retribución económica por vertimiento de agua residual tratada

RETRIBUCIÓN ECONÓMICA POR VERTIMIENTO DE
AGUA RESIDUAL TRATADA
Ing. Lucy Noemi Mesones García
Ing. Lucy Noemi Mesones García
Profesional de DARH-REA
Profesional DARH-REA
Autoridad Nacional el Agua
1. Antecedentes
LEY GENERAL DE
AGUAS
• Decreto Ley Nº
17752: En el marco
de esta Ley la
gestión de la calidad
de los recursos
hídricos era
competencia del
Ministerio de Salud, a
través de la Dirección
General de Salud
Ambiental (DIGESA)
DIGESA
• Otorgaba
autorizaciones de
vertimiento de aguas
residuales tratadas y
cobraban por este
concepto la
denominada “tasa
anual de vertimiento”
TASA ANUAL DE
VERTIMIENTO
• El costo por metro
cubico (S/. / m3) era
equivalente al
0,0001% de la
Unidad Impositiva
Tributaria (UIT)
vigente en el año que
se hacía efectivo el
pago.
2. Marco Legal Vigente
Título VI
Régimen Económico por el Uso
de Agua
Todos los usuarios del agua están
obligados
a
contribuir
económicamente para lograr el uso
sostenible y eficiente del recurso
hídrico, mediante el pago de las
retribuciones económicas y
las tarifas que les correspondan
conforme a la Ley
3
2.1 Marco Legal Vigente
LEY DE RECURSOS
HIDRICO
• Ley Nº 29338: La
Autoridad Nacional
del Agua (ANA) debe
velar por la
protección del agua
que incluye la
conservación y
protección de sus
fuentes, de los
ecosistemas y de los
bienes naturales
asociados
AUTORIDAD
NACIONAL DEL
AGUA (ANA)
• Autoriza vertimiento
de agua residual
tratada a un cuerpo
natural de agua
continental o marina;
previa opinión técnica
favorable de la
Autoridad Ambiental
y de Salud sobre
cumplimiento de
ECA-AGUA y LMP
(Art. 79º LHR)
RETRIBUCION
ECONOMICA POR
VERTIMIENTO DE
AGUA RESIDUAL
TRATADA
• La ANA tiene como
función elaborar la
metodología y
determinar el valor de
las retribuciones
económicas por el
uso de agua y por el
vertimiento de agua
residual tratada
3.
¿Qué es Retribución Económica por
Vertimiento de Agua Residual Tratada?
Es el pago por verter agua
residual tratada en un
cuerpo de agua receptor.
No constituye tributo.
El pago es en función de la
calidad y volumen de
vertimiento
Es un pago anual y por
adelantado.
5
4.
Metodología de Cálculo
RESOLUCION JEFATURAL Nº 457-2012- ANA
RE
B
V
C
Donde:
RE
Retribución económica en nuevos soles (S/.)
B
Base cuantitativa en metros cúbicos
V
Valor especifico en nuevos soles por metro cubico (S. / m3)
C
Coeficiente de modulación que integra criterios ambientales
(adimensional)
4.1 Base cuantitativa (m3 )
RE
B
V
Volumen utilizado anual en m3
Volumen utilizado anual en m3
Volumen vertido anual en m3 (Según autorización)
C
4.2 Los coeficientes ambientales
“C”
RE
B
V
C
Para la RE por uso de agua, integra criterios ambientales:
Valor diferenciado según disponibilidad hídrica (m3/hab-año) de la cuenca:
• Disponibilidad alta o muy alta
• Disponibilidad media o baja
• Estrés hídrico hasta escasez hídrica severa
Valor diferenciado según grado de explotación del acuifero:
• Acuíferos sub-explotados
• Acuíferos en equilibrio
• Acuíferos sobre explotados
Valor diferenciado según sensibilidad del cuerpo receptor (clasificación ECA):
