CALL FOR PROPOSALS – DG EAC n° 24/05 - EACEA

CONVOCATORIA DE PROPUESTAS - DG EAC nº 24/05
«PROMOCIÓN DE LA CIUDADANÍA EUROPEA ACTIVA»
APOYO A LAS ACCIONES DE HERMANAMIENTO DE CIUDADES
CONFERENCIAS, SEMINARIOS DE FORMACIÓN Y CAMPAÑAS DE
INFORMACIÓN
2006
1.
INTRODUCCIÓN
La presente convocatoria de propuestas se basa en la Decisión del Consejo por la que
se establece un programa de acción comunitario para la promoción de la
ciudadanía europea activa (participación ciudadana) (Decisión del Consejo de 26
de enero de 2004, publicada en el Diario Oficial L 30 de 4.2.2004). Su objeto son las
acciones en favor de los hermanamientos de ciudades (parte 3b del programa), en
concreto las conferencias, los seminarios de formación y las campañas de
información. Se publica una convocatoria de propuestas diferente relativa a
encuentros entre ciudadanos de ciudades hermanadas.
2.
OBJETIVOS Y FORMATOS DE LOS PROYECTOS
El programa pretende intensificar el diálogo entre la Unión Europea y sus ciudadanos
con el fin de fomentar el surgimiento de una ciudadanía europea activa y participativa.
La presente convocatoria se centra en los siguientes objetivos:
• implicar fuertemente a los ciudadanos en las reflexiones y en los debates sobre
la construcción de la Unión Europea;
• intensificar los vínculos y los intercambios entre los ciudadanos procedentes
de países que participan en el programa;
• promover y difundir los valores y los objetivos de la Unión Europea.
La presente convocatoria de propuestas está destinada a apoyar proyectos en el marco
del hermanamiento de ciudades en los Estados miembros de la Unión Europea y
otros países admisibles, lo que:
- implicará a los ciudadanos en la construcción de Europa, fomentará el diálogo
sobre el futuro de ésta y contribuirá a extender su conocimiento;
- alentará la creación de vínculos y redes entre las autoridades locales y
reforzará los existentes;
- intensificará el diálogo entre los ciudadanos de la Unión Europea;
- promoverá la idea del hermanamiento de ciudades y difundirá las mejores
prácticas en materia de hermanamiento en Europa.
La presente convocatoria de propuestas pretende respaldar proyectos de los tres
formatos siguientes:
HERMANAMIENTO DE CIUDADES – Conferencias, seminarios de formación y campañas de información
Convocatoria de propuestas DG EAC nº 24/05
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Formato 1: Conferencias temáticas en el marco del hermanamiento de ciudades
Las conferencias temáticas han de tener por objeto la difusión del
conocimiento de las políticas, los valores y la evolución política actual en la
Unión Europea. A tal fin, el programa de la conferencia deberá involucrar a
los participantes en el diálogo sobre las políticas europeas y su aplicación en el
ámbito local.
• Las conferencias deberán tener un grupo destinatario bien definido, para el
cual el tema seleccionado resulte especialmente pertinente, y contar con una
amplia representación de personas de las comunidades locales implicadas
y cuya actividad se desarrolle en el ámbito temático tratado (expertos,
asociaciones locales, grupos de ciudadanos, etc.).
• Cada solicitud podrá abarcar, bien un único acontecimiento, bien una serie de
conferencias.
•
Formato 2: Seminarios de formación sobre el hermanamiento de ciudades
• Los seminarios de formación estarán dirigidos a las personas responsables de
los hermanamientos, con el fin de que puedan adquirir los conocimientos y
capacidades necesarios para organizar proyectos de hermanamiento con un
contenido europeo de gran calidad. Para ello, el programa del seminario
incluirá temas pertinentes como:
- el intercambio de conocimientos y mejores prácticas en materia de
hermanamiento de ciudades;
- la teoría y la práctica del hermanamiento;
- el hermanamiento de ciudades como instrumento para resolver
problemas locales y mejorar la calidad de vida de las comunidades
locales;
- el tratamiento de los asuntos europeos en los proyectos de
hermanamiento;
- las lenguas en el marco del hermanamiento de ciudades;
- la comparación de los trabajos de hermanamiento de diferentes países;
- la cooperación transnacional entre municipios en el ámbito europeo;
- las estructuras administrativas y los cometidos de las autoridades
locales en el contexto europeo;
- el apoyo de la UE al hermanamiento de ciudades.
• Cada solicitud podrá abarcar, bien un único acontecimiento, bien una serie de
seminarios de formación.
Formato 3: Campañas de información para promover el hermanamiento de
ciudades
Las campañas de información representan un elemento nuevo en el marco de la
acción comunitaria destinada a respaldar el hermanamiento de ciudades. Se ha puesto
en marcha para que organizaciones idóneas, como pueden ser las asociaciones
regionales, nacionales o europeas de las autoridades locales, puedan llevar a cabo
HERMANAMIENTO DE CIUDADES – Conferencias, seminarios de formación y campañas de información
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nuevas acciones innovadoras de apoyo al desarrollo del hermanamiento. Además,
contribuye a la promoción del nuevo programa comunitario «Ciudadanos con
Europa», cuya adopción por parte del Consejo y del Parlamento está prevista para el
año 2006.
