Presentación de PowerPoint - Asociación Chilena de Municipalidades

RÉGIMEN
INHABILIDADES
CONCEJALES
SERGIO NÚÑEZ BARRUEL
ABOGADO
PUERTO VARAS, MARZO DE 2016
CONCEPTO INHABILIDAD:
Consiste en la ausencia o no concurrencia de
las condiciones legales que se han establecido
para el ingreso a un cargo o función pública, y
para mantenerse
en su desempeño.
(Contraloría General de la República)
Artículo 73 LOCM.- Para ser elegido concejal se requiere
a)
Ser ciudadano con derecho a sufragio;
Artículo 10 Constitución Política
Son chilenos:
1º.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de extranjeros que
se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros
transeúntes, todos los que, sin embargo, podrán optar por la nacionalidad chilena;
2º.- Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero…
3º.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalización en conformidad a la ley, y
4º.- Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.
La ley reglamentará los procedimientos de opción por la nacionalidad chilena; de
otorgamiento, negativa y cancelación de las cartas de nacionalización, y la formación
de un registro de todos estos actos.
Artículo 13 Constitución Política de Chile
Son ciudadanos:
• Los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan
sido condenados a pena aflictiva.
• La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a
cargos de elección popular y los demás que la Constitución o la ley
confieran.
• Los ciudadanos con derecho a sufragio que se encuentren fuera del país
podrán sufragar desde el extranjero en las elecciones primarias
presidenciales, en las elecciones de Presidente de la República y en los
plebiscitos nacionales. Una ley orgánica constitucional establecerá el
procedimiento para materializar la inscripción en el registro electoral y
regulará la manera en que se realizarán los procesos electorales y
plebiscitarios en el extranjero, en conformidad con lo dispuesto en los
incisos primero y segundo del artículo 18.
Artículo 16 Constitución Política de Chile
El derecho de sufragio se suspende:
1º.- Por interdicción en caso de demencia;
2º.- Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o
por delito que la ley califique como conducta terrorista, y
3º.- Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en
conformidad al inciso séptimo del número 15º del artículo 19 de esta
Constitución. Los que por esta causa se hallaren privados del ejercicio del
derecho de sufragio lo recuperarán al término de cinco años, contado desde
la declaración del Tribunal. Esta suspensión no producirá otro efecto legal,
sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso séptimo del número 15º del artículo
19.
Artículo 19 N°15 / inciso séptimo Constitución Política de Chile
La Constitución Política garantiza el pluralismo político.
Son inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de
organización cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los principios
básicos del régimen democrático y constitucional, procuren el
establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo aquellos que
hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como método de
acción política. Corresponderá al Tribunal Constitucional declarar esta
inconstitucionalidad.
Sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en la Constitución o en la
ley, las personas que hubieren tenido participación en los hechos que
motiven la declaración de inconstitucionalidad a que se refiere el inciso
precedente, no podrán participar en la formación de otros partidos políticos,
movimientos u otras formas de organización política, ni optar a cargos
públicos de elección popular ni desempeñar los cargos que se mencionan
en los números 1) a 6) del artículo 57, por el término de cinco años, contado
desde la resolución del Tribunal.
Artículo 17 Constitución Política de Chile
La calidad de ciudadano se pierde:
1º.- Por pérdida de la nacionalidad chilena;
2º.- Por condena a pena aflictiva, y
3º.- Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y
los relativos al tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido,
además, pena aflictiva.
Los que hubieren perdido la ciudadanía por la causal indicada en el
número 2º, la recuperarán en conformidad a la ley, una vez extinguida su
responsabilidad penal.
Los que la hubieren perdido por las causales previstas en el número 3º
podrán solicitar su rehabilitación al Senado una vez cumplida la condena.
b) Saber leer y escribir;
Ley N°20.742.- Haber aprobado la enseñanza media o su equivalente.
(Vigencia a partir de Elecciones Municipales 2020)
c) Tener residencia en la región a que pertenezca la respectiva
comuna o agrupación de comunas, según corresponda, a lo
menos durante los últimos dos años anteriores a la elección;
d) Tener su situación militar al día, y
e) No estar afecto a alguna de las inhabilidades que establece
esta ley.