• Categoría I: Uso poblacional y recreacional
• Categoría II: Actividades marino costeras
• Categoría III: Riego de vegetales y bebida de animales
• Categoría IV: Conservación del ambiente acuático
4.2 Los coeficientes ambientales
“C”
RE
B
V
C
Categoría 1:
Uso poblacional y
recreacional
Categoría 2:
Actividades marino
costeras
Categoría 3: Riego
de vegetales y
bebida de animales
Categoría 4:
Conservación del
ambiente acuático
Riesgo de
impactos
en el
medio
ambiente
acuático
Alto
50 %
Bajo
25 %
(impacto indirecto,
consumo de vegetales y
productos agropecuarios)
Bajo
Incremento
parcial REV
propuesto
Clasificación del cuerpo
receptor
Riesgo de impactos
en la salud de la
población
Incremento
parcial REV
propuesto
Coeficiente de modulación para el vertimiento de aguas residuales:
Sensibilidad del
cuerpo
receptor
Incremento total
de REV
propuesto
Coeficiente
de
modulación
0%
Alta
50 %
1.50
Medio
15 %
Media
40 %
1.40
25 %
Bajo
0%
Baja
25 %
1.25
0%
Alto
30 %
Media
30 %
1.30
-C-
Medio
(impacto indirecto, bioacumulación en
moluscos, peces y otros)
Medio
4.3 Valor especifico (S. / m3)
RE
B
V
C
Valor diferenciado para los principales usos, tomando en cuenta el criterios
económicos para los sectores productivos y criterios sociales para el sector
poblacional y agrario.
Valor diferenciado para los principales tipos de aguas residuales, tomando en
cuenta peligrosidad (toxicidad y persistencia) de las sustancias contenidas en el
efluente.
4.3.1 Consideraciones Generales Para
la Determinación de los valores
Específicos “V”
El valor de las retribuciones
económicas se fija bajo criterios que
permitan :
•
•
Cubrir los costos de la gestión integrada
del agua a cargo de la Autoridad
Nacional, el Consejo de Cuenca,
incluyendo los vinculados con el manejo
del correspondiente sistema de
información; y
Cubrir los costos de recuperación o
remediación del recurso y los daños
ambientales que cause el vertimiento.
(LRH Art. 95º - Criterios de auto sostenibilidad)
4.3.2 Consideraciones para la Determinación de
los valores Específicos “V” por Uso de Agua
COSTOS
•
•
•
Formulación de los planes
de gestión de recursos
hídricos en la cuenca,
Desarrollar la gestión y
administración de los
recursos hídricos en las
fuentes naturales del
agua,
La gestión integrada del
agua en las cuencas
menos favorecidas,
•
•
•
Medidas de control y
vigilancia destinadas a
lograr: La protección de la
calidad, el incremento de la
disponibilidad de los recursos
hídricos y la conservación de
las fuentes productoras de
agua,
La preservación del recurso
hídrico en las cabeceras de
cuencas.
(RLRH Art. 177º : destino de las retribuciones
económicas por el uso del agua)
4.3.3 Consideraciones Para la Determinación de los
valores Específicos “V” por Vertimiento de Agua
Residual
COSTOS
Monitorear,
prevenir,
controlar y remediar los
daños ambientales en cuanto
se refiere a la afectación de la
calidad del agua y los bienes
asociados
Amazonia : 84 cuencas
(RLRH Art. 183º)
Pacífico
: 62 cuencas
• 159 Cuencas hidrográficas
(34 transfronterizas)
• 1,007 ríos.
• 12,201 lagunas.
• 3,044 glaciares.
• 77 presas.