Las campañas de información:
• deberán dirigirse a los municipios y estarán destinadas a promover la idea del
hermanamiento de ciudades en Europa;
• deberán difundir información relativa al concepto de hermanamiento de
ciudades en el programa de acción comunitario sobre la ciudadanía europea
activa;
• deberán hacer hincapié en la importancia del movimiento de hermanamiento
de ciudades y su contribución al desarrollo de la ciudadanía europea activa;
para ello, las campañas de información abordarán ámbitos temáticos
pertinentes como:
- el apoyo de la UE al hermanamiento de ciudades;
- las mejores prácticas en materia de hermanamiento de ciudades;
- el hermanamiento de ciudades y la identidad europea;
- la contribución del hermanamiento de ciudades a la integración
europea;
- perspectivas futuras para el hermanamiento de ciudades en Europa.
En las campañas de información, se pueden utilizar las siguientes herramientas:
- acontecimientos para promocionar la idea del hermanamiento de
ciudades (conferencias, seminarios, debates públicos, exposiciones,
ferias, etc.);
- publicaciones;
- material audiovisual;
- sitios web;
- herramientas de búsqueda de socios y redes.
El objetivo de esta lista es dar algunos ejemplos. Las solicitudes se pueden proponer
combinaciones de estas herramientas. Asimismo, se invita a los solicitantes a
proponer actividades de otro tipo o adicionales, útiles para la puesta en marcha de
campañas de información sobre el hermanamiento de ciudades.
3.
CALENDARIO
3.1
Presentación de solicitudes
La presente convocatoria se aplica a los proyectos que comiencen entre el 15 de abril
de 2006 y el 31 de diciembre de 2006.
Se divide en dos fases, y los plazos para la presentación de solicitudes quedan
establecidos de la manera siguiente:
Primera fase: hasta el 17 de octubre de 2005, para los proyectos que den comienzo
entre el 15 de abril y el 31 de agosto de 2006;
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Segunda fase: hasta el 1 de marzo de 2006, para los proyectos que den comienzo entre
el 1 de septiembre y el 31 de diciembre de 2006.
3.2
Duración de los proyectos
La duración máxima de los proyectos será de diez meses (desde su preparación hasta
la ejecución y presentación de informes).
No se aceptarán solicitudes de proyectos cuya duración prevista sea superior a la
establecida en la presente convocatoria de propuestas.
No obstante, si, tras la firma del convenio y una vez iniciado el proyecto, por motivos
plenamente justificados que escapan al control del beneficiario resultase imposible
para éste finalizar el proyecto en el plazo previsto, podrá concederse una prórroga del
período de admisibilidad. Se concederá una prórroga máxima de seis meses
adicionales, siempre y cuando se solicite antes del plazo fijado en el convenio. En
dicho caso, la duración máxima será de dieciséis meses.
El período de admisibilidad de los costes se iniciará el día en que la última parte firme
el convenio. Cuando un beneficiario pueda demostrar que es necesario iniciar la
acción antes de la firma del convenio, podrá autorizarse el gasto antes de dicha firma.
El período de admisibilidad no podrá en ningún caso empezar antes de la fecha de
presentación de la solicitud de subvención.
3.3
Información relativa a los resultados de la selección
Se prevé informar a los solicitantes del resultado del procedimiento de selección:
Primera fase: a más tardar el 15 de febrero de 2006.
Segunda fase: a más tardar el 1 de julio de 2006.
Las listas de los proyectos seleccionados se publicarán en la dirección siguiente:
http://europa.eu.int/comm/towntwinning/projects/projects_es.html
Se informará por escrito a los solicitantes cuyas solicitudes no hayan sido
seleccionadas.
4.
PRESUPUESTO DISPONIBLE
La Autoridad Presupuestaria autorizará los créditos anuales dentro del límite de las
perspectivas financieras.
El importe total disponible para la cofinanciación de los proyectos de la presente
convocatoria de propuestas se fijará en función de la dotación que atribuya la
Autoridad Presupuestaria, pero está previsto que ascienda a 2 500 000 EUR.
La subvención concedida no podrá superar el 60 % del importe total de los costes
subvencionables del proyecto, reflejado en el presupuesto detallado.
La cuantía máxima de la subvención no podrá ser superior a 60 000 EUR por
proyecto. El importe mínimo de la subvención es de 10 000 EUR.
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5.
CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD
Las solicitudes que se ajusten a los siguientes criterios serán evaluadas en
profundidad.
5.1
Solicitantes admisibles
Para ser admitido, el solicitante deberá ser una organización con forma jurídica
(personalidad jurídica) y estar establecido en uno de los países admisibles.
Sólo serán admisibles los siguientes tipos de organizaciones:
- municipios y sus asociaciones o comités de hermanamiento;
- gobiernos locales y regionales;
- asociaciones que representen a las autoridades locales.
Podrán realizar los proyectos:
- el solicitante (beneficiario) en solitario; en cuyo caso, sólo serán
subvencionables los costes en los que haya incurrido el beneficiario, siempre y
cuando se ajusten al resto de normas de la presente convocatoria de propuestas y
al convenio de subvención.
