cursos de acción
(opcional).
Una vez desarrollados los CA,, éstos son expuestos al Comandante
para ser revisados. La exposición de los cursos de acción puede
considerar los siguientes aspectos:
-
Actualizaciones del PICB.
-
Posibles CA del enemigo (Plantilla de eventos).
-
La misión reestructurada.
-
La intención del comandante.
-
Enunciado y bosquejo del CA.
-
El razonamiento para cada CA, incluyendo:
A. Las consideraciones que podrían afectar los CA enemigo.
B. Deducciones
del análisis de la potencia relativa de
combate.
C. La razón del dispositivo de las unidades presentadas en el
bosquejo.
D. Razón por la que el estado o plana mayor ha seleccionado
las medidas de control.
E. Actualizar los hechos y las suposiciones.
Después de la exposición, el comandante puede emitir una guía
adicional. Si él rechaza todos los cursos de acción, el estado o plana
mayor deberá iniciar nuevamente el proceso o de lo contrario, si el
comandante acepta uno o más cursos de
acción desarrollados, el estado o plana mayor comienza el
proceso para el juego de guerra. RESUMEN DEL PASO 3 DEL
PMTD
2
1
Analizar la potencia
relativa de combate.


Desarrolla el análisis matemático de la
relación de fuerzas.
El análisis debe considerar que el proceso
es altamente subjetivo y que las
conclusiones deben considerar otros
factores
intangibles
dentro
de
la
Generar opciones
53

Toda el estado o plana
mayor
recomienda
opciones para cursos de
acción a ser desarrolladas.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
4
3
Organización y
presentación inicial de las
fuerzas.

Se designa el dispositivo
inicial de las fuerzas propias,
empezando con el esfuerzo
principal
(o
centro
de
gravedad) y continuando con
los esfuerzos secundarios y
apoyos.
5
Desarrollar el esquema
de maniobra
Esquema de maniobra describe como
las unidades serán desplegadas para
cumplir la misión.
Se utiliza el calco de operaciones con
gráficos empleando medidas de control
para coordinar la operación y mostrar
la relación entre fuerzas propias,
6
enemigo y terreno.


Organización para el
combate de las
subunidades.


Se
asigna
comandos
(Agregados y segregados).
Se establecen relaciones de
mando y de apoyo.
54
Preparar el enunciado y los
esquemas de los C. A.

El iniciado se debe incluir:
 Misión de la unidad.
 Estado final.
 Marco general en el que actuarán
cada uno de los sistemas operativos
del campo del campo de batalla.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
7
Exposición de los C. A.



Es un paso opcional.
Sirve para presentar al Cmte., los C.A. en caso de
que no haya estado presente en el desarrollo de los
mismos.
Es una actividad regulada por el 2do. Cmte.
55
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO V
A.
ANÁLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN (PASO 4)
(JUEGO DE GUERRA)
DEFINICIÓN.
El análisis de los cursos de acción es el cuarto paso del
PMTD y se lo conoce también como juego de guerra. Este
paso permite confrontar el curso de acción propio con el del
enemigo a fin de identificar cuál de los cursos de acción
puede cumplir la misión con el mínimo de bajas, permitiendo
colocar a la fuerza en la mejor posición para mantener la
iniciativa y favorecer las futuras operaciones. Para poder
realizar el análisis, se emplea el juego de guerra en donde, a
través de una simulación sobre la carta, maqueta o sobre un
croquis se desarrolla el curso de acción propio contra el curso
de acción del enemigo. El desarrollo de este paso permite al
comandante y al estado o plana mayor lo siguiente:
56
-
Determinar cómo maximizar la potencia de combate
contra el enemigo mientras se protege a las fuerzas
amigas y se minimiza paralelamente los daños.
-
Tener una visión clara de cómo se puede desarrollar el
combate.
-
Anticipar los eventos en el campo de batalla.
-
Determinar condiciones y recursos requeridos para
alcanzar el éxito.
-
Determinar cuándo y dónde aplicar las capacidades de
las fuerzas.
-
Concentrar el análisis del PICB, sobre las capacidades,
debilidades del enemigo, centros de gravedad, estado
final deseado y puntos de decisión.
-
Determinar el CA más flexible que pueda adaptarse a
posibles cambios.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
Identificar los requerimientos de coordinación para
facilitar la sincronización.
Para desarrollar este paso se requiere disponer como
productos de entrada el curso de acción del enemigo, el
enunciado escrito y esquema gráfico del curso de acción
propio y los productos desarrollados por el estado o plana
mayor para apoyar cada curso de acción. Como productos
de salida luego de desarrollar este paso se tiene el resultado
del juego de guerra de acuerdo al registro que se haya
realizado del mismo, la organización para el combate de
fuerzas propias, las misiones que serán impartidas a cada
una de las unidades subordinadas y los RICC.
B.
EL PROCESO DE JUEGO DE GUERRA.
El análisis de los CA es conducido a través de un juego de
guerra. El juego de guerra es un proceso disciplinado, con
reglas y pasos, que intentan visualizar la fluidez de un
combate. El proceso considera disposiciones, capacidades y
debilidades para fuerzas amigas; recursos del enemigo y
probables CA así como características del área de
operaciones. El juego de guerra permite que el estado o
plana mayor pueda concentrarse en cada una de las fases de
la operación en una secuencia lógica, a lo largo de un
proceso interactivo de acción, reacción y contra reacción. El
juego de guerra estimula las ideas y facilita que se descubra
problemas o limitaciones difíciles de ser reconocidas a simple
vista. El juego de guerra es muy importante durante el
análisis de los CA y comparación, y debería asignársele más
tiempo que a cualquier otro paso. Sin embargo, el
comandante debe determinar, cuanto tiempo se puede
asignar a este proceso del juego de guerra y asegurar que
este tiempo asignado sea cumplido. Durante el juego de
guerra, el estado o plana mayor toma un CA y comienza a
desarrollar un plan detallado, mientras determina
las
capacidades o debilidades de cada CA. El juego de guerra
57
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
tiene como finalidad evaluar un curso de acción o mejorar un
curso de acción ya desarrollado.
El comandante y su plana mayor pueden reajustar un CA
existente o desarrollar uno nuevo, si durante el análisis se
determina que no han sido considerados algunos imprevistos
como: eventos críticos, tareas, requerimientos o problemas.
o
Reglas generales para el juego de guerra
Durante el desarrollo del juego de guerra, algunas
reglas generales que deben observar los miembros de
el estado o plana mayor son las siguientes:
o
-
Ser objetivos e imparciales a lo largo de todo el
proceso. Los miembros del estado o plana mayor
deben evitar defender el CA que se analiza
considerando
que
ellos
lo
desarrollaron
personalmente. Así mismo debe evitarse influenciar
por lo que “el comandante quiere”.
-
Registrar correctamente las ventajas y desventajas
de cada CA como ellas sean evidentes.
-
Asesorar continuamente sobre la idoneidad,
factibilidad y aceptabilidad de los CA. Si un CA
carece de una de estas características, debe ser
eliminado.
-
Evitar conclusiones prematuras.
-
Evitar la comparación de un CA con otro durante el
juego de guerra, se debe esperar hasta el paso de
la comparación.
Responsabilidades en el juego de guerra.
Segundo comandante:
-
58
Es el responsable de coordinar las actividades del
estado o plana mayor durante el juego de guerra.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
En caso de existir diversidad de criterios a lo largo
del juego de guerra sobre los resultados de un
evento entre fuerzas propias y enemigas, será el
encargado de determinar los resultados definitivos
del evento.
Oficial de personal (P-1/B1):
-
Analiza los CA para proyectar las pérdidas de
combate que puedan producirse y determinar cómo
se realizará el Apoyo de Servicio de Combate en lo
que se refiere a personal durante las operaciones.
Oficial de inteligencia (P-2/B-2):
-
Asume el papel de comandante de las fuerzas
enemigas.
-
Desarrolla los puntos de decisión críticos del
enemigo con relación a los CA de las fuerzas
amigas.
-
Proyecta las reacciones del enemigo ante las
acciones de fuerzas amigas y estima las bajas del
enemigo.
-
Recoge los resultados de cada acción y contra
reacción del enemigo, y las correspondientes
capacidades y vulnerabilidades.
-
La actuación del oficial de inteligencia en el juego de
guerra debe ser tendiente a ganar a las fuerzas
propias; de esta manera se asegura que el estado o
plana mayor despliegue todas las acciones y
respuestas para cada curso de acción del enemigo.
Para las fuerzas propias, el oficial de inteligencia
colabora de la siguiente manera:
-
Permite identificar los requerimientos de información
y definir la plantilla de eventos para incluir áreas de
interés previstas que apoyarán a los puntos de
decisión y definen la matriz de eventos con los
59
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
correspondientes puntos de decisión, áreas de
interés para blancos y los blancos de alto valor.
-
Redefinir las plantillas de situación.
-
Participar en la definición de blancos e identificar los
blancos de alto valor como lo determina el PICB.
Oficial de operaciones (P-3/B-3):
-
Normalmente selecciona las técnicas y métodos que
el estado o plana mayor usará para el juego de
guerra.
-
Debe asegurarse que el juego de guerra cubra cada
uno de los aspectos operacionales de la misión,
debe registrar las posibilidades y debilidades en
cada evento y anota las justificaciones. Esto es
empleado más tarde para comparar los CA
A. Conduce las acciones de fuerzas amigas durante el
juego de guerra.
Oficial de logística (P-4/B-4):
Analiza cada CA para valorar si es posible apoyarlo
logísticamente o no.
60
-
Determina los requerimientos críticos para cada
función de apoyo analizando cada CA para
identificar los problemas y deficiencias potenciales.
-
Evalúa la condición de todas las funciones
requeridas para apoyar el CA y compara con los
recursos disponibles.
-
Identifica las debilidades potenciales y recomienda
acciones para eliminar o reducir su efecto sobre el
CA. Mientras que la improvisación puede contribuir
a mejorar la capacidad de respuesta de una unidad,
sólo la previsión precisa para cada función logística,
puede asegurar el continuo apoyo a la fuerza.
Adicionalmente el oficial de logística debe
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
asegurarse que el tiempo disponible para el
movimiento es el suficiente.
El estado mayor especial colabora con las
coordinaciones con el estado o plana mayor general
analizando el CA en sus respectivas áreas,
indicando como ellos podrían apoyar de mejor
manera para el cumplimiento de la misión. Cada
miembro del estado o plana mayor debe determinar
los requerimientos de la fuerza para el apoyo
externo, los riesgos, las debilidades y capacidades
de cada CA.
C.
SUBPASOS
GUERRA
PARA
DESARROLLAR
EL
JUEGO
DE
El estado o plana mayor con la finalidad de poder desarrollar
en forma apropiada el juego de guerra, sigue los siguientes
sub-pasos:
Sub-paso 1. Recolección del material y herramientas.
Sub-paso 2. Enlistar todas las fuerzas propias que influirán en
la operación.
Sub-paso 3. Enumerar las suposiciones.
Sub-paso 4. Enumerar los eventos críticos conocidos y los
puntos de decisión.
Sub-paso 5. Determinar el criterio de evaluación.
Sub-paso 6. Seleccionar la técnica de juego de guerra.
Sub-paso 7. Seleccionar el método para registrar y presentar
los resultados.
Sub-paso 8. Desarrollar el juego de guerra y evaluar los
resultados.
Sub-paso 9. Presentación del juego de guerra (opcional).
61
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
1.
Recolección del material y herramientas
El segundo comandante dirige al estado o plana mayor para
la recolección de todo el material necesario y los datos para el
juego de guerra. Las unidades necesitan desarrollar el juego
de guerra en las cartas topográficas, cajones de arena u otras
herramientas que reflejen con la mayor precisión posible la
naturaleza del terreno. El estado o plana mayor luego
materializa el CA en la carta desplegando todas las unidades
y elementos que intervendrán tanto en el curso de acción de
las fuerzas propias como en el curso de acción del enemigo.
El material que se requiere para este sub-paso es el siguiente:

Apreciaciones y coordinaciones del estado o plana mayor.

Matriz de eventos

Método de registro.

Curso de acción completo, incluyendo el esquema de
maniobra y calco para ubicar las unidades amigas y
enemigas.

Cartas del área de operaciones.