Titicaca:
13 cuencas
4.3.4 Valores específicos “V” para
Vertimiento ART
Aguas residuales industriales del sector:
Peso
toxicidad
Peso
asignado
al tipo de
efluente
Carga orgánica (DBO)
Coliformes
Peso
persistenci
a
Aguas residuales
doméstico-municipales
Principales sustancias
contaminantes
Toxicidad
Tipo de aguas
residuales según fuente
generadora
Persistenc
ia
Peso asignado por persistencia y toxicidad del efluente
Horas
Días
Baja
1
0
1
Energía
Hidrocarburos de petróleo y
HAP
Mesesaños
Alta
4
4
8
Minería
Metales pesados
Infinita
Alta
5
4
9
Agroindustria
Carga orgánica (DBO)
Nutrientes (N, P)
Horas
Semanas
Baja
2
0
2
Industria
Carga orgánica difícilmente
degradable (DQO)
Compuestos químicos
orgánicos
Semanas
Bajaalta
2
2
4
Pesquería
Aceites y Grasas
SemanasMeses
Baja
3
0
3
5. Valores de la RE 2013
Decreto Supremo Nº
023-2012-AG
Agua residual
industrial del
sector:
Agua residual domésticomunicipal
Energía
Minería
Agroindustria
Industria
Pesquería
Clasificación del cuerpo de agua
superficial receptor del vertimiento
ECA 1
ECA 2
ECA 3
ECA 4
0.0063
0.0059
0.0053
0.0055
0.0504
0.0471
0.0420
0.0437
0.0567
0.0530
0.0473
0.0492
0.0126
0.0118
0.0105
0.0110
0.0252
0.0236
0.0210
0.0219
0.0189
0.0177
0.0158
0.0164
Relación
6. Antecedentes de Valores RE
Vertimientos : 2010-2012
AÑO
Tipo de
Aguas
residuales
2010
( S/.
/m3 )
Domesticomunicipal
2011
( S/.
/m3 )
2012
> o =
100 000 m3/
año
( S/.
/m3 )
> o =
100 000 m3/
año
0.004
400
0.004
400
0.010
1 000
0.010
1 000
0.0036
Industrial
El año 2010 se aplico el equivalente a 0.0001% UIT ( UIT 2010= S/. 3,600) que
venia cobrando DIGESA bajo la denominación de tasa anual de vertimiento.
7. Recaudación Anual de la RE
Vertimiento
Periodo:
2010-2013
AÑO
IMPORTE (S/.)
2010
2,859,469.00
2011
6,316,853.00
2012
7,103,460.00
RECAUDACIÓN (S/.) DE RETRIBUCIÓN
ECONÓMICA POR VERTIMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
24,702,930.00
25,000,000.00
20,000,000.00
15,000,000.00
2013
Total
24,702,930.00
40,982,712.00
10,000,000.00
6,316,853.00
7,103,460.00
2,859,469.00
5,000,000.00
0.00
Año 2010
Año 2011
Año 2012
Año 2013
17
8. Normas legales año 2014
Decreto Supremo
Nº 017-2013MINAGRI
ECA 1
ECA 2
ECA 3
ECA 4
0.0063
0.0059
0.0053
0.0055
Energía
0.0504
0.0471
0.0420
0.0437
Minería
0.0567
0.0530
0.0473
0.0492
Agroindustria
0.0126
0.0118
0.0105
0.0110
Industria
0.0252
0.0236
0.0210
0.0219
Pesquería
0.0189
0.0177
0.0158
0.0164
Agua residual domésticomunicipal
Agua residual
industrial del
sector:
Clasificación del cuerpo de agua
superficial receptor del
vertimiento
RESOLUCION JEFATURAL Nº 92-2014 .
Establece plazos y forma del pago de la
retribución económica
• Los valores de
la
retribución
económica para
el año 2014 son
iguales a los del
año 2013
• Los
vertimientos
PAVER
(incremento
a
1.5 sobre los
valores de los
vertimientos
autorizados)
9. Volumen de vertimientos
autorizados ( m3/ año)
AÑO
2009-2010
2011
2012
2013
TOTAL
VERTIMIENTOS
VERTIMIENTOS AUTORIZADOS AL SECTOR
AUTORIZADOS PERIODO :
MINERO PERIODO : 2009-2013
2009-2013
Volumen ART
Nª Autoriza. Volumen ART Autorizadas
Nª
Autorizadas
Autoriza.
m3/año)
Cant %
m3/año)
%
146
140
65
195
546
353,083,710
256,442,309
104,426,844
562,708,877
1,276,661,740
87
59
19
110
275
60%
296,490,890
42%
228,419,023
29%
89,336,590
56%
490,573,789
50% 1,104,820,291.94
84%
89%
86%
87%
87%
De 546
autorizaciones de
vertimientos el
50% corresponde
al sector Minero
El 87% del
volumen
autorizado
anualmente
corresponde al
sector minero
19
10. Recaudación por sectores
28.02.2014
RECAUDACIÓN (S/.) DE RETRIBUCIÓN ECONÓMICA POR
VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL
Periodo:
2010-2014
(Feb.)
