Aguas

Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
LEGISLACIÓN ESTATAL
Lei de Augas
Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, el nuevo régimen jurídico regulador del dominio público hidráulico de las aguas
continentales en España parte de la Ley 29/1985, de 2 de Agosto, de Aguas. La citada norma afecta tanto a las aguas
continentales como las subterráneas, con respecto al sistema constitucional de distribución de competencias entre el Estado
y las Comunidades Autónomas. Ha sido modificada parcialmente en varias ocasiones,
modificación por la Ley 46/1999, de 13 de diciembre. Adaptación a las nuevas necesidades en relación
con la cantidad y calidad del agua y con su gestión
• modificando 41 de sus 113 artículos. (Entre ellos modifica la autorización de vertidos y el
cálculo del canon de vertido).
Desarrollada, (sus títulos I, IV, V, VI y VII) por:
por el RD 849/1986, de 11 de abril, que es el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, reformada
por Real Decreto 606/2003, do 23 de maio.
por el RD 927/1988 que es el Reglamento de la Administración Pública del Agua y de la
Planificación Hidrológica, que desarrolla los títulos II, III y IV.
Estos decretos han sido modificados posteriormente, pero aún no han sido derogados. El Ministerio
de Medio Ambiente está preparando un nuevo Reglamento.
Según se establece en la disposición final segunda de la Ley 46/1999, el gobierno, en el plazo de un año a partir de la
entrada en vigor, dictaría un Real Decreto Legislativo para refundir y adaptar la normativa legal existente en materia de
aguas. En aplicación de tal previsión, ha acordado el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Aguas. En la disposición derogatoria de este real decreto legislativo, se relacionan las
normas anteriores que quedan derogadas, puesto que han sido incorporadas por el propio texto refundido.
–
Entre ellas, figuran la propia Ley 29/1985 y la Ley 46/1999, ya mencionadas.
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE AGUAS
Orde mam/1873/2004, do 2 de xuño, pola que se aproban os modelos oficiais para a declaración de vertido e se
desenvolven determinados aspectos relativos á autorización de vertido e liquidación do canon de control de vertidos
regulados no Real Decreto 606/2003, do 23 de maio, de reforma do Real Decreto 849/1986, do 11 de abril, polo que se
aproba o regulamento de dominio público hidráulico, que desenvolve os títulos preliminar, i, iv, v, vi e vii da Lei 29/1985,
do 2 de agosto, de augas.
Orde mam/985/2006, do 23 de marzo, pola que se desenvolve o réxime xurídico das entidades colaboradoras da
administración hidráulica en materia de control e vixilancia de calidade das augas e de xestión dos vertidos ao dominio
público hidráulico
Plan Hidrolóxico
Real Decreto-Lei 2/2004, do 18 de xuño, polo que se modifica a Lei 10/2001, do 5 de xullo, do plan hidrolóxico nacional
Lei 10/2001, do plan hidrolóxico nacional
Lei de Costas
Lei 22/1988, de 28 de julio, de Costas (BOE nº 181, de 29 de julio de 1988)
En función de la disposición derogatoria única de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la
contaminación, han quedado derogadas las autorizaciones de vertidos al dominio público marítimo terrestre, desde tierra al
mar, reguladas en esta Ley
Lexislación ambiental augas
Páx 1 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Lei de calidade das augas das rias
Lei 8/2001, de 2 de agosto, de protección da calidade das augas das rías de Galicia e de ordenación do servizo público de
depuración das augas residuais urbanas. (DOG Nº 161, 21.08.01)
Todo isto co obxectivo de que Galicia se dote dun instrumento normativo do máximo rango que faga compatibles de forma
razoable o desenvolvemento urbano e industrial, por un lado, cos usos de marisqueo, turismo e baño das rías, por outro,
considerando o medio natural como un factor limitador común a ámbolos dous aspectos.
Actividades económicas, códigos
http://www.ine.es/clasifi/cnaeh.htm
SOLICITUDE DE AUTORIZACIÓN DE VERTIDO DE AUGAS RESIDUAIS
http://augasdegalicia.xunta.es/gl/7.1.1.htm
LEGISLACION GENERAL
http://www.xunta.es/conselle/cma/CMA11k/CMA11ke/p11Ke02.htm
Lexislación ambiental augas
Páx 2 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
LEGISLACIÓN AUTONÓMICA (Sólo las principales)
Lei 8/1993 reguladora da Administración Hidráulica de Galicia. Y sobre esta salió el Decreto 27/1996 de desarrollo de los
aspectos del canon de saneamiento. Actualizado por el Decreto 8/1999.
Lei 8/2001 de protección de las aguas de rías de Galicia y Ordenación del servicio público de depuración de aguas
residuales urbanas.
Importante: la aplicación del canon de vertido y de saneamiento no es conjunta, es decir, no se le aplican los dos cánones a
una industria, salvo que la administración así lo diga. De manera general, la aplicación de un canon u otro en Galicia se
realiza de la siguiente forma:
El canon de vertido lo gestiona la CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL NORTE, y en principio sólo se
aplica sobre aquellos vertidos sobre los ríos Miño, Eo, Limia, Duero Norte.
Por el contrario, el canon de saneamiento lo gestiona AUGAS DE GALICIA, y se aplica a todos aquellos vertidos
que se realicen al resto de cuencas hidrográficas y vertidos al mar.
Decreto 130/1997, do 14 de maio, polo que se aproba o Regulamento de ordenación da pesca fluvial e dos ecosistemas
acuáticos continentais
DOGA Nº 106 L Mércores, 4 de xuño de 1997
Artigo 77º.–Contaminación das augas.
1. Queda prohibido altera–la condición natural das augas con calquera tipo de producto contaminante que dane os
ecosistemas fluviais, en especial a fauna acuática.
2. Toda actividade susceptible de provoca–la contaminación ou degradación das masas de auga continentais e, en particular,
o vertido de augas e de productos residuais, requirirá autorización administrativa de conformidade coa normativa vixente.
3. Sempre que algún vertido poida afecta-la riqueza piscícola ou o ecosistema fluvial, o órgano competente para a concesión
da autorización administrativa deberá demandar ó solicitante a presentación dun estudio que inclúa análises fisicoquímicas e
biolóxicas que caractericen, ó longo do ano, a calidade da auga na masa de auga afectada, así como unha avaliación dos
efectos do vertido e do grao de mantemento dunhas condicións mínimas para o desenvolvemento da fauna acuática. O
devandito estudio será remitido á Dirección Xeral de Montes e Medio Ambiente Natural para o seu informe.
Artigo 80º.–Calidade mínima esixible ás augas continentais.
1. Con carácter xeral, as augas continentais afectadas por algún tipo de vertido deberán, en todo
momento, cumpri–los criterios de calidade das augas que se reflicten no anexo V deste
regulamento e aqueloutros establecidos pola CEE para os ríos de salmónidos.
Lexislación ambiental augas
Páx 3 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Aguas
BOE núm. 176, de 24-07-2001
(Coincide con la descripción sintetizada de los títulos de la Ley
29/1985 de Aguas )
Título preliminar
Titulo I: habla del Dominio Público Hidráulico (DPH), que son todas las aguas superficiales y
subterráneas, los cauces de corrientes naturales, lechos de lagos y lagunas, y los embalses
superficiales, y los acuíferos subterráneos.
Título II: de la Administración Pública del Agua. Define cuenca hidrográfica, y lo que son las cuencas
intercomunitarias e intracomunitarias. Y quien regula cada una de ellas. En el caso de Galicia, las
intercomunitarias dependen de la Confederación Hidrográfica del Norte, y las intracomunitarias a Augas
de Galicia.
Título III: de la Planificación Hidrológica. Se realizará en un Plan Hidrológico Nacional.
Título IV: de la utilización del DPH. Depende del Estado. Cualquier uso que se haga del agua, tiene
que tener una concesión administrativa, salvo si es de uso doméstico y no supera los 3000 m3/año.
Título V: de la Protección del DPH y de la calidad de las aguas continentales. Toda actividad
susceptible de provocar contaminación de las aguas, mediante vertidos directos o indirectos, requiere
autorización administrativa. En las autorizaciones de vertido se hará constar:
•
Las instalaciones de depuración necesarias y los elementos de control de su funcionamiento.
•
Los límites de vertido del efluente
•
El importe del canon de vertido
•
Los plazos para la adaptación de los vertidos a sus requerimientos.
•
Estudio hidrogeológico si fuese necesario.
Título VI: del Régimen Económico y Financiero del la Utilización del DPH. La utilización que requiera
autorización del DPH, se gravará con un canon destinado a la protección y mejora de dicho dominio. En
este título se explica como se calcula el canon de vertido.