- el solicitante (coordinador) en colaboración con organizaciones asociadas
admisibles (cobeneficiarios). (Esta alternativa es obligatoria para el formato
de proyecto 3 y facultativa para los formatos 1 y 2). En este caso, serán
subvencionables los costes en los que hayan incurrido el coordinador o
cualquiera de los cobeneficiarios, siempre y cuando se ajusten al resto de
normas de la presente convocatoria de propuestas y al convenio de subvención.
5.2
Países admisibles
- Los veinticinco Estados miembros de la Unión Europea (Bélgica, República
Checa, Dinamarca, Alemania, Estonia, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia,
Chipre, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Hungría, Malta, Países Bajos, Austria,
Polonia, Portugal, Eslovenia, Eslovaquia, Finlandia, Suecia y Reino Unido).
- Bulgaria y Rumania1
N.B.: Sólo podrán incluirse en el presupuesto los gastos relativos a los participantes
de países elegibles.
1
La admisibilidad de Bulgaria dependerá de la ratificación del protocolo de acuerdo. Asimismo, un
país AELC/EEE o el país candidato Turquía podrá participar si, antes de que finalice el plazo de
presentación de las solicitudes de subvención, se ha celebrado un acuerdo de participación en el
programa entre el país en cuestión y la Comisión.
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5.3
Acciones subvencionables
En relación con todos los proyectos:
• Para ser subvencionables, las acciones propuestas deberán corresponder a los
objetivos de la presente convocatoria de propuestas y a alguno de los formatos
de proyecto descritos en el capítulo 2.
• Todas las acciones deberán tener lugar en países admisibles.
En relación con el formato 1, conferencias temáticas:
• Las conferencias temáticas deberán contar con cincuenta participantes como
mínimo.
• En las conferencias deberán participar ciudadanos procedentes de municipios
de, al menos, dos países admisibles, uno de los cuales, por lo menos, deberá
ser Estado miembro de la Unión Europea; asimismo, la participación de las
delegaciones deberá ser equilibrada.
• Cada municipio participante deberá estar vinculado, como mínimo, a otro
municipio participante, por medio de un acuerdo de hermanamiento vigente o
mediante una colaboración de hermanamiento oficialmente en preparación
(cuya conclusión esté prevista en un plazo de dos años).
En relación con el formato 2, seminarios de formación:
• Los seminarios de formación deberán contar con veinte participantes como
mínimo.
En relación con el formato 3, campañas de información:
• Las campañas de información se destinarán a un mínimo de cincuenta
municipios de, al menos, dos países admisibles, uno de los cuales deberá
ser Estado miembro de la Unión Europea.
• Los solicitantes deberán aportar pruebas de la colaboración con
organizaciones asociadas en todos los países que se incluyan en el proyecto.
5. 4.
Propuestas admisibles
Las solicitudes deberán presentarse en los plazos indicados en el punto 3.
Las solicitudes deberán incluir los siguientes documentos:
• una carta oficial de presentación de la solicitud, firmada por el solicitante;
• el formulario de solicitud oficial para 2006;
• un presupuesto detallado, para cuya presentación se utilizará el modelo
incluido en el formulario de solicitud; el presupuesto deberá estar equilibrado
en cuanto a gastos e ingresos y se presentará en euros;
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• la ficha de identificación financiera (datos bancarios), cumplimentada por el
solicitante y certificada por el banco;
• el formulario de personalidad jurídica, debidamente cumplimentado y
firmado (en el caso de los comités de hermanamiento y las asociaciones que
representen a las autoridades locales, el formulario de personalidad jurídica
deberá ir acompañado de un documento oficial que acredite el establecimiento
de la entidad);
• una descripción pormenorizada de las acciones propuestas:
- en el caso de las conferencias temáticas (formato 1) y los seminarios de
formación (formato 2), un programa diario detallado con contenido
educativo, en el que se indique claramente el tema o los temas abordados, así
como los expertos disponibles;
- en el caso de las campañas de información (formato 3), un plan de acción
que incluya el calendario de todos los acontecimientos o acciones del
proyecto, así como una descripción pormenorizada de todas las acciones
previstas;
• en caso de que el proyecto se vaya a realizar en colaboración con
organizaciones asociadas (obligatorio para el formato de proyecto 3 y
facultativo para los formatos 1 y 2), se incluirán cartas de apoyo de las
organizaciones asociadas relativas a su participación en el proyecto.
En el sitio web de la Dirección General de Educación y Cultura pueden encontrarse el
formulario de solicitud, la ficha de identificación financiera y el formulario de
personalidad jurídica:
http://europa.eu.int/comm/towntwinning/call/conf_es.html
El formulario de solicitud y los documentos acreditativos deberán ir firmados y
fechados por la persona habilitada para comprometer jurídicamente al
solicitante.
Únicamente se tomarán en consideración las solicitudes presentadas en el formulario
de solicitud oficial para 2006 (anexo I), debidamente cumplimentado y firmado y
enviado a la Comisión en los plazos establecidos.
6.
CRITERIOS DE EXCLUSIÓN
Los solicitantes deberán declarar que no se hallan en ninguna de las situaciones
contempladas en los artículos 93 y 94 del Reglamento financiero aplicable al
presupuesto general de las Comunidades Europeas [Reglamento (CE, Euratom)
nº 1605/2002 del Consejo] y que se reseñan a continuación.
