El dictamen del Tribunal Supremo de los EE. UU. en materia de

Información extranjera
El dictamen del Tribunal Supremo de los EE. UU. en materia
de segregación escolar
El melting pot norteamericano lo es en la medida
en que el grupo social dominante y mayoritario es
capaz de incorporar a una tarea común a grupos sociales de otras razas y de otras procedencias. Nadie
ignora que el gran problema que tienen planteado
los EE. UU. de fronteras adentro es precisamente
éste: la supresión del prejuicio de la discriminación
racial. Su historia se abre en el mismo minuto en
que se comienza a hacer la historia de los Estados
Unidos; es una historia azarosa, difícil y siempre problemática. Por largos años "la línea de color" ha sido
la linea de fricción: visible barrera infranqueable que,
pese a todos los intentos, continúa todavía en pie.
Muy recientemente una resolución del Tribunal
Supremo de los EE. UU. ha traído el problema, con
todas sus derivaciones, al primer plano de la atención
mundial. El cauce puede haber sido una cuestión
legal y técnica, pero las aguas que conduce están
revueltas por muchos años de disputas, discordias y
a veces cruentos combates. El dictamen del Tribunal
Supremo replantea todo el problema en unos nuevos
términos: al declarar la separación escolar de blancos
y negros práctica anticonstitucional, se condena todo
un sistema y, lo que es más importante, se trata de
poner los cimientos de lo que a la larga engendraría
una más justa y natural convivencia entre las dos sociedades.
No abordaremos aquí el problema de la discriminación en general, sino su versión en el concreto campo educativo. Sólo nos referiremos al problema general en la medida necesaria para comprender este aspecto más parcial y concreto, es decir, cómo la nueva
declaración afecta al sistema escolar de los EE. UU.,
en qué consiste y cuál es su alcance (1).
PRECEDENTES
Nos interesa señalar que la mencionada declaración
del Tribunal Supremo está determinada por una serie de precedentes en los que se apoya en unas ocasiones y a los que rebate en otras.
El primer caso presentado ante el Tribunal Supre(1) La información manejada en este trabajo procede de
diversos diarios y revistas norteamericanos, especialmente del
New York Times, Christian Science Monitor y Herald Tribune,
en sus números del día 17 de mayo y siguientes, así como del
Times, Newsweek y Reporter, sin que hasta la fecha hayamos podido ver ninguna revista especializada con estudios sobre el particular. Los grá fi cos proceden de los datos facilitados
por el National Board of Education. Agradecemos a la Casa
Americana las facilidades prestadas en la consulta de sus servidos de Hemeroteca.
mo en el que se hallaba involucrado el problema de
la segregación data de 1849, catorce años antes de la
Proclamación de la Emancipación, que liberaba a los
negros de la esclavitud. Desde entonces el camino se
halla jalonado por importantes reformas: enmiendas
a la Constitución, modificaciones legislativas y jurisprudencia varia. De todos modos, los avances más
notables fueron logrados en las últimas décadas del
pasado siglo. La Proclamación de la Emancipación,
en tiempos de Lincoln, es evidentemente el hecho de
la máxima trascendencia para situar a los negros en
un régimen de igualdad, pero fué precedido por algunos pasos significativos que fueron el punto de partida de una larga y enconada lucha.
Tres cambios constitucionales siguieron a la Proclamación y a la terminación de la guerra civil:
1.0 La enmienda XIII, que determinaba que "ni
la esclavitud ni la servidumbre involuntaria deberían
existir en el interior de los Estados Unidos ni en ningún otro lugar sujeto a su jurisdicción". Esta enmienda fué adoptada por el XXXVIII Congreso, en 1865,
ratificada por 27 Estados y entró a formar parte de la
Constitución el 18 de diciembre de 1865.
2. 0 La enmienda XIV, cuya primera parte establece que ningún Estado podrá poner en vigor ninguna ley que pueda menoscabar los privilegios o las
inmunidades de los ciudadanos de los EE. UU. ni
podrá ningún Estado privar a persona de la vida,
libertad o propiedad sin el debido proceso ni denegarle dentro de su jurisdicción la protección igual de
las leyes. Fué adoptada por el XXXIX Congreso en
1866, y, al ser ratificada por el necesario número de
Estados, pasó a formar parte de la Constitución el
28 de julio de 1868.
3. 0 La enmienda XV, por la que se dejaba establecido el derecho de todos los ciudadanos al voto, sin
que pudiera serle éste denegado o menoscabado por
ningún Estado por razones de raza, color o previas
condiciones de servidumbre. Fué adoptada por el
XL Congreso en 1869, ratificada por 28 Estados y se
incorporó a la Constitución el 30 de marzo de 1870.
En cuanto a las modificaciones legislativas, las más
importantes han sido las siguientes:
a) En 1863 un proyecto de ley votado por el Con-
greso, por el cual se reformaba la Carta de los Ferrocarriles de Wáshington y Alejandría, en el sentido
de suprimir la separación de blancos y negros en los
tranvías. Este fué el primer paso legislativo antisegregacionista en el campo de los transportes, que por
explicable circunstancia han sido siempre el punto de
fricción entre las dos razas.