Título VII: de las Infracciones y Sanciones y de la Competencia de los Tribunales.
Título VIII: de las Obras Públicas.
Disposiciones adicionales
Disposiciones transitorias
Disposiciones finales
Modificada por:
Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
BOE núm. 313, de 31-12-2001
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación
BOE núm. 157, de 2-07-2003
Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social
BOE núm 313, de 31-12-2002
Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social
BOE núm. 313, de 31-12-2003
Ley 11/2005, de 12 de junio, por la que se modifica la Ley 10/2001, de 15 de julio, del Plan Hidrológico Nacional
BOE núm. 149, de 23-06-2005
Lexislación ambiental augas
Páx 4 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Límites de vertido a cauce público
Lo primero que se hizo fue una dosificación de clases de actividades, y según eso se obtienen las
tres tablas con límites de vertidos distintos, que están en los anexos. Aunque hay muchos
parámetros, generalmente se usan la DQO, DBO5, Sólidos en suspensión (MES), Nitrógeno,
Fósforo, pH, aceites y grasas.
Otra consideración importante, es que las aguas de escorrentía son vertidos, y por ello se debe
evitar que entren en el recinto industrial y que arrastre materiales.
No se pueden superar las concentraciones máximas de vertido, ni siquiera en momentos puntuales.
Si una empresa no da el caudal de vertido de agua, ésta va a pagar por un caudal concesional,
aunque es figurativo ya que es mayor que el que realmente vierte, y se saca por su consumo de
agua.
El canon de vertido es elevado para obligar a las empresas a depurar y a recircular sus aguas.
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rdleg1-2001.html
Artículo 2. Definición de dominio público hidráulico.
Constituyen el dominio público hidráulico del Estado, con las salvedades expresamente establecidas en esta
Ley:
a) Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterráneas renovables con independencia del
tiempo de renovación.
b) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
c) Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces públicos.
d) Los acuíferos, a los efectos de los actos de disposición o de afección de los recursos hidráulicos.
e) Las aguas procedentes de la desalación de agua de mar
Artículo 16. Definición de cuenca hidrográfica.
A los efectos de esta ley, se entiende por cuenca hidrográfica la superficie de terreno cuya escorrentía
superficial fluye en su totalidad a través de una serie de corrientes, ríos y eventualmente lagos hacia el mar por
una única desembocadura, estuario o delta. La cuenca hidrográfica como unidad de gestión del recurso se
considera indivisible.
Artículo 16 bis. Demarcación hidrográfica.
1. Se entiende por demarcación hidrográfica la zona terrestre y marina compuesta por una o varias cuencas
hidrográficas vecinas y las aguas de transición, subterráneas y costeras asociadas a dichas cuencas.
Artículo 42. Contenido de los planes hidrológicos de la cuenca
1. Los planes hidrológicos de cuenca comprenderán obligatoriamente:
g) Un resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos previstos,
incluyendo:
a’) Un resumen de las medidas necesarias para aplicar la legislación sobre protección del agua,
incluyendo separadamente las relativas al agua potable.
d’) Un resumen de controles previstos sobre vertidos puntuales y otras actividades con incidencia
en el estado del agua, incluyendo la ordenación de vertidos directos e indirectos al dominio
público hidráulico y a las aguas objeto de protección por esta ley, sin perjuicio de la competencia
estatal exclusiva en materia de vertidos con origen y destino en el medio marino.
e’) Una identificación de casos en que se hayan autorizado vertidos directos a las aguas
subterráneas.
Lexislación ambiental augas
Páx 5 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
f’) Un resumen de medidas tomadas respecto a las sustancias prioritarias.
g’) Un resumen de las medidas tomadas para prevenir o reducir las repercusiones de los
incidentes de contaminación accidental.
j’) Detalles de las medidas tomadas para evitar un aumento de la contaminación delas aguas
marinas.
Artículo 92 bis. Objetivos medioambientales.
1. Para conseguir una adecuada protección de las aguas, se deberán alcanzar los siguientes objetivos
medioambientales:
a) para las aguas superficiales:
a’) Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficiales.
b’) Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de alcanzar un
buen estado de las mismas.
c’) Reducir progresivamente la contaminación procedente de sustancias prioritarias y eliminar o
suprimir gradualmente los vertidos, las emisiones y las pérdidas de sustancias peligrosas
prioritarias.
b) Para las aguas subterráneas:
a’) Evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterráneas y evitar el deterioro del
estado de todas las masas de agua subterránea.
b’) Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterránea y garantizar el equilibrio entre la
aguas subterráneas.
c’) Invertir las tendencias significativas y sostenidas en el aumento de la concentración de cualquier
contaminante derivada de la actividad humana con el fin de reducir progresivamente la
contaminación de las aguas subterráneas.
c) Para las zonas protegidas:
Cumplir las exigencias de las normas de protección que resulten aplicables en una zona y alcanzar
los objetivos ambientales particulares que en ellas se determinen.
d) Para las masas de agua artificiales y masas de agua muy modificadas:
Proteger y mejorar las masas de agua artificiales y muy modificadas para lograr un buen potencial
ecológico y un buen estado químico de las aguas superficiales.
2. Los programas de medidas especificados en los planes hidrológicos deberán concretar las actuaciones y las
previsiones necesarias para alcanzar los objetivos medioambientales indicados.
3. Cuando existan masas de agua muy afectadas por la actividad humana o sus condiciones naturales hagan
inviable la consecución de los objetivos señalados o exijan un coste desproporcionado, se señalarán objetivos
ambientales menos rigurosos en las condiciones que se establezcan en cada caso mediante los planes
hidrológicos.
Artículo 93. Concepto de contaminación.
Se entiende por contaminación, a los efectos de esta ley, la acción y el efecto de introducir materias o formas
de energía, o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen una alteración
perjudicial de su calidad en relación con los usos posteriores, con la salud humana, o con los ecosistemas
acuáticos o terrestres directamente asociados a los acuáticos; causen daños a los bienes; y deterioren o
dificulten el disfrute y los usos del medio ambiente.
El concepto de degradación del dominio público hidráulico, a efectos de esta ley, incluye las alteraciones
perjudiciales del entorno afecto a dicho dominio.
Artículo 97. Actuaciones contaminantes prohibidas
Queda prohibida, con carácter general, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 100, toda actividad
susceptible de provocar la contaminación o degradación del dominio público hidráulico, y, en particular:
a) Acumular residuos sólidos, escombros o sustancias, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar en que se
depositen, que constituyan o puedan constituir un peligro de contaminación de las aguas o de degradación de
su entorno.
b) Efectuar acciones sobre el medio físico o biológico afecto al agua, que constituyan o puedan constituir una
degradación del mismo.
c) El ejercicio de actividades dentro de los perímetros de protección, fijados en los Planes Hidrológicos, cuando
pudieran constituir un peligro de contaminación o degradación del dominio público hidráulico.
Artículo 98. Limitaciones medioambientales a las autorizaciones y concesiones.
Lexislación ambiental augas
Páx 6 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Los Organismos de cuenca, en las concesiones y autorizaciones que otorguen, adoptarán las medidas
necesarias para hacer compatible el aprovechamiento con el respeto del medio ambiente y garantizar los
caudales ecológicos o demandas ambientales previstas en la planificación hidrológica.
Artículo 99 bis. Registro de Zonas Protegidas.
1. Para cada demarcación hidrográfica existirá al menos un registro de las zonas que hayan sido declaradas
objeto de protección especial en virtud de norma específica sobre protección de aguas superficiales o
subterráneas, o sobre conservación de hábitats y especies directamente dependientes del agua.
CAPÍTULO II
De los vertidos
Sección. 1.ª Vertidos al dominio público hidráulico
Artículo 100. Concepto.
1. A los efectos de la presente Ley, se considerarán vertidos los que se realicen directa o indirectamente en las
aguas continentales, así como en el resto del dominio público hidráulico, cualquiera que sea el procedimiento o
técnica utilizada. Queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos
residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público
hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa.
2. La autorización de vertido tendrá como objeto la consecución de los objetivos medioambientales
establecidos. Dichas autorizaciones se otorgarán teniendo en cuenta las mejores técnicas disponibles y de
acuerdo con las normas de calidad ambiental y los límites de emisión fijados reglamentariamente. Se
establecerán condiciones de vertido más rigurosas cuando el cumplimiento de los objetivos medioambientales
así lo requiera
3. Cuando se otorgue una autorización o se modifiquen sus condiciones, podrán establecerse plazos y
programas de reducción de la contaminación para la progresiva adecuación de las características de los
vertidos a los límites que en ella se fijen.
4. La autorización de vertido no exime de cualquier otra que sea necesaria, conforme a otras leyes para la
actividad o instalación de que se trate.