Los solicitantes quedarán excluidos de la participación en la convocatoria de
propuestas si se encuentran en alguna de las situaciones siguientes:
a)
están incursos en un procedimiento de quiebra, liquidación, intervención
judicial o concurso de acreedores, cese de actividad o en cualquier otra
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b)
c)
d)
e)
f)
situación similar resultante de un procedimiento de la misma naturaleza
vigente en las legislaciones y normativas nacionales;
han sido condenados mediante sentencia firme, con fuerza de cosa juzgada,
por cualquier delito que afecte a su ética profesional;
han cometido una falta profesional grave, debidamente constatada por el
órgano de contratación por cualquier medio a su alcance;
no están al corriente en el pago de las cuotas de la seguridad social o en el
pago de impuestos de acuerdo con las disposiciones legales del país en que
estén establecidos, del país del órgano de contratación o del país donde deba
ejecutarse el contrato;
han sido condenados mediante sentencia firme, con fuerza de cosa juzgada,
por fraude, corrupción, participación en una organización delictiva o cualquier
otra actividad ilegal que suponga un perjuicio para los intereses financieros de
las Comunidades;
a raíz del procedimiento de adjudicación de otro contrato o del procedimiento
de concesión de una subvención, financiados con cargo al presupuesto
comunitario, han sido declarados culpables de falta grave de ejecución por
incumplimiento de sus obligaciones contractuales.
No se concederá ayuda financiera a los solicitantes que, en la fecha del procedimiento
de concesión de subvención:
a)
b)
se hallen en una situación de conflicto de intereses;
hayan incurrido en falsas declaraciones al facilitar la información exigida por
el órgano de contratación para poder participar en el procedimiento de
adjudicación del contrato o no hayan facilitado dicha información.
Conforme a los artículos 93 a 96 del Reglamento financiero, los solicitantes que
hayan incurrido en falsas declaraciones o incumplido gravemente sus obligaciones
contractuales en un procedimiento de contratación anterior podrán ser sancionados
administrativa o financieramente.
Al objeto de ajustarse a dichas disposiciones, los solicitantes deberán firmar una
declaración jurada en la que certifiquen que no se hallan en ninguna de las situaciones
previstas en los artículos 93 y 94 del Reglamento financiero.
7.
CRITERIOS DE SELECCIÓN
Los solicitantes deberán disponer de fuentes de financiación estables y suficientes para
mantener su actividad durante el periodo de realización de la acción o el ejercicio
subvencionado, así como para participar en su financiación. Dispondrán de las
competencias y capacidades profesionales necesarias para llevar a término con éxito la
acción o el programa de trabajo propuestos.
Los solicitantes deberán presentar una declaración jurada, cumplimentada y firmada,
en la que declaren su situación de personas jurídicas y su capacidad financiera y
operativa para llevar a cabo las actividades propuestas (dicha declaración forma parte
del formulario de solicitud).
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7.1
Capacidad técnica
Los solicitantes deberán demostrar su capacidad para llevar a cabo el proyecto
satisfactoriamente, lo que se juzgará basándose en su experiencia previa con
actividades similares, en la calidad de su propuesta o en ambas cosas.
7.2
Capacidad financiera
Para permitir que se lleve a cabo la evaluación de su capacidad financiera:
- todos los solicitantes deberán presentar, junto con su solicitud, la ficha de
identificación financiera cumplimentada por el beneficiario y certificada por el
banco (con las firmas originales);
- aquellos solicitantes que no sean organismos públicos deberán presentar,
junto con su solicitud, las cuentas anuales oficiales y el balance de la
organización correspondientes a los tres últimos ejercicios cerrados.
Si, apoyándose en la documentación presentada, la Comisión juzgara insuficiente la
capacidad financiera del solicitante, podrá proponer un convenio de subvención sin
pago de prefinanciación o pedir la entrega de una garantía (véase el punto 9.2).
8.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y DE CONCESIÓN
La concesión de las subvenciones estará sujeta a los principios de transparencia e
igualdad de trato.
La selección de los proyectos se efectuará en tres etapas:
8.1
Control de la admisibilidad
Se comprobará que los proyectos presentados se ajustan plenamente a los criterios
financieros y de admisibilidad comunes y específicos. Se aplicarán los criterios de
exclusión indicados en el punto 6.
8.2
Evaluación
La Comisión creará un comité de evaluación de las solicitudes admisibles, compuesto
por miembros de diferentes servicios de la Comisión, que podrá contar con la ayuda
de expertos externos independientes. Los proyectos admisibles se evaluarán con
arreglo a la calidad general de los proyectos, establecida atendiendo a:
- el contenido europeo del programa, en particular, su capacidad para implicar a
los ciudadanos en la construcción de Europa;
- el desarrollo de redes y la colaboración;
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- el impacto previsto de la acción en el grupo o grupos destinatarios:
intercambio de experiencia y buenas prácticas;
- la visibilidad de la acción y su efecto multiplicador previsto (difusión de la
información, publicidad, publicaciones, seguimiento, capacidad para dar a
conocer la acción a diferentes niveles políticos);
- la relación coste-eficacia de la acción.
Se dará prioridad a los proyectos en los que participen municipios de, al menos, tres
países admisibles o que los engloben.
8.3
Selección
Las subvenciones se concederán teniendo en cuenta los recursos financieros
disponibles y los criterios antes señalados.