31,855,623.93
35,000,000.00
30,000,000.00
SECTOR
Nº DE
PAGOS
IMPORTE
(S/.)
25,000,000.00
ENERGÍA
198
3,555,317.21
20,000,000.00
MINERÍA
415
31,855,623.93
PESQUERÍA
150
530,017.28
INDUSTRIA
35
180,792.67
AGROINDUSTRIA
16
149,118.86
21
10,588,587.54
835
46,859,457.49
SANEAMIENTO
Total
15,000,000.00
10,588,587.54
10,000,000.00
3,555,317.21
5,000,000.00
530,017.28
180,792.67
149,118.86
0.00
20
11. Empresas mineras con pago de la
retribución económica VART al 28.02.14 (1)
Nº
Empresa
Importe (S/.) Nº
Empresa
Importe (S/.) Nº
Empresa
Importe (S/.)
1
ANABI S.A.C.
2,403.58
13 COM PAÑÍA DE M INAS
BUENAVENTURA S.A.A.
2,467,617.00
25 COM PAÑÍA M INERA
NUEVA CALIFORNIA S.A.
2,622.60
2
ARASI S.A.C.
6,237.39
3,811,923.18
ARUNTANI S.A.C.
9,443.75
4
AZULCOCHAM INING S.A.
25,225.51
5
CATALINA HUANCA
SOCIEDAD M INERA
S.A.C.
CEDIM IN S.A.C.
15,242.40
26 COM PAÑÍA M INERA
PODEROSA S.A.
27 COM PAÑÍA M INERA
QUIRUVILCA S.A.
28 COM PAÑÍA M INERA
RAURA S.A.
29 COM PAÑÍA M INERA SAN
IGNACIO DE
M OROCOCHA S.A.
30 COM PAÑÍA M INERA SAN
VALENTÍN S.A.
80,315.24
3
14 COM PAÑÍA M INERA
ANTAM INA S.A.
15 COM PAÑÍA M INERA
ARES S.A.C.
16 COM PAÑÍA M INERA
ARGENTUM S.A.
17 COM PAÑÍA M INERA
ATACOCHA S.A.A.
6
204,102.78
7
CHANCADORA
CENTAURO S.A.C.
4,003.49
8
CIA M INERA SAN SIM ÓN
S.A.
CIEM SA
28,198.62
10 COM PAÑÍA M INERA SAN
JUAN S.A.
11 COM PAÑÍA AURÍFERA
REAL AVENTURA S.A.C.
47,600.00
12 COM PAÑÍA DE
EXPLORACIONES
DESARROLLO E
INVERSIONES M INERAS
S.A.C.
854.95
9
7,000.00
1,620.14
876,268.26
190,051.40
767,134.53
18 COM PAÑÍA M INERA
AURÍFERA SANTA ROSA
S.A.
19 COM PAÑÍA M INERA
BARBASTRO S.A.C.
195,838.56
20 COM PAÑÍA M INERA
BATEAS S.A.C.
21 COM PAÑÍA M INERA
CASAPALCA S.A.
412,861.18
22 COM PAÑÍA M INERA
CAUDALOSA S.A.
23 COM PAÑÍA M INERA
KURI KULLU S.A.
24 COM PAÑÍA M INERA
M ILPO S.A.A.
251,469.17
7,290.51
127,408.37
982,287.81
435,442.48
8,333.39
31 COM PAÑÍA M INERA
SANTA LUISA S.A.
321,919.43
32 CONSORCIO M INERO
HORIZONTE S.A.
33 CORPORACIÓN M INERA
CENTAURO S.A.C.
420,483.97
98,843.15
34 DOE RUN PERÚ S.R.L.
632,163.26
25,681.29
35 EM PRESA
ADM INISTRADORA
CERRO S.A.C.
36 EM PRESA
ADM INISTRADORA
CHUNGAR S.A.C.
323,066.13
13,923.89
1,304,990.20
1,200,276.78
21
11.2 Empresas mineras con pago de
retribución económica por VART al 28.02.14
Nº
Empresa
37 EM PRESA
EXPLOTADORA DE
VINCHOS LTDA S.A.C.