Artículo 101. Autorización de vertido.
1. Las autorizaciones de vertidos establecerán las condiciones en que deben realizarse, en la forma que
reglamentariamente se determine. En todo caso, deberán especificar las instalaciones de depuración
necesarias y los elementos de control de su funcionamiento, así como los límites cuantitativos y cualitativos que
se impongan a la composición del efluente y el importe del canon de control del vertido definido en el artículo
113.
2. Las autorizaciones de vertido tendrán un plazo máximo de vigencia de cinco años, renovables
sucesivamente, siempre que cumplan las normas de calidad y objetivos ambientales exigibles en cada
momento. En caso contrario, podrán ser modificadas o revocadas de acuerdo con lo dispuesto en los artículos
104 y 105.
3. A efectos del otorgamiento, renovación o modificación de las autorizaciones de vertido el solicitante
acreditará ante la Administración hidráulica competente, en los términos que reglamentariamente se
establezcan, la adecuación de las instalaciones de depuración y los elementos de control de su funcionamiento,
a las normas y objetivos de calidad de las aguas. Asimismo, con la periodicidad y en los plazos que
reglamentariamente se establezcan, los titulares de autorizaciones de vertido deberán acreditar ante la
Administración hidráulica las condiciones en que vierten.
Los datos a acreditar ante la Administración hidráulica, conforme a este apartado, podrán ser certificados por
las entidades que se homologuen a tal efecto, conforme a lo que reglamentariamente se determine.
4. Las solicitudes de autorizaciones de vertido de las Entidades locales contendrán, en todo caso, un plan de
saneamiento y control de vertidos a colectores municipales. Las Entidades locales estarán obligadas a informar
a la Administración hidráulica sobre la existencia de vertidos en los colectores locales de sustancias tóxicas y
peligrosas reguladas por la normativa sobre calidad de las aguas.
Artículo 106. Suspensión de actividades que originan vertidos no autorizados.
El Gobierno, en el ámbito de sus competencias, podrá ordenar la suspensión de las actividades que den origen
a vertidos no autorizados, de no estimar más procedente adoptar las medidas precisas para su corrección, sin
perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa en que hubieran podido incurrir los causantes de los
mismos.
Lexislación ambiental augas
Páx 7 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Sección 2.ª Vertidos Marinos
Artículo 108 bis. Principios generales.
1. La protección de las aguas marinas tendrá por objeto interrumpir o suprimir gradualmente los vertidos, las
emisiones y las pérdidas de sustancias peligrosas prioritarias, con el objetivo último de conseguir
concentraciones en el medio marino cercanas a los valores básicos por lo que se refiere a las sustancias de
origen natural y próximas a cero por lo que respecta a las sustancias sintéticas artificiales.
2. Los principios generales enumerados en el apartado anterior se recogerán por la legislación sectorial
aplicable en cada caso.
CAPÍTULO V
De las zonas húmedas
Artículo 111. Concepto y características.
1. Las zonas pantanosas o encharcadizas, incluso las creadas artificialmente, tendrán la consideración de
zonas húmedas.
2. La delimitación de las zonas húmedas se efectuará de acuerdo con la correspondiente legislación específica.
3. Toda actividad que afecte a tales zonas requerirá autorización o concesión administrativa.
4. Los Organismos de cuenca y la Administración ambiental competente coordinarán sus actuaciones para la
conservación, la protección eficaz, la gestión sostenible y la recuperación de las zonas húmedas, especialmente
de aquellas que posean un interés natural o paisajístico.
5. Los Organismos de cuenca podrán promover la declaración de determinadas zonas húmedas como de
especial interés para su conservación y protección, de acuerdo con la legislación medioambiental.
6. Asimismo, los Organismos de cuenca, previo informe favorable de los órganos competentes en materia de
Medio Ambiente, podrán promover la desecación de aquellas zonas húmedas, declaradas insalubres o cuyo
saneamiento se considere de interés público.
Artículo 113. Canon de control de vertidos.
1. Los vertidos al dominio público hidráulico estarán gravados con una tasa destinada al estudio, control,
protección y mejora del medio receptor de cada cuenca hidrográfica, que se denominará canon de control de
vertidos.
2. Serán sujetos pasivos del canon de control de vertidos, quienes lleven a cabo el vertido.
3. El importe del canon de control de vertidos será el producto del volumen de vertido autorizado por el precio
unitario de control de vertido. Este precio unitario se calculará multiplicando el precio básico por metro cúbico
por un coeficiente de mayoración o minoración, que se establecerá reglamentariamente en función de la
naturaleza, características y grado de contaminación del vertido, así como por la mayor calidad ambiental del
medio físico en que se vierte.
El precio básico por metro cúbico se fija en 0,01202 euros (2 pesetas) para el agua residual urbana y en
0,03005 euros (5 pesetas) para el agua residual industrial.
Estos precios básicos podrán revisarse periódicamente en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. El
coeficiente de mayoración del precio básico no podrá ser superior a 4.
6. Cuando se compruebe la existencia de un vertido, cuyo responsable carezca de la autorización administrativa
a que se refiere el artículo 100, con independencia de la sanción que corresponda, el Organismo de cuenca
liquidará el canon de control de vertidos por los ejercicios no prescritos, calculando su importe por
procedimientos de estimación indirecta conforme a lo que reglamentariamente se establezca.
7. El canon de control de vertidos será independiente de los cánones o tasas que puedan establecer las
Comunidades Autónomas o Corporaciones Locales para financiar las obras de saneamiento y depuración.
Lexislación ambiental augas
Páx 8 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
CARACTERÍSTICAS DEL BIEN AGUA
El agua es uno de los recursos más ampliamente regulados.
El agua es uno de los recursos naturales más relevantes para la vida humana.
Pero el agua es un recurso escaso y, por lo tanto, valioso.
Se debe racionalizar adecuadamente su consumo y mantener su calidad óptima.
El agua es un bien público (más bien, un bien público impuro) y un bien ambiental.
En España (Ley de Aguas) se define un régimen económico-financiero para la utilización del dominio público
hidráulico, y se articula en torno a las exenciones fiscales diferentes, cuya gestión y recaudación está
encomendada a los organismos de cuenca:
Canon de utilización de los bienes del dominio público hidráulico
Canon del control de vertidos
Canon de regulación
Tarifa de utilización del agua
Ejes de la filosofía:
Necesidad de recuperar los costes de servicios relacionados con la gestión de las aguas, incluyendo los
costes ambientales y del propio recurso (se trata de incentivar el uso eficiente del agua y aplicar el
principio de “quien contamina, paga”
Tener en cuenta las consecuencias sociales, ambientales y económicas, así como las condiciones
geográficas y climáticas de cada territorio.
CÁLCULO DE CANON DE CONTROL DE VERTIDO
En esta lección se intenta explicar como se calcula el canon de control de vertido, que indica el RDL 1/2001
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. Este real decreto legislativo adopta y deroga a
la ley 46/1999, y también deroga a la ley 29/1985 de Aguas. Y una de las modificaciones está en el cálculo del
canon de vertido, que pasa a llamarse canon de control de vertido.
En el artículo 113 del título VI de este RDL se explica el cálculo de control de vertido. Los vertidos al dominio
público hidráulico estarán gravados con una tasa destinada al estudio, control, protección y mejora del medio
receptor de cada cuenca hidrográfica, que se denominará canon de control de vertidos. Y lo afectados son
aquellos que efectúen un vertido.
Este canon se deducirá a 31 de diciembre de cada año, exceptuando si la empresa cesa su actividad, o si en
medio del año se produce una nueva autorización de vertido para una actividad, con lo que se calcularía el
canon proporcionalmente al número de días de vigencia de la autorización en relación con el total del año.
Durante el primer trimestre de cada año se liquidará el canon correspondiente al año anterior.
Cuando se compruebe la existencia de un vertido, cuyo responsable carezca de la autorización administrativa, y
con independencia de la sanción que se le imponga, el Organismo de cuenca liquidará el canon de control de
vertido por los ejercicios no prescritos (es decir, por el tiempo que haya estado vertiendo hasta que lo detectó el
Organismo), calculando su importe por procedimientos de estimación indirecta conforme a lo que el reglamento
establezca.
En el caso de Galicia, el canon se le aplica solamente a los vertidos sobre los ríos Miño, Eo, Navia, Limia y
Duero Norte.
Su cálculo se realiza según lo siguiente:
Lexislación ambiental augas
Páx 9 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
El precio unitario de control de vertido se calcula de la siguiente manera:
El coeficiente será de mayoración o de minoración, en función de la naturaleza, características y grado de
contaminación del vertido, así como por la mayor calidad ambiental del medio físico en que se vierte. Para el
cálculo de este coeficiente se usa la tabla de valores de K que está en el Anexo al título IV del RD 849/1986.