La Comisión se reserva, además, el derecho a garantizar una distribución geográfica
equilibrada.
9.
CONDICIONES FINANCIERAS
El hecho de que la Comisión acepte una solicitud no significa que se comprometa a
conceder una contribución financiera equivalente al importe solicitado por el
beneficiario. La concesión de una subvención no crea derechos para años posteriores.
Las subvenciones comunitarias son incentivos para la realización de proyectos que no
serían factibles sin la ayuda financiera de la Comisión, y se basan en el principio de
cofinanciación. Las subvenciones completan la contribución financiera propia del
solicitante y las ayudas nacionales, regionales o privadas que haya obtenido de otras
fuentes. La cofinanciación procedente de fuentes nacionales, regionales o privadas
deberá ser identificable y estar acreditada por justificantes que demuestren las
transacciones correspondientes.
Un 5 % como mínimo de los ingresos estimados del presupuesto deberán ser recursos
propios y el mismo 5 %, también como mínimo, deberá incluirse en la parte
correspondiente a los ingresos en el balance final.
El importe concedido no podrá ser superior al solicitado.
Las solicitudes deberán incluir un presupuesto detallado, para cuya presentación se
utilizará el modelo que figura en el formulario de solicitud, en el que todos los costes
se expresen en euros. Los solicitantes de países que no forman parte de la zona euro
deberán utilizar los tipos de conversión que figuren en el Diario Oficial de la Unión
Europea (serie C) el día de la publicación de la presente convocatoria de propuestas.
El presupuesto adjunto a la solicitud será equilibrado en lo que a gastos e ingresos se
refiere y en él se indicarán claramente los costes admisibles con cargo al presupuesto
comunitario.
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El solicitante deberá indicar todas las fuentes e importes correspondientes a cualquier
otra financiación recibida o solicitada durante el mismo ejercicio financiero para la
misma acción u otra, o para sus actividades corrientes.
La subvención de la Comisión no puede tener por objeto o por efecto producir
beneficio alguno a su perceptor. Se define como beneficio el saldo positivo resultante
de la diferencia entre los ingresos y los gastos. Todo excedente dará lugar a una
reducción equivalente del importe de la subvención.
La cuenta o subcuenta indicada por el beneficiario deberá permitir identificar los
fondos transferidos por la Comisión. Si los fondos abonados a esta cuenta producen
intereses o beneficios equivalentes, con arreglo a la legislación del país en el que se
mantiene la cuenta, la Comisión recuperará tales beneficios o intereses cuando éstos
se deriven del pago en concepto de prefinanciación.
9.1
Procedimientos de pago
En caso de que la Comisión apruebe definitivamente el proyecto, ésta y el beneficiario
o, en su caso, el coordinador celebrarán un convenio financiero expresado en euros,
en el que se precisarán las condiciones y el nivel de financiación. El original de dicho
convenio deberá firmarse y enviarse inmediatamente a la Comisión. La Comisión
firmará en último lugar. En el plazo de cuarenta y cinco días a partir de la fecha en la
que ambas partes firmen el convenio y se reciban todas las posibles garantías, se
transferirá al beneficiario un pago en concepto de prefinanciación del 50 %. La
finalidad de la prefinanciación es proporcionar fondos de tesorería al beneficiario.
La Comisión decidirá el importe del pago final que debe entregarse al beneficiario
sobre la base de los informes finales. Cuando los gastos subvencionables en los que
haya realmente incurrido la organización durante el proyecto sean inferiores a lo
previsto, la Comisión aplicará el tipo de financiación a los gastos efectivamente
realizados, y el beneficiario deberá, cuando proceda, reembolsar los importes
excedentarios pagados por la Comisión en concepto de prefinanciación.
9.2
Garantía
La Comisión podrá reclamar a cualquier organización a la que se haya concedido una
subvención la constitución de una garantía previa, a fin de limitar los riesgos
financieros derivados del pago en concepto de prefinanciación.
La finalidad de esta garantía es que un banco o una entidad financiera, terceros u otros
beneficiarios se constituyan garantes solidarios irrevocables o garantes principales de
las obligaciones del beneficiario de la subvención.
Esta garantía financiera, en euros, procederá de un banco o una entidad financiera
autorizados y establecidos en uno de los Estados miembros de la Unión Europea.
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Dicha garantía podrá ser sustituida por la garantía personal y solidaria de un tercero o
por la garantía solidaria de los beneficiarios de una acción que sean partes en el
mismo convenio de subvención.
La garantía se liberará a medida que se vaya compensando el importe de la
prefinanciación con pagos intermedios o finales abonados al beneficiario, de acuerdo
con lo dispuesto en el convenio de subvención.
Este requisito no se aplica a los organismos públicos.
9.3
Doble financiación
Los proyectos subvencionados no podrán recibir ninguna otra financiación
comunitaria por la misma actividad.