Es necesario considerar las piezas que representarán a
cada una de las unidades y sub-unidades que
intervendrán en el juego de guerra tanto para unidades
propias como para unidades del enemigo (el nivel de
representación para el juego de guerra será 2 niveles
debajo de la unidad, ejemplo si la unidad que está
analizando el curso de acción es un batallón será
conveniente disponer de piezas a nivel pelotón para el
desarrollo del juego de guerra)
2.
Enlistar todas las fuerzas propias que influirán en la
operación
El comandante y el estado o plana mayor consideran todas
las unidades disponibles de combate, apoyo de combate y
apoyo de servicio de combate que pueden ser empleados en
las operaciones, poniendo especial atención en las relaciones
de mando, apoyo y limitaciones. Es de mucha utilidad la
62
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
información que se obtuvo durante el análisis de la misión
cuando se determina los recursos disponibles a fin de
considerar todos lo recursos que podrían influir en nuestro
curso de acción.
3.
Enumerar las suposiciones
Antes de iniciar el juego de guerra se debe revisar las
suposiciones sobre las cuales se ha desarrollado el curso de
acción. Estas suposiciones deben ser verificadas en forma
permanente durante el juego de guerra considerando siempre
la validez y necesidad de las mismas.
4.
Enumerar los eventos críticos conocidos y los
puntos de decisión
Eventos críticos son aquellos que directamente influyen en el
cumplimiento de la misión propia. Estos incluirán eventos que
desencadenarán en acciones o decisiones significativas
(ejemplo, empleo de la reserva enemiga), acciones
complicadas que requieran estudio detallado (ejemplo, pasaje
de líneas) y tareas esenciales identificadas durante el análisis
de la misión. La lista de eventos críticos incluye eventos
mayores desde la posición actual de la unidad hasta el
cumplimiento de la misión.
Puntos de decisión son momentos o ubicaciones en el campo
de batalla donde se requiere tomar decisiones durante la
ejecución de la misión. Los puntos de decisión no determinan
que decisión se toma, sólo que en ese momento debe ser
tomada una decisión dónde y cuándo esta debería tomarse
para causar el máximo impacto en el CA de la fuerza amiga o
enemiga.
Sin embargo los puntos de decisión y los eventos críticos
deben ser apuntados y establecidos por cada CA enemigo
jugado en contra. Los puntos de decisión se relacionan con
los eventos críticos que a su vez están relacionados con las
AID. El estado o plana mayor debe mantener a mano un
listado de los eventos críticos y los puntos de decisión que
63
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
intervendrán en cada curso de acción. Mientras más tiempo
hay para la planificación se podrá manejar listados más
grandes, cuando el tiempo es corto, el estado o plana mayor
debe reducir la lista sólo a los eventos críticos y a puntos de
decisión esenciales.
5.
Determinar el criterio de evaluación
El criterio de evaluación son aquellos factores que el estado
op lana mayor emplea para medir la relativa efectividad y
eficiencia de un CA en comparación a otro CA empleando el
juego de guerra. El criterio de evaluación de una misión no
será el mismo que el de otra misión. El criterio de evaluación
podría incluir cualquier factor que el comandante desee.
Ejemplo entre otros:
-
Los principios de la guerra.
-
Fundamentos doctrinarios del tipo de operación que se
conducirá.
-
La intención y guía del comandante.
-
El nivel de riesgo residual.
-
Factores de la decisión.
Durante este sub-paso únicamente se enuncia los criterios
que se emplearán más adelante para la comparación de los
cursos de acción. El criterio no sólo debe considerar aquello
que podría llevar al éxito, sino también se podría considerar
aquellos factores que podrían llevar al fracaso.
6.
Seleccionar la técnica de juego de guerra
Para poder desarrollar el juego de guerra, el estado o plana
mayor cuenta con 3 técnicas recomendadas:
-
Técnica de fajas.
Técnica de avenidas de aproximación en profundidad.
Técnica de caja.
Cada una considera el área de operaciones y todas las
fuerzas enemigas que afectan el éxito de la misión. Las
técnicas pueden ser empleadas por separado o en una
64
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
combinación o inclusive el estado o plana mayor puede
desarrollar una técnica propia.
a. Técnica de fajas
Esta técnica divide al campo de batalla en fajas o áreas,
considerando el ancho del área de operaciones. La forma de
la faja se basa en el análisis del campo de batalla
(compartimentación, hidrografía, elevaciones, etc.). La técnica
de faja es más efectiva cuando el terreno se divide en áreas
bien compartimentadas o definidas; durante operaciones
faseadas (como, cruce de ríos, asalto aéreo, etc.), o cuando el
enemigo está desplegado en áreas claramente definidas en
fajas o escalones. Las fajas deben ser adyacentes o pueden
sobreponerse unas sobre otras. Como mínimo las fajas
deberían incluir los siguientes eventos:
-
El contacto inicial ya sea en el Escalón de Seguridad o
la LC/LP.
-
La penetración inicial o el contacto inicial a lo largo de
la LPR.
-
El pasaje de una reserva o el empleo para un
contraataque.
-
El objetivo (ataque) o la derrota del enemigo (defensa)
65
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
LF 4
LF 3
X
LPR
LF 2
LF 1
X
II
II
LF 4
LF 3
X
LPR
LF 2
LF 1
GRÁFICO 1-5: Técnica de fajas.
Esta técnica está basada en un análisis secuencial de cada evento en
cada faja, esto es conveniente ya que en forma simultánea se
concentra la atención en todas las fuerzas que puedan afectar un
evento particular. Una faja podría incluir más de un evento crítico.
Cuando el tiempo es corto, el comandante puede usar una variación
de la técnica de faja. La modificación de ésta técnica divide el
campo de batalla en no más de 3 fajas secuenciales. Estas fajas no
necesariamente son adyacentes o se sobreponen, pero se orientan
sobre las acciones críticas a lo largo de la profundidad del área de
operaciones. (Ver gráfico 1-5)
66
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
b. Técnica de avenidas de aproximación en
profundidad
Esta técnica se concentra en una avenida de aproximación a
la vez, comenzando con la del esfuerzo principal o centro de
gravedad. Esta técnica es conveniente para las operaciones
ofensivas o en la defensa cuando el terreno canaliza e impide
el apoyo mutuo. (Ver gráfico 2-5)
LPR
X
X
II
II
X
LPR
GRÁFICO 2-5: Técnica de avenidas de aproximación en
profundidad.
67
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
c. Técnica de caja
Esta técnica consiste en un análisis detallado de cada área
crítica, como un área de aniquilamiento, un sitio de cruce de
río, o una zona de aterrizaje. Es la técnica más utilizada
cuando el tiempo es limitado como en un ataque improvisado.
Cuando se emplea ésta técnica, el estado o plana mayor
aísla el área y se concentra sobre los eventos críticos dentro
de la misma. Los miembros del estado o plana mayor asumen
que las unidades amigas pueden manejar la mayoría de
situaciones y concentran su atención en las tareas esenciales.
(Ver gráfico 3-5)
LPR
X
X
II
II
X
LPR
GRÁFICO 3-5: Técnica de caja.
68
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
7.
Seleccionar el método para registrar y presentar los
resultados
A lo largo del juego de guerra es necesario llevar un registro
de todos los eventos, acciones o aspectos importantes que se
presentan, este registro del juego de guerra proporciona al
estado o plana mayor un método para crear un archivo de
referencia respecto a tareas, sincronización de actividades,
desarrollar matrices de apoyo de la decisión, confirmar o
redefinir plantillas de eventos, preparar planes y órdenes y
analizar CA basados en las capacidades y debilidades.
El estado o plana mayor dispone de dos métodos para llevar
el registro del juego de guerra, estos métodos son: la matriz
de sincronización y la hoja de trabajo. En ambos métodos, el
estado o plana mayor registra cualquier comentario, evento o
situación que se produzca considerando las capacidades y
debilidades que ellos descubran. La cantidad de detalles que
se pueda incluir en el registro dependerá del tiempo
disponible. Los detalles y métodos para registrar y llevar a
cabo el juego de guerra deben estar descritos en los PON de
la unidad.
a. La matriz de sincronización
La matriz de sincronización es un documento que permite al
estado o plana mayor sincronizar el CA a través del tiempo y
el espacio, comparándolo o relacionándolo con el CA
enemigo. Una ventaja de éste método es que puede
rápidamente transformarse en un producto de decisión gráfico
como una matriz de apoyo a la decisión en la conclusión del
juego de guerra. El primer elemento en considerar y registrar
es el tiempo y las fases de la operación, aquí se podrían
considerar los eventos críticos o las fases más importantes de
la operación. El segundo elemento es el CA enemigo más
probable considerado por el oficial de inteligencia. El tercer
elemento son los puntos de decisión del CA propio. El resto
de la matriz es desarrollado alrededor de las áreas
funcionales seleccionadas o los comandos subordinados más
importantes que intervendrán durante el desarrollo del curso
69
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
de acción. Se puede también considerar en la matriz otras
operaciones, funciones o unidades que se integran al juego
de guerra y cuyo accionar puede ser importante analizar para
el estado o plana mayor. Otras operaciones, funciones, y
unidades que pueden integrarse al juego, o aquellos factores
que el estado o plana mayor desee resaltar pueden ser
incorporadas dentro de la matriz. Sin embargo el tiempo que
transcurra entre la elaboración de la matriz de sincronización
y la ejecución de la operación podría presentar cambios con
las condiciones iniciales con respecto al enemigo, la condición
de fuerzas propias e inclusive las condiciones meteorológicas.
Una vez que la ejecución se inicia, la posibilidad de predecir
las acciones enemigas en cualquier punto de la matriz de
sincronización disminuye conforme se avanza en el tiempo
que se ha considerado a lo largo de la misma, esto da origen
a que pueda presentarse errores en los datos que han sido
registrados en la matriz de sincronización, ante lo cual será
necesario realizar ajustes o pequeñas modificaciones al plan
que se ha desarrollado.
En el gráfico 4-5 se observa un ejemplo de una matriz de
sincronización, no existe un formato establecido para la
elaboración de esta matriz sin embargo es necesario
considerar aquellos factores más importantes en el desarrollo
de las operaciones. En el ejemplo presentado se considera en
la parte superior de la matriz el tiempo en el cual ha sido
faseada la operación considerando la hora H; en el margen
izquierdo se ha colocado en primer lugar la acción del
enemigo, luego los Puntos de Decisión y a continuación los
diferentes sistemas operativos del campo de batalla; en el
casillero de Maniobra para la descripción respectiva se ha
colocado las operaciones Profundas, de Seguridad, Cercanas,
de Reserva y de Retaguardia, sin embargo se puede también
colocar en estos casilleros directamente la denominación de
las unidades que están cumpliendo estas misiones (ejemplo
BI-1, BI-2, GCM-15, etc.), luego manteniendo este mismo
criterio se incluye el resto de sistemas que influirán durante el
resultado de la operación.
70
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
71
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Hora H
Acción del enemigo
Puntos de dedición
M
A
N
I
O
B
R
A
H - 12 Hrs
Realiza
vuelos
de
reconocimiento en (29003467). Adelanta la Artillería
Unidades
de
reconocimiento enemigas
en el sector loma 25.
Profundidad
Cercanas
Reserva
Realizar
reconocimiento.
Ocupar
defensivas
línea.
Alcanzar
loma 12.
contra-
Hora H
Inicia el ataque sobre
posiciones defensivas
1,2 y 3.
Fuegos
de
preparación sobre BI1 y BI-2.
H + 6 hrs.
Se produce la
penetración
en
(2460-3488).
La
reserva
se
moviliza hacia la
(2467-3345).
Caen posiciones
defensivas 1,2 y 3.
Ocupar
posiciones
alternas 12, 14,16, y
17.
posiciones
primera
BI-1 y BI-2 defienden
su sector.
inmediaciones
GCM-15
ocupa
posiciones en (33223212).
de
BI-1 y GCM-15
atacan
la
penetración.
SEGAR
con
escuadrón del GAE45.
Retaguardia
Defensa Aérea
Armas silenciadas
Apoyo de fuego
Ocupar
posiciones
en
inmediaciones (2354-3456).
72
H – 6 Hrs.
Moviliza su reserva
hacia
(2455-3566).
Los Batallones de
primera
línea
despliegan
sus
elementos
La reserva enemiga
alcanza (2455-3566).
Movimiento
en
unidades en contacto.
Iniciar repliegue hasta
(2365-3677).
Vigilancia aérea y
respuesta a ataques
aéreos.
Fuegos de contra
preparación en 003,
Fuegos dentro de
la posición en 017,
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
004, 006, 009,010.
Inteligencia y guerra electrónica
Apoyo de ingeniería
Apoyo de servicios de combate
Comando y control
018,020.
Intensificar información en
AID. 3, 5,6 y 8.
Preparar campos minados
Ubicar
trenes
en
inmediaciones loma 15.
Ubicar puestos de Mando
táctico en 2332-3456).
Adelantar trenes a
(2345-2211).
Puestos de Mando
en (2335-3457).
GRÁFICO 4-5: Matriz de Sincronización
73
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
b. Hoja de trabajo
La hoja de trabajo es un método de registro mediante el
cual se utilizan notas resumidas referentes a las acciones,
hechos o eventos que se suscitan en diferentes áreas o
sectores del campo de batalla, estas áreas pueden ser
localidades específicas sobre la carta o pueden cubrir
sectores más amplios. El comandante y el estado o plana
mayor registran las localidades sobre el mapa (se puede
colocar una referencia sobre la carta con un número) y
sobre una hoja de trabajo separada se describe los hechos
o acciones importantes que se desarrollarán durante el
juego de guerra en ese punto específico. Los miembros de
el estado o plana mayor emplean secuencia numérica para
hacer referencia a las notas de las localidades
correspondientes sobre el mapa o el calco, utilizando los
mismos números de la hoja del juego de guerra para tener
una referencia de fácil manejo. Los miembros del estado o
plana mayor también identifican acciones agrupándolas
dentro de un grupo de acciones secuenciales, dándole a
cada tarea un número separado. El estado o plana mayor
emplea la hoja del juego de guerra para identificar todos
los datos pertinentes para un evento crítico asignando a
cada evento un número o título (de la acción o evento) y
usando las columnas para identificar y enumerar las
acciones en secuencia. Una secuencia podría incluir los
siguientes aspectos:
-Tareas y Recursos (unidades)
-Acciones y Reacciones esperadas del enemigo
-Contra reacciones de fuerzas propias
-Total de recursos (unidades) necesarios para la tarea
-Tiempo estimado para el cumplimiento de la tarea
-Puntos de la decisión donde el comandante debe decidir para
ejecutar la tarea
-RICC
74
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-Medidas de control
75
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
5-5: Hoja de trabajo
Secuencia
numérica
GRÁFICO
76
Acción
Reacción
Contra
reacción
Recursos
(unidades)
Tiempo
Punto
de
dedición
RI
C
C
Medios
de
control
Observaciones
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
8.
Desarrollar el juego de guerra y evaluar los
resultados.
Durante el juego de guerra el comandante y el estado plana
mayor tratan de plantear la acción, reacción y contra
reacción de la batalla. El estado o plana mayor analiza cada
evento seleccionado para identificar las tareas que la fuerza
debe cumplir un escalón abajo. Identificando las fortalezas y
debilidades de los CA, permitiendo al estado o plana mayor
realizar ajustes de ser necesario.
El juego de guerra sigue un ciclo de acción, reacción y
contra reacción.
Acciones: son aquellos eventos iniciados por la fuerza que
toma la iniciativa. (Normalmente la fuerza que ataca).
Reacciones: son las acciones en respuesta que realiza la
otra fuerza.
Contra reacciones: son las primeras respuestas a las
reacciones.
Esta secuencia de acción-reacción-contra reacción es
continua hasta que el evento crítico es completado o hasta
que el comandante determine que el debe usar otro CA para
cumplir su misión.
Algunas consideraciones importantes durante el juego de
guerra son las siguientes:
-
El estado o plana mayor considera todas las fuerzas
posibles, incluyendo fuerzas enemigas ubicadas fuera del
área de operaciones, que podrían ser empleadas.
-
El estado o plana mayor evalúa cada movimiento amigo
para determinar los recursos y las acciones requeridas
para derrotar al enemigo en cada turno.
-
El estado o plana mayor apunta los recursos utilizados en
la columna respectiva de la hoja de trabajo y establece
los totales.
-
El comandante y el estado o plana mayor deben observar
en detalle algunas áreas y aspectos importantes durante
el juego de guerra, incluyendo consideraciones de
movimiento, tiempos de cierre, longitud de las columnas,
77
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
profundidad de las formaciones, alcances y capacidades
de las armas y los efectos deseados de los fuegos. Ellos
buscan obtener las condiciones para el éxito,
protegiendo a la fuerza y moldeando el campo de batalla.
La experiencia, los datos históricos, los PON y la doctrina
proveen mucha de la información necesaria.
78
-
Durante el juego de guerra los oficiales del estado o plana
mayor desarrollan el manejo del riesgo para cada CA en
los aspectos relacionados en cada campo.
-
El estado o plana mayor continuamente registra el riesgo
de las fuerzas amigas sobre los fuegos de destrucción en
masa de las fuerzas enemigas, buscando el balance
entre masa y dispersión para las fuerzas propias. Cuando
se desarrolla el manejo de riesgo de las fuerzas propias,
los planificadores deben visualizar los blancos que la
fuerza propia presenta a través de los ojos del oficial de
inteligencia. Ellos deben considerar vías para reducir la
vulnerabilidad y determinar el nivel de protección que se
requiere con relación al cumplimiento de la misión.
-
El estado o plana mayor identifica los recursos requeridos
de apoyo de combate y el apoyo de servicio de combate
en apoyo al esquema de maniobra y la sincronización del
esfuerzo, mantenimiento y apoyo. Si los requerimientos
exceden los recursos disponibles, el estado o plana
mayor recomienda al comandante la prioridad para el uso
de acuerdo a la guía e intención del comandante y a la
situación. Para mantener la flexibilidad el comandante
debe decidir conservar algunos recursos para las tareas
imprevistas. Él usa estos análisis para determinar sus
prioridades de apoyo.
-
Durante el juego de guerra, el comandante puede
modificar los CA basado en cómo se están desarrollando
las acciones. Cuando se modifican los CA, el comandante
evalúa la composición y ubicación del esfuerzo principal y
secundario, y de las fuerzas de la reserva, basado en
METT-T y ajustar las medidas de control como sea
necesario. El comandante debe también identificar las
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
oportunidades o situaciones del combate o eventos
críticos adicionales que requieren de mayor análisis. Esto
es conducido detalladamente e incorporado dentro de los
resultados finales del juego de guerra.
El juego de guerra permite al comandante y al estado o
plana mayor lo siguiente:
-
Perfeccionar o modificar el CA.
-
Ratificar la localización de los puntos de decisión
-
Identificar terreno clave o crítico y determinar como usarlo
-
Perfeccionar la matriz y/o plantilla de eventos del
enemigo (PICB)
-
Perfeccionar la organización para el combate
-
Identificar las tareas que la unidad debe retener y las
tareas que deben ser asignadas a los comandantes
subordinados
-
Asignar los elementos de combate, apoyo de combate y
apoyo de servicio de combate para que los comandantes
subordinados puedan cumplir sus misiones
-
Desarrollar la Matriz de Sincronización
-
Determinar la ubicación y el empleo de la reserva
-
Identificar el CA del enemigo más peligroso
-
Determinar la ubicación del comandante y del puesto de
mando.
-
Identificar eventos críticos adicionales.
-
Determinar requerimientos adicionales de apoyo de
combate y apoyo de servicio de combate.
A. Determinar los requerimientos para los planes de engaño
sorpresa.
79
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
B. Mejorar los requerimientos de comando y control.
Incluyendo medidas de control y actualizar la carta de
situación.
C. Finalizar la determinación y mejorar los RICC.
D. Finalizar los planes de reconocimiento.
E. Incorporar los RICC dentro de los planes de
reconocimiento, desarrollar los planes de apoyo de
fuegos, ingeniería, defensa aérea y apoyo de servicio de
combate.
F. Identificar o confirmar la localización de los puntos de la
decisión, las áreas de interés previstas y la información
necesaria para apoyar a los puntos de la decisión.
G. Determinar las horas para la concentración de las fuerzas
así como las horas de iniciación de la operación.
H. Identificar y analizar las fortalezas y debilidades del CA.
I. Identificar los peligros adicionales, evaluando el riesgo y
desarrollando medidas de control para reducirlo.
9.
Presentación del juego de guerra (opcional)
Si el tiempo lo permite, la presentación del juego de guerra
es conducida para asegurarse de que el estado o plana
mayor comprenda totalmente los resultados del juego de
guerra. Esta presentación no se la realiza al comandante
necesariamente, pero es el estado o plana mayor que revisa
los juegos de guerra para confirmar que la decisión expuesta
al comandante cubre todos los puntos relevantes. Esta
presentación normalmente se la realiza al segundo
comandante y puede seguir el siguiente orden:
80
-
La misión del escalón
comandante
-
PICB actualizado.
-
Los CA del enemigo que fueron analizados.
superior,
la
intención
del
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
Los CA propios que fueron analizados.
-
Suposiciones
-
La técnica empleada.
Para cada curso de acción jugado determinar:

Los eventos críticos que fueron desarrollados.

Las acciones y reacciones posibles del enemigo

Modificaciones de los CA

Fortalezas y debilidades

Resultados del juego de guerra.
RESUMEN DEL PASO 4 DEL PMTD
1
2
Recolección de material y
herramientas


Se reúne todo el material y
datos necesarios para el juego
de guerra.
El jefe de estado mayor o
subcomandante, dirige esta
actividad.
Enumerar todas las
fuerzas propias


Se considera todas las unidades
disponibles de combate, apoyo de
combate y apoyo de servicios de
combate.
Se puede hacer referencia a la matriz
de recursos disponibles.
3
4
Enumerar las suposiciones


Siempre deben estar a la vista
del
comandante
las
suposiciones que se han
considerado a lo largo de la
planificación.
Deben ser considerados a lo
largo de todo el PMTD.
Enumerar los eventos
críticos conocidos y los
puntos de decisión.


Evento crítico: Influyen directamente
en el cumplimiento de la misión.
Puntos de decisión: eventos o
ubicaciones del campo de batalla
donde se requiere de decisiones
81
tácticas durante la ejecución de la
misión.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
5
6
Determinar el criterio de
evaluación.


Seleccionar la técnica de
juego de guerra.
Si el comandante no establece los
criterios de avaluación para la
comparación de los C.A. Lo hace el
segundo comandante y el estado o
plana mayor.
En esta paso solo se enuncia los
criterios de evaluación.



7
8
Seleccionar el método para
registrar y presentar los
resultados


82
Matriz de sincronización.
Bosquejo de notas.
Técnicas de fajas,
Técnicas de avenidas de
aproximación
en
profundidad.
Técnica de caja.
Desarrollar el juego de
guerra y evaluar los
resultados.

Es necesario identificar las tareas
que la fuerza debe cumplir un
escalón
abajo, empleando, los
recursos durante el juego dos
escalones abajo.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
9
Presentación del juego de guerra.
(Opcional

Es conveniente realizar la presentación del
juego de guerra para verificar que se cubran
todos los puntos relevantes.
83
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO VI
COMPARACIÓN DE LOS CURSOS DE ACCIÓN (PASO 5)
A.
DEFINICIÓN.
La comparación de los cursos de acción es el quinto paso
del PMTD. Dentro de este paso, y una vez que se ha
desarrollado el juego de guerra con todos los cursos de
acción disponibles, se busca comparar cada CA en base a
los parámetros más importantes considerados por el estado
o plana mayor.
Como productos de entrada para desarrollar este paso se
obtiene los resultados del juego de guerra y los criterios para
realizar la comparación de los CA, estos criterios fueron
determinados por el estado o plana mayor en el paso
anterior previo al desarrollo del juego de guerra. Como
producto de salida de este paso está la matriz de decisión
en donde se determina el CA ganador.
B.
ACTIVIDADES PARA REALIZAR LA COMPARACIÓN DE
LOS CURSOS DE ACCIÓN (CA).
La comparación de los CA empieza con cada oficial del
estado o plana mayor, analizando y evaluando las ventajas y
desventajas de cada CA desde su perspectiva. Cada
miembro del estado o plana mayor presenta sus resultados
para consideración de los otros. Usando el criterio de
evaluación desarrollado en el sub-paso 5to. del juego de
guerra, el estado o plana mayor presenta cada CA,
resaltando sus ventajas y desventajas, comparando sus
fortalezas y debilidades respecto uno del otro.
El estado o plana mayor compara la factibilidad de los CA
para identificar cual de ellos tiene la mayor probabilidad de
éxito frente al CA más probable y el más peligroso del
enemigo. El CA seleccionado deberá también:
Presentar el mínimo riesgo para las tropas, el equipo
y la misión a cumplir.
A.
84
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Determinar la mejor ubicación de las tropas para
futuras operaciones.
B.
C.
Proporcionar la mayor flexibilidad para la ejecución
Proveer la máxima amplitud para el desarrollo de la
iniciativa por parte de los subordinados.
D.
La comparación de los CA es una actividad crítica. El estado
o plana mayor debe usar cualquier técnica que facilite
encontrar la mejor recomendación para que el comandante
tome la decisión más acertada. La técnica más común es la
matriz de comparación, la cual usa criterios de evaluación
para alcanzar la efectividad y la eficiencia de cada CA.
Cada miembro del estado o plana mayor debe utilizar su
propia matriz empleando los mismos criterios de evaluación
para todos, a fin de que cada CA sea comparado desde el
punto de vista y campo de interés de cada miembro del
estado o plana mayor. La matriz de comparación por sí sola
no puede determinar la decisión. Su gran valor es dar un
método de análisis para comparar algunos CA frente al
factor de comparación, el cual cuando se conoce y alcanza
podría producir éxito en el campo de batalla. La matriz
debería mostrar el criterio de evaluación desarrollado de
manera temprana.
Presentación
comandante.
o
de
la
recomendación
al
Después de haber completado el análisis y
comparación, el estado o plana mayor identifica el
mejor CA considerado y hacen la recomendación. Si el
estado o plana mayor no puede alcanzar una
recomendación, el segundo comandante decide cual
CA recomendará al comandante. Esta presentación
incluye:
-
La intención del escalón superior.
-
La misión reestructurada
-
Estado real de las fuerzas propias
85
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
PICB actualizado
-
Los CA propios, considerando:
- Suposiciones empleadas en la planificación
- Resultados de las apreciaciones del estado o
plana mayor.
- Ventajas y desventajas (incluido los riesgos) de
cada CA (con la matriz de comparación
mostrando la comparación de los CA.)
El CA recomendado.
-
A fin de poder presentar la recomendación al
comandante, el segundo comandante y el estado o
plsns mayor puede emplear diversos tipos de
matrices; entre las más comunes: la matriz de
comparación mediante análisis numérico, análisis
subjetivo y análisis por categorías.