Este cuadro es el siguiente:
VALORES DEL COEFICIENTE K EN LA CARGA CONTAMINANTE COMPUTABLE A EFECTOS DE
VERTIDO K=k x 10-5
Grado de Tratamiento
El efluente no supera los valores de:
Naturaleza del vertido
Valores de k
TABLA 1
TABLA 2
TABLA 3
1.URBANO
a) Sin industria
b) Industrialización media
c) Muy industrializado
1.0
1.2
1.3
0.20
0.24
0.30
0.10
0.12
0.15
2. INDUSTRIAL
a) De clase 1
b) De clase 2
c) De clase 3
2.0
3.0
4.0
0.40
0.60
0.80
0.2
0.3
0.4
Como vemos, el valor de K depende de dos factores:
De la naturaleza del vertido: si es un vertido urbano, hay que ver si el grado de industrialización, y en el
caso de que sea un vertido industrial, tendrá que verse el tipo de industria y a que clase pertenece,
viéndose esto en la tabla de actividades que se encuentra en el mismo anexo anteriormente
comentado.
Del grado de tratamiento del vertido, en función de las características del mismo. Esto se ve en las
tablas de parámetros que se deben considerar, como mínimo, en la estima del tratamiento del vertido.
Para saber si un vertido está en una tabla u otra, estos parámetros deben de estar por debajo del
límite marcado de cada una de las tablas. Por ejemplo, si un vertido tiene más DBO que el que marca
la tabla 2, entonces se considera de la tabla 1. Y esto con que lo cumpla uno de los parámetros ya es
suficiente para establecer la tabla.
El PRECIO BÁSICO (por m3) se aplica de la siguiente manera:
0.054091 euros/m3 agua residual urbana
0,090152 euros/m3 agua residual industrial
Ejemplo:
Vertido de una industria textil al río Miño con las características:
3
Q = 20.000 m /d
MES = 140 mg/l
pH = 6
5
DBO = 45mg/l
El cálculo del canon de vertido es el siguiente:
Primero hay que buscar el coeficiente K, que es igual a 0,60 porque la actividad esta incluida en la clase 2
(véase Anexo IV – Pag 16), y los parámetros son menores a los de la tabla 2 y mayores de la tabla 3.
Lexislación ambiental augas
Páx 10 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Entonces el resultado es:
3
PRECIO UNITARIO = 0,6 x 0,090152 = 0,0540912 €/m
CANON DE CONTROL DE VERTIDO = 20.000 x 0,0540912 = 1082 €/día
Lexislación ambiental augas
Páx 11 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
CANON DE SANEAMIENTO
En la Ley 8/1993 reguladora de la Administración Hidráulica de Galicia, se crea un canon de saneamiento, con
carácter de ingreso de derecho público, aplicable en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma Gallega.
Este asume competencias globales en las aguas intracomunitarias excepto las de los ríos: Miño, Eo, Navia,
Limia, Duero Norte. Su rendimiento se destinará íntegramente a la financiación de gastos de inversión y de
explotación de infraestructuras de tratamiento de aguas residuales.
El ente autónomo que realizará la gestión de dicho canon y lo aplicará es AGUAS DE GALICIA, que está
obligado a llevar un registro separado de los recursos obtenidos por este concepto, que podrá ser fiscalizado
por la consellería de Economía y Hacienda.
El canon de saneamiento se aplica a todas aquellas actividades que produzcan vertidos de aguas y de
productos residuales, realizados directa (que es el que se realiza de forma inmediata a las aguas superficiales,
mediante canal, de tierra a mar o mediante infiltración en el terreno) o indirectamente (que no cumple las
anteriores características). También se aplicará por el consumo o por la utilización potencial o real del agua de
cualquier procedencia. Solamente no se aplica el canon de saneamiento a los usos de agua correspondientes
a: suministro en alta a servicios públicos de distribución de agua potable; alimentación de fuentes públicas o
monumentales, bocas de riego y extinción de incendios a cargo de entidades públicas; la utilización de agua
para el uso de riego agrícola. También están exentas del pago el consumo o la utilización del agua para usos
domésticos en núcleos en los que la población de derecho no supere los 2.000 habitantes o aquellas
exenciones referidas a núcleos o aglomeraciones que se señalen legalmente.
De manera general, el pago del canon de saneamiento se realiza de manera trimestral.
El canon de saneamiento grava la producción de vertidos
contaminantes y productos residuales a las aguas continentales y
marítimas, realizados directa o indirectamente. Los tipos de
gravamen se expresan en €/m3 o €/unidad de contaminación
La forma del cálculo del canon de saneamiento no es difícil en cuanto a la aplicación de las fórmulas, pero si es
más complicado en cuanto al método que se aplica en cada caso, ya que la decisión depende de la
administración.
En principio, en los artículos 7 y 8 del Decreto 8/1999, la base imponible del canon se calcula en el siguiente
orden:
1. En general, por estimación directa mediante procedimientos de medida del volumen de agua
consumido o utilizado en el período que sea considerado. Y a este volumen se aplica para la tarifa:
3
Usos domésticos: 0,054091 €/m
3
Usos industriales: 0,090152 €/m
2. En los casos en que la Administración, de oficio o por instancia del sujeto pasivo, opte por la
determinación por medida directa de la carga contaminante, la base consistirá en la contaminación
efectivamente producida o estimada, expresada en unidades de contaminación. La administración
considerará el cálculo de esta manera si se dan las características de los artículos 26 y 28 del
Decreto 8/1999, así como a través de las declaraciones a las que hacen referencia los artículos 21 y
29 del Decreto 8/1999.
En el caso de que la administración opte por el cálculo del canon de saneamiento a partir de las
estimación de la carga contaminante, este será la suma de los siguientes parámetros:
Los parámetros de contaminación que se consideran en el cálculo de la carga contamínate son (que
se pueden ver en el artículo 10 del Decreto 8/1999):
Lexislación ambiental augas
Páx 12 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
• Materias en suspensión (MES): el dato se multiplica por la tarifa, que es la siguiente: 0,052889
€/kg
• Sales solubles (SOL): el contenido en sales solubles del agua por la conductividad del agua (a
25 Cº) expresada en Siemens por centímetro (S/cm). La cantidad de sal vertida se expresará
mediante: SOL = S/cm x m. Y luego se la aplica la tarifa: 0,847427 €/ S/cm x m
• Materias oxidables (MO): las materias oxidables se miden después de una decantación de dos
horas, a través del D.Q.O. en mg/L. Siendo MO = (2/3)* D.Q.O. A esto se le aplica finalmente
la tarifa: 0,105778 €/kg
• Metales pesados (MP): se miden como la suma de los mg/L de los siguientes metales:
mercurio, cadmio, plomo, cromo, cobre, níquel, zinc, afectadas de un coeficiente multiplicador
en función de su peligrosidad potencial. Esta fórmula es la siguiente:
Mg/l de equimetal= (200 x mg/l de Hg) + (40 x mg/l de Cd) + (40 x mg/l de Pb) + (10 x
mg/l de Al)+ (4 x mg/l de Cr) + (2 x mg/l de Cu) + (2 x mg/l de Ni) + (1 x mg/l de Zn); y
todo esto dividido por «n», siendo «n», el número de metales realmente analizados.
Luego, a esto se le aplica la tarifa: 2,380008 €/kg. Equimetal
• Materias inhibidoras (MI): esta se mide en Equitox, que es el índice de medición de las materias
inhibidoras presentes en el agua después de decantarla durante dos horas y midiendo la
inhibición de movilidad de Daphnia magna, Strauss, ou bien la inhibición de la luminiscencia
de Photobacterium phosphoreum. Luego se aplica la tarifa: 0,010818 €/equitox
Luego se sumarían todos los parámetros y ya se tendría la base imponible del canon. Hay
que tener cuidado con las unidades con las que se están trabajando en las fórmulas.
3. Se realiza una estimación objetiva en los siguientes casos:
. Captaciones superficiales, subterráneas o pluviales de agua, mediante contratos de aforo,
cuando el volumen de agua no pueda ser medido directamente.
A. Cuando la base imponible sea determinada por la carga contaminante, que no ha podido
ser medida de forma directa.
Entonces el cálculo se realizaría según uno de los cuatro casos siguientes, y donde la aplicación de
cada uno depende de los datos que tengamos:
2. En las captaciones de aguas superficiales o subterráneas que no hayan instalado
dispositivos de medida de caudales y que hayan sido objeto de concesión o resolución
administrativa, la base imponible trimestral será el resultado de dividir por cuatro el caudal
anual máximo objeto de concesión.