9.4
Costes subvencionables
En el marco de la presente convocatoria, los costes, para ser subvencionables,
deberán:
- ser necesarios para la realización de la acción o el proyecto, estar incluidos en
el presupuesto adjunto al convenio, ser necesarios y razonables para la
finalización de la acción o el proyecto y ser coherentes con los principios de
buena gestión financiera, en particular en lo que se refiere a la relación calidadprecio y a la rentabilidad;
- haberse producido en el transcurso de la acción o el proyecto definidos en el
convenio;
- haberlos producido realmente el beneficiario o, en su caso, sus
cobeneficiarios, tal y como se define en el convenio de subvención, estar
registrados en las cuentas del beneficiario o en las cuentas de los cobeneficiarios
de acuerdo con los principios contables aplicables y haber sido objeto de
declaración de conformidad con los requisitos de la legislación fiscal y social
aplicable;
- ser identificables y verificables y estar acreditados por justificantes originales
conservados en las cuentas del beneficiario o, en su caso, en las cuentas de los
cobeneficiarios.
Los procedimientos internos de contabilidad y auditoría del beneficiario y, en su caso,
de sus cobeneficiarios deberán permitir establecer una relación directa entre los gastos
e ingresos declarados con cargo a la acción o al proyecto y los estados contables y
justificantes correspondientes.
Costes directos subvencionables:
Los costes directos subvencionables con cargo a la acción o al proyecto serán los que,
teniendo en cuenta debidamente las condiciones de subvencionabilidad antes citadas,
puedan considerarse costes específicos directamente vinculados a la realización de la
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acción y puedan ser, por tanto, objeto de una imputación directa. En concreto, serán
subvencionables los siguientes costes directos, siempre y cuando se ajusten a los
criterios establecidos en el apartado anterior:
–
los costes del personal asignado a la acción o al proyecto, con un límite
máximo del 20 % del total de los costes directos subvencionables del
proyecto, comprendidos los salarios reales y las cotizaciones a la seguridad
social, así como otros costes legales incluidos en la remuneración, a
condición de que no se superen los niveles medios que el beneficiario o, en
su caso, sus cobeneficiarios suelen aplicar en su política de remuneración
habitual (N.B.: dichos costes serán los costes reales en los que haya
incurrido el beneficiario o, en su caso, sus cobeneficiarios; asimismo, los
costes del personal de otras organizaciones sólo serán subvencionables
cuando los pague directamente el beneficiario o sean reembolsados por
éste);
–
los gastos de viaje y estancia del personal participante en el proyecto (en
reuniones, conferencias, etc.), siempre que se correspondan con las prácticas
habituales del beneficiario o, en su caso, de sus cobeneficiarios;
–
los gastos de gestión de eventos (gastos de organización, alquiler de salas y
equipos, gastos de viaje y estancia de los participantes y conferenciantes,
gastos de interpretación, honorarios de los conferenciantes externos y gastos
de transporte local);
–
los gastos de difusión de la información: gastos de producción
(publicaciones, libros, CD-ROM, vídeos, internet, etc.), gastos de
traducción, difusión y distribución;
–
los costes de bienes fungibles y de suministros, siempre que sean
identificables y estén destinados a la acción;
– los costes derivados directamente de los requisitos impuestos por el
convenio;
– los costes generados por otros contratos adjudicados por el beneficiario o sus
socios para llevar a cabo la acción o el proyecto, a condición de que se
respeten las condiciones establecidas en el convenio.
Costes subvencionables indirectos (costes administrativos):
–
en concepto de costes indirectos, será subvencionable una cantidad a tanto
alzado que no supere el 7 % de los costes directos subvencionables de la
acción; los costes indirectos representan los gastos administrativos generales
del beneficiario que pueden considerarse imputables a la acción o al
proyecto.
Los costes indirectos no podrán incluir gastos contabilizados en otra partida del
presupuesto.
Los costes indirectos no serán subvencionables cuando el beneficiario ya perciba una
subvención de funcionamiento de la Comisión Europea.
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9.5
Costes no subvencionables
No se considerarán subvencionables los siguientes costes:
–
–
–
–
–
–
–
el rendimiento del capital;
los gastos de la deuda y del servicio de la deuda;
las provisiones para pérdidas o posibles deudas futuras;
los intereses debidos;
las deudas de dudoso cobro;
las pérdidas por cambio de divisa;
el IVA, excepto cuando el beneficiario pueda demostrar que no puede
recuperarlo;
– los costes declarados por el beneficiario y cubiertos por otra acción o
programa de trabajo que haya recibido una subvención comunitaria;
– los gastos excesivos o temerarios;
– la adquisición de material;
–
los gastos relativos a la participación de residentes de países que no
participan en el programa;
– los gastos derivados del recurso a expertos o conferenciantes de países que
no participan en el programa, salvo que la Comisión lo autorice previamente
de forma explícita.
Las contribuciones en especie no constituyen costes subvencionables.
9.6
Personalidad jurídica
La Comisión podrá proponer un convenio de subvención únicamente a organizaciones
con personalidad jurídica. Por consiguiente, deberán presentarse a la Comisión
documentos oficiales que permitan definir la personalidad jurídica de la organización
(administración pública, asociación sin ánimo de lucro, etc.):
- Todos los solicitantes deberán cumplimentar y presentar un formulario de
personalidad jurídica y una ficha de identificación financiera debidamente
cumplimentada y firmada.
- Las autoridades locales deberán adjuntar una carta oficial con membrete del
municipio.
- Los comités o asociaciones de hermanamiento y las asociaciones que
representen a autoridades locales deberán adjuntar una copia de un documento
oficial que acredite el establecimiento de la entidad.
