COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto #137-00 Comisión Nacional del Consumidor, San José a las once horas cuarenta minutos del seis de abril del 2000. Denuncia del AREA DE COMERCIO Y APOYO AL CONSUMIDOR del MINISTERIO DE ECONOMIA INDUSTRIA Y COMERCIO (ACAC) contra LIBRERÍA SARMIENTO de cuya patente es titular la señora ELEONORA UGALDE ARROYO, con cédula de identidad 2-408-158, por supuesta infracción a los artículos 31 incisos b) y h) y 33 inciso c) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor. (LPCDEC, No.7472 de 20 de diciembre de 1994) RESULTANDO 1.- Que en fecha 03 de julio de 1998, el ACAC interpone denuncia contra LIBRERÍA SARMIENTO de cuya patente es titular la señora UGALDE ARROYO ELEONORA, mediante oficio ACAC 155698 por: “Vender timbres de ¢100,00, de ¢1,00 y archivo de ¢20,00, en ¢150,00, siendo lo correcto ¢121,00”. “(ver folios 1 y 2 del expediente) 2- El procedimiento bajo examen fue abierto mediante auto dictado por la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión, actuando como órgano director, a las once horas del siete de octubre de mil novecientos noventa y ocho, por supuesta infracción al numeral 31 inciso h) de la LPCDEC, específicamente por vender especies fiscales a un valor superior al valor impreso. (ver folios 06 a 08 del expediente) 3- Que la comparecencia oral y privada del procedimiento ordinario administrativo se realizó al ser las nueve horas diez minutos del día veintitrés de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, a la cual compareció únicamente la apoderada de la parte denunciada. (ver folios 15 al 17 del expediente) 4- Que por resolución de las quince horas cinco minutos del veintisiete de octubre de mil novecientos noventa y nueve, la Unidad Técnica de Apoyo, traslada el expediente administrativo a la Comisión Nacional del Consumidor, para que proceda a conocer y resolver sobre el fondo. (ver folio 18 del expediente) 5- Examinado el expediente, no se observan vicios o defectos legales que puedan producir nulidad. REDACTA: CONSIDERANDO PRIMERO.- Hechos probados.- Para la resolución del presente asunto se tiene por demostrado: 1- Que la titular de la patente del local comercial denominado LIBRERÍA SARMIENTO ubicado en el cantón de Los Chiles de la Provincia de Alajuela, costado sur de la plaza de deportes, es la señora ELEONORA UGALDE ARROYO, cédula de identidad 2-408-158, según constancia de la Municipalidad de Los Chiles, visible a folio 11 del expediente. 2.- Que se realizó una comprobación de hechos, en el local comercial denominado LIBRERÍA SARMIENTO, al ser las dieciséis horas del día 18 de junio de 1998, constatándose en esa oportunidad que en ese establecimiento se vendía al público consumidor el juego de timbres que comprende un timbre fiscal de cien colones y uno de un colón, más un timbre de archivo de veinte colones en ciento cincuenta colones, siendo lo correcto cobrar ciento veintiún colones, monto que resulta de la suma de los valores estampados en los timbres. Lo anterior según consta en acta de comprobación de hechos N°1821 y en factura N° 940, visibles a folios 3 y 4 del expediente, respectivamente. SEGUNDO.- Hechos no probados.- Para la resolución del presente asunto no existen. TERCERO.- Sobre el fondo.- El numeral 33 de la Ley N°7472 es claro al estipular que se prohibe a los comerciantes y demás agentes económicos incurrir en una serie de acciones restrictivas de la oferta, la circulación o la distribución de bienes y servicios. Entre ellas, el inciso c) se refiere concretamente a la figura de la especulación, que se comete cuando se ofrecen o venden dichos productos o servicios, en los diversos niveles de la cadena de comercialización, a precios superiores a los regulados u ofrecidos de conformidad con los numerales 5, 31 inciso b), 34 y 38 del mismo texto legal. Dicha prohibición está reafirmada -aunque ahora en términos de un deber al que se tiene que someter los comerciantes y productores- por el inciso h) del artículo 31 del mismo cuerpo legal. En ese sentido, los representantes de la denunciada manifestaron en la audiencia que los hechos no sucedieron tal y como se manifiestan en el acta de comprobación de los hechos, que si bien el acta se encuentra firmada por la encargada del local, lo cierto es que en ese momento no le permitieron leer con exactitud y prontitud lo consignado en el acta. Agrega el abogado de la parte denunciada que “...mi representada en ningún momento se puso a determinar cuántos o cuáles eran los timbres que ella había escogido, únicamente los tomó para echarse los en una bolsita, para dárselos a la muchacha representante de Comercio, que ella fue quién escogió los timbres y no mi representada quien se los escogió...”