3. Si las captaciones subterráneas no tiene instalados dispositivos de medida directa de
caudales, o consumo mensual, el volumen se puede calcular en función de la potencia
nominal del grupo elevador:
3
Q = 25000 * P / (H + 20) (m )
Siendo:
Q = consumo mensual facturable expresado en m3
P = potencia nominal del grupo elevador, expresado en KW.
H = profundidad dinámica media del acuífero de la zona, expresado en metros.
4. en el caso de aprovechamiento de aguas pluviales, o de aguas superficiales que no hayan
instalado dispositivos de medida de caudales ni fuera objeto de concesión o resolución
administrativa, en los cuales la distribución del agua se produzca mediante bombeo, la base
imponible mensual se determinará:
3
Q = 25000 * P / 20 (m )
Siendo Q y P los valores indicados en el punto anterior.
Lexislación ambiental augas
Páx 13 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
5. En los aprovechamientos previstos en el apartado anterior, en los cuales la distribución de
agua se produzca por gravedad a través de una o varias condiciones, la base imponible
trimestral se determinará, para cada una de ellas, por aplicación de la fórmula siguiente:
Q = 454 * Qm
Siendo:
3
Q = el consumo trimestral facturado expresado en m .
Qm = es la capacidad hidráulica máxima de la conducción expresada en
3
m /hora.
Cuando tengamos el caudal, se le aplican las tarifas que damos para el caso 1 del cálculo del canon de
saneamiento.
Lexislación ambiental augas
Páx 14 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril,
por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, que desarrolla los Títulos
preliminar, I, IV, V, VI y VIII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
BOE núm. 135, de 6 de junio de 2003
Doce. Se modifica el capítulo I del Título III, que queda redactado del siguiente modo:
CAPITULO I
De los vertidos
Sección 1ª Autorizaciones de vertido
Artículo 245. Autorización.
A los efectos de la Ley de Aguas, se consideran vertidos los que se realicen directa o indirectamente en las
aguas continentales, así como en el resto del dominio público hidráulico, cualquiera que sea el procedimiento o
técnica utilizada.
Son vertidos directos la emisión directa de contaminantes a las aguas continentales o a cualquier otro elemento
del dominio público hidráulico, así como la descarga de contaminantes en el agua subterránea mediante
inyección sin percolación a través del suelo o del subsuelo.
Son vertidos indirectos tanto los realizados en aguas superficiales a través de azarbes, redes de colectores de
recogida de aguas residuales o de aguas pluviales o por cualquier otro medio de desagüe, o a cualquier otro
elemento del dominio público hidráulico, así como los realizados en aguas subterráneas mediante filtración a
través del suelo o del subsuelo.
2. Queda prohibido con carácter general el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales
susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico,
salvo que se cuente con la previa autorización.
Dicha autorización corresponde al Organismo de cuenca tanto en el caso de vertidos directos a aguas
superficiales o subterráneas como en el de vertidos indirectos a aguas subterráneas. Cuando se trate de
vertidos indirectos a aguas superficiales, la autorización corresponderá al órgano autonómico o local
competente.
3. La autorización de vertido tendrá como objeto la consecución del buen estado ecológico de las aguas, de
acuerdo con las normas de calidad, los objetivos ambientales y las características de emisión e inmisión
establecidas en este reglamento y en el resto de la normativa en materia de aguas.
Estas normas y objetivos podrán ser concretados para cada cuenca por el respectivo plan hidrológico, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 100.2 del texto refundido de la Ley de Aguas.
4. Los vertidos indirectos a aguas superficiales con especial incidencia para la calidad del medio receptor,
según los criterios señalados en el apartado anterior, han de ser informados favorablemente por el Organismo
de cuenca previamente al otorgamiento de la preceptiva autorización.
5. A los efectos de este reglamento, se entiende por:
a) Norma de calidad ambiental: la concentración de un determinado contaminante o grupo de contaminantes en
el agua, en los sedimentos o en la biota, que no debe superarse con el fin de proteger la salud humana y el
medio ambiente.
b) Valor límite de emisión: la cantidad o la concentración de un contaminante o grupo de contaminantes, cuyo
valor no debe superarse por el vertido. En ningún caso el cumplimiento de los valores límites de emisión podrá
alcanzarse mediante técnicas de dilución.
c) Contaminante: cualquier sustancia que pueda causar contaminación y en particular las que figuran en el
anexo I
d) Sustancia peligrosa: las sustancias o grupos de sustancias que son tóxicas, persistentes y bioacumulables,
así como otras sustancias o grupos de sustancias que entrañan un nivel de riesgo análogo.
e) Objetivo medioambiental: para las aguas continentales, la prevención del deterioro de las distintas masas de
agua, su protección, mejora y regeneración, con el fin de alcanzar un buen estado de las aguas.
Artículo 246. Iniciación del procedimiento de autorización de vertidos.
1. El procedimiento para obtener la autorización de vertido se iniciará mediante solicitud del titular de la
actividad, con los datos requeridos en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del procedimiento Administrativo Común, y con la declaración de vertido según modelo aprobado por
el Ministerio de Medio Ambiente.
2. La declaración de vertido contendrá los siguientes extremos:
a) Características de la actividad causante del vertido.
b) Localización exacta del punto donde se produce el vertido.
Lexislación ambiental augas
Páx 15 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
c) Características cualitativas (con indicación de todos los valores de los parámetros contaminantes del
vertido), cuantitativas y temporales del vertido.
d) Descripción de las instalaciones de depuración y evacuación del vertido.
e) Proyecto, suscrito por técnico competente, de las obras e instalaciones de depuración o eliminación
que, en su caso, fueran necesarias para que el grado de depuración sea el adecuado para la consecución
de los valores límite de emisión del vertido, teniendo en cuenta las normas de calidad ambiental
determinadas para el medio receptor.
f) Petición, en su caso, de imposición de servidumbre forzosa de acueducto o de declaración de utilidad
pública, a los efectos de expropiación forzosa, acompañada de la identificación de predios y propietarios
afectados.
3. En el caso de solicitudes formuladas por entidades locales, la declaración de vertido deberá incluir además:
a) Inventario de vertidos industriales con sustancias peligrosas recogidos por la red de sanea miento
municipal.
b) Contenido y desarrollo del plan de saneamiento y control de vertidos a la red de sanea miento
municipal.
En el caso de que las instalaciones de depuración y el sistema de evacuación formen parte de un plan o
programa de saneamiento aprobado por otra Administración pública, se incluirá la información
correspondiente a tal circunstancia.
Artículo 248. Información pública e informes.
1. El Organismo de cuenca someterá a información pública las solicitudes no denegadas en aplicación del
artículo 247.2 por un plazo de 30 días, mediante anuncio en el boletín oficial de la provincia.
El anuncio expresará las características funda mentales de la solicitud y, en su caso, la petición de declaración
de utilidad pública o de imposición de servidumbre.
2. Simultáneamente, el Organismo de cuenca recabará el informe de la comunidad autónoma y aquellos otros
que procedan en cada caso.
3. De las alegaciones e informes se dará tras lado al peticionario para que manifieste lo que a su derecho
convenga en plazo de 10 días.
Artículo 249. Resolución.
4. Las autorizaciones de vertido tendrán un plazo máximo de vigencia de cinco años, entendiéndose renovadas
por plazos sucesivos de igual duración al autorizado, siempre que el vertido no sea causa de incumplimiento de
las normas de calidad ambiental exigibles en cada momento. La renovación no impide que cuando se den otras
circunstancias, el Organismo de cuenca proceda a su revisión. En este último caso se notificará al titular con
seis meses de antelación.
Artículo 251. Condicionado de las autorizaciones de vertido.
1. Las autorizaciones de vertido establecerán las condiciones en que éstos deben realizarse, concretando
especialmente los extremos siguientes:
a) Origen de las aguas residuales y localización geográfica del punto de vertido.
b) El caudal y los valores límite de emisión del efluente, determinados con arreglo a las siguientes reglas
generales:
1.ª Las características de emisión del vertido serán tales que resulten adecuadas para el cumplimiento
de las normas de calidad ambiental del medio receptor. Se podrá establecer una aplicación gradual de
aquéllas hasta su completa consecución.
2.ª Se exigirán valores límite de emisión para los parámetros característicos de la actividad causante
del vertido.