10.
SUBCONTRATACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
Cuando esté prevista la subcontratación, al presentar la solicitud de subvención, el
solicitante deberá informar a la Comisión sobre la parte o partes del proyecto que se
van a subcontratar.
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Cuando para la realización de la acción o del proyecto se precise de una
subcontratación o de la adjudicación de un contrato, el beneficiario o, en su caso, sus
socios deberán convocar una licitación entre los contratantes potenciales y adjudicar
el contrato a la oferta más ventajosa desde el punto de vista económico, en
cumplimiento de los principios de transparencia e igualdad de trato para los
contratantes potenciales y velando por evitar los conflictos de intereses.
En caso de subcontratación por un importe superior a 10 000 EUR, el beneficiario
deberá documentar claramente el procedimiento de licitación y conservar la
documentación para una posible auditoría.
11.
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Las subvenciones concedidas durante un ejercicio se publicarán en el sitio web de las
instituciones comunitarias en el primer semestre siguiente al cierre del ejercicio
presupuestario con cargo al cual hubieran sido adjudicadas. La información podrá
publicarse asimismo utilizando cualquier otro medio adecuado, entre ellos, el Diario
Oficial de la Unión Europea.
Con el acuerdo del beneficiario (teniendo en cuenta si, por su naturaleza, la
información puede comprometer su seguridad o perjudicar sus intereses financieros),
la Comisión publicará:
- el nombre y la dirección del beneficiario;
- el objeto de la subvención;
- el importe concedido y el porcentaje de financiación.
Los beneficiarios deberán mencionar claramente la contribución de la Unión Europea
en todas las publicaciones o en relación con las actividades para las que se emplee la
subvención.
Además, tendrán que resaltar el nombre y el logotipo de la Comisión Europea en la
totalidad de las publicaciones, carteles, programas y otros productos que se realicen al
amparo del proyecto cofinanciado.
Si no se cumple debidamente este requisito, podrá reducirse la subvención concedida.
12.
PROCEDIMIENTO DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS
12.1
Publicación
El texto de la convocatoria de propuestas, los formularios de solicitud de subvención,
la ficha de identificación financiera, el formulario de personalidad jurídica, así como
—a título informativo— el texto del convenio tipo, se publicarán en el sitio web de la
Dirección General de Educación y Cultura, en la dirección siguiente:
http://europa.eu.int/comm/towntwinning/call/call_es.html
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Se publicará, asimismo, una versión sucinta de la convocatoria de propuestas en el
Diario Oficial de la Unión Europea.
12.2
Formularios de solicitud
Para la presentación de las solicitudes se utilizarán los formularios de solicitud de
subvención de hermanamiento de ciudades 2006 para conferencias, seminarios y
campañas de información. Dichos formularios pueden descargarse en la dirección
de Internet antes citada. Sólo se tendrán en cuenta las solicitudes mecanografiadas.
12.3
Presentación de las solicitudes
Sólo se tendrán en cuenta las solicitudes presentadas en los formularios mencionados
(incluyendo el resumen del proyecto en inglés, alemán o francés), acompañadas de un
presupuesto equilibrado (ingresos y gastos) y que incluyan todos los documentos
enumerados en el punto 5.4.
Se aceptarán únicamente las solicitudes:
• mecanografiadas;
• debidamente cumplimentadas, fechadas y firmadas por la persona
debidamente autorizada para comprometer jurídicamente a la organización;
• enviadas por duplicado, con el original claramente identificado como tal.
Deberán enviarse por correo a la dirección que figura a continuación, para lo que se
tomará en consideración la fecha de su expedición, de lo que dará fe el matasellos de
correos, o bien el resguardo de envío certificado expedido por los servicios de
correos.
Comisión Europea
Dirección General de Educación y Cultura
Town Twinning/ Jumelages/ Städtepartnerschaften
DG EAC n° 24/05 Applications
VM-2 MAIL OFFICE
B-1049 Bruxelles
Bélgica
(Por motivos de seguridad, las solicitudes presentadas en mano o a través de un
servicio de mensajería privado sólo podrán entregarse en el servicio central de correo
de la Comisión Europea [Rue de Genève 1, B-1140 Evere]; el sobre deberá llevar la
mención «Town Twinning/ Jumelages/ Städtepartnerschaften ; DG EAC n° 24/05
Applications ; VM-2 MAIL OFFICE ». En caso de entrega en mano, la fecha de
presentación será la fecha de recepción; en caso de entrega por servicio de mensajería,
la fecha de presentación será la fecha de recepción por el servicio de correo.)
No se aceptarán las solicitudes enviadas por fax o correo electrónico.
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La propuesta no podrá sufrir ningún cambio después de la fecha límite de envío de las
solicitudes. No obstante, cuando sea necesario aclarar determinados aspectos, la
Comisión podrá ponerse en contacto con el solicitante.
No se tomarán en consideración las solicitudes presentadas fuera de los plazos
indicados en el punto 3.
Se enviará a los solicitantes un acuse de recibo de su solicitud.
Los solicitantes cuyas solicitudes no sean admisibles recibirán una carta en la que se
expondrán los motivos para ello.
Las propuestas seleccionadas se someterán a un análisis financiero para el cual la
Comisión podrá solicitar información complementaria y, si procede, garantías, a las
personas responsables de las medidas propuestas.
