OFICIO 220-017964 DEL 24 DE FEBRERO DE 2015
ASUNTO: ALCANCE DEL PARAGRAFO DEL ARTÍCULO 21 DE LA LEY 1676
DE 2013- INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE GARANTIAS MOBILIARIAS
Me refiero a su escrito, recibido vía correo electrónico, radicado en esta entidad
con el número 2015- 01- 00012807, mediante el cual, previa las consideraciones
allí expuestas, formula una consulta sobre el alcance del artículo 21 de la Ley
1676 de 2013, en los siguientes términos:
Cuál es el sentido del parágrafo del artículo 21 ibídem, en la medida en que si la
norma señala que las garantías mobiliarias serán oponibles con el registro o con la
tenencia o por el control de los bienes en garantía, no es posible que tales
garantías solo tengan efectos frente a terceros con la inscripción en el registro.
Al respecto, este Despacho se permite hacer las siguientes precisiones jurídicas; a
la luz de la Ley 1676 de 2013:
i) El artículo 21 ejusdem, que trata de los mecanismos para la oponibilidad de la
garantía mobiliaria, preceptúa que “Una garantía mobiliaria será oponible frente a
terceros por la inscripción en el registro o por la entrega de la tenencia o por el
control de los bienes en garantía al acreedor garantizado o a un tercero designado
por este de acuerdo con lo dispuesto en el presente título, razón por la cual no se
admitirá oposición ni derecho de retención frente a la ejecución de la garantía, a la
entrega, a la subasta o a cualquier acto de ejecución de la misma en los términos
establecidos en esta ley.
PARÁGRAFO. A partir de la vigencia de la presente ley, los efectos de las
garantías mobiliarias frente a terceros se producirán con la inscripción en el
registro, sin que se requiera de inscripción adicional en el Registro Mercantil”. (El
llamado es nuestro).
ii) Del estudio de la norma antes transcrita, se desprende, de una parte, que la
misma consagra los mecanismos para la oponibilidad de las garantías mobiliarias,
así: a) por la inscripción de la garantía en el registro de garantías; b) por la entrega
de la tenencia; y c) por el control de los bienes en garantía, por lo tanto, no se
admitirá oposición alguna ni derecho de retención frente a la ejecución de la
garantía en los casos allí señalados, y de otra, que a partir de la vigencia de la Ley
1676 ya mencionada, cuando se utilice el primero de los mecanismos citados, no
se requiere de inscripción adicional en el registro mercantil.
iii) Ahora bien, cualquiera de las partes podrá solicitar el registro de una garantía,
siendo principalmente del interés del acreedor garantizado hacerlo. La ley incluso
incluye la posibilidad de inscribir un contrato de garantía que aún no haya sido
otorgado.
Este registro tiene una vigencia temporal restringida como se ve en la oponibilidad
a través del registro para las garantías sobre bienes de la Propiedad Intelectual, es
preciso distinguir entre bienes que tienen un registro especial como por ejemplo
las marcas y patentes y los que no como el nombre comercial cuyo depósito es
voluntario. En caso de tener un registro especial, las garantías deberían tener un
doble registro, tanto el propio de la naturaleza de los bienes objeto de garantía,
como el que corresponde a las garantías mobiliarias creado en la Ley 1676 de
2013.
Si por el contrario se trata de bienes de propiedad intelectual que no están sujetos
a un registro especial, la garantía debe inscribirse en el registro de garantías para
efectos de su oponibilidad.
A partir de la vigencia de la Ley 1676 de 2013, tanto en el caso del contrato de
Fiducia Mercantil como en el de prenda sobre el Establecimiento de Comercio, su
oponibilidad será determinada por la inscripción en el registro de garantías
mobiliarias
Luego, si la inscripción en el Registro Mercantil era requerido no para efectos de
oponibilidad, sino para el perfeccionamiento, no se debe entender reemplazado
ese registro. La conclusión debería ser que sólo si cumplen la misma función de
oponibilidad debería evitarse ese doble registro.
iii) En resumen, se tiene que. 1) que el registro de una garantía mobiliaria no es el
único medio para hacer oponible la misma a terceros, ya que la ley previo otros
mecanismos tales como la entrega de la tenencia o el control de los bienes dados
en garantía 2) en tal virtud, no es admisible oposición alguna ni derecho de
retención frente a la ejecución de la garantía, por la entrega de la tenencia; y c)
que a partir de la vigencia de la Ley 1676 antes citada, cuando se utilice el primero
de los nombrados mecanismos, no se requiere de inscripción adicional en el
registro mercantil.
En los anteriores términos se da respuesta a su consulta, no si antes advertir que
la misma tendrá el alcance previsto en el artículo 28 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
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