Matriz de comparación
análisis numérico
mediante
Este tipo de matriz considera los criterios que
han sido determinados en el sub-paso 5 para el
desarrollo del juego de guerra.
Para el empleo de la matriz debe considerarse
un coeficiente para cada criterio, este
coeficiente permite determinar la mayor o menor
importancia que pueda tener cada uno de los
criterios seleccionados, el rango entre el cual se
consideren los coeficientes y el valor de los
mismos para cada criterio es determinado por el
segundo comandante. Luego de que se ha
determinado los coeficientes se procede a
asignar un valor de calificación para cada
criterio en cada CA que está siendo analizado y
a este valor se le multiplica por el coeficiente
asignado. Siempre se debe considerar que el
mayor valor es el mejor. De acuerdo a esto, en
86
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
el caso del ejemplo presentado (Gráfico 1-6), se
puede observar que el mejor CA es el número 1,
el cual ha alcanzado el puntaje más alto. Es
necesario ser muy cuidadoso en presentar
conclusiones apresuradas sobre los totales
obtenidos en la matriz, no debemos presentar
conclusiones subjetivas pese a que se ha
obtenido resultados objetivos sobre un análisis
cuantificable.
CRITERIO
COEFICIENTE
Maniobra
3
CA 1
2
CA 2
3
6
Simplicidad
3
3
4
1
2
1
Apoyo de Servicio de
Combate
1
Comando y Control
1
3
2
2
3
2
2
2
1
2
1
1
2
1
12
3
3
3
1
3
2
2
3
2
3
2
4
Flexibilidad
3
4
2
2
6
1
3
Riesgo Residual
2
3
3
Movilidad y
supervivencia
3
1
8
Artillería Antiaérea
1
9
9
Fuegos
3
3
4
6
2
3
CA 3
1
2
1
87
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
TOTAL
40
30
GRÁFICO 1-6: Matriz de comparación mediante análisis numérico.
Nota: La mayor calificación para cada criterio dependerá del número
de CA que se comparen, en el ejemplo tenemos 3 CA por lo que la
máxima calificación asignada a un criterio es de 3. Si se comparan 3 o
más CA y al calificar un criterio existe empate entre 2 CA, la
calificación del otro CA será el dígito inmediato superior o inferior del
empate considerado como en el caso del criterio RIESGO RESIDUAL
en el ejemplo presentado.

Matriz de comparación
análisis subjetivo
mediante
De tipo de matriz se basa en la comparación
que realiza el estado o plana mayor
considerando las ventajas y desventajas que se
puedan observar en cada CA. El estudio de
estos factores permitirá determinar el CA que
será seleccionado.
C.A
CA 1
CA 2
88
Ventajas
Desventajas
El ataque principal evita los
El ataque principal tiene mayor
obstáculos más importantes del resistencia al inicio.
terreno
Existe un espacio de maniobra
adecuado para el ataque
principal y la reserva.
El ataque principal tiene una
mejor observación al inicio del
mismo.
Inicialmente la reserva tendría
que ser empleada en la zona
del ataque secundario.
El ataque secundario provee
protección de flanco más
facilmente.
Se necesitan mejores medidas
para mantener un adecuado
comando y control.
37
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
GRÁFICO 2-6: Matriz de comparación mediante análisis subjetivo

Matriz de comparación
análisis por categorías
mediante
En este tipo de matriz, se consideran para el
análisis algunos factores seleccionados por el
comandante o segundo comandante que
constituyan aspectos o acciones relevantes que
puedan influir significativamente en el desarrollo
de los CA. Sobre estos factores se analiza y se
determina el efecto positivo o negativo que
pueda tener sobre cada curso de acción,
cuando un factor tiene el mismo efecto en todos
los cursos de acción, este puede ser eliminado;
cuando un factor no tiene efecto en un
determinado CA puede emplearse el valor de 0.
El mejor CA será aquel que reúna mayor
cantidad de aspectos positivos que han sido
analizados. En el ejemplo presentado (Gráfico
3-6) podemos observar que luego del análisis
por categorías el mejor CA es el número 2.
Factores
Cursos de acción
1
2
Apreciación de bajas
+
-
Evacuación aeromédica.
-
+
Ubicación apropiada de instalaciones médicas
0
0
Ubicación adecuada para puestos de mando
-
+
Rutas apropiadas para apoyo logístico.
-
+
Riesgo residual
-
+
GRÁFICO 3-6: Matriz de comparación mediante análisis por categorías.
89
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
RESUMEN DEL PASO 5 DEL PMTD
Se determina el tipo de
matriz de comparación
a utilizar.
1
2
Cada miembro del
estado o plana mayor analiza y
evalúa cada curso de
acción desde su
perspectiva
El jefe
3
de estado mayor o sub-comandante
presenta la recomendación al
comandante
90
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO VII
APROBACIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN (PASO 6)
A.
DEFINICIÓN
Es el sexto paso del PMTD. Luego de que el estado o plana
mayor ha presentado su recomendación sobre el CA a
seguir, el comandante debe tomar su decisión, basado en
los elementos que ha presentado el estado o plana mayor a
lo largo de todo el proceso.
Como productos de entrada en este paso se tiene la matriz
de comparación presentada por el estado o plana mayor. Y
como productos de salida el CA aprobado, la intención del
comandante perfeccionada, el tipo de orden que será
elaborada, el tipo de ensayo que se realizará y la lista de
blancos prioritarios.
B.
APROBACIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN Y DECISIÓN
Después de la exposición, el comandante emite su decisión
sobre el CA. Si el comandante rechaza todos los CA
desarrollados, el estado o plana mayor tendrá que realizar el
proceso nuevamente. Si el comandante modifica un CA
propuesto o asigna al estado o plana mayor uno propuesto
por él totalmente diferente, el estado o plana mayor tendrá
que desarrollar el juego de guerra con el CA nuevo o con el
CA modificado para poder determinar todos los nuevos
productos derivados de este nuevo juego de guerra.
Una vez que el comandante ha seleccionado un CA, él
tendrá que establecer su intención y los RICC para apoyar el
CA seleccionado. Luego él preparará una guía para
prioridades de apoyo de combate y apoyo de servicio de
combate particularmente para recursos que él necesita
conservar para su libertad de acción y asegurar un continuo
apoyo de servicios y preparación para el cumplimiento de la
misión.
Una vez identificados los riesgos asociados con el CA
seleccionado, el comandante decide el nivel de riesgo
91
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
residual que él podrá aceptar para el cumplimiento de la
misión estableciendo medidas de control que reduzcan tales
riesgos. Si es el momento adecuado, se discute los riesgos
con los comandantes adyacentes y el comandante superior,
obteniendo además la aprobación del comandante del
Escalón Superior para aceptar cualquier riesgo que podría
dificultar la intención del comandante. Basado en la decisión
del comandante, el estado o plana mayor inmediatamente
elabora y pone en práctica una orden preparatoria con la
información esencial para que las unidades subordinadas
puedan mejorar sus planes.
RESUMEN DEL PASO 6 DEL PMTD
Aprueba el CA
recomendado por
la Plana Mayor
DECISION DEL
COMANDANTE
92
Paso 7
Rechaza todos los
CA desarrollados
por la Plana Mayor
Se inicia
nuevamente el
proceso
Modifica un CA
propuesto por la
Plana mayor, o
presenta un CA
totalmente nuevo
Se desarrolla
nuevamente el
Juego de guerra
con el CA nuevo
o mod.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO VIII
ELABORACIÓN DE LAS ÓRDENES (PASO 7)
A.
DEFINICIÓN
La elaboración de órdenes es el séptimo y último paso del
PMTD. Luego de que el estado o plana mayor ha
presentado su recomendación en base a la matriz de
comparación y el comandante emite su decisión, el estado o
plana mayor está lista para la elaboración de la orden para
el cumplimiento de la misión.
Como productos de entrada para desarrollar este paso se
dispone del curso de acción aprobado; y como producto de
salida la orden de operaciones.
B.
ELABORACIÓN DE LAS ÓRDENES.
Teniendo como base la decisión del comandante y su guía
final, el estado o plana mayor perfecciona el CA, completa
el plan y se prepara para emitir la orden. El estado o plana
mayor prepara la orden o plan para implementar el CA
seleccionado a través del concepto de la operación que será
claro y conciso, un esquema de maniobra y el apoyo de
fuego requerido. El comandante puede emplear el
enunciado del CA como su enunciado del concepto de la
operación, y el esquema gráfico del CA puede ser la base
para la elaboración del calco de operaciones.
Las órdenes y planes proveen de toda la información que
requieren las unidades subordinadas para la ejecución sin
que esto signifique la existencia de restricciones que limiten
la iniciativa de los comandantes subordinados.
El concepto de la operación en la orden, es el enunciado del
comandante que en forma clara y concisa permite
determinar el dónde, cuándo y cómo él intenta concentrar el
poder de combate para cumplir la misión de acuerdo a lo
expresado en la intención del comandante del escalón
superior. La intención del comandante del escalón superior
puede contener algunas consideraciones necesarias para el
93
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
desarrollo del esquema de maniobra, consideraciones que
podrían relacionarse con la organización de las unidades en
el campo de batalla, determinación del ataque principal (o
centro de gravedad), el plan del comandante para derrotar al
enemigo o relaciones específicas de comando y apoyo;
estas relaciones se incluirán más tarde en la organización
para el combate dentro de los planes y órdenes que se
elaborarán.
Durante la elaboración de la orden, el estado o plana mayor
debe implementar las medidas de control para reducir los
riesgos de la misión, a través de coordinaciones y
disposiciones en los párrafos respectivos de la orden o a
través de gráficos si es necesario. Es muy importante
comunicar a los diferentes niveles subordinados como las
medidas de control se pondrán en aplicación, quién las
implementará y cómo favorecerán al cumplimiento total de la
misión.
El paso final es la revisión y aprobación de la orden por
parte del comandante antes que el estado o plana mayor
emita la misma a los comandos subordinados. El
comandante y el estado o plana mayor una vez que se ha
emitido la orden a los diferentes elementos subordinados,
estarán en capacidad de poder realizar cualquier tipo de
aclaración o coordinación con la finalidad de que todos los
aspectos que contiene la orden estén perfectamente
comprendidos y no exista duda sobre la intención del
comandante en la operación.
C.
PLANES Y ÓRDENES.
Los planes y órdenes son los medios que emplea el
comandante para expresar a sus subordinados su
visualización del campo de batalla y sus decisiones,
dirigidas hacia los resultados que el comandante espera
alcanzar. Estos documentos dan a los subordinados la
máxima libertad de acción considerando únicamente un
mínimo de restricciones y detalles necesarios para la
sincronización y coordinación de las operaciones. Los
planes y órdenes proporcionan a los subordinados el QUÉ
94
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
de la operación, mientras que el CÓMO deberá ser
desarrollado con el máximo de iniciativa por cada
comandante subordinado. Los planes y órdenes tienen las
siguientes características:
Sincronizar las acciones militares.
Preparar los planes y órdenes de las unidades subordinadas
para apoyar el cumplimiento de la misión.
Orientar las actividades de las unidades subordinadas.
Proporcionan
tareas,
actividades,
restricciones
y
coordinaciones necesarias para el cumplimiento exitoso de la
misión.
Proporcionan libertad de acción sin restringir la agilidad,
velocidad e iniciativa en el cumplimiento de la misión.
Son comunicaciones que dictan instrucciones de una
manera estándar, clara y en un formato simple.
La cantidad de detalle que el comandante incluya en la
orden o plan dependerá de la experiencia y competencia de
los comandantes subordinados, la experiencia táctica de las
unidades subordinadas y la complejidad de la operación.
Los comandantes deben equilibrar estos factores a través
de su guía e intención y determinar el tipo de plan u orden
que se emitirá. A fin de mantener claridad y simplicidad, los
planes y órdenes deben incluir anexos, apéndices,
suplementos y agregados cuando la situación así lo requiera
únicamente para describir un apoyo adicional o algún tipo de
sincronización necesaria para el cumplimiento de las tareas
asignadas por el comandante.
1.
Planes
Plan es una propuesta para ejecutar una decisión del
comandante. Este representa la preparación del
comandante para anticiparse a futuras operaciones.
Debido a que los planes se refieren a operaciones
futuras y ayudan al estado o plana mayor a desarrollar
suposiciones acerca de la naturaleza de la situación en
95
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
el momento de la ejecución, éstos no pueden ser
estáticos; el comandante y el estado o plana mayor
deben cambiar y ajustar sus apreciaciones en forma
permanente para presentar un análisis actualizado de
la situación, debiendo por lo tanto cambiar los planes
en los aspectos pertinentes. Los tipos de planes que
existen son los siguientes:

Plan de operaciones
Es un plan que el comandante emplea para la
conducción de las operaciones militares. Los
comandantes deberían iniciar la preparación
para posibles operaciones emitiendo primero un
plan de operaciones. El plan de operaciones
presenta las suposiciones que constituyen la
base del plan (párrafo 1 del plan), las cuales
deben ser reevaluadas antes de poner en
ejecución el plan. El plan de operaciones se
transforma en orden de operaciones cuando se
presentan las condiciones para su ejecución y la
hora de la misma ha sido determinada (Ver
ANEXO C Formato del Plan/Orden de
Operaciones).

Plan de contingencia
Es un plan que proporciona mayor flexibilidad a
la conducción de las operaciones. En lo
estructural el plan de contingencia mantiene el
mismo curso de acción contemplado en el
plan principal sólo que contiene elementos que
permiten hacer frente a posibles cambios en la
situación que se vive. Se pueden desarrollar
también cuando la situación del campo de
batalla no es muy clara, pudiendo asumir varias
posibilidades en base a varios planes de
contingencia. Generalmente se desarrollan
sobre formatos abreviados.

96
Plan alterno
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Es un plan que se elabora para proporcionar
mayor flexibilidad en la conducción de las
operaciones. Un plan alterno constituye otro
curso de acción distinto al contemplado en el
plan principal y está diseñado para enfrentar la
misma situación.

Plan de apoyo
Es un plan que provee información e
instrucciones para el desarrollo de actividades
de apoyo de combate y apoyo de servicio de
combate durante las operaciones. Estos
constituyen documentos anexos al plan de
operaciones.

Planes complementarios
Son planes que se desarrollan para cumplir
tareas operacionales complementarias a la
maniobra considerada, ejemplo el plan de
movilización, el plan de engaño, etc.
o
Órdenes.
Orden es una comunicación escrita u oral que define la
ejecución de ciertas acciones. Las órdenes se basan
en los planes o en la recepción de una nueva misión.
Los tipos de órdenes que existen son las siguientes:

Orden de operaciones
Es una comunicación que emite un comandante
a sus comandos subordinados con la finalidad
de coordinar la ejecución de una operación.
Estas siempre especifican la hora y fecha de
ejecución, dependiendo del nivel, la orden
puede ser emitida en forma verbal, escrita o tipo
calco. Anexo “C” (Formato del Plan/Orden de
Operaciones).

Orden preparatoria
97
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Es una notificación preliminar de una orden o
acción por ejecutarse y que será regulada por
una orden posterior. La orden preparatoria inicial
se la imparte a las unidades subordinadas con
la finalidad de realizar una planificación
simultánea y paralela a la del escalón superior y
dar tiempo a los subordinados para elaborar los
planes y preparativos necesarios. Las órdenes
preparatorias siguientes permitirán continuar
con el proceso militar en la toma de decisiones.
El contenido y cantidad de información de éstas
órdenes, dependerá del momento en el cual sea
emitida y la cantidad de información que se
disponga. ANEXO “G” (Orden Preparatoria).

Orden fragmentaria.
Es una forma abreviada de una orden de
operaciones, que por lo general se expide
diariamente o cuando la situación lo exige; y que
elimina la necesidad de volver a exponer la
información que se incluye en una orden de
operaciones completa. ANEXO “F” (Orden
Fragmentaria).

Orden de movimiento.
Es una orden emitida por un comando para
cubrir detalles de un dislocamiento que debe
realizar una fuerza bajo su mando, con fines
operacionales o administrativos.
o
Anexos, apéndices, suplementos y agregados

Anexo
A.
98
Es un documento constituido y aclaratorio
de una orden o plan que tiene que ver
únicamente con un aspecto de la
operación. Ejemplo: Apoyo de fuegos, plan
de barreras, comunicaciones, etc.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)