No podrá ser alcalde ni concejal el que tuviere dependencia de
sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a
menos que justifique su consumo por un tratamiento médico.
Ley N°20.000
Inhabilidades para ser candidato a alcalde o concejal:
Artículo 74 Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades
No podrán ser candidatos a alcalde ni concejal:
a) Los ministros de Estado, los subsecretarios, los secretarios regionales
ministeriales, los intendentes, los gobernadores, los consejeros
regionales, los parlamentarios, los miembros del consejo del Banco
Central y el Contralor General de la República;
b) Los miembros y funcionarios de los diferentes escalafones del Poder
Judicial, del Ministerio Público, de la Contraloría General de la
República, así como los del Tribunal Constitucional, del Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia, del Tribunal de Contratación Pública,
del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales
regionales, los consejeros del Consejo para la Transparencia, y los
miembros de las Fuerzas Armadas y de Orden, y Seguridad Publica,
(vigencia a contar de la fecha en que deban declararse las candidaturas
correspondientes a las elecciones municipales del año 2016, en
conformidad con lo dispuesto en los artículos 107 y siguientes de dicha
ley.)
c) Las personas que a la fecha de inscripción de sus candidaturas tengan
vigente o suscriban, por sí o por terceros, contratos o cauciones
ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o más, con la
respectiva Municipalidad.
d) Tampoco podrán serlo quienes tengan litigios pendientes con la
municipalidad, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de
su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.
e) Igual prohibición regirá respecto de los directores, administradores,
representantes y socios titulares del diez por ciento o más de los derechos
de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos o cauciones
vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o más, o
litigios pendientes, con la Municipalidad.
f) Tampoco podrán ser candidatos a alcalde o a concejal las personas que se
hallen condenadas por crimen o simple delito que merezca pena aflictiva.
Incompatibilidades para desempeñar el cargo de concejal:
1) Los cargos de concejales serán incompatibles con los de miembro de los
consejos comunales de organizaciones de la sociedad civil, así como con
las funciones públicas señaladas en las letras a) y b) del artículo anterior.
2) También lo serán con todo empleo, función o comisión que se
desempeñe en la misma municipalidad y en las corporaciones o
fundaciones en que ella participe.
Elección Municipal 2012: “Con excepción de los cargos profesionales no
directivos en educación, salud o servicios municipalizados. En el caso de que
estos últimos profesionales desempeñen a su vez el cargo de concejal, el
alcalde deberá respetar la autonomía en el ejercicio de las funciones de los
concejales, especialmente la facultad de fiscalización”.
EXCEPCIÓN DESAPARECE A PARTIR DE LAS ELECCIONES
MUNICIPALES 2016 POR MANDATO DE LA LEY N°20.742. (2014)
3) Los que tengan, respecto del alcalde de la misma municipalidad, la calidad
de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o de afinidad inclusive. (Vigencia a contar del 6 de diciembre
de 2016).
4) Los que durante el ejercicio de tal cargo incurran en alguno de los
supuestos a que alude la letra c) del artículo 74.
“Las personas que a la fecha de inscripción de sus candidaturas tengan vigente o
suscriban, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas
unidades tributarias mensuales o más, con la respectiva Municipalidad”.
5) Los que durante su desempeño actuaren como abogados o mandatarios
en cualquier clase de juicio contra la respectiva municipalidad.
A los concejales no les será aplicable la incompatibilidad establecida en
el inciso primero del artículo 86 de la Ley N° 18.834, esto es:
“Todos los empleos a que se refiere el presente Estatuto (Administrativo)
serán incompatibles entre sí. Lo serán también con todo otro empleo o
toda otra función que se preste al Estado, aun cuando los empleados o
funcionarios de que se trate se encuentren regidos por normas distintas
de las contenidas en este Estatuto. Se incluyen en esta incompatibilidad
las funciones o cargos de elección popular.”