3.ª Los valores límite de emisión no podrán alcanzarse mediante técnicas de dilución.
c) Las instalaciones de depuración y evacuación que el Organismo de cuenca considere suficientes para
cumplir la normativa sobre la calidad del agua del medio receptor.
d) Las fechas de iniciación y terminación de las obras e instalaciones, fases parciales previstas y entrada en
servicio de aquéllas, así como las medidas que, en caso necesario, se deban adoptar para reducir la
contaminación durante el plazo de ejecución de aquéllas.
e) Los elementos de control de las instalaciones de depuración y los sistemas de medición del caudal y de
la toma de muestras, así como la periodicidad en la que es obligatorio analizar y acreditar los parámetros y
condiciones del vertido, así como cualesquiera otras declaraciones y acreditaciones a que venga obligado
ante el Organismo de cuenca.
f) El plazo de vigencia de la autorización.
Lexislación ambiental augas
Páx 16 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
g) El importe del canon de control de vertidos que corresponda en aplicación del artículo 113 del texto
refundido de la Ley de Aguas, especificando el precio unitario y sus componentes.
h) Las causas de modificación y revocación de la autorización.
i) Las actuaciones y medidas que, en casos de emergencia, deban ser puestas en práctica por el titular de
la autorización.
j) En su caso, el establecimiento de los programas de reducción de la contaminación para la progresiva
adecuación de las características del vertido a los valores límite de emisión a que se refiere el párrafo b)
anterior, así como sus correspondientes plazos.
k) Cualquier otra condición que el Organismo de cuenca considere oportuna en razón de las características
específicas del caso y del cumplimiento de la finalidad de las instalaciones de depuración y evacuación.
2. El condicionado de las autorizaciones de vertido que puedan afectar a las aguas subterráneas se ajustarán,
además, a lo dispuesto en el artículo 259 de este reglamento.
3. El incumplimiento de las condiciones de la autorización podrá dar lugar a su revocación en los términos
previstos en el artículo 263.
Artículo 253. Vertido de núcleos aislados de población, de polígonos industriales,urbanizaciones y otras
agrupaciones sin personalidad jurídica.
1. En los supuestos de vertidos de naturaleza urbana o asimilable procedentes de núcleos aislados de
población inferior a 250 habitantes-equivalentes y sin posibilidad de formar parte de una aglomeración urbana,
en los términos del Real Decreto Ley 11/95, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables
al trata miento de las aguas residuales urbanas, la autorización se ajustará a lo establecido en este artículo.
2. Los titulares de los vertidos a que se refiere el apartado anterior presentarán ante el Organismo de cuenca
una declaración de vertido simplificada, según modelo aprobado por el Ministro de Medio Ambiente, en el que
figurarán, como mínimo, la situación del vertido y una memoria descriptiva de las instalaciones de depuración y
evacuación del vertido.
Artículo 256. Valores límite de emisión y normas de calidad ambiental
1. Las autorizaciones de vertido limitarán las sustancias peligrosas propias de la actividad causante del vertido
para asegurar el cumplimiento de los valores límite de emisión, así como de las normas de calidad ambiental y
objetivos de calidad previstos en los planes hidrológicos de cuenca y en las restantes disposiciones legales de
aplicación.
2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, las autorizaciones de vertido:
a) Establecerán los límites de emisión de las sustancias incluidas en la relación 1 del anexo III que cuenten con
regulación específica, con la finalidad de eliminar la contaminación del medio receptor.
b) Fijarán los valores límite de emisión de las sustancias recogidas en el Real Decreto 995/2000, de 2 de junio,
con el fin de que puedan cumplirse los objetivos de calidad establecidos en él.
c) Tendrán en cuenta, para el resto de sustancias mencionadas en el anexo III, las limitaciones previstas en el
apartado 1 de este artículo.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores será de aplicación en todos los ámbitos de planificación hidrológica,
sin perjuicio de que los planes puedan establecer valores o normas más rigurosas.
Sección 5.ª Establecimiento de instalaciones industriales
Artículo 260. Limitaciones a las actuaciones industriales contaminantes.
1. Las autorizaciones administrativas sobre establecimiento, modificación o traslado de instalaciones o
industrias que originen o puedan originar vertidos se otorgarán condicionadas a la obtención de la
correspondiente autorización de vertido.
El Gobierno podrá prohibir, en zonas concretas, aquellas actividades y procesos industriales cuyos efluentes, a
pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan constituir riesgo de contaminación grave para las aguas,
bien sea en su funcionamiento normal, bien en caso de situaciones excepcionales previsibles, de acuerdo con
lo dispuesto en el artículo 103 del texto refundido de la Ley de Aguas.
2. Las autorizaciones de vertido tendrán, en todo caso, el carácter de previas para la implantación y entrada en
funcionamiento de la industria o actividad que se trata de establecer, modificar o trasladar, y precederán a las
licencias de apertura o de actividad que hayan de otorgar las Administraciones local o autonómica en razón de
su competencia.
Lexislación ambiental augas
Páx 17 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
ANEXO II
Contaminantes
1. Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a compuestos de esta clase en el medio acuático.
2. Compuestos organofosforados.
3. Compuestos organoestánnicos.
4. Sustancias y preparados o productos derivados de ellos, para las que se ha demostrado que poseen propiedades
cancerígenas, mutagénicas o propiedades que puedan afectar a la función esteroidogénica, al tiroides, a la reproducción o a
otras funciones endocrinas, en el medio acuático o a través del medio acuático.
5. Hidrocarburos persistentes y sustancias orgánicas tóxicas persistentes y bioacumulables
6. Cianuros.
7. Metales y sus compuestos.
8. Arsénico y sus compuestos.
9. Biocidas y productos fitosanitarios.
10. Materias en suspensión.
11. Sustancias que contribuyen a la eutrofización (en particular nitratos y fosfatos).
12. Sustancias que ejercen una influencia desfavorable sobre el balance de oxígeno (y que pueden ser medidas mediante
parámetros tales como DBO o DQO).»
ANEXO III
Relación I de sustancias contaminantes
1. Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a compuestos de esta clase en elmedio acuático.
2. Compuestos organofosfóricos.
3. Compuestos organoestánnicos.
4. Sustancias que posean un poder cancerigeno, mutágeno o teratógeno en el medio acuático o a través del mismo.
5. Mercurio y compuestos de mercurio.
6. Cadmio y compuestos de cadmio.
7. Aceites minerales persistentes e hidrocarburos de origen Petrolífero persistentes.
8. Sustancias sintéticas persistentes que puedan flotar, permanecer en suspensión o hundirse, causando con ello perjuicio a
cualquier utilización de las aguas.
Relación II de sustancias contaminantes
1. Sustancias que forman parte de las categorías y grupos enumerados en la relación I para las que no se hayan fijado límites
según el artículo 256 de este Reglamento, excepto cuando se trate de vertidos a aguas subterráneas.
2. Sustancias o tipos de sustancias comprendidos en el siguiente apartado y que, aun teniendo efectos perjudiciales, puedan
quedar limitados en zonas concretas según las características de las aguas receptoras y su localización.
3.
a) Los metaloides y metales siguientes y sus compuestos:
1. Cinc
2. Cobre
3. Níquel
4. Cromo
5. Plomo
6. Selenio
7. Arsénico
8. Antimonio
9. Molibdeno
10. Titanio
11. Estaño
12. Bario
13. Berilio
14. Boro
15. Uranio
19. Teluro
17. Cobalto
18. Talio
16. Vanadio
20. Plata
b) Biocidas y sus derivados no incluidos en la relación I.
c) Sustancias que tengan efectos perjudiciales para el sabor y/o el olor de productos de consumo humano derivados del
medio acuático, así como los compuestos susceptibles de originarlos en las aguas.
d) Compuestos organosilícicos tóxicos o persistentes y sustancias que puedan originarlos en las aguas, excluidos los
biológicamente inofensivos o que dentro del agua se transforman rápidamente en sustancias inofensivas.
e) Compuestos inorgánicos de fósforo y fósforo elemental.
f) Aceites minerales no persistentes o hidrocarburos de origen petrolífero no persistente.
Lexislación ambiental augas
Páx 18 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
g) Cianuros, fluoruros.
h) Sustancias que influyen desfavorablemente en el balance de oxígeno, especialmente las
siguientes:
--Amoniaco.
--Nitritos.
ANEXO IV
Cálculo del coeficiente de mayoración o minoración del canon de control de vertidos
A)El cálculo del coeficiente de mayoración o minoración se obtiene, para cada uno de los dos tipos de vertido indicados en
el apartado 1, Naturaleza del vertido, del resultado de multiplicar los factores correspondientes a cada clase de los apartados
2, 3 y 4 siguientes.
Los vertidos de piscifactorías, de aguas de achique procedentes de actividades mineras y de aguas de refrigeración son
aguas residuales industriales.
Para el cálculo del coeficiente de minoración se siguen las indicaciones establecidas en los apartados B), C) y D) de este
anexo.
1. Naturaleza del vertido.
Agua residual urbana o asimilable (*).
Agua residual industrial.