B.
Un anexo permite mantener claro y sencillo
el cuerpo de la orden. Todo Anexo es
identificado alfabéticamente de acuerdo a
la secuencia que ha sido nombrado en el
cuerpo de la orden, iniciando desde la letra
A en adelante.
C.
Proporciona información técnica adicional
relativa a una unidad o servicio.
D.
La información del anexo puede ser gráfica
o escrita.
Apéndice.
A.
El apéndice contiene las adiciones
necesarias para ampliar un anexo.
B.
Se identifica con números arábigos.
Ejemplo: Apéndice “1” (PLAN DE FUEGO
AÉREO) al Anexo “C” (PLAN DE APOYO
DE FUEGOS) a la Orden de Operaciones
No. 03.´
Suplemento
B.
El suplemento contiene las adiciones
necesarias para ampliar un apéndice.
C.
Un suplemento es identificado con una
letra minúscula en orden de sucesión. Por
ejemplo: Suplemento “a” (FUEGOS A
PEDIDO) al Apéndice “1” (PLAN DE
FUEGOS DE ARTILLERÍA) al Anexo “C”
(PLAN DE APOYO DE FUEGOS) a la
Orden de Operaciones No. 03.
Agregado
A.
El agregado contiene las adiciones
necesarias para ampliar los suplementos.
B.
Se identifica con un número arábigo. Por
ejemplo: Agregado “1” (LISTA DE
99
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
BLANCOS) al Suplemento “a” (FUEGOS A
PEDIDO) al Apéndice “1” (PLAN DE
FUEGOS DE ARTILLERÍA) al Anexo “C”
(PLAN DE APOYO DE FUEGOS) a la
Orden de Operaciones No. 03.
RESUMEN DEL PASO 7 DEL PMTD
PLANES
• Plan de operaciones.
• Plan de contingencia.
• Plan alterno.
• Plan de apoyo.
• Planes complementarios.
100
ÓRDENES
Orden
• de operaciones.
Orden preparatoria.
•
Orden
• fragmentaria.
• de movimiento.
Orden
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CAPÍTULO IX
EL PMTD EN CONDICIONES DE TIEMPO RESTRINGIDO
El objetivo final en cualquier proceso de planificación debería ser el
desarrollo de un plan rápido, flexible, táctico y completamente
integrado que aumente considerablemente la posibilidad de éxito
de la misión con la menor cantidad de bajas posible. Sin embargo
cualquier operación puede cambiar repentinamente sobre el
contenido del plan inicial. Aunque la planificación se desarrolle de
la forma más detallada posible, es difícil anticipar todos los efectos
o secuelas, acciones enemigas, oportunidades inesperadas o
cambios en la misión ordenados por el escalón superior. Todas
estas acciones inesperadas del enemigo requieren una rápida
decisión para implementar un nuevo plan modificado. Antes de que
cada unidad proceda a la toma de decisiones en un ambiente
difícil, ésta deberá comprimir los pasos en el PMTD. Una unidad
solamente podrá acortar el proceso si tiene un conocimiento
completo del papel de cada paso del proceso así como los
requerimientos para producir los productos necesarios. Para esto
se requiere un entrenamiento minucioso de los miembros del
estado o plana mayor para adquirir la destreza suficiente para
manejar el proceso en condiciones en las cuales el tiempo sea
restringido.
Sin embargo, que la tarea es difícil, todos los estados mayores
necesariamente estarán capacitados para producir un plan que sea
flexible, simple y tácticamente aceptable en un ambiente de tiempo
reducido, deberán analizar los factores METT-T con todos los
pasos del PMTD. A pesar de que existen siempre los mismos
factores, omitir cualquier paso del PMTD no es la solución.
Anticipación, organización, prioridades de preparación, son las
claves para trabajar en un medio ambiente particularmente difícil.
El comandante decide como acortar el proceso, qué lineamientos y
técnicas son sugeridas para de esa manera ahorrar tiempo. El
comandante podrá usar estas técnicas por su propia iniciativa para
ahorrar el proceso.
101
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
A.
CONSIDERACIONES GENERALES
El proceso deberá ser abreviado si se dispone de poco
tiempo para su entera y real aplicación. El factor más
importante será el tiempo. Esto es lo único no renovable y
en la mayoría de las veces la más crítica fuente. Se dispone
de cuatro técnicas primarias para ahorrar tiempo.
Primera: es la de incrementar la participación del
comandante permitiéndole tomar decisiones durante el
proceso sin esperar explicaciones detalladas después de
cada paso.
Segunda: en esta técnica el comandante es más directivo
en su guía, limitando las opciones. Esto permite ahorrar
tiempo al estado o plana mayor enfocándose en aspectos en
las cuales el comandante quiere dar mayor importancia.
Tercera: es una de las técnicas que permite ahorrar más
tiempo, consiste en limitar el número de los cursos de
acción ha desarrollar y que se analizarán (juego de guerra).
En casos extremos el comandante dirigirá un solo CA
desarrollado.
Cuarta: consiste en maximizar la planificación paralela;
pese a que esto es una norma durante el proceso en
ambientes de tiempo restringido, este aspecto es crítico.
Cuando las condiciones de tiempo son reducidas, la
importancia de las órdenes preparatorias se incrementa a fin
de poder facilitar la planificación paralela. Es más
conveniente emitir una orden preparatoria verbal en este
momento que esperar una orden preparatoria escrita para
después de una hora.
Para las órdenes preparatorias, las unidades compartirán
toda la información disponible con sus subordinados
especialmente lo que se refiere al PICB. Los pasos del
PMTD en un ambiente de tiempo restringido son los mismos
que cuando se dispone de condiciones de tiempo normal;
sin embargo, algunas partes del proceso deberán ser
desarrolladas en forma mental por el comandante o con
menos participación del estado o plana mayor.
102
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Las ventajas del proceso cuando es abreviado son:
Maximiza el uso del tiempo disponible.
Proporciona a los subordinados mayor tiempo para
su planificación.
Enfoca los esfuerzos del estado o plana mayor sobre
la guía específica del comandante.
Facilita la adaptación a cambios rápidos en la
situación.
Las desventajas son:
Es mucho más directivo y limita la flexibilidad e
iniciativa del estado o plana mayor.
Puede producir el riesgo de que la unidad se enfoque
en un solo factor sin analizar los otros.
Disminuye la coordinación y sincronización.
No se explota todas las opciones existentes cuando
desarrolla los CA propios
El tiempo ahorrado en cada paso podrá ser usado para:
A. Perfeccionar enteramente el plan del comandante.
B. Conducir un juego de guerra lo más detallado posible.
C. Enfocarse más en los ensayos y preparación del plan
1.
Función del comandante
El comandante decide que ajustes debe realizar en el
PMTD, dando una guía específica al estado o plana
mayor para que se enfoque en el proceso y ahorre
tiempo. Si el tiempo es exageradamente reducido, él
tendrá que guiarse en su propia experiencia del
campo de batalla.
Él tendrá que decidir sobre su propio CA y realizar
mentalmente el juego de guerra y confirmar su
decisión a toda el estado o plana mayor en un mínimo
103
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
espacio de tiempo. De ser así, su decisión será
basada más en su propia experiencia que en los
pasos a seguir a través de un proceso integrado con
toda el estado o plana mayor. El comandante deberá
elegir en tener a su plana mayor empleando tiempo
desarrollando, perfeccionando y ejecutando el juego
de guerra con su CA en lugar de desarrollar múltiples
cursos de acción.
El comandante deberá evitar cambios en su guía, a
menos que un cambio significativo de la situación
amerite una mayor revisión. Frecuentemente cambios
menores en la guía, pueden ocasionar pérdida de
tiempo. Si es posible el comandante deberá consultar
con sus comandantes subordinados antes de tomar
una decisión.
Los comandantes subordinados están muy cerca del
combate y podrán considerar más exactamente su
propia situación, así como la del enemigo. En
situaciones en donde el comandante deba decidir
rápido, él lo hará consultando al escalón superior y
asesorará sobre la selección de un CA y sus efectos.
2.
Función del estado o plana mayor.
La importancia de las apreciaciones del estado o plana
mayor aumenta cuando el tiempo para la planificación
disminuye. El proceso en la toma de decisiones en
situaciones de tiempo limitado casi siempre tiene lugar
después de que las unidades han ingresado al área de
operaciones y ha iniciado el combate. Esto significa que
el PICB y algunos otros documentos de las
apreciaciones del estado o plana mayor deben ya existir.
Una planificación detallada antes de iniciar operaciones
provee las bases de información que se requiere para
iniciar las mismas; el comandante y el estado o plana
mayor deberán tomar decisiones mientras las
operaciones continúan.
104
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
El estado o plana mayor deberá tener sus apreciaciones
actualizadas, de tal manera que cuando el tiempo para la
planificación sea insuficiente, podrán proveer exacta y
rápidamente de los elementos que los conduzcan
directamente hasta el montaje de los CA. Cuando el
tiempo es insuficiente, el comandante y el estado o plana
mayor deberán utilizar cuanto más toda aquella
información que previamente fue analizada y producto de
sus últimas decisiones como sea posible. Aunque alguno
de estos productos pudieron haber cambiado
significativamente, muchos de ellos especialmente el
PICB siempre continuará siendo el mismo o al menos,
requerirá de pocos cambios.
El estado o plana mayor deberá aprovechar todas las
oportunidades que dispone para conducir la planificación
en forma paralela conjuntamente con el escalón superior
y las unidades subordinadas. la planificación paralela
podrán ahorrar significativamente el poco tiempo
disponible; sin embargo, si esta planificación paralela no
se maneja cuidadosamente, podría repercutir en la
pérdida de tiempo.
Como regla general, el estado o plana mayor nunca
deberá adelantarse al proceso de planificación del
escalón superior. La mayor cantidad de tiempo que se
pueda emplear a lo largo de la planificación paralela
deberá ser aprovechada para desarrollar aquellos pasos
importantes durante el proceso como es el análisis de la
misión. El estado o plana mayor no podrá desarrollar y
analizar cursos de acción si no se dispone de una guía
específica y la aprobación del escalón superior.
3.
Desarrollo del proceso militar en la toma de
decisiones
a.
Recepción de la misión
Este paso en el PMTD no varía cuando el tiempo
para la planificación es insuficiente; sin embargo,
el comandante decide en este paso si abrevia o
105
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
no el PMTD y determina cómo abreviará el
proceso.
b.
Análisis de la misión
La forma de involucrarse el comandante a lo largo
del proceso es la clave para ahorrar tiempo en el
análisis de la misión, a través de una supervisión
directa y personal a lo largo de este paso
fundamental en el proceso. Si no hay tiempo
suficiente para conducirlo de una forma detallada,
el comandante y el estado o plana mayor deberán
rápidamente ejecutar unos análisis de la misión
juntos para establecer la misión reestructurada.
El PICB requiere de constante atención, muchos
detalles durante el análisis de la misión pueden
ser rastreados en el PICB. El Oficial de
Inteligencia deberá rápidamente actualizar el
PICB basado en la nueva misión o en los cambios
de situación que se hayan presentado. Este
aspecto a considerar es crítico ya que permitirá
desplegar tempranamente aquellos elementos de
reconocimiento que serán necesarios para
obtener la información requerida para ajustar y
completar el plan inicial.
Las plantillas de eventos del enemigo deberán ser
lo más completas como sea posible, antes de la
exposición del análisis de la misión, porque ellas
son la base de los juegos de guerra, este
documento deberá ser actualizado continuamente
conforme se disponga de nueva información.
Los oficiales del estado o plana mayor conducirán
una exposición del análisis de la misión al
comandante si el tiempo lo permite. Sin embargo,
de acuerdo al tiempo, el estado o plana mayor
podría exponer al comandante sus apreciaciones
en forma oral y considerando aquella información
crítica o aquellos aspectos que hayan cambiado
106
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
desde la última apreciación que haya sido
realizada y expuesta al comandante. Cuando el
comandante se ha involucrado directamente en el
análisis de la misión, él podría omitir
completamente la exposición sobre el análisis del
estado o plana mayor.
c.
Guía de planeamiento del comandante
Los elementos de esta guía por lo general son los
mismos, sin embargo cuando el tiempo es
restringido el comandante podría ser más
específico y detallado. De esta manera el
comandante podría proveer información detallada
especificando sobre aspectos importantes como
la organización para el combate y el esquema de
maniobra, inclusive podría determinar cuál CA del
enemigo se deberá considerar para el desarrollo
del juego de guerra y sobre este CA considerar
posibles variantes o cambios que él considere.
Las guías del comandante deberán ser
continuamente revisadas y analizadas, cuando la
situación cambie y se disponga de nueva
información, ésta debe ser actualizada.
Una guía detallada, limita la flexibilidad e iniciativa
del estado o plana mayor, con el objeto de ahorrar
tiempo; sin embargo, esto permitirá aprovechar el
tiempo disponible para sincronizar el CA durante
el juego de guerra. Cuando la guía del
comandante es distribuida al estado o plana
mayor, inmediatamente se enviará una orden
preparatoria a las unidades subordinadas.
d.
Desarrollo de los cursos de acción.
Se ahorra un tiempo muy significativo cuando el
comandante se involucra en el montaje de los CA.
El Comandante y el estado o plana mayor
ahorrarán más tiempo si conducen un Juego de
Guerra rápido una vez que están montados los
107
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CA para de esta manera determinar cuál es el
mejor CA de los que se ha propuesto por el
estado o plana mayor.
Si el comandante no puede estar presente en el
juego de guerra por diversos motivos, el estado o
plana mayor conducirá el mismo dirigido por el
segundo comandante de una manera rápida para
posteriormente comunicar al comandante los
resultados y aspectos más importantes del
mismo, a fin de que él pueda aceptar la
recomendación del estado o plana mayor o
modificar el CA seleccionado. El juego de guerra
rápido puede permitir también elegir un CA a fin
de que el estado o plana mayor se concentre en
el desarrollo y perfeccionamiento de un solo curso
en lugar de varios, esto permitirá además que el
estado o plana mayor pueda sincronizar las
acciones y reacciones que se pueda tener sobre
el CA en lugar de seguir montando varios CA
durante el juego de guerra.
Cuando el tiempo es bastante limitado, el proceso
se abreviará, montando un solo CA, el mismo
que se enfrentará al posible CA del enemigo. El
comandante determinará qué miembros del
estado o plana mayor le asistirán en esta fase,
dependiendo del tipo de operación que se ha
planificado los mínimos recomendables pueden
ser: Oficiales de Inteligencia, Operaciones, Apoyo
de Fuegos, él podrá incluir también comandantes
subordinados, si así lo considera necesario. Este
equipo de oficiales deberá montar rápidamente un
CA que permita el cumplimiento de la misión.
Limitar los números de un CA implica riesgos que
incluyen menor flexibilidad e iniciativa.
Por ahorrar tiempo el no usar las matrices del
enemigo, es un error, el comandante y su plana
mayor deberán utilizar la plantilla de eventos al
108
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
montar un CA, sin ellas no se podrá obtener una
acertada potencia relativa de combate.
e.
Análisis de los cursos de acción.
El comandante y plana mayor deberán desarrollar
los juegos de guerra para asegurarse que todos
los elementos sean integrados y sincronizados,
una decisión temprana de limitar los CA ahorra
gran cantidad de tiempo en este proceso.
Cuando se desarrolla el juego de guerra de un CA
propio es conveniente considerar todos los CA del
enemigo posibles, sin embargo será decisión del
comandante el limitar los CA del enemigo
(ejemplo: el más probable y el más peligroso) con
la finalidad de ahorrar tiempo en el proceso.
El grado en el que el comandante se involucre a
lo largo del juego de guerra permitirá ahorrar
mucho tiempo al estado o plana mayor a fin de
poder enfocarse en los aspectos esenciales del
proceso. Es importante que a lo largo del juego de
guerra el comandante supervise todo el proceso a
fin de proveer guías, instrucciones o
recomendaciones para desarrollar únicamente los
aspectos más importantes. La presencia del
comandante en el desarrollo de este paso
permitirá que él pueda identificar el mejor CA,
descartando aquellos que no son convenientes a
fin de ganar tiempo y perfeccionar únicamente el
CA seleccionado por él. Dentro del proceso no
deberá omitir la valoración permanente de los
riesgos, especialmente cuando se limite el
número de CA.
Una técnica de juego de guerra apropiada para
poder acelerar este paso es la técnica de caja
mediante el cual se puede concentrar el estado o
plana mayor en los eventos más críticos como por
ejemplo las acciones en el objetivo o el empleo de
una reserva. De ser posible el comandante y el
109
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
estado o plana mayor deberán identificar y
priorizar aquellos eventos críticos que se desean
analizar.
También se puede ahorrar cierto tiempo si con
anticipación se definen los aspectos o criterios
sobre los cuales se evaluarán los cursos de
acción, procurando que sean los más importantes
(cuatro o cinco factores) basados en el enunciado
de la misión, la intención del comandante y la guía
del comandante. Es importante preparar de
antemano el lugar donde se realizará el juego de
guerra debiendo tener listo los cuadros
necesarios, tablas, pizarras, gráficas, etc.
También deberán estar listos todos los productos
que se hayan obtenido del enemigo como
matrices y modelos que faciliten la conducción del
juego de guerra.
Si de acuerdo al tiempo disponible se ha montado
sólo un CA, no existirá comparación alguna y el
propósito del análisis de los CA será el de
verificar, perfeccionar, sincronizar e integrar el CA
del comandante con las recomendaciones y
modificaciones necesarias.
f.
Comparación de los cursos de acción
Si el comandante decide desarrollar el juego de
guerra tan solo con un CA no se realizará este
paso, sin embargo si se ha jugado con algunos
CA y el comandante no se ha decidido sobre uno,
sí será necesario conducir una comparación de
CA de acuerdo a lo descrito en capítulos
anteriores. El único factor con el cual se podría
abreviar tiempo en este paso es limitando el
criterio de evaluación para la comparación de los
cursos.
110
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
g.
Aprobación de los cursos de acción.
Si el comandante ha observado y participado en
el juego de guerra, la decisión podrá tomarse
rápidamente. Si el comandante no ha
participado en este paso, se requerirá una
decisión de su parte, por lo que será necesario
realizar una adecuada comparación exponiendo
las características más importantes de cada CA.
Puede ahorrarse tiempo si se limita la
exposición a los puntos más críticos.
Si un solo CA fue desarrollado y planteado a lo
largo del proceso no será necesario esperar o
tomar una decisión a menos que el CA que se
haya desarrollado en algún momento del
proceso pierda validez; en este caso será
necesario desarrollar un nuevo CA. Una vez que
se ha tomado la decisión por parte del
comandante, el estado o plana mayor procederá
a enviar una orden preparatoria a los comandos
subordinados.
ANEXO A
FORMATO DE LA EXPOSICIÓN DEL ANÁLISIS DE LA MISIÓN
El formato propuesto para la exposición del análisis de la misión
incluye todos los aspectos que podrían considerarse durante la
misma; sin embargo, dependiendo del nivel de unidad, del tiempo
disponible y las condiciones en cuales se esté desarrollando el
PMTD se puede considerar solo los aspectos más importantes o
aquellos que tengan relación con la unidad y operación que se esté
planificando.
a. SEGUNDO
COMANDANTE
OPERACIONES
U
OFICIAL
-
Propósito y programa (sumario).
-
Área de operaciones y área de interés.
DE
111
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
A.
OFICIAL DE INTELIGENCIA.
1.
B.
Apreciación inicial de inteligencia.
a.
Análisis
del
terreno,
incluyendo
calco
modificado de obstáculos combinados y
avenidas de aproximación aérea y terrestre.
b.
Análisis meteorológico.
c.
Integración del enemigo con plantillas
situacionales (CA enemigos más probables y
peligrosos).
d.
Efecto en las fuerzas propias y enemigas.
e.
Debilidades y vulnerabilidades del enemigo.
OFICIAL DE OPERACIONES.
1.
Misión e intención del comandante
(incluyendo análisis) dos niveles arriba.
2.
Misión e intención del comandante superior, un nivel
arriba.
3.
Hechos
a.
Organización para el combate un nivel abajo.
b.
Estado actual de la unidad (todas las unidades
disponibles para la operación).
1)
Ubicación.
2)
Capacidades.
3)
Actividades.
c.
Apoyo de combate.
d.
Información para la operación de otras unidades
(ubicación, estado, misión).
1)
112
superior
En los flancos.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
e.
f.
2)
Al frente y en la retaguardia (operaciones
de retaguardia).
3)
Unidades de apoyo.
4)
Unidades no empeñadas de unidades
superiores.
Análisis del tiempo.
1)
Tiempo total disponible
cumplimiento de la misión.
hasta
el
2)
Programa del proceso militar en la toma
de decisiones.
3)
Eventos importantes antes y durante la
operación.
Correlación de potencia relativa de combate.
4.
Suposiciones. (Comando superior y unidad propia)
5.
Limitaciones en la operación.
6.
Tareas prescritas.
7.
Tareas deducidas.
8.
Tareas esenciales.
9.
Riesgos (sólo conclusiones)
10. Conclusiones.
a.
Debilidades y vulnerabilidades.
11. Recomendaciones.
D.
OFICIAL DE PERSONAL.
1.
Hechos.
a.
Efectivos y moral.
113
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
2.
3.
4.
E.
b.
Reemplazos y heridos reintegrados a la unidad.
c.
Capacidad de hospitalización,
evacuación y recursos.
d.
Programa de medicina preventiva.
e.
Faltantes críticos.
de
Suposiciones.
a.
Reemplazos.
b.
Apoyo a la población.
c.
Otros.
Conclusiones.
a.
Potencia proyectada para el día D.
b.
Estado de la especialidad
proyectada para el día D.
c.
Déficit y problemas graves.
militar
crítica
Recomendaciones.
OFICIAL DE LOGÍSTICA.
1.
Logística (abastecimientos y sistemas)
a.
b.
114
política
Hechos.
1)
Capacidad de hospitalización, sistema de
evacuación y recursos.
2)
Estado de abastecimientos y agua.
3)
Recursos de medicina preventiva.
4)
Estado de los servicios de campaña.
5)
Abastecimientos críticos.
Suposiciones.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
c.
d.
2.
1)
Promedio de reabastecimiento.
2)
Apoyo de la población.
3)
Otros.
Conclusiones.
1)
Estado proyectado para el día D.
2)
Sistema de distribución proyectada.
3)
Déficit y problemas graves (debilidades y
vulnerabilidades)
Recomendaciones.
Armamento y munición.
a.
b.
c.
d.
Hechos.
1)
Estado de los abastecimientos clase V
2)
Sistema de distribución.
3)
Restricciones.
4)
Abastecimiento crítico.
Suposiciones.
1)
Promedios de abastecimiento.
2)
Otros.
Conclusiones.
1)
Estado de abastecimientos proyectado
para el día D
2)
Sistema de distribución proyectado.
3)
Problemas
graves
vulnerabilidades)
(debilidades
y
Recomendaciones.
115
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
3.
Combustibles.
a.
b.
c.
d.
4.
1)
Estado de los abastecimientos clase III
2)
Sistema de distribución (punto de
abastecimiento
del
sistema
de
combustible,
aprovisionamiento
de
combustible en movimiento, recursos
aéreos, otros)
3)
Restricciones.
4)
Abastecimiento crítico.
Suposiciones.
1)
Promedio de reabastecimiento.
2)
Apoyo de la población.
3)
Otros.
Conclusiones.
1)
Estado de aprovisionamiento proyectado
para el día D
2)
Sistema de distribución proyectado.
3)
Problemas graves.
Recomendaciones.
Mantenimiento.
a.
116
Hechos.
Hechos.
1)
Estado de mantenimiento
2)
Estado de los abastecimientos.
3)
Tiempo de reparación,
evacuación y recursos.
política
de
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
4)
b.
c.
d.
5.
Abastecimientos críticos.
Suposiciones.
1)
Apoyo de la población.
2)
Otros.
Conclusiones.
1)
Estado de mantenimiento proyectado
para el día D.
2)
Problemas graves.
Recomendaciones.
Movimiento.
a.
b.
c.
Hechos.
1)
Estado de los recursos de transporte.
2)
Estado de las líneas de comunicación
críticas y las principales rutas de
abastecimiento (aéreas, fluviales, etc.)
3)
Abastecimientos críticos.
Suposiciones.
1)
Apoyo de la población.
2)
Otros.
Conclusiones.
1)
Estado proyectado de los recursos de
transporte para el día D.
2)
Estado proyectado de las líneas de
comunicación y principales rutas de
abastecimiento.
3)
Problemas graves.
117
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
d.
F.
SEGUNDO
COMANDANTE
OPERACIONES.
1.
G.
118
Recomendaciones.
Misión reestructurada.
GUÍA DEL COMANDANTE.
U
OFICIAL
DE
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ANEXO “B“
FORMATO DE LA GUÍA DE PLANIFICACIÓN DEL
COMANDANTE
El presente formato de una guía del comandante, constituye una
herramienta por medio de la cual el comandante podrá desarrollar
su guía. Los contenidos de la misma podrían variar dependiendo
de la situación táctica; no necesariamente el contenido de este
formato abarca todas las situaciones a ser consideradas, así como
también no es mandatorio ni necesario que todos los puntos
descritos sean considerados por el comandante, pueden
emplearse únicamente los que sean pertinentes e importantes para
desarrollar una guía apropiada.
-
INTELIGENCIA.
o
CA enemigos a ser considerados durante el
proceso de análisis, estos podrían ser el más
probable y el más peligroso, o una combinación
de los dos.
o
Puntos de decisión críticos para el enemigo y
vulnerabilidades.
o
Requerimientos de información críticos del
comandante
o
Guía para la designación de blancos.
o
Blancos de alto valor.
o
Definir la misión del enemigo.
o
Definir el CA del enemigo.
o
Percepción del enemigo sobre fuerzas amigas.
o
Puntos importantes a considerar durante el
reconocimiento y seguridad.
o
Guía para el reconocimiento y vigilancia.
o
Terreno y condiciones meteorológicas a ser
consideradas.
119
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
o
o
o
MANIOBRA.
Intención inicial.