. Asimismo a folios 12 y 14 del expediente se encuentran aportadas sendas declaraciones juradas de fechas 23 y 24 de noviembre de 1998, en las cuales afirman los declarantes que con frecuencia compran timbres en la Librería Sarmiento y que no se les ha cobrado un valor diferente al establecido por ley en el timbre. Vistos los alegatos de las partes y la prueba que consta en el expediente, se tiene que según verificación de los hechos realizada por el Area de Comercio y Apoyo al Consumidor, en el establecimiento denominado Librería Sarmiento verificó la práctica ilegítima del comerciante, de ofrecer o vender bienes –timbres-, a precios superiores a los regulados u ofrecidos. En el presente caso se tiene por probado, que en el local comercial denominado LIBRERÍA SARMIENTO, se vendió el juego de timbres que comprende un timbre fiscal de cien colones y uno de un colón, más un timbre de archivo de veinte colones en ciento cincuenta colones, siendo este precio superior a la suma de los valores estampados en los timbres, que es de ciento veintiún colones, situación que así se consignó en el acta de verificación de los hechos de fecha N°1821 del 18 de junio de 1998. En este sentido si bién la parte denunciada alega que la situación consignada en el acta no sucedió tal y como ahí se manifiesta y no pudo leer con exactitud y prontitud el acta, lo cierto es que tal situación no se consignó en documento, sino que por el contrario aparece en dicha acta la firma de recibido conforme de la señora Carmen Mora Ochomogo, quien es apoderada especial en el presente asunto de la propietaria de la patente del establecimiento comercial denunciado. Por otra parte, si bien la parte denunciada presenta declaraciones juradas en el sentido de que no se les ha vendido timbres por encima del precio establecido en el mismo, lo cierto es que con tales documentos no logran desvirtuar el documento extendido por la ACAC, que en el presente asunto hace plena prueba en cuanto a los hechos verificados por los señores inspectores del Area de Comercio. En este sentido, el numeral 370 del Código de Procedimientos Civiles, cuya aplicación es supletoria para el presente asunto, establece: “Los documentos o instrumentos públicos, mientras no sean argüidos de falsos, hacen plena prueba de la existencia material de los hechos que el oficial público afirme en ellos haber realizado él mismo, o haber pasado en su presencia, en el ejercicio de sus funciones.” Asimismo presenta la ACAC como prueba factura n° 940 por concepto de un juego de timbres, así como una bolsa plástica pequeña conteniendo los timbres referidos en el acta de comprobación de los hechos. Debe observarse que de conformidad con lo establecido por la LPCDEC, el comerciante debe tomar las medidas pertinentes para que la información llegue al consumidor de manera clara , veraz y suficiente y debe abstenerse además de prácticas de especulación, lo que necesariamente incluye la verificación de que lo cobrado coincida en calidad y cantidad con lo adquirido por la parte, para evitar que se produzca un cobro por encima del precio, como ocurrió en la especie, produciéndose por ende la violación en contra de los derechos e intereses legítimos de los consumidores. CUARTO.- De conformidad con lo expuesto, considera esta Comisión que la presente denuncia se debe declarar con lugar y tener por cometida la infracción de especulación, como en efecto se hace, por cuanto de las probanzas constantes se tiene que el local comercial denominado LIBRERÍA SARMIENTO de cuya patente es titular la señora ELEONORA UGALDE ARROYO, especulaba con el precio de los timbres, siendo que por el juego de timbres que comprende un timbre fiscal de cien colones y uno de un colón, más un timbre de archivo de veinte colones se cobró la suma de ciento cincuenta colones, situación que no coincide con el valor facial de dichos timbres, razón por la cual debe procederse a su respectiva sanción, la cual se gradúa aquí de conformidad con el artículo 56 de la Ley 7472, teniendo en consideración factores como la posición del infractor en el mercado, el grado de intencionalidad y la gravedad del daño. A partir de los elementos de juicio anteriores la Comisión Nacional del Consumidor dispone graduar la pena en el monto de cinco veces el menor salario mínimo mensual contenido en la Ley de Presupuesto Ordinario de la República, siendo la mínima sanción establecida, como en efecto se hace. POR TANTO: Se declara con lugar la denuncia del AREA DE COMERCIO Y APOYO AL CONSUMIDOR del MINISTERIO DE ECONOMIA INDUSTRIA Y COMERCIO (ACAC) contra LIBRERÍA SARMIENTO de cuya patente es titular la señora ELEONORA UGALDE ARROYO, por infracción del artículo 31 inciso h), en relación con el numeral 33 inciso c) de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, y como tal se le impone la sanción de pagar en un plazo de diez días a partir de la firmeza de la presente resolución en sede administrativa el monto de DOSCIENTOS SESENTA MIL SETECIENTOS CINCUENTA COLONES, que es el equivalente a CINCO VECES el menor salario mínimo mensual establecido en la Ley de Presupuesto Ordinario de la República para el primer semestre del año mil novecientos noventa y ocho, que era de la suma de CINCUENTA Y DOS MIL CIENTO CINCUENTA COLONES. Previas intimaciones de ley, certifíquese el adeudo y trasládese a la Procuraduría General de la República para su ejecución a favor del Estado. Contra esta resolución puede formularse recurso de reconsideración o reposición, el cual deberá plantearse ante el órgano director dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su , para ser conocido y resulto por la Comisión Nacional del Consumidor. NOTIFÍQUESE. EXPEDIENTE. No. 1196-98. This document was created with Win2PDF available at http://www.daneprairie.com. The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only.