2. Características del vertido.
Urbanos hasta 1.999 habitantes-equivalentes(**) = 1.
Urbanos entre 2.000 y 9.999 habitantes-equivalentes(**) = 1,14.
Urbanos a partir de 10.000 habitantes-equivalentes(**) = 1,28.
Industrial clase 1 (***) = 1.
Industrial clase 2 (***) = 1,09.
Industrial clase 3 (***) = 1,18.
Clase 1,2 ó 3 con sustancias peligrosas(****) = 1,28.
3. Grado de contaminación del vertido.
Urbanos con tratamiento adecuado (**) = 0,5.
Urbanos sin tratamiento adecuado (**) = 2,5.
Industrial con tratamiento adecuado (**) = 0,5.
Industrial sin tratamiento adecuado (**) = 2,5.
4. Calidad ambiental del medio receptor (*****).
Vertido en zona de categoría I =1,25.
Vertido en zona de categoría II = 1,12.
Vertido en zona de categoría III = 1.
(*) Se entiende por agua residual urbana o asimilable aquélla que no contenga un volumen de aguas residuales industriales
mayor de un 30%.
(**) Las definiciones de habitante-equivalente, y de tratamiento adecuado, son las que se encuentran en el Real Decreto-ley
11/1995. En consecuencia, y a los efectos del cálculo del canon de control de vertidos, se extiende la definición de
tratamiento adecuado a los vertidos industriales. Se clasificará el vertido urbano considerando el número total de habitantes
de la entidad de población (núcleo) a que pertenece. En el caso de que un vertido reciba las aguas residuales de varios
núcleos de población, se clasificará por la suma total de sus habitantes.
Real Decreto-ley 11/1995
Artículo 2. Definiciones
f h-e (habitante equivalente)»: La carga orgánica biodegradable con una demanda bioquímica de oxígeno de cinco días
(DBO 5), de 60 gramos de oxígeno por día.
g) «Tratamiento primario»: El tratamiento de aguas residuales urbanas mediante un proceso físico o físico-químico que
incluya la sedimentación de sólidos en suspensión, u otros procesos en los que la DBO 5 de las aguas residuales que
Lexislación ambiental augas
Páx 19 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
entren, se reduzca, por lo menos, en un 20 por 100 antes del vertido, y el total de sólidos en suspensión en las aguas
residuales de entrada se reduzca, por lo menos, en un 50 por 100.
h) «Tratamiento secundario»: El tratamiento de aguas residuales urbanas mediante un proceso que incluya un tratamiento
biológico con sedimentación secundaria u otro proceso, en el que se respeten los requisitos que se establecerán
reglamentariamente.
i) «Tratamiento adecuado»: El tratamiento de las aguas residuales urbanas mediante cualquier proceso o sistema de
eliminación, en virtud del cual las aguas receptoras cumplan después del vertido, los objetivos de calidad previstos en el
ordenamiento jurídico aplicable.
Ver RD 509/1996
(***) Clasificación de los vertidos según la actividad industrial.
Clase
Clase 1
Clase 2
Clase 3
Grupo
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Servicios
Energía y Agua.
Metal.
Alimentación.
Conservera.
Confección.
Madera.
Manufacturas diversas.
Minería.
Química.
Materiales de construcción.
Bebidas y tabaco.
Aceites, carnes y lácteos.
Textil.
Papel.
Curtidos.
Tratamiento de superficies.
Zootecnia.
Las aguas de procedencia urbana no asimilables a aguas urbanas, por contener más de un 30% de volumen de agua
industrial, se clasificarán en dos tramos:
Vertidos con un porcentaje de aguas industriales entre el 30% y el 70% del total: el conjunto del vertido se clasificará
como industrial de clase 1.
Vertidos con un porcentaje de aguas industriales superior al 70% del total: el conjunto del vertido se considerará
industrial y se clasificará según las clases industriales de las actividades de que se trate, aplicando los criterios
siguientes: en el caso de polígonos industriales u otros vertidos que reúnan los efluentes procedentes de distintas
actividades industriales, se aplicará al conjunto del vertido el mayor de los coeficientes que corresponderían a cada una
de las actividades si vertieran individualmente. No obstante, si la solicitud de autorización de vertido desglosa los
volúmenes de las distintas clases industriales, se ponderará el correspondiente coeficiente que debe aplicarse.
(****) Para la inclusión en esta clase bastará con que se constate en el vertido la presencia de una de las sustancias
peligrosas en concentración superior al límite de cuantificación analítica. A los solos efectos de la aplicación de este factor,
se consideran sustancias peligrosas las que figuran en las siguientes normas:
a) Orden de 12 de noviembre de 1987, sobre normas de emisión, objetivos de calidad y métodos de medición de referencia
relativos a determinadas sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de aguas residuales, modificada por las
Órdenes de 13 de marzo de 1989, 27 de febrero de 1991, 28 de junio 1991 y 25 de mayo de 1992.
b) Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas sustancias contaminantes
y se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.
c) Decisión n.o 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001, por la que se aprueba la
lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.
Lexislación ambiental augas
Páx 20 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Estas normas se mantienen en vigor hasta tanto no sean modificadas por las normas que, sobre sustancias peligrosas, sean
aprobadas en aplicación de la Directiva 2000/60/CE, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el
ámbito de la política de aguas.
Las sustancias seleccionadas se clasifican en lista I, lista II y lista prioritaria de la siguiente forma:
Lista I: integrada por las sustancias contenidas en la Orden de 12 de noviembre de 1988, modificada por las Órdenes de 13
de marzo de 1989, 27 de febrero de 1991, 28 de junio de 1991 y 25 de mayo de 1992.
CAS (1)
7439-97-6
7440-43-9
608-73-1
56-23-5
50-29-3
87-86-5
309-00-2
118-74-1
87-68-3
67-66-3
107-06-2
79-01-6
127-18-4
12002-48-1
Sustancia
Mercurio
Cadmio
Hexaclorociclohexano (HCH)
Tetracloruro de Carbono
Diclorodifeniltricloroetano (DDT)
Pentaclorofenol
Aldrín, Dieldrín, Endrín, Isodrín
Hexaclorobenceno
Hexaclorobutadieno
Cloroformo
1,2 dicloroetano
Tricloroetileno
Percloroetileno
Triclorobencenos
(1) CAS: número de registro del Chemical Abstract Services.
Lista II: integrada por las sustancias contenidas en el Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de
calidad para determinadas sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento de Dominio Público Hidráulico, aprobado
por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.
CAS (1)
1912-24-9
71-43-2
108-90-7
25321-22-6
100-41-4
51218-45-2
91-20-3
122-34-9
5915-41-3
108-88-3
No aplicable
71-55-6
1330-20-7
74-90-8
16984-48-8
7440-38-2
7440-50-8
7440-47-3
7440-02-0
7439-92-1
7782-49-2
7440-66-6
Sustancia
Atrazina
Benceno
Clorobenceno
Diclorobenceno (Σ isómeros orto, meta y para)
Etilbenceno
Metolacloro
Naftaleno
Simazina
Terbutilazina
Tolueno
Tributilestaño (Σ compuestos de butilestaño)
1,1,1-Tricloroetano
Xileno (Σ isómeros orto, meta, para)
Cianuros totales
Fluoruros
Arsénico total
Cobre disuelto
Cromo total disuelto
Níquel disuelto
Plomo disuelto
Selenio disuelto
Zinc total
Lexislación ambiental augas
Páx 21 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Lista prioritaria: integrada por las sustancias contenidas en la Decisión n.o 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 20 de noviembre de 2001, por la que se aprueba la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de
aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.