Propósito de la operación.

Método (fases / secuencia)

Estado final deseado.
Concepto de la operación.

Puntos decisivos.

Organización
para
el
combate
(considerando operaciones cercanas,
profundas y de retaguardia).
Tareas / propósito.

Recursos a ser utilizados.
Guía para el desarrollo del CA.

Eventos críticos.

Número de CA a desarrollarse.

Ataque principal
gravedad.

120

y/o
centro
de

Organización para el combate.

Dónde y qué riesgo aceptar.

Tareas y propósito de
unidades subordinadas.

Guía para el empleo de la
reserva (composición, misión,
prioridades,
comando
y
control).

Guía para el reconocimiento y
contra reconocimiento.
Composición.
las
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)

Medidas de comando y control.

Requerimientos
fuerzas amigas.

Consideraciones de OPSIC.
o
de
información
de
APOYO DE FUEGO.
Blancos.

Método para la localización.

Efectos deseados.
o
Guía para los fuegos.
o
Observadores.
o
Requerimientos, restricciones y prioridades de
munición especial.
o
Tareas y propósito de los fuegos.
o
Supresión de defensa antiaérea enemiga.
o
Zonas críticas.
o
Medidas de coordinación de apoyo de fuegos.
o
Sincronización del fuego con la maniobra.
o
Blancos a ser protegidos.
-
MOVILIDAD Y SUPERVIVENCIA
o
Prioridad del esfuerzo y apoyo.
o
Movilidad.
o
Contra movilidad.
o
Supervivencia.
o
Empleo del material de ingeniería.
o
DEFENSA AÉREA.
Prioridades para la protección.
121
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
o
Guía para la ubicación.
o
Disponibilidad de las armas para eventos
específicos.
-
o
o
o
o
Guía para el plan de engaño.

Cantidad y tipo de recursos a ser
empleados.

Intención para explotar las acciones del
enemigo.
Consideraciones
seguridad.
para
las
operaciones
de

Identificar acciones que pueden ser
observadas por el enemigo.

Medidas
para
vulnerabilidades.
reducir
las
Consideraciones para guerra electrónica.

Medidas de protección.

Apoyo que se requiere.

Métodos para guerra electrónica.
Consideraciones para asuntos civiles.
-
APOYO DE SERVICIO DE COMBATE.
o
Guía del comandante para el apoyo de servicio
de combate.
o
Ubicación de las unidades de apoyo de servicio
de combate.
o
Evacuación médica.
o
Clases de
anticipados)
-
122
INFORMACIÓN DE OPERACIONES.
abastecimiento
COMANDO Y CONTROL
(requerimientos
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
o
Indicaciones para el contacto con el enemigo.
o
Ubicación del puesto de mando.
o
Ubicación del comandante.
o
Guía para oficiales de enlace.
o
Medidas de protección.
o
Tipo de orden a elaborarse y ensayos.
o
Guía para el uso de señales especiales.
123
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ANEXO “C“
FORMATO DEL PLAN (ORDEN) DE OPERACIONES
(CLASIFICACIÓN)
EJEMPLAR Nº....DE......
Unidad que emite.
Ubicación
Fecha y hora de emisión.
Índice de referencia.
PLAN (ORDEN) DE OPERACIONES Nº.......
Referencias:
1)
Documentos.
2)
Mapas y Cartas.
Organización para el combate
a.
124
SITUACIÓN.
1)
Fuerzas enemigas.
2)
Fuerzas propias.
3)
Agregaciones y segregaciones.
4)
Suposiciones.
a)
De las fuerzas enemigas.
b)
De las fuerzas propias.
b.
MISIÓN.
c.
EJECUCIÓN.
1)
Intención
2)
Concepto de la operación.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
d.
3)
Maniobra.
4)
Fuegos.
5)
Cualquier otra
operación.
6)
Tareas a los repartos subordinados.
7)
Instrucciones de coordinación.
información
referente
a
la
ADMINISTRATIVAS Y LOGÍSTICAS
Personal
1)

Efectivos.

Reemplazos.

Prisioneros de guerra.

Disciplina, ley y orden.

Moral y servicio de personal.

Registro de sepulturas.

Personal civil.
Logística.
2)

Material y servicios.

Abastecimientos.

Clase I

Clase II

Clase III

Clase IV

Clase V

Cualquier otro tipo de abastecimiento.

Transportes.
125
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
e.

Circulación.

Tránsito.

Mantenimiento.

Servicios.
ENLACE Y MANDO
1)
Enlace.
2)
Mando.
ACUSE RECIBO
EL COMANDANTE
……………………………………….
NN
ANEXOS:
“A”..................
“B”..................
“C”..................
DISTRIBUCIÓN:
AUTENTICADO:
EL OFICIAL DE OPERACIONES
……………………………
N.N.
(CLASIFICACIÓN)
ANEXO “D”
MANEJO DE RIESGO
126
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
1.
DEFINICIONES.
Peligro: Es cualquier condición actual o potencial que
puede causar daños, heridas o muerte en el personal, daño
o pérdida en el equipo; o degradación de la misión.
Condición: Es el estado de alistamiento o preparación para
el combate que tiene el personal y equipo con respecto al
campo de batalla en las operaciones durante la
planificación, preparación y ejecución de la misión. Cuando
el nivel de alistamiento del personal y equipo está por
debajo de los estándares normales pueden cometerse
errores humanos, fallas materiales y un mal manejo de las
medidas de precaución de los factores del campo de batalla;
todos estos aspectos podrían causar accidentes y acciones
fratricidas.
Riesgo: Es la probabilidad de exponerse a daños o pérdidas
debido a un peligro. El nivel del riesgo está expresado en
base a la probabilidad del peligro y su severidad.
Exposición al riesgo: Es la frecuencia y duración con las
que el personal y equipo están expuestos a un peligro.
Efecto (Severidad): Es el grado de lesiones, daño a la
propiedad, pérdida de la capacidad de combate o cualquier
otro factor que degraden la misión y que pueden ocurrir
como resultado de un peligro.
LAS ACCIONES EN EL MANEJO DE RIESGOS EN EL PMTD
Medidas de control: Son las medidas tomadas para
eliminar el peligro o reducir su riesgo.
Evaluación del riesgo: Es la identificación y evaluación de
los peligros (Los primeros dos pasos en manejo de riesgo).
Riesgo Residual: Es el nivel del riesgo que queda luego
de haber adoptado las medidas de control para reducir el
nivel de riesgo. Los controles son identificados y
seleccionados hasta cuando el riesgo residual tiene un
nivel aceptable, o hasta cuando prácticamente no es
posible reducir más el riesgo.
127
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
2.
PASOS EN EL MANEJO DE RIESGO.
El manejo del riesgo identifica y controla los peligros para
proteger a las tropas e incrementar la oportunidad de
cumplir exitosamente una misión. Este manejo de riesgo es
conducido por el comandante y su plana mayor, y es
aplicable a cualquier tipo de misión y medio. Los cinco
pasos en el manejo de riesgo son:
o
Paso 1. Identificar los peligros.
En este paso los miembros del estado o plana mayor
en cada campo deben identificar todos los peligros
existentes a lo largo del cumplimiento de la misión.
Deben considerarse todos los factores METT-T para
las operaciones actuales y futuras. Las fuentes de
información que permitirían deducir los peligros
existentes pueden ser los reconocimientos que se
realicen, la experiencia del comandante y los miembros
del estado o plana mayor en el desarrollo de cierto tipo
de operaciones, los PON del oficial de seguridad y los
registros cronológicos o datos históricos de la unidad y
su empleo en situaciones anteriores.
Aquellos peligros que no puedan ser controlados
adecuadamente por la unidad o los repartos
subordinados y que podrían causar pérdidas en
personal o equipo, o limitar el cumplimiento de la
misión, deberán seguir el proceso de manejo de riesgo.
Para determinar si los peligros deben seguir el proceso
se puede emplear el siguiente cuadro:
CUADRO PARA IDENTIFICAR PELIGROS QUE DEBEN MANEJARSE
ADECUADOS
128
SI
APOYO: el apoyo disponible (personal, equipo,
abastecimientos, instalaciones, etc) es adecuado
para controlar el peligro?
PON: las guías, procedimientos y PON son
adecuadamente claros, prácticos, y específicos para
NO
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Con el cuadro presentado, la pregunta que debe realizarse el
analista es:
¿ESTÁN
LOS
ADECUADAMENTE?
RIESGOS
CONTROLADOS
Si la respuesta a esta pregunta dentro del cuadro
corresponde a: SI en todos los casilleros, entonces no será
necesario realizar alguna acción. Pero si la respuesta es: NO
en uno o varios casilleros del cuadro, será necesario
conducir el manejo de riesgo en los campos que sea
pertinente.
o
Paso 2: Evaluar el peligro.
La evaluación de cada peligro para determinar el nivel
de riesgo está basada en la probabilidad de ocurrencia
del mismo y en el efecto que éste tenga.
La
determinación del nivel de riesgo es más un arte que
una ciencia, no se puede establecer un procedimiento
matemático que pueda dar un valor sobre el nivel de
un riesgo que se esté evaluando, más bien se debe
considerar varias fuentes de información que puedan
permitir determinar la probabilidad con la que un riesgo
129
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
pueda darse en una determinada acción y el efecto
que éste pueda causar en el personal o equipo de la
unidad; para esto se pueden emplear registros
históricos o estadísticas sobre operaciones anteriores
o sobre entrenamientos o maniobras que se hayan
realizado sobre diferentes tipos de acciones, y de
acuerdo a la información que se disponga se puede
determinar el nivel de riesgo en base a un análisis
intuitivo por parte del analista o se puede también
emplear la matriz de evaluación de riesgo para
determinar el nivel de cada uno de los riesgos.
Uso de la matriz de evaluación de riesgo: la matriz
de evaluación es uno de los medios que se puede
utilizar para determinar el nivel de riesgo que existe en
una misión. Los elementos que componen la matriz
son los siguientes:

Probabilidad de peligro .
Describe en forma ascendente la probabilidad
con la cual se pueden suscitar los
acontecimientos de peligro o riesgo.
130
o
FRECUENTE: Los individuos o equipo que
se emplea en una determinada actividad
siempre o con mucha frecuencia
experimentan un hecho o alteración de su
estado original.
o
PROBABLE: Los individuos o equipo que
se emplea en una determinada actividad
con cierta frecuencia o algunas veces
experimentan ciertos hechos o alteración
de su estado original.
o
OCASIONAL: Los individuos o equipo que
se emplea en una determinada actividad
esporádicamente experimentan ciertos
hechos o alteraciones de su estado
original.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
o
NO FRECUENTE: Los individuos o equipo
que se emplea en una determinada
actividad, rara vez experimentan ciertos
hechos o alteraciones de su estado
original.
o
POCO PROBABLE: Los individuos o
equipo que se emplea en una determinada
actividad con muy poca probabilidad
podrán experimentar ciertos hechos o
alteraciones de su estado original.

Efecto ocasionado:
Describe los efectos que se puedan suscitar en
base a los hechos ocurridos.
o
CATASTRÓFICO: Ocasiona la muerte o
invalidez total y permanente del o los
individuos, pérdida de sistemas o equipo
mayor o daños mayores.
o
CRÍTICO: Ocasiona invalidez parcial y
permanente o incapacidad en el individuo
para desempeñar su trabajo por un tiempo
superior a 3 meses. Provoca pérdida de
sistemas o equipo o daños significantes.
o
MODERADO: Ocasiona heridas menores o
incapacidad del individuo de desempeñar
su trabajo en las próximas 24 horas.
Provocan daños a sistemas menores o
daños menores.
o
INSIGNIFICANTE: Ocasiona heridas que
requieran únicamente primeros auxilios o
problemas menores en algún sistema.