38 EM PRESA M INERA LOS
QUENUALES S.A.
39 GOLD FIELDS LA CIM A
S.A.
40 HUDBAY PERÚ S.A.C.
Importe
(S/.)
Nº
Empresa
Importe
(S/.)
Nº
Empresa
Importe
(S/.)
14,539.35
48 M INERA HUALLANCA
S.A.
19,300.03
59 PAN AM ERICAN SILVER
HUARON S.A.
728,467.78
49 M INERA HUINAC S.A.
2,000.00
60 PERUBAR S.A.
52,089.52
282,206.82
50 M INERA IRL S.A.
114,708.80
25,222.50
320,527.32
51 M INERA LA ZANJA S.R.L.
96,232.11
41 ICM PACHAPAQUI S.A.C.
39,198.38
33,153.63
42 LA ARENA S.A.
7,069.96
52 M INERA SAN
SEBASTIÁN AM C S.R.
LTDA.
53 M INERA SINAYCOCHA
S.A.C.
61 RÍO TINTO M INERA
PERÚ LIM ITADA S.A.C.
62 SHOUGANG HIERRO
PERÚ S.A.A.
63 SOCIEDAD M INERA
AUSTRIA DUVAZ S.A.C.
43 LUM INA COPPER S.A.C.
44 M INERA AURÍFERA
RETAM AS S.A.
436.00
370,762.42
45 M INERA BARRICK
493,948.39
M ISQUICHILCA S.A.
46 M INERA CASCAM INAS
1,039.42
S.A.C.
47 M INERA CHINALCO PERÚ 1,644,814.02
S.A.
54 M INERA SUYAM ARCA
S.A.C.
55 M INERA YANACOCHA
S.R.L.
1,186,587.54
13,550.63
4,417.57
42,888.96
64 SOCIEDAD M INERA
CORONA S.A.
823,980.31
31,486.23
65 SOCIEDAD M INERA EL
BROCAL S.A.A.
66 SOUTHERN PERU
COPPER
CORPORATION, Sucursal
del Perú
67 VOLCAN COM PAÑÍA
M INERA S.A.A.
68 XSTRATA TINTAYA S.A.
104,806.74
6,031,729.48
56 M INSUR S.A.
549,188.38
57 NYRSTAR CORICANCHA
S.A.
58 PAN AM ERICAN SILVER
S.A.
198,450.00
489,051.41
2,314,998.96
113,142.00
395,484.89
22
12. Sector Minero : Empresas
con mayor pago de la RE
MONTOS MÁS REPRESENTATIVOS DE RE (S/.) POR
VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL
Periodo:
2010-2014
(Feb.)
SECTOR MINERÍA (PERIODO 2010 - FEB 2014)
7,000,000.00
6,031,729.48
6,000,000.00
5,000,000.00
Nº
EMPRESA VERTEDORA
TOTAL (S/.)
3,811,923.18
4,000,000.00
1
2
3
4
5
MINERA YANACOCHA S.R.L.
6,031,729.48
COMPAÑÍA MINERA ANTAMINA
3,811,923.18
S.A.
COMPAÑÍA DE MINAS
2,467,617.00
BUENAVENTURA S.A.A.
VOLCAN COMPAÑÍA MINERA
2,314,998.96
S.A.A.
MINERA CHINALCO PERÚ S.A.
1,644,814.02
2,467,617.00
3,000,000.00
2,314,998.96
1,644,814.02
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00
MINERA YANACOCHA
S.R.L.
COMPAÑÍA MINERA
ANTAMINA S.A.
COMPAÑÍA DE MINAS
BUENAVENTURA S.A.A.
VOLCAN COMPAÑÍA
MINERA S.A.A.
MINERA CHINALCO
PERÚ S.A.
23
Destino de las Retribuciones Económicas:
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Estudiar el agua
Formalizar los
vertimientos
Ordenar los derechos
de uso
Implementar la gestión
integrada y participativa
Promover
el uso
eficiente
del agua
Crear una cultura del
agua
Muchas gracias
lmesones @ana.gob.pe
GRACIAS
25