CAS (1)
15972-60-8
120-12-7
1912-24-9
71-43-2
no aplicable
7440-43-9
85535-84-8
470-90-6
2921-88-2
107-06-2
75-09-2
117-81-7
330-54-1
115-29-7
959-98-8
206-44-0
118-74-1
87-68-3
608-73-1
58-89-9
34123-59-6
7439-92-1
7439-97-6
91-20-3
7440-02-0
25154-52-3
104-40-5
1806-26-4
140-66-9
608-93-5
87-86-5
no aplicable
50-32-8
205-99-2
191-24-2
207-08-9
193-39-5
122-34-9
688-73-3
36643-28-4
12002-48-1
120-82-1
67-66-3
1582-09-8
Sustancia
Alacloro
Antraceno
Atrazina
Benceno
Difeniléteres bromados
Cadmio y sus compuestos
C10-13-cloroalcanos
Clorofenvinfos
Cloropirifos
1,2-dicloroetanos
Diclorometano
Di(2-etilhexil)ftalato (DEHP)
Diurón
Endosulfán
(alfa-endosulfán)
Fluoranteno
Hexaclorobenceno
Hexaclorobutadieno
Hexaclorociclohexano
(isómero gamma-lindano)
Isoproturón
Plomo y sus compuestos
Mercurio y sus compuestos
Naftaleno
Níquel y sus compuestos
Nonilfenoles
4-(para)-nonilfenol
Octilfenoles
(Para-ter-octilfenol)
Pentaclorobenceno
Pentaclorofenol
Hidrocarburos poliaromáticos
(Benzo(a)pireno)
(Benzo(b)fluoranteno)
(Benzo(g,h,i)perileno)
(Benzo(k)fluoroanteno)
(Indeno(1,2,3-cd)pireno)
Simazina
Compuestos del tributilestaño
Tributiltín catión de tributilestaño
Triclorobencenos
(1,2,4-triclorobenceno)
Triclorometano (cloroformo)
Trifluralina
(*****) Se incluyen en las zonas de categoría I: las destinadas a la producción de agua potable, las zonas aptas para el baño,
las zonas aptas para la vida de los salmónidos, las zonas declaradas de protección especial y los perímetros de protección
contemplados en el artículo 56.3 del texto refundido de la Ley de Aguas. Asimismo, todos los vertidos a las aguas
subterráneas. También se incluyen en esta categoría los ámbitos territoriales indicados en la Resolución de 25 de mayo de
1998, de la Secretaría de Estado de Aguas y Costas, por la que se declaran las zonas sensibles en las cuencas hidrográficas
Lexislación ambiental augas
Páx 22 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
intercomunitarias (BOE de 30 de junio de 1998): en este último supuesto, el coeficiente correspondiente a esta categoría se
aplicará únicamente:
a) En cuanto a los vertidos de aguas residuales urbanas, a los núcleos de población indicados en la mencionada resolución.
b) En cuanto a los vertidos de aguas residuales industriales, a aquellas industrias ubicadas en cualquier punto de los ámbitos
territoriales relacionados en la mencionada resolución cuya autorización de vertido contemple condiciones específicas para
el tratamiento, reducción o limitación del nitrógeno o el fósforo.
Se incluyen en las zonas de categoría II: las zonas aptas para la vida de los ciprínidos y para la cría de moluscos, así como
cualesquiera otras para las que los planes hidrológicos de cuenca hayan determinado un uso público recreativo.
Se incluyen en las zonas de categoría III aquéllas no incluidas en las categorías anteriores.
Las definiciones anteriores se refieren a los conceptos regulados en el Real Decreto 927/1988 y en su aplicación se tendrán
en cuenta los objetivos que, para cada horizonte temporal, los planes hidrológicos de cuenca hayan establecido para cada
medio receptor.
En los supuestos en que coincidan dos o más usos en el mismo medio receptor en el que se efectúa el vertido, se aplicará el
factor más elevado.
La aplicación de los factores se extiende a las zonas de influencia que contengan los planes hidrológicos siempre que estén
efectivamente delimitadas.
B) Vertido de piscifactorías: en el caso de que los valores de los parámetros característicos de contaminación del vertido
sean inferiores a los fijados como objetivo de calidad del medio receptor, el coeficiente será 0,006. De no cumplirse esta
condición, el coeficiente se multiplicará por 3.
C) Aguas de achique procedentes de actividades mineras: en el caso de que los valores de los parámetros característicos de
contaminación del vertido sean inferiores a los fijados como objetivo de calidad del medio receptor, el coeficiente será
0,006. De no cumplirse esta condición, el coeficiente se multiplicará por 3.
D) Aguas de refrigeración: se aplicarán los coeficientes de la tabla adjunta, siempre que el vertido no ocasione el
incumplimiento del objetivo de calidad fijado para la temperatura en el medio receptor y, además, no se altere el valor del
resto de parámetros o sustancias del vertido respecto al agua de captación.
Si el río no tiene fijados objetivos de calidad, el incremento de temperatura media de una sección fluvial tras la zona de
dispersión no superará los 3 ºC.
En lagos o embalses, la temperatura del vertido no superará los 30 ºC.
Volumen Hm3
Menor de 100 ...................
100 a 250 .......................
250 a 1.000 .....................
Superior a 1.000 ................
Coeficientesde minoración
(1)
0,02000
0,01166
0,00566
0,00125
(1) En el caso de centrales térmicas, sean convencionales o nucleares, que utilicen el agua como refrigeración, los
coeficientes de la tabla corresponden a un funcionamiento tipo de 6.000 horas anuales en el caso de las centrales térmicas
convencionales, y 8.000 horas anuales en el caso de las centrales nucleares. Estos coeficientes se multiplicarán por la
relación entre el número de horas de funcionamiento realmente habidas en el año y las correspondientes horas de
funcionamiento tipo.»
De no cumplirse alguna de las condiciones anteriores, los coeficientes se multiplicarán por 3.
El importe del canon se determinará por adición de los importes parciales que resulten de aplicar los sucesivos tramos de la
escala.
Lexislación ambiental augas
Páx 23 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
Disposición adicional tercera. Sustancias peligrosas.
Las sustancias peligrosas a que se refiere el Reglamento del Dominio Público Hidráulico son las expresadas en:
a) Las relaciones I y II del anexo III del propio reglamento.
b) El Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas sustancias
contaminantes y se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11
de abril.
c) La Orden de 12 de noviembre de 1987, sobre normas de emisión, objetivos de calidad y métodos de medición de
referencia relativos a determinadas sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de aguas residuales,
modificada por las Órdenes de 13 de marzo de 1989, 27 de febrero de 1991, 28 de junio de 1991 y 25 de mayo de 1992.
d) La Decisión n.o 2455/2001/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 2001 por la que se aprueba
la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas, y por la que se modifica la Directiva 2000/60/CE.
Cuando se trate de vertidos que afecten o puedan afectar a las aguas subterráneas, los compuestos químicos «cianuros» que
figuran en el párrafo g) de la relación II del anexo III, así como los aceites minerales no persistentes o hidrocarburos de
origen petrolífero no persistentes del párrafo f) de dicha relación, se considerará que forman parte de la relación I y, por lo
tanto, en los casos indicados serán objeto de todas las limitaciones que se exijan para las restantes sustancias de la citada
relación I.
Lexislación ambiental augas
Páx 24 de 25
Xestión medioambiental
Lexislación ambiental augas
REAL DECRETO 995/2000, de 2 de junio,por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas sustancias
contaminantes y se modifica el Reglamento de Dominio Público Hidráulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11
de abril.
ANEJO 1
Sustancias preferentes y objetivos de calidad
Sustancia
Compuestos orgánicos
Atrazina .....................
Benceno ....................
Clorobenceno ..............
Diclorobenceno (Σ isómeros orto, meta y para)
Etilbenceno ................
Metolacloro ................
Naftaleno ...................
Simazina ....................
Terbutilazina ...............
Tolueno .....................
Tributilestaño (Σ compuestos de butilestaño) .
1,1,1-Tricloroetano ........
Xileno (Σ isómeros orto, meta y para)
Compuestos inorgánicos
Cianuros totales ...........
Fluoruros ...................
Metales y metaloides
Arsénico total ..............
Cobre disuelto
Objetivos de calidad en aguas
Valor medio anual (VMA) (1)
(xg/L)
1
30
20
20
30
1
5
1
1
50
0,02
100
30
40
1.700
50
(3) Dureza del agua (mg/L CaCO3)
VMA
5
CaCO3 ≤ 10
22
10 < CaCO3 ≤ 50
40
50 < CaCO3 ≤ 100
CaCO3 > 100
120
Cromo total disuelto
50 (2)
Níquel disuelto
(3) Dureza del agua (mg/L CaCO3)
VMA
50
CaCO3 ≤ 50
100
50 < CaCO3 ≤ 100
150
100 < CaCO3 ≤ 200
CaCO3 > 200
200
Plomo disuelto
50
Selenio disuelto
1
Zinc total
(3) Dureza del agua (mg/L CaCO3)
VMA
30
CaCO3 ≤ 10
200
10 < CaCO3 ≤ 50
300
50 < CaCO3 ≤ 100
CaCO3 > 100
500
(1) El 90 por 100 de las muestras recogidas durante un año no excederán los valores medios anuales establecidos, salvo en
los casos de los parámetros tributilestaño (sumatorio de compuestos
de butilestaño), cianuros totales y metales y metaloides donde el 100 por 100 de las muestras recogidas en un período anual
no excederán los valores medios anuales establecidos.
En ningún caso los valores encontrados podrán sobrepasar en
más del 50 por 100 la cuantía del valor medio anual.
(2) 5 xg/L como cromo VI.
(3) La determinación de la dureza del agua se realizará mediante complexometría con EDTA.
Lexislación ambiental augas
Páx 25 de 25