o
Niveles de riesgo:
EXTREMADAMENTE ALTO: Imposibilita el
cumplimiento de la misión.
131
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
o
ALTO: Dificulta en forma significante la
capacidad de cumplir la misión y requiere
extremar las coordinaciones y medidas de
control.
o
MEDIO: Dificulta la capacidad de cumplir la
misión y requiere incrementar las
coordinaciones y medidas de control.
o
BAJO: No produce mayor impacto en el
cumplimiento de la misión.
Para poder emplear la matriz se deben seguir
los siguientes pasos:
Primero: Para cada uno de los riesgos o
peligros
que
hayan
sido
identificados,
determinar en el eje horizontal la probabilidad de
peligro que tenga el riesgo que se analiza. Es
necesario en este punto ser muy objetivo, de ser
posible trabajar con estadísticas o experiencias
anteriores, y en caso de que no exista ningún
tipo de dato anterior, procurar ser lo más
objetivo posible en la probabilidad de peligro.
Segundo: Determinar el efecto o daño que
pueda causar al personal, propiedad o equipo el
riesgo o peligro que se está analizando. Al igual
que en el caso del análisis de la probabilidad, es
necesario ser muy objetivo para determinar el
efecto de cada riesgo.
Tercero: Se proyectan las coordenadas tanto
horizontal (probabilidad) y vertical (efecto) y en
el cuadrante en el que se cruzan está el nivel de
riesgo determinado.
Cuarto: El procedimiento anterior se realiza con
cada uno de los riesgos que han sido
identificados.
Quinto: Se determina el nivel general de riesgo
de la misión o actividad que se está cumpliendo.
132
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
El nivel general se determina revisando todos
los riesgos que se han considerado, y dentro de
estos, el nivel más alto que haya sido
encontrado corresponde al nivel general de la
misión.
MATRIZ DE EVALUACIÓN DE RIESGO
EFECTO
Catastrófico
I
Crítico
II
Moderado
III
Insignificante
IV
o
FRECUENTE
PROBABLE
OCASIONAL
NO FRECUENTE
POCO PROBABLE
PROBABILIDAD DE PELIGRO
A
B
C
D
E
EXTREMADAMENTE
ALTO
ALTO
MEDIO
BAJO
Paso 3. Desarrollar medidas de control,
determinar el riesgo residual y asumir el riesgo
Desarrollar medidas de control: para cada uno de
los riesgos que hayan sido identificados y
evaluados se debe desarrollar una o más
medidas de control que permitan eliminar o
reducir el nivel de riesgo. Es necesario que se
especifique en cada medida de control quién,
qué, dónde, cuándo y cómo se aplicará para
reducir el nivel de riesgo.
133
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Determinar el riesgo residual: cada uno de los
riesgos evaluados debe tener medidas que
permitan reducir el nivel de riesgo, se considera
por lo general que si un riesgo tiene una o más
medidas que pueden ser aplicadas en base a las
decisiones, entonces podremos reducir un nivel
de riesgo. El riesgo final al que nos encontramos
una vez que se han implementado las medidas
de control necesarias se denomina riesgo
residual.
Decisión sobre el riesgo: únicamente el
comandante decide si acepta o no el nivel de
riesgo residual. Si el comandante determina que
el riesgo residual es demasiado alto para
continuar con la misión o el CA, él dispone
desarrollar otras medidas de control para reducir
el riesgo, modifica, cambia o rehace el CA.
o
Paso 4. Implementar medidas de control
En este paso se debe establecer como cada medida
de control se aplicará para alcanzar el efecto
deseado. Es fundamental instruir al personal cómo
las medidas de control se aplicarán y el objetivo que
se persigue con ellas.
o
Paso 5. Supervisar y evaluar
Es necesario supervisar y determinar la forma cómo
cada medida de control será monitoreada para
asegurar la correcta implementación de la misma.
Además de la supervisión de las medidas de control se
debe también evaluar si las mismas están generando
el efecto deseado sobre los peligros o riesgos
existentes en la misión.
134
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ANEXO “E”
APRECIACIONES
1.
PROPÓSITO
El propósito de las apreciaciones de situación es el de
recolectar y analizar la información relevante para
desarrollar dentro de los límites de tiempo y de información
disponible, la solución más efectiva a un problema. La
apreciación es aplicable a cualquier situación y a todos los
niveles o tipos de comando; sin embargo, normalmente es
utilizada en la solución de problemas tácticos y también es
aplicable a otras actividades militares.
La apreciación es tan completa como el tiempo y las
circunstancias lo permitan, los detalles varían con el nivel y
tipo de comando. Es importante considerar que la
apreciación es el proceso mental que realiza el oficial dell
estado o plana mayor para en base a un análisis objetivo,
obtener información relevante para tomar decisiones. Para
las unidades tipo Brigada e inferiores, la apreciación,
dependiendo de las condiciones tácticas y el tiempo
disponible, puede desarrollarse en base a los productos que
se elaboran a lo largo del PICB y PMTD en los diferentes
campos, facilitando de esta manera el uso y difusión de
estos productos a los diferentes niveles y unidades; sin
embargo, también puede plasmarse esta información en un
documento escrito que resume los resultados que se han
obtenido en los procesos antes mencionados. El documento
de la apreciación en los diferentes campos materializa en
forma escrita los resultados obtenidos en el PMTD, a través
de una secuencia lógica que incluye los factores más
importantes del análisis.
Las apreciaciones en los diferentes campos, continuamente
son revisadas y actualizadas a medida que los factores que
influyen en las operaciones cambian o que se descubren
nuevos hechos; es importante además considerar las
suposiciones que han levantado los miembros del estado o
135
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
plana mayor sobre las cuales se han desarrollado las
apreciaciones.
2.
APRECIACIÓN DE SITUACIÓN DEL COMANDANTE.
La apreciación de situación del comandante finaliza en una
decisión sobre cómo cumplir la misión recibida. Después de haber
considerado la misión, el enemigo, el terreno, las tropas
disponibles, el tiempo y otros factores importantes, el comandante
llegará a una decisión. La apreciación de situación del comandante
se basa en el conocimiento personal de la situación, en
consideraciones lógicas y en las apreciaciones de situación del
estado o plana mayor .
Los comandantes de unidades de apoyo de combate y apoyo de
servicio de combate realizan apreciaciones de situación para
apoyar las operaciones y para determinar la mejor forma de apoyar
los CA tácticos y el mejor CA para ejecutar su misión específica.
a.
La apreciación de personal
Analiza los factores de personal y de administración
en la eficacia del soldado y la efectividad de la unidad,
en la forma como éstos afectarán al cumplimiento de
la misión.
De esta apreciación se obtienen conclusiones y
recomendaciones referentes a la eficacia de la tropa, la
factibilidad de los varios CA desde el punto de vista de
personal y los efectos de cada CA sobre las
actividades de personal.
b.
La apreciación de inteligencia
Analiza las características del área de operaciones, la
situación enemiga y cómo éstas afectan al
cumplimiento de la misión. Esta apreciación obtiene
conclusiones y hace recomendaciones, cuando sea
necesario, con respecto al efecto del área de
operaciones sobre las fuerzas amigas y enemigas,
posibilidades del enemigo, CA y vulnerabilidades del
136
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
enemigo que pueden ser explotadas. La apreciación de
inteligencia se basa en el PICB.
c.
La apreciación de operaciones.
Analiza los factores que afectan al cumplimiento de la
misión, para determinar todos los CA factibles y el
efecto de los mismos sobre las propias fuerzas. Esta
apreciación recomienda un CA para el cumplimiento de
la misión. Los documentos de apreciaciones de
situación del comandante y del oficial de operaciones
utilizan el mismo formato y generalmente tienen el
mismo contenido, diferenciándose en que la
apreciación de situación de operaciones finaliza en la
recomendación mientras que la apreciación del
comandante concluye con la decisión.
d.
La apreciación de logística.
Analiza los factores logísticos que afectan al
cumplimiento de la misión. Esta apreciación obtiene
conclusiones y hace recomendaciones relacionadas
con la factibilidad logística de los varios CA tácticos y
los efectos de cada CA en las actividades logísticas.
e.
Otras apreciaciones de estado mayor (plana
mayor).
Las apreciaciones de estado mayor no están limitadas
a aquellas descritas anteriormente, cada oficial del
estado mayor (plana mayor) hace una apreciación de
situación de acuerdo a su área de responsabilidad; por
ejemplo el oficial coordinador de apoyo de fuegos y el
oficial de comunicaciones pueden hacer apreciaciones
ya sea en la función de comandantes de unidades
subordinadas o como oficiales del grupo de estado
mayor especial. Un oficial del estado mayor puede
también realizar una apreciación de un asunto
específico dentro de su área de responsabilidad, por
ejemplo el oficial de operaciones puede hacer
apreciaciones independientes sobre operaciones de
137
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
engaño, operaciones de seguridad u operaciones
psicológicas de una operación particular.
FORMATO PARA EL DOCUMENTO DE APRECIACIÓN
APRECIACIÓN DE PERSONAL
Referencias:
Se determina los documentos que se ha hecho referencia para la
elaboración de la apreciación. Luego se describe los mapas o
cartas que se han empleado, determinando el país, la provincia, el
nombre de la carta, la escala, la institución que la editó y la fecha
de edición.
f.
MISIÓN.
Contiene el enunciado claro y conciso de la misión que
debe cumplir la unidad considerada. El oficial de
personal extrae el párrafo de la misión reestructurada
expuesta por el comandante en la guía de
planeamiento. Responde a las coordenadas QUIÉN,
QUÉ, CUÁNDO, DÓNDE, PARA QUÉ y A FIN DE.
g.
SITUACIÓN Y CONSIDERACIONES.
1)
Situación de Inteligencia.
a)
Características
operaciones.
del
área
de
1.
Se realiza un análisis muy breve del área de operaciones,
aspectos que fueron considerados en el paso 1 del PICB,
relatando en forma resumida los aspectos importantes del
área de operaciones, área de influencia y espacio de batalla
si se hubiese considerado en el análisis.
2.
Se debe incluir un análisis breve sobre los efectos que
podrían causar estas áreas geográficas sobre las actividades
de personal, efectos que podrían tener relación con
condiciones meteorológicas extremas, condiciones sociales
adversas, características geográficas extremas, etc. Esta
138
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
información se obtendría del análisis realizado en el paso 2
del PICB.
b)
c)
Efectivos y dispositivo enemigo.
3.
Se realiza una breve descripción
sobre el efectivo y dispositivo que
tiene el enemigo. Se puede hacer
referencia a una Plantilla de
Situación
elaborada
debiendo
necesariamente incluir en este
punto la descripción escrita sobre la
información obtenida del enemigo
en el paso 3 del PICB.
4.
Se debe incluir en este punto una
descripción sobre el efecto que
podría causar el dispositivo y
efectivo del enemigo sobre las
actividades de personal.
Cursos de acción del enemigo.
5.
2)
Se debe incluir los CA que han sido
obtenidos en el análisis del paso 4
del PICB. Como mínimo debería
considerarse el CA más probable y
el más peligroso. Para cada CA
será necesario anotar los efectos
que podría causar cada uno sobre
las actividades de personal.
Situación de operaciones.
a)
Dispositivo propio.
6.
Se realiza una descripción breve
sobre el dispositivo de las fuerzas
propias,
considerando
los
elementos más importantes para el
cumplimiento de la misión, esta
139
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
información se obtiene del análisis
de la misión (Paso 2) del PMTD.
7.
b)
Cursos de acción perfeccionados.
8.
3)
Se debe incluir en este numeral,
las actividades principales que se
encuentra realizando la fuerza
propia, ya sean actividades de
preparación para las operaciones
o actividades que forman parte
misma de la operación.
En este numeral se incluye el o los
CA que han sido desarrollados a lo
largo del paso 3 y 4 del PMTD. En
este numeral debe considerarse
sólo el o los CA que han sido
analizados por el estado o plana
mayor
y
presentados
al
comandante.
Situación logística.
Se resume las consideraciones importantes
sobre aquellos aspectos logísticos que puedan
influir positiva o negativamente en la capacidad
operativa del personal.
4)
Situación de asuntos civiles.
Se resume la influencia de la población civil en
las operaciones, capacidad y decisión de apoyo
de población, incidencia y coordinación con
autoridades civiles.
5)
Suposiciones.
En este literal, se numera las suposiciones
existentes en el campo de personal. Se puede
incluir suposiciones de otros campos que
140
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
puedan considerarse importantes por
influencia en los aspectos de personal.
6)
su
Factores especiales.
Se coloca cualquier aspecto o factor especial
que deba considerarse en la apreciación por su
importancia y su injerencia en los aspectos de
personal.
h.
ANÁLISIS
En este numeral se realiza el análisis respectivo para
cada uno de los elementos que son responsabilidad
del oficial de personal, en este momento se analiza
los efectos que puedan tener cada uno de estos
elementos en base a los factores analizados
anteriormente. (Misión, enemigo, tiempo, terreno y
tropas disponibles)










i.
Efectivos.
Reemplazos.
Disciplina ley y orden.
Prisioneros de guerra.
Registro de sepulturas.
Moral y servicios de personal.
Asuntos civiles.
Manejo del interior.
Procedimientos de personal.
Misceláneos.
COMPARACIÓN
En este numeral se realiza la comparación de los CA
que han sido desarrollados por el estado o plana
mayor. La comparación puede realizarse considerando
los criterios de evaluación previamente escogidos,
pudiendo el oficial incluir algunos otros criterios que
sean importantes desde el punto de vista de personal.
141
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
En este numeral se puede incluir la matriz de
comparación, debiendo también existir una explicación
escrita sobre los factores y resultados obtenidos en la
comparación.
j.
CONCLUSIONES
En este numeral se registra todas las conclusiones a
las que arriba el oficial de personal al final de la
apreciación, concernientes principalmente a la
factibilidad o no de apoyar los diferentes cursos de
acción analizados desde el punto de vista de personal.
EL OFICIAL DE PERSONAL
……………………………………
NN
TCRN. DE E.M.
142
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
APRECIACIÓN DE INTELIGENCIA
Referencias:
Se determina los documentos que se ha hecho referencia para la
elaboración de la apreciación. Luego se describe los mapas o
cartas que se han empleado, determinando el país, la provincia, el
nombre de la carta, la escala, la institución que la editó y la fecha
de edición.
1.
MISIÓN
Contiene el enunciado claro y conciso de la misión que debe
cumplir la unidad considerada. El oficial de inteligencia
extrae el párrafo de la misión reestructurada expuesta por el
comandante en la guía de planeamiento. Responde a las
coordenadas QUIÉN, QUÉ, CUÁNDO, DÓNDE, PARA QUÉ
y A FIN DE.
2.
CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE OPERACIONES
a.
Análisis del terreno
1)
Situación existente
En este punto se realiza una descripción escrita
de los factores que se consideran para el
análisis del terreno; la información necesaria
para este numeral se obtiene del Paso 1 y 2 del
PICB.
Antes de pasar al análisis de los factores
OCOTA, se realiza un análisis del área de
operaciones, aspectos que fueron analizados en
el paso 1 del PICB, relatando en forma resumida
los aspectos importantes del área de
operaciones, área de influencia y espacio de
batalla si se hubiese considerado en el análisis
a)
Observación y campos de tiro.
Se puede incluir como Anexo el Calco de
líneas de mira desarrollado en el paso 2
del PICB.
143
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
b)
Cobertura y encubrimiento
c)
Obstáculos.
Se puede incluir como Anexo el Calco de
Obstáculos Combinado desarrollado en el
Paso 2 del PICB.
d)
Terreno Clave
e)
Avenidas de aproximación
Se puede incluir como anexo el Calco de
Avenidas de Aproximación desarrollado
en el Paso 2 del PICB (COCOM), así
como también el cuadro para evaluar las
avenidas de aproximación.
2)
Efectos del terreno sobre las operaciones
del enemigo.
En este numeral se realiza un análisis para
determinar cómo los aspectos considerados en
el numeral anterior afectarán en las operaciones
del enemigo. Pese a que cada elemento
(OCOTA) ya ha sido analizado individualmente,
en este numeral se coloca un resumen sobre los
aspectos más importantes que afectarán al
enemigo en sus operaciones.
3)
Efectos del terreno sobre las operaciones de
fuerzas propias.
En este numeral se realiza un análisis para
determinar cómo los aspectos considerados en
el numeral 1 afectarán en las operaciones de
fuerzas propias.
4)
Efectos del terreno sobre otros elementos.
(Armas, agentes químicos, fumígenos, etc.)
En este numeral se realiza un análisis para
determinar cómo los aspectos considerados en
144
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
el numeral 1 afectarán en cualquier otro
elemento.
b.
Análisis de las condiciones meteorológicas.
1)
Situación existente.
En este punto se realiza una descripción sobre
las condiciones meteorológicas existentes en el
área de operaciones, se puede incluir los
pronósticos de tiempo y datos de luz. En este
numeral se puede emplear como referencia un
Anexo con la Matriz de Clima desarrollada en el
paso 2 del PICB
2)
Efecto de las condiciones meteorológicas
sobre las operaciones del enemigo.
En este numeral se realiza un análisis para
determinar
cómo
las
condiciones
meteorológicas afectarán en las operaciones del
enemigo. Se puede emplear como referencia el
Anexo con la Matriz de Clima.
3)
Efecto de las condiciones meteorológicas
sobre las operaciones de fuerzas propias.
En este numeral se realiza un análisis para
determinar
cómo
las
condiciones
meteorológicas afectarán en las operaciones de
fuerzas propias. Se puede emplear como
referencia un Anexo con la Matriz de Clima
4)
3.
Efectos del terreno sobre otros elementos.
(Armas, agentes químicos, fumígenos, etc.)
SITUACIÓN DEL ENEMIGO.
Se realiza una descripción de la situación en la que se
encuentra el enemigo, la información que se requiere para
este numeral se la obtiene del paso 3 y 4 del PICB. Si
alguna información de este numeral no ha sido posible
145
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
obtenerla, deberá mantenerse como RICC en cada uno de
los literales respectivos.
a.
Dispositivo.
En este literal se puede emplear como referencia un
Anexo con las plantillas de situación desarrolladas en
el paso 4 del PICB
b.
Composición.
c.
Efectivo.
d.
Actividades importantes (Recientes y actuales).
e.
Capacidades y vulnerabilidades.
En este literal se debe incluir las capacidades y
vulnerabilidades del enemigo que han sido consideradas
luego de realizar el paso 4 del PICB. Estas pueden incluir
capacidades y vulnerabilidades de cualquier tipo que sean
importantes y que puedan influir en el curso de las
operaciones.
4.
CURSOS DE ACCIÓN DEL ENEMIGO.
a.
Enumeración.
En este literal se enumeran los CA del enemigo que
han sido considerados por el oficial de inteligencia
luego de haber desarrollado el paso 4 del PICB. En
cada CA debe incluirse análisis donde se incluya la
posibilidad que tiene el enemigo para adoptar cada CA
y las características más importantes del mismo.
5.
CONCLUSIONES.
a.
Breve análisis del escenario.
Se incluye los aspectos más importantes obtenidos en
el análisis de los factores de terreno y condiciones
meteorológicas en el párrafo 2 de esta apreciación.
146
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
b.
Curso de acción del enemigo.
Debe considerarse el CA más probable y el CA más
peligroso.
c.
Vulnerabilidades.
EL OFICIAL DE INTELIGENCIA
NN.
TCRN. DE E.M.
147
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
APRECIACIÓN DE OPERACIONES
Referencias:
Se determina los documentos que se ha hecho referencia para la
elaboración de la apreciación. Luego se describe los mapas o
cartas que se han empleado, determinando el país, la provincia, el
nombre de la carta, la escala, la institución que la editó y la fecha
de edición.
1.
MISIÓN
Contiene el enunciado claro y conciso de la misión que debe
cumplir la unidad considerada. El oficial de operaciones
extrae el párrafo de la misión reestructurada expuesta por el
comandante en la guía de planeamiento. Responde a las
coordenadas QUIÉN, QUÉ, CUÁNDO, DÓNDE, PARA QUÉ y
A FIN DE.
2.
SITUACIÓN Y CURSOS DE ACCIÓN.
a.
Consideraciones que afectan los posibles CA
1)
Características del área de operaciones
a)
Condiciones meteorológicas
(1)
Situación existente
Se realiza una descripción escrita
sobre
las
condiciones
meteorológicas existentes en el
área de operaciones, se puede
incluir los pronósticos de tiempo y
datos de luz. En este numeral se
puede emplear como referencia un
Anexo con la Matriz de Clima
desarrollada en el paso 2 del PICB
(2)
148
Efecto de las condiciones
meteorológicas
sobre
las
operaciones del enemigo
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Se realiza un análisis para
determinar cómo las condiciones
meteorológicas afectarán en las
operaciones del enemigo. Se puede
emplear como referencia el Anexo
con la Matriz de Clima.
(3)
Efecto de las condiciones
meteorológicas
sobre
las
operaciones de fuerzas propias.
Se realiza un análisis para
determinar cómo las condiciones
meteorológicas afectarán en las
operaciones de fuerzas propias. Se
puede emplear como referencia un
Anexo con la Matriz de Clima.
(4)
b)
Efectos de las condiciones
meteorológicas
sobre
otros
elementos.
(Armas,
agentes
químicos, fumígenos, etc.)
Terreno.
(1)
Situación existente
En este punto se realiza una
descripción sobre las condiciones
del terreno en el área de
operaciones. Se puede emplear
como referencia un Anexo con el
COCOM.
(2)
Efecto del terreno sobre las
operaciones del enemigo
Se realiza
determinar
afectará en
enemigo. Se
un análisis para
cómo el
terreno
las operaciones del
puede emplear como
149
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
referencia
COCOM.
(3)
el
Anexo
con
el
Efecto del terreno sobre las
operaciones de fuerzas propias
Se realiza un análisis para
determinar cómo el terreno afectará
en las operaciones de fuerzas
propias.
(4)
2)
Efectos del terreno sobre otros
elementos.
(Armas,
agentes
químicos, fumígenos, etc.)
Situación del enemigo
En este numeral se realiza una descripción de la
situación en la que se encuentra el enemigo, la
información que se requiere para este numeral
se la obtiene del paso 3 y 4 del PICB. Si alguna
información de este numeral no ha sido posible
obtenerla, deberá mantenerse como RICC en
cada uno de los literales respectivos.
a)
Dispositivo, composición y efectivos
Se puede emplear como referencia un
Anexo con las plantillas de situación
desarrolladas en el paso 4 del PICB
b)
Actividades importantes (Recientes y
actuales)
c)
Capacidades y vulnerabilidades
En este literal se debe incluir las
capacidades y vulnerabilidades del
enemigo que han sido consideradas
luego de realizar el paso 4 del PICB.
Estas pueden incluir capacidades y
vulnerabilidades de cualquier tipo que
150
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
sean importantes y que puedan influir en
el curso de las operaciones.
3)
Situación propia.
Se realiza una descripción de la situación en la
que se encuentra las fuerzas propias, la
información que se requiere para este numeral
se la obtiene del paso 2 del PMTD. Si alguna
información de este numeral no ha sido posible
obtenerla, deberá mantenerse como RICC en
cada uno de los literales respectivos. Se puede
emplear como Anexo de referencia la Matriz de
Recursos Disponibles.
4)
a)
Dispositivo, composición y efectivos
b)
Situación logística
c)
Moral
d)
Instrucción
e)
Apoyos
f)
Unidades vecinas e interpuestas
g)
Condiciones de tiempo y espacio
h)
Otras informaciones.
Potencia relativa de combate.
La información para este numeral se la obtiene
de los resultados obtenidos en el paso 3 del
PMTD, en lo que concierne al sub-paso 1
Analizar la Potencia Relativa de Combate. (Ver
ANEXO M Cálculo de la Potencia Relativa de
Combate)
b.
Cursos de acción del enemigo.
1)
Enumeración
151
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Se enumeran los CA del enemigo que han sido
considerados por el oficial de inteligencia luego
de haber desarrollado el paso 4 del PICB. En
cada CA debe incluirse un análisis de la
posibilidad que tiene el enemigo para adoptar
cada CA y las características más importantes
del mismo.
2)
Curso de acción más probable y más
peligroso
De los CA enumerados en el literal anterior, se
menciona cual de ellos es el más probable y
cual es el más peligroso.
3)
Vulnerabilidades del enemigo
Se enlistan las vulnerabilidades del enemigo
que han sido detectadas por el oficial de
inteligencia.
c.
Cursos de acción propios.
Se enumeran los CA propios que han sido
considerados por la plana mayor y presentados al
comandante.
3.
ANÁLISIS DE LOS CURSOS DE ACCIÓN
En este numeral se materializará los análisis y resultados
que se obtuvieron del juego de guerra.
a.
Posibilidades
consideradas
del
enemigo
que
no
serán
Se deberá enlistarse aquellas posibilidades que no han
sido consideradas por la plana mayor para ser
analizadas. De ser necesario se puede incluir una
pequeña explicación justificando el por qué no se ha
considerado alguna posibilidad.
b.
Síntesis del primer curso de acción
1)
152
Análisis
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Se redacta las partes más importantes que se
ha obtenido luego del análisis del CA durante el
juego de guerra desarrollado en el paso 4 del
PMTD. En este numeral se puede emplear
como Anexo de referencia la Matriz de
Sincronización desarrollada o la Hoja de Trabajo
del juego de guerra.
2)
Conclusiones.
Luego de haber realizado el análisis del juego
de guerra en el cual se enfrentó el CA propio
contra el del enemigo, en este numeral deben
anotarse las conclusiones más relevantes. Es
importante anotar aquí aquellos aspectos que
deben considerarse para modificar, actualizar o
cambiar el CA analizado en base a los
resultados del juego de guerra.
3)
Ventajas y desventajas.
Debe anotarse aquellas ventajas o desventajas
que presente el CA propio durante el juego de
guerra.
4)
Curso de acción perfeccionado.
En base al análisis realizado, a las acotaciones
del comandante y plana mayor durante el juego
de guerra, a las conclusiones descritas
anteriormente y a las ventajas y desventajas, en
este numeral debe redactarse el CA
perfeccionado con todos los cambios y
modificaciones consideradas.
c.
Síntesis del segundo curso de acción
Luego de realizar la síntesis del primer CA, debe
desarrollarse el mismo proceso para todos los CA que
han sido considerados por la plana mayor y que han
sido
presentados
al
comandante
(Análisis,
153
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
conclusiones, ventajas
perfeccionado.).
4.
y
desventajas
y
CA
COMPARACIÓN DE LOS CURSOS DE ACCIÓN.
a.
Factores de comparación
Se enlistan los factores que se han considerado como
criterio de evaluación para la comparación durante el
paso 4 del PMTD.
b.
Comparación.
En este literal se incluye la comparación que se
realizó de los CA durante el paso 5 del PMTD. Se
puede emplear como Anexo de referencia la Matriz
de Decisión desarrollada durante el PMTD. De ser
necesario se puede incluir una explicación sobre los
valores asignados a cada criterio, los coeficientes
asignados o el tipo de matriz que se empleó para la
comparación.
c.
Conclusión.
Se determina el CA que mejor permite cumplir la
misión.
5.
RECOMENDACIÓN.
En este numeral se redacta el CA completo que la plana
mayor recomienda al comandante para el cumplimiento de la
misión (Quién, qué, cuándo, dónde, cómo, para qué).
EL OFICIAL DE OPERACIONES
……………………………………..
NN
TCRN. DE E.M.
154
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
APRECIACIÓN DE LOGÍSTICA
Referencias:
Se determina los documentos que se ha hecho referencia para la
elaboración de la apreciación. Luego se describe los mapas o
cartas que se han empleado, determinando el país, la provincia, el
nombre de la carta, la escala, la institución que la editó y la fecha
de edición.
-
MISIÓN.
o
Misión táctica
Contiene el enunciado claro y conciso de la misión que
debe cumplir la unidad considerada. El oficial de
logística extrae el párrafo de la misión reestructurada
expuesta por el comandante en la guía de
planeamiento. Responde a las coordenadas QUIÉN,
QUÉ, CUÁNDO, DÓNDE, PARA QUÉ y A FIN DE.
o
Misión logística.
Contiene el enunciado claro y conciso de la misión
logística que debe cumplir la unidad a fin de poder
conducir con éxito la operación.
-
SITUACIÓN Y CONSIDERACIONES.
o
Situación de Inteligencia