12.4
13.
Normativa aplicable
Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de
2002, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al
presupuesto general de las Comunidades Europeas, DO L 248 de
16.9.2002.
Reglamento (CE, Euratom) n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de
diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE,
EURATOM) n° 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el
Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las
Comunidades Europeas, DO L 357 de 31.12.2002.
Programa de acción comunitario para la promoción de la ciudadanía
europea activa, adoptado el 26 de enero de 2004 por el Consejo Europeo y
publicado en el DO L 30 de 4.2.2004, p. 6.
Contactos
El servicio de la Comisión responsable de la realización y gestión de la
convocatoria de propuestas DG EAC n° 24/05 es la unidad «Visitas, prácticas y
colaboración con la sociedad civil» de la Dirección General de Educación y
Cultura (DG EAC).
Puede obtenerse más información en:
Comisión Europea
Dirección General de Educación y Cultura
Sector «Hermanamiento de ciudades»
Rue Van Maerlant, 2 (despacho 4/35)
B-1049 Bruxelles
Tel.
(32-2) 295 26 85 (de martes a jueves, de 9.30 a 12.30)
Fax
(32-2) 296 23 89
http://europa.eu.int/comm/towntwinning/call/call_es.html
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Anexos disponibles en la dirección de Internet antes mencionada:
Anexo I:
Formulario de solicitud 2006, conferencias, seminarios de
formación y campañas de información.
Anexo II:
Ficha de identificación financiera.
Anexo III:
Formulario de personalidad jurídica.
OBLIGACIONES CONTRACTUALES
1.
Condiciones contractuales
La financiación comunitaria adoptará la forma de convenio de subvención de la UE
entre la Comisión y el beneficiario. Como condición para conceder la subvención, la
Comisión puede exigir que el beneficiario (o, cuando proceda, el coordinador) firme
un convenio relativo a la ejecución del proyecto, que incluya las disposiciones
financieras. Cuando proceda, los cobeneficiarios autorizarán por escrito al
coordinador para que firme el convenio.
En el sitio web indicado en el punto 12.1 puede consultarse un ejemplo del convenio
de subvención que utiliza la Comisión.
Cualquier cambio que se introduzca en las actividades previstas deberá enviarse por
escrito a la Comisión para su autorización previa. Los cambios no podrán alterar el
concepto principal del proyecto, en particular, el número de participantes en los
acontecimientos y el número de países que participan o se engloban.
Los beneficiarios deberán cumplir rigurosamente las normas administrativas
aplicables y respetar las condiciones del «Programa de acción comunitario para la
promoción de la ciudadanía europea activa» y los Reglamentos financieros de la
Comisión.
Para obtener más información sobre dichos Reglamentos, consúltese la dirección
http://europa.eu.int/eur-lex/es/search/search_oj.html, así como los siguientes Diarios
Oficiales:
- Fecha: septiembre de 2002. Diario Oficial L 248 [Reglamento (CE, Euratom)
nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el
Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades
Europeas].
- Fecha: diciembre de 2002. Diario Oficial L 357 [Reglamento (CE, Euratom)
n° 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de
desarrollo del Reglamento (CE, EURATOM) n° 1605/2002 del Consejo, por el
que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las
Comunidades Europeas].
La Comisión concede la máxima importancia a la calidad de la gestión administrativa
y financiera de los proyectos.
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La Comisión no será legalmente responsable de los proyectos subvencionados. El
apoyo financiero concedido no constituye un crédito con respecto a la Comisión y,
por lo tanto, no puede ser transferido a terceros.
2.
Respeto de los plazos
En caso de que los proyectos se retrasen deberá presentarse una petición oficial en la
que se explicarán las razones del retraso y se propondrá un calendario modificado. Se
procederá al estudio de las razones expuestas y, en caso de que la petición sea
aceptada, se enviará al beneficiario una cláusula adicional al convenio de subvención
para su aprobación y firma.
3.
Cofinanciación
El beneficiario deberá presentar pruebas de la cofinanciación facilitada,
independientemente de que proceda de sus propios recursos o de transferencias
financieras de terceras partes.
4.
Informes y cuentas finales
Una vez finalizado el proyecto subvencionado por la Comunidad, el beneficiario o, en
su caso, el coordinador deberá presentar un informe de actividad (que incluirá un
balance final) y estar dispuesto a proporcionar a la Comisión Europea toda la
información que necesite para la evaluación del proyecto. Dicho informe, en el que se
facilitará una descripción sucinta pero completa de los resultados del proyecto con
respecto a los objetivos iniciales, deberá ir acompañado de todas las publicaciones
que se hayan realizado con motivo del proyecto.
5.
Disposiciones generales
La utilización de las subvenciones concedidas a los beneficiarios estará sujeta a la
inspección y el control financiero de la Comisión, del Tribunal de Cuentas Europeo o
de la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).
La ocultación parcial o total por el solicitante de cualquier información que pueda
influir en la decisión final de la Comisión invalidará automáticamente la solicitud o, si
dicha ocultación se descubriera en una fase posterior, facultará a la Comisión para
rescindir el convenio de subvención de la UE y exigir el reembolso total de todas las
sumas percibidas por el beneficiario en virtud del mismo.
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