Características
operaciones
del
área
de
-
Se realiza un análisis muy breve del área de
operaciones,
aspectos
que
fueron
analizados en el paso 1 del PICB, relatando
los aspectos importantes del área de
operaciones, área de influencia y espacio de
batalla si se hubiese considerado en el
análisis.
-
Se debe incluir un análisis de los efectos
que podrían causar estas áreas geográficas
sobre las actividades logísticas, efectos que
155
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
podrían tener relación con condiciones
meteorológicas
extremas,
condiciones
sociales
adversas,
características
geográficas extremas, etc. Esta información
se obtendrá del análisis realizado en el paso
2 del PICB.(Análisis del terreno y
condiciones meteorológicas).

Efectivos y dispositivo enemigo.
-
Se realiza una descripción sobre el efectivo
y dispositivo que tiene el enemigo. Se puede
hacer referencia a una Plantilla de Situación
elaborada, debiendo necesariamente incluir
en este punto la descripción sobre la
información obtenida del enemigo en el
paso 3 del PICB.
-
Se debe incluir en este punto una
descripción sobre el efecto que podrá
causar la disposición y efectivo del enemigo
sobre las actividades logísticas.

Cursos de acción del enemigo.
Se debe incluir los CA que han sido obtenidos
en el análisis del paso 4 del PICB. Como
mínimo deberá considerarse el CA más
probable y el más peligroso. Para cada CA será
necesario anotar los efectos que podrían causar
cada uno sobre las actividades logísticas.
o
Situación de operaciones.

-
156
Dispositivo propio.
Se realiza una descripción sobre el
dispositivo de las fuerzas propias,
considerando
los
elementos
más
importantes para el cumplimiento de la
misión, esta información se obtiene del
análisis de la misión (Paso 2) del PMTD.
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
Se debe incluir, las actividades principales
que se encuentra realizando la fuerza
propia, ya sean actividades de preparación
para las operaciones o actividades que
forman parte misma de la operación.

-
o
Cursos de acción perfeccionados.
En este numeral se incluye el o los CA que
han sido desarrollados a lo largo del paso
3 y 4 del PMTD. Se debe considerarse
sólo el o los CA que han sido analizados
por el estado o plana mayor y presentados
al comandante.
Situación de personal.
Se resume cualquier consideración importante del
campo de personal que influya positiva o
negativamente en el apoyo logístico a las operaciones.
o
Situación logística.
Se resume las consideraciones importantes sobre
aquellos aspectos logísticos que puedan influir positiva
o negativamente en la capacidad operativa de la
unidad. En este literal se analizan principalmente los
aspectos logísticos del escalón superior.

Ubicación
de
las
instalaciones
logísticas del escalón superior que
apoya la unidad

Procedimientos y métodos de entrega
adoptados por el escalón superior

Niveles establecidos por el escalón
superior a la unidad

Problemas o restricciones que afecten
el apoyo normal de la unidad

Situación existente en la unidad en
cuanto a sus dotaciones orgánicas
157
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
o
Situación de asuntos civiles.
Se resume la influencia de la población civil en las
operaciones, capacidad y decisión de apoyo de
población, incidencia y coordinación con autoridades
civiles.
o
Factores especiales.
Se puede incluir cualquier aspecto importante y de
consideración para el oficial de logística dentro de su
apreciación.
o
Suposiciones.
Debe enlistarse las suposiciones que considera el
oficial de logística para desarrollar la apreciación.
-
ANÁLISIS.
o
Curso de acción número 1.
Para cada uno de los aspectos considerados en este
literal, se debe incluir un análisis sobre los
requerimientos, disponibilidades y características
limitativas.


Material y servicios

Abastecimientos

Transporte

Mantenimiento

Mano de obra

Servicios
Ingeniería
o
Sanidad
Evacuación y hospitalización

158
o
Evacuación
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)

-
Hospitalización
COMPARACIÓN.
Se realiza la comparación de los CA desarrollados por el
estado o plana mayor. La comparación puede realizarse
considerando los criterios de evaluación previamente
escogidos, pudiendo incluir algunos otros criterios que sean
importantes desde el punto de vista logístico. En este
numeral se puede incluir la matriz de comparación, debiendo
también existir una explicación sobre los factores y
resultados obtenidos en la comparación.
-
CONCLUSIONES.
En este numeral se anotan todas las conclusiones a las que
arriba el oficial de logística al final de la apreciación,
concernientes principalmente a la factibilidad o no de apoyar
los diferentes CA analizados desde el punto de vista del
oficial de logística.
EL OFICIAL DE LOGÍSTICA
……………………………………
NN
TCRN. DE E.M.
159
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ANEXO “F”
ORDEN FRAGMENTARIA
(CLASIFICACIÓN)
La clasificación del documento deberá constar en el
encabezamiento y pie de página de cada una de las hojas de la
orden. La mínima clasificación que deberá recibir una orden será la
de SECRETO.
EJEMPLAR Nº....DE......
Unidad que emite.
Ubicación
Fecha y hora de emisión.
Índice de referencia.
ENCABEZAMIENTO:
-
Debe colocarse el número que asigna el comando expedidor
a cada copia de la orden. Está en íntima relación con la
distribución de las copias de cada orden fragmentaria que el
oficial de operaciones mantiene un registro. (Ejemplar
Nº...de...)
-
Unidad que emite: se refiere al comando expedidor de la
orden (ejemplo BI 3). Por razones de seguridad se puede
utilizar una clave en lugar de la designación propia de la
unidad.
-
Ubicación del puesto de mando de la unidad que emite
considerando el lugar, las coordenadas y la provincia a la
que pertenece. Ejemplo SANTA ROSA (23-98) PROV. EL
ORO.
-
Grupo fecha hora: es la fecha en la que se imparte la orden
fragmentaria. Cuando la orden fragmentaria es escrita
corresponde a la fecha y hora de aprobación de la misma.
160
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
-
Índice de referencia: es tomado del grupo de números de
referencia asignados al comando expedidor y permite a
quienes reciben la orden de operaciones acusar recibo,
haciendo referencia a dicho índice.
ORDEN FRAGMENTARIA Nº......
Se coloca el número de la orden iniciando con el 001 en adelante,
a lo largo de las operaciones podrían existir varias órdenes
fragmentarias.
Referencias: (obligatorio)
Referencias: Se hace referencia a la orden que ha sido modificada.
-
SITUACIÓN (obligatorio)
Se incluye cualquier cambio con relación a lo expresado en
la orden de operaciones original o la última orden
fragmentaria.
-
MISIÓN (obligatorio)
Se incluye la nueva misión.
-
EJECUCIÓN
Intención: (opcional)
o
Concepto de la operación. (obligatorio)
o
Tareas a los repartos subordinados. (obligatorio)
o
Instrucciones de coordinación. (obligatorio)
Debe incluirse todas aquellas modificaciones que se
realizaron con relación a la orden original. Es necesario
incluir aquellas medidas de coordinación y control que se
mantienen vigentes. Se debe incluir las medidas de
coordinación y control nuevas para lo cual de ser necesario
se puede elaborar un nuevo calco.
-
ADMINISTRATIVAS Y LOGÍSTICAS (opcional)
161
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Se incluye cualquier cambio con relación a la orden original
o última orden fragmentaria, o simplemente se indica que no
existen cambios con relación a la orden Número......)
-
ENLACE Y MANDO (opcional)
Se incluye cualquier cambio con relación a la orden original
o última orden fragmentaria, o simplemente se indica que no
existen cambios con relación a la orden Número......)
ACUSE RECIBO (mandatorio)
EL COMANDANTE DE LA 1BI
…………………………………….
NN
GRAB.
ANEXOS: (opcional)
DISTRIBUCIÓN: (opcional)
AUTENTICADO
EL JEFE DE OPERACIONES
…………………………………………
NN
TCRN. DE E.M.
162
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
(CLASIFICACIÓN)
ANEXO “G”
ORDEN PREPARATORIA
UNA ORDEN PREPARATORIA NO AUTORIZA LA EJECUCIÓN
DE ALGUNA ACCIÓN O MISIÓN A MENOS QUE SE
ESPECIFIQUE LO CONTRARIO EN EL DESARROLLO DE LA
MISMA.
(CLASIFICACIÓN)
La clasificación del documento deberá constar en el
encabezamiento y pie de página de cada una de las hojas de la
orden. La mínima clasificación que deberá recibir será la de
SECRETO.
EJEMPLAR Nº....DE......
Unidad que emite.
Ubicación
Fecha y hora de emisión.
Índice de referencia.
ENCABEZAMIENTO: Igual que la orden de operaciones.
ORDEN PREPARATORIA Nº......
Se coloca el número de la orden iniciando con el 001 en adelante,
a lo largo de las operaciones podrían existir varias órdenes
preparatorias.
Referencias: (obligatorio)
Se hace referencia a la orden o plan de operaciones del escalón
superior, identificando las cartas que se emplearán.
Organización para el combate: (opcional)
163
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
A.
SITUACIÓN
1.
Fuerzas enemigas. (obligatorio)
Se incluye aquellos cambios importantes en la
situación del enemigo y que se refieren a la
composición, dispositivo y cursos de acción. Aquella
información que no conste en la orden preparatoria
inicial se podrá incluir en las órdenes preparatorias que
se emitirán posteriormente o en la orden de
operaciones.
2.
Fuerzas propias. (opcional)
Aquí se puede considerar la misión del escalón
superior y la intención del comandante del escalón
superior.
3.
B.
Agregaciones y segregaciones. (opcional)
MISIÓN (obligatorio)
Se incluye la misión que tenga la unidad hasta el momento
en que se emita la orden preparatoria. Puede considerarse
la misión impuesta a la unidad por el escalón superior.
C.
EJECUCIÓN
Intención: (opcional)
1.
Concepto de la operación (obligatorio)
Se incluye toda la información que esté disponible
hasta el momento de la emisión de la orden
preparatoria.
2.
Tareas a los repartos subordinados (obligatorio)
Se incluye cualquier información disponible para las
unidades subordinadas, movimientos iniciales,
reconocimientos iniciales o aspectos de seguridad.
3.
164
Instrucciones generales (obligatorio)
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
Se incluye cualquier información disponible al
momento de emitir la orden preparatoria. Se incluye
los siguientes aspectos: tipo de operación, escenario,
movimientos o reconocimientos iniciales, RICC,,
aspectos sobre riesgo, plan de distribución del tiempo
disponible, prioridades para la unidad, ensayos,
reuniones con elementos subordinados (lugar, hora y
quienes asisten), medidas de seguridad, aspectos
sobre movilidad y contra movilidad, etc.
D.
ADMINISTRATIVAS Y LOGÍSTICAS (opcional)
Se incluye cualquier aspecto de preparación logística para la
operación.
E.
1.
Equipo especial, requerimientos específicos, etc.
2.
Transporte,
considerando
coordinaciones específicas.
requerimientos
y
ENLACE Y MANDO(opcional)
ACUSE RECIBO (obligatorio)
EL COMANDANTE DE LA 1BI
NN
GRAB.
AUTENTICADO
EL JEFE DE OPERACIONES
NN
TCRN. DE E.M.
165
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ANEXO “H”
ORDEN DE MOVIMIENTO
(CLASIFICACIÓN)
EJEMPLAR Nº....DE......
Unidad que emite.
Fecha y hora de emisión.
Índice de referencia.
ENCABEZAMIENTO: Igual que la orden de operaciones.
ORDEN DE MOVIMIENTO Nº ......
Referencias:
Se considera las cartas, mapas o croquis que se emplearán para el
movimiento.
Organización de los elementos del movimiento:
Se realiza la descripción de los elementos que conformarán el
movimiento y cómo estarán organizados. (Puede considerarse por
unidades menores como pelotones o compañías, o por grupos
como vanguardia, grueso y retaguardia).
A.
SITUACIÓN
1.
Fuerzas enemigas.
Se puede incluir una breve descripción de la situación
del enemigo, si la situación lo amerita.
2.
Fuerzas propias.
Se incluye una breve explicación de la situación de las
fuerzas propias. Se puede considerar las misiones del
escalón superior y el objetivo para el cual se realiza el
movimiento.
166
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
3.
B.
Agregaciones y segregaciones.
MISIÓN
La misión a considerar será el movimiento mismo que
realizará la unidad.
C.
D.
EJECUCIÓN
1.
Concepto del movimiento.
2.
Tareas a los repartos subordinados.
3.
Cronograma del movimiento.
4.
Instrucciones de coordinación.
a.
Orden de marcha.
b.
Rutas.
c.
Velocidad (mínimas y máximas).
d.
Método para el movimiento.
e.
Seguridad.
f.
Punto de partida, punto de relevo o cualquier
otro punto importante.
g.
Control del convoy.
h.
Instrucciones para hacer altos.
i.
Instrucciones para uso de luces.
j.
Otros.
ADMINISTRATIVAS Y LOGÍSTICAS
1.
Control de tráfico (Policía Militar).
2.
Vehículos dañados.
3.
Emergencia médica.
167
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
E.
4.
Combustibles y lubricantes.
5.
Agua.
ENLACE Y MANDO
1.
Métodos y medios para materializar el enlace.
2.
Ubicación del comandante y cadena de mando.
3.
Ubicación de elementos claves en el convoy.
ACUSE RECIBO
EL COMANDANTE
……………………..
NN
AUTENTICADO
EL JEFE DE OPERACIONES
………………………………..
NN
(CLASIFICACIÓN)
168
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ANEXO “I”
PLAN DE RECONOCIMIENTO
EJEMPLAR Nº....DE......
Unidad que emite.
Ubicación
Fecha y hora
Índice de referencia.
ENCABEZAMIENTO: Igual que la orden de operaciones.
PLAN DE RECONOCIMIENTO No. ....
El plan de reconocimiento puede llevar numeración o un nombre
clave para identificarlo.
Referencias:
Se considera las cartas, mapas o croquis que se emplearán para el
movimiento.
A.
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
1.
2.
Composición
a.
Grupo No. 1
b.
Grupo No. 2
Transportes.
Se incluye un detalle de los medios aéreos o
terrestres que se va a emplear durante el
reconocimiento.
3.
Fecha y hora de ejecución
a.
Inicia:
169
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
b.
4.
Observatorios.
a.
5.
6.
Termina:
Anexo A - Calco de reconocimiento.
Itinerarios.
a.
Grupo No. 1:
b.
Grupo No. 2:
Reconocimiento a efectuar
Se incluye un detalle de todos los aspectos sobre los
cuales se conducirá el reconocimiento, en este punto
es importante considerar los RICC para orientar el
reconocimiento hacia los elementos que requiere el
comandante confirmar. Se puede dividir los elementos
a reconocer en base a los grupos que realizarán el
reconocimiento como en el caso presentado en este
punto:
a.
b.
170
Grupo No. 1
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
Avenidas de aproximación.
J.
Ubicación inicial de las armas de apoyo.
Obstáculos
Límites entre las unidades.
Posibles objetivos intermedios.
Objetivo de la unidad.
Línea de partida.
Ubicación de los PAC.
Línea Principal de Resistencia.
Áreas para la ubicación inicial de la
reserva.
Grupo No. 2
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
A.
B.
C.
D.
E.
F.
7.
B.
Ubicación del Puesto de Mando.
Ubicación de los trenes.
Ubicación del Puesto de Socorro.
Rutas de abastecimiento y evacuación.
Estado de las vías.
Instalaciones de transmisiones.
Coordinaciones a realizar.
a.
Con la unidad en contacto.
b.
Con las unidades adyacentes.
INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN
1.
Providencias especiales.
a.
2.
3.
Armamento, equipo y material que se llevará.
Medidas de seguridad.
a.
Durante el movimiento
b.
Durante el reconocimiento.
c.
Acción contra aéreos.
Otras consideraciones o coordinaciones.
ACUSE RECIBO
EL COMANDANTE
………………………
NN
AUTENTICADO
EL JEFE DE OPERACIONES
……………………………………..
NN
171
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
172
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
(CLASIFICACIÓN)
ANEXO “J”
MATRIZ DE RECURSOS DISPONIBLES
Ord.
UNIDADES
SISTEMA DE
ARMAS
RELACIÓN DE
MANDO/APOYO
EFECTIVO OBSERVACIONE
%
S
La matriz de recursos disponibles no tiene
necesariamente un formato preestablecido. El oficial
puede desarrollar un formato que se adapte a las
necesidades de la unidad y del proceso que se está
desarrollando. El formato sugerido en este anexo
permite registrar todos los recursos que un
comandante puede disponer para el desarrollo de las
operaciones. En este formato se incluye en la primera
columna el ORDINAL que se asigna a cada unidad;
es conveniente iniciar el registro de unidades con las
de maniobra, luego las unidades de apoyo de
combate y finalmente las unidades de apoyo de
servicio de combate. La segunda columna
corresponde a UNIDADES; en esta columna se
enlistan todas las unidades que dispone el
comandante, incluyendo aquellas que sin ser
orgánicas, pueden influir en el cumplimiento de la
173
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
misión de la unidad (ejemplo: unidades de artillería,
aviación de ejército, etc.). La siguiente columna
corresponde a SISTEMA DE ARMAS; en esta
columna se describe en forma clara y completa todos
los sistemas de armas que dispone cada una de las
unidades que han sido consideradas; ejemplo un
Batallón de infantería incluiría dentro de esta
columna:
fusiles,
armas
AT.,
morteros,
ametralladoras. En esta columna se puede analizar
en detalle inclusive considerando el número de cada
uno de los sistemas de armas que se dispone. En la
siguiente columna RELACIÓN DE APOYO/MANDO,
se coloca la relación de mando que existe con la
unidad considerada (orgánica, agregada o bajo
control operacional) o la relación de apoyo que
pudiera existir con las unidades consideradas,
especialmente cuando se trata de unidades de apoyo
de fuego. En la siguiente columna EFECTIVO, se
debe colocar el porcentaje al cual se encuentra cada
una de las unidades consideradas. Finalmente en la
última columna OBSERVACIONES, se puede colocar
cualquier aspecto de importancia que permita realizar
un análisis más objetivo de los recursos que dispone
el comandante para el cumplimiento de la misión; por
ejemplo aquí se pueden anotar aspectos importantes
como moral, experiencia de combate, agregaciones,
segregaciones, etc.
174
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ANEXO “K”
Hoja de Trabajo de Análisis de la Misión
SECCIÓN
ELABORADO POR
FECHA
P
TAREAS
D
E
HECHOS
SUPOSICIONES
LIMITACIONES
RICC/OTROS ASUNTOS IMPORTANTES
175
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
NOTA: Cada miembro del estado o plana mayor debe emplear una
hoja para el análisis de la misión, adaptando el formato de acuerdo
a las necesidades del usuario.
ANEXO “L”
CÁLCULO DE LA POTENCIA RELATIVA DE COMBATE
TABLA DE VALORIZACIÓN DE UNIDADES PROPIAS Y DEL ENEMIGO
UNIDADES DE MANIOBRA
FUERZAS PROPIAS
FUERZAS ENEMIGAS
Batallón de infantería
1
Batallón de infantería motorizado
Grupo de caballería blindada
2.5
Regimiento de caballería blindada
Grupo de caballería mecanizado
2.4
Compañía tanques
Batallón de infantería blindada
1.3
Batallón de infantería blindada
COE
0.58
Batallón tanques
Grupo de fuerzas especiales
1.8
Batallón paracaidistas
Grupo de comandos
3
Grupo de aviación de ejército
Batallón de selva
0.9
Grupo de aviación de ejército
2.7
UNIDADES DE APOYO
Grupo de artillería de 105 mm (Amer)
1
Grupo de artillería de 105 mm (Italia)
1.3
Grupo de art. De 155mm A.P
1.7
DE FUEGO
Grupo de artillería 105 mm
Grupo de artillería 122 mm
Grupo de artillería 155 mm
1.4
2.5
0.8
1.6
2.9
1.8
2.7
1.0
1.5
1.7
A. La tabla de valorización de unidades propias y
enemigas presentada en este anexo es una
comparación imaginaria de unidades usando como
unidad base al batallón de infantería.
A. ESTA TABLA SE USARÁ ÚNICAMENTE PARA
FINES DE EJERCICIO. Los valores de la tabla
consideran una organización terciaria tanto para
fuerzas propias y fuerzas enemigas.
B. Los valores asignados en esta tabla no consideran
otros factores de la potencia de combate como la
moral, experiencia de combate, entrenamiento,
sorpresa, etc. Todos estos elementos deberán formar
176
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
parte del análisis realizado por el comandante y el
estado o plana mayor a fin de poder establecer
conclusiones el momento del análisis de la potencia
relativa de combate.
C. Los resultados obtenidos en este cálculo son
elementos subjetivos de análisis para el comandante y
el estado o plana mayor.
D. Podrán existir casos en los que se realice el estudio
de la potencia relativa de combate entre fuerzas que
no tengan valores asignados para todas sus unidades
o para parte de ellas, por ejemplo cuando se analice la
potencia relativa de combate de fuerzas propias contra
un grupo guerrillero. En estos casos se podrá
presentar las unidades disponibles de cada fuerza,
dejando únicamente expuesta la información
disponible para realizar un análisis por parte del
estado o plana mayor sobre el numérico y sistemas
disponibles de cada fuerza.
E. La PRC deber ser determinada en cada una de las
avenidadas de aproximación , previo a la ejecución del
juego de guerra, lo que proporciona al comandante y
su estado o plana mayor elementos de juicio para
configurar de mejor manera su maniobra.
177
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
EJEMPLO DEL CÁLCULO DE POTENCIA RELATIVA DE
COMBATE.
Batallón inf antería
Grupos Cab. Blindad.
Escuadrón Av iación
COE
6
1
1
1
1
2.5
0.9*
0.58
TOTAL
Relación de las unidades de maniobra
6
2.5
0.9
0.58
R egim iento C ab. Blind.
Bat. Infant. Motirizado
Escuad. Aviación
9.98
TO TAL
2
5
1
2.5
1.4
0.9
5
7
0.9
12.9
1
1.3
UNIDADES DE APOYO DE FUEGO
Unidad tipo
Batería BM 21
Compañía mort. 4.2
Batería AA 35 mm
No. Unid. Valor Total
1
1
1
1.8
0.5
1
TOTAL
Relación de las unid de apy de fuego
1.8
0.5
1
3.3
U nidad tipo
G rupo de art. 155 m m
G rupo de art. 130 m m
Batería 23 mm Shilca
No. Unid. Valor Total
1
1.7
1.7
1
1.8
1.8
2
1
2
TOTAL
5.5
1
1.7
Se suman los v alores de unidades de maniobra y apoyo de fuego.
m aniobra
9.98
apoyo de f uego
3.3
TOTAL
13.1
Relación final entre fuerzas propias
y enemigo:
maniobra
apoyo de f uego
TOTAL
1
NOTA: Los valores de las diferentes unidades se obtienen del
respectivo vademécum elaborado por la A.G.F.T.
178
12.9
5.5
18.4
1.4
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ANEXO “M”
ORGANIZACIÓN PARA EL COMBATE
En este ejemplo se considera a la Brigada de Infantería Nº 1.
B.I 1
B.I 2(Ref).
B.I 3(-)
G.CM 4
OTRAS
UNIDADES
MANDO
MANDO
MANDO
MANDO
Cmte. B.I 1
Cmte.B.I 2
Cmte. B.I 3
Cmte.
G.C.M 4
MEDIOS
MEDIOS
MEDIOS
MEDIOS
B.I 1
B.I 2
B I 3 (-)
G.C.M 4
B.I 1/3
OTRAS UNIDADES
G.A.E 1/3 bajo control operacional (C.O.) de la I B.I
Cmdo. y E.M.
G.A. 1 (105 mm) A/G a la 1B.I
BLM.22 (122 mm) R/F al G.A 1
C.E 1 A/G a la 1 B.I
C.M 1 A/D al B.I 2(Ref)
H.B 1
C.C.G 1
C.C 1
C.A.L 1
179
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
C.P.M 1
NOTA:
En las unidades de maniobra se debe detallar el mando y
los
medios
asignadas).
(sub-unidades
orgánicas,
agregadas
y
En las unidades de apoyo se debe
determinar el tipo de apoyo que proporcionan a la brigada
o a una unidad en particular. En el caso que existan
unidades
bajo
control
operacional
de
la
unidad
considerada también se debe detallar esa relación de
mando.
180
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
GLOSARIO DE TÉRMINOS
ÁREA DE ANIQUILAMIENTO: es un área geográfica en la cual el
comandante de una fuerza intenta destruir al enemigo a través del
empleo y la concentración de fuegos de todas las armas y sistemas
disponibles.
ÁREA DE INTERÉS (AI): es el área geográfica de la cual se
requiere información de inteligencia para permitir la planificación o
conducción exitosa de las operaciones.
ÁREA DE INTERÉS DESIGNADA (AID): área geográfica en
donde la información obtenida cubrirá un requerimiento específico
de información requerido. Las áreas de interés designadas
generalmente se ubican para determinar indicadores sobre el
desarrollo de los cursos de acción del enemigo o para determinar
condiciones específicas del campo de batalla. Las AID confirman o
niegan un curso de acción del enemigo.
ÁREA DE OPERACIONES (AO): es el área geográfica en donde
se le ha asignado al comandante la responsabilidad y autoridad
para conducir operaciones militares. Los límites del área de
operaciones son normalmente los límites asignados a la unidad en
la orden de operaciones o en el plan proveniente del escalón
superior, el cual define la misión del comando.
AVENIDA DE APROXIMACIÓN (AA): es una ruta aérea o terrestre
de una fuerza atacante, de un tamaño dado, que conduce a un
objetivo o a terreno clave que se halla en su trayectoria.
BLANCOS DE ALTO VALOR (BAV): aquellas unidades o
elementos que el comandante enemigo requiere para poder
cumplir con éxito un curso de acción específico. Estos blancos son
definidos por el oficial de inteligencia.
BLANCOS PRIORITARIOS (BP): aquellos blancos (unidades,
elementos, instalaciones, equipo, sistemas de armas, etc.) cuya
pérdida para el enemigo contribuirá para el éxito del curso de
acción propio. Estos blancos son definidos por el oficial de
operaciones.
181
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
CALCO DE OBSTÁCULOS COMBINADOS (COCOM): modelo
gráfico que permite difundir los resultados del análisis del terreno
en el área de operaciones. El producto gráfico puede contener: la
clasificación de movilidad a campo través (especificando terreno
RESTRINGIDO y SEVERAMENTE RESTRINGIDO), las avenidas
de aproximación y corredores de movilidad, los sistemas de
obstáculos contra la movilidad, terreno defendible, áreas de
aniquilamiento, terreno clave y cualquier otra información de
importancia que requiera el analista.
CENTRO DE GRAVEDAD: Es el conjunto de capacidades y
fortalezas a partir de las cuales surge la voluntad de lucha de una
fuerza militar, cuya pérdida o neutralización conduce a su inevitable
derrota. El centro de gravedad no corresponde necesariamente al
mayor esfuerzo para lograr la decisión, tampoco es sinónimo de
esfuerzo principal. Está más asociado al objetivo que a la
maniobra, ya que de él se deducen misiones en los distintos
niveles de la conducción militar.
CRITERIO DE EVALUACIÓN: es un conjunto de factores que el
estado mayor usará para medir la relativa efectividad y eficiencia
de un curso de acción en comparación a otro curso de acción
empleando el juego de guerra.
CURSO DE ACCIÓN (CA): posible plan a disposición de un
individuo o comandante con el cual podría cumplir su misión o que
se relacione con el cumplimiento de ella.
DEBILIDAD: aquella deficiencia de tipo operativo o logístico que
puede ser solucionada antes del inicio de las operaciones.
ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIÓN AMIGA (EEIA):
constituye aquella información que se refiere a las propias fuerzas
y que se necesita proteger de los sistemas de información del
enemigo, ejemplo: el dispositivo de la defensa aérea, la ubicación
de los elementos de comando y control, las debilidades de nuestra
unidad, etc.
ESFUERZO PRINCIPAL: Es la dirección fundamental de un
ataque, apoyado por fuerzas poderosas y conducido de la manera
más apropiada para el logro del objetivo y conservación de las
182
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
tropas; es la acumulación de medios para conseguir el objetivo
inmediato de mayor interés para el mando.
ESPACIO DE BATALLA: área cuyos límites se extienden hasta la
máxima capacidad que tiene una unidad para adquirir blancos o
físicamente dominar terreno o enemigo, se debe considerar todos
los medios que orgánicamente dispone una unidad así como
aquellos que está recibiendo como apoyos para el cumplimiento de
la misión por parte del escalón superior. El espacio de batalla
generalmente incluye todo o la mayor parte del AO y podría
extenderse inclusive fuera de los límites del AO dependiendo de
los sistemas de armas y equipo que se disponga.
MATRIZ DE APOYO A LA DECISIÓN: es un documento que se
elabora en base principalmente a la matriz de sincronización, no
tiene un formato establecido y se lo elabora con la finalidad de
facilitar la toma de la decisión al comandante y posteriormente la
elaboración del enunciado del CA. En condiciones de tiempo
restringido la matriz de sincronización con ligeras adecuaciones
puede convertirse en una matriz de apoyo a la decisión sin que sea
necesario redactar el CA.
MATRIZ DE EVENTOS: es un documento en el cual se realiza una
descripción de los indicadores y actividad que se espera ocurra en
cada área de interés prevista. Normalmente en este documento se
combina la información de los eventos con los tiempos que se
estima que puedan ocurrir para confirmar o negar un curso de
acción. No existe un formato rígido para la elaboración de ésta
matriz.
MATRIZ DE SINCRONIZACIÓN: es una herramienta que permite
describir en forma de matriz las actividades que realizará cada uno
de los sistemas operativos del campo de batalla así como el
enemigo; este documento permite al estado o plana mayor
sincronizar el CA a través del tiempo y el espacio, comparándolo o
relacionándolo con el CA enemigo. Para elaborar este tipo de
matrices es necesario considerar las plantillas de situación que se
han elaborado así como las fases de tiempo para el desarrollo de
las diferentes acciones. Esta puede emplearse como un método de
registro durante el juego de guerra.
183
MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
ORDEN: es una comunicación escrita u oral que define la
ejecución de ciertas acciones. Las órdenes se basan en los planes
o en la recepción de una nueva misión.
ORDEN DE MOVIMIENTO: es una orden emitida por un comando
para cubrir detalles de un dislocamiento que debe realizar una
fuerza bajo su mando, con fines operacionales o administrativos.
ORDEN DE OPERACIONES: es una comunicación que emite un
comandante a sus comandos subordinados con la finalidad de
coordinar la ejecución de una operación. Estas siempre especifican
la hora y fecha de ejecución y puede ser emitida en forma verbal o
escrita.
ORDEN FRAGMENTARIA: es una forma abreviada de una orden
de operaciones, que por lo general se expide diariamente o cuando
la situación lo exige; y que elimina la necesidad de volver a
exponer la información que se incluye en una orden de
operaciones completa.
ORDEN PREPARATORIA: es una notificación preliminar de una
orden o acción por ejecutarse y que será regulada por una orden
posterior. Su propósito es el de dar tiempo a los subordinados para
elaborar los planes y preparativos necesarios.
PLAN: es una propuesta para ejecutar una decisión del
comandante. Este representa la preparación del comandante para
anticiparse a futuras operaciones.
PLAN ALTERNO: es un plan que se elabora para proporcionar
mayor flexibilidad en la conducción de las operaciones. Un plan
alterno constituye otro curso de acción distinto al contemplado en
el plan principal y está diseñado para enfrentar la misma situación.
PLAN DE APOYO: es un plan que provee información e
instrucciones para el desarrollo de actividades de apoyo de
combate y apoyo de servicio de combate en las operaciones. Estos
constituyen documentos anexos al plan de operaciones.
PLAN DE CONTINGENCIA: es un plan que proporciona mayor
flexibilidad a la conducción de las operaciones. En lo estructural el
plan de contingencia tiene el mismo curso de acción contemplado
en el plan principal solo que contiene elementos que permiten
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MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
hacer frente a posibles cambios en la situación que se vive. Se
pueden desarrollar también cuando la situación del campo de
batalla no es muy clara, pudiendo asumir varias posibilidades en
base a varios planes de contingencia. Generalmente se desarrollan
sobre formatos abreviados.
PLAN DE OPERACIONES: es un plan que el comandante usa
para la conducción de las operaciones militares. Los comandantes
deberían iniciar la preparación para posibles operaciones emitiendo
primero un plan de operaciones.
PLANES COMPLEMENTARIOS: son planes que se desarrollan
para cumplir tareas operacionales complementarias a la maniobra
considerada, ejemplo el plan de movilización, el plan de engaño,
etc.
PLANTILLA DE EVENTOS: es una guía para la planificación, en la
cual se describe la ubicación de las áreas de interés previstas
donde la actividad o falta de actividad indicaría la adopción de un
curso de acción enemigo.
PLANTILLA DE SITUACIÓN: son productos gráficos o matrices
que representan el dispositivo del enemigo en caso de que adopte
un CA en particular.
PUNTO DE DECISIÓN (PD): es un punto relacionado con el
tiempo y espacio disponible en el cual el comandante o el estado o
plana mayor se anticipan y deben tomar decisiones concernientes
a un curso de acción específico de fuerzas propias. Los puntos de
decisión normalmente se asocian con actividad de la fuerza
enemiga o con aspectos del campo de batalla por lo tanto estarán
asociados con una o más áreas de interés nominal. Los puntos de
decisión también pueden estar asociados con las fuerzas propias y
el estatus de las operaciones que están por desarrollarse.
REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN CRÍTICOS DEL
COMANDANTE (RICC): Es aquella información crítica que el
comandante necesita para apoyar su visualización del campo de
batalla y tomar decisiones críticas especialmente en lo que se
refiere a los cursos de acción. Estos se clasifican en
requerimientos prioritarios de inteligencia RPI, elementos
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MANUAL DEL PROCESO MILITAR EN LA TOMA DE DECISIONES (PMTD)
esenciales de información amiga EEIA y requerimientos de
información de fuerzas amigas RIFA.
REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN DE FUERZAS AMIGAS
(RIFA): es aquella información que se refiere a las capacidades de
la unidad propia, unidades subordinadas, unidades adyacentes o
escalón superior, ejemplo: la capacidad de alcance de la unidad de
artillería que nos apoya, la capacidad del escuadrón de aviación
del ejército, etc.
REQUERIMIENTOS PRIORITARIOS DE INTELIGENCIA (RPI):
constituye toda la información que se refiere al enemigo, ejemplo:
la ubicación de la artillería enemiga, la magnitud de las unidades
de reserva, etc.
RIESGO RESIDUAL: es aquel nivel de riesgo resultante una vez
de que se ha implementado el proceso de manejo de riesgo.
SISTEMAS OPERATIVOS DEL CAMPO DE BATALLA (SOC):
conjunto de funciones principales ejecutadas por una fuerza en el
campo de batalla para desarrollar exitosamente operaciones con la
finalidad de obtener un objetivo militar. Los sistemas operativos del
campo de batalla constituyen un marco para examinar
íntegramente las operaciones en términos de sistemas operativos
funcionales. Los sistemas incluyen: maniobra, apoyo de fuego,
defensa aérea, comando y control, inteligencia, movilidad, contra
movilidad, supervivencia y apoyo de servicio de combate.
TERRENO CLAVE (TC): es cualquier localidad o área cuya
captura, retención o control proporciona una marcada ventaja a
cualquiera de los combatientes.
VULNERABILIDAD: cualquier condición o circunstancia de la
situación de una fuerza o de la zona de operaciones que lleva a
esa fuerza a ser proclive de sufrir daños, engaño o ser derrotado.
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