96
REVISTA DE EDUCACIÓN
b) En abril de 1866 el Congreso votó—en contra
del veto del Presidente Andrew Johnson—un proyecto
de ley en el cual se ponían en vigor por la autoridad
federal los derechos civiles de los negros, entre los
que se encontraba el de "completos e iguales beneficios de todas las leyes y procedimientos para la seguridad de la persona y de la propiedad".
En lo que se refiere a la jurisprudencia, se puede
afirmar que ocupa el más importante, extenso y decisivo capítulo en este combate singular. La historia
judicial de la lucha por la igualdad de derechos es,
sin duda alguna, mucho más decisiva que las propias
enmiendas a la Constitución y que la misma acción
legislativa. El campo de batalla natural han sido los
Tribunales, que pueden exhibir en este terreno una
larga ejecutoria, pues si bien la doctrina ha dado en
ocasiones bandazos muy apreciables, en los que las
reivindicaciones de la gente de color quedaban bastante malparadas, la generalidad de las situaciones
fueron resueltas teniendo muy en cuenta sus derechos constitucionales.
Los casos más notables de esta historia son los
siguientes:
a) "Roberts versus la Ciudad de Boston", 1849,
en el que se dictaminó que las escuelas segregadas
de Boston violaban la Constitución de Massachusetts.
El Supremo, al que se recurrió, falló en contra; pero
en 1853 la legislatura de Massachusetts reformó las
leyes del Estado prohibiendo toda discriminación en
las escuelas por razones de orden racial, color u opiniones religiosas.
b) "Dallas versus Tosdick", en cuyo caso un Tribunal de Nueva York sustentó la validez de una provisión de la Carta de la Ciudad de Búffalo, en la que
se exigía la separación escolar apoyándose en que en
las leyes del Estado no existía el derecho a la educación.
c) "Plessis versus Fergusson". Este caso originó
la famosa doctrina de "Separados, pero iguales", que
si bien nació en un litigio en el que se ventilaba un
problema de transportes, se extendió a otros campos,
llegando a alcanzar en algunos Estados el rango de
principio general del derecho. Como veremos más
tarde, contra este principio va dirigido precisamente
el dictamen cuya consideración hacemos. El caso fué
resuelto, en votación de 8 contra 1, en 1897 en el
sentido de que la segregación en los trenes no era
anticonstitucional si se concedían iguales pero separadas facilidades a blancos y negros.
d) "Missouri versus Canada." En este caso el Tribunal Supremo, ante las pretensiones del Estado de
Missouri de negar a los estudiantes negros el derecho
a participar de la educación de los blancos, dejó sentada la doctrina de que los Estados no tienen entera
discrecionalidad para determinar las condiciones y los
términos por los cuales se confiere a los ciudadanos
una educación pública.
En otros casos se mantuvo análoga postura, apoyándose siempre en que la segregación privaba a los
negros de sus derechos personales a la protección igual
de las leyes.
LA VISTA
Con todos estos antecedentes se le plantea al Tribunal Supremo la resolución de un par de casos. El
primero de ellos, conocido por "Caso de cuatro Estados", hacía referencia a las reclamaciones de Carolina del Sur, Texas, Virginia y Delaware, que invocaban su derecho a organizar su sistema educacional
sobre la base de escuelas separadas para blancos y
negros. El segundo—caso "Distrito de Columbia"—
hace referencia a las reclamaciones de los representantes legales de los negros frente a las leyes en vigor
en el Distrito de Columbia desde los días de la guerra
civil por las que se establecía la segregación escolar.
Ambos casos poseían, a juicio del Tribunal, un fondo
legal común, y se han agrupado a efectos de simplificación doctrinal. Proceden de Tribunales federales
inferiores y ya habían sido presentados al Supremo
en 1952. Por entonces, no viendo el Tribunal un camino expedito, se limitó a diferir la vista hasta este
año, a fin de considerar el problema con todas sus
consecuencias.
El proceso ha movilizado a los más prestigiosos y
eminentes especialistas en Derecho Constitucional de
la abogacía norteamericana. Las intervenciones de las
partes tuvieron en casi todos los momentos un carácter doctrinal. Las razones por ambos lados fueron numerosas, pero el debate se centró principalmente en
dos cuestiones. Los actores de los negros mantuvieron
desde el primer momento que la separación era anticonstitucioal: la XIV enmienda—afirmaban--está dirigida fundamentalmente a dejar proscritas todas las
formas de distinciones raciales impuestas por los Estados y a conceder a la raza de color igualdad total
de derechos. El caballo de batalla de los abogados de
los Estados consistía en que la separación escolar era
constitucional, pues no estaba expresamente prohibida
por la citada enmienda, sino que quedaba remitida
a los poderes reservados de los Estados: si se proveía
de iguales facilidades a los niños de ambas razas,
quedaban cumplidamente cubiertos los requisitos constitucionales.
EL DICTAMEN
En realidad, se trata, como hemos visto, de dos.
El 17 de mayo, y un tanto inesperadamente, el presidente del Tribunal Supremo, Earl Warren, dió lectura a los dos dictámenes, por los que queda declarada la segregación en las escuelas como una práctica
anticonstitucional. Hay que aclarar, sin embargo, que
dicho dictamen sólo se refiere a aquellos centros de
enseñanza pertenecientes al Estado, y para nada regula las situaciones especiales y particulares de las
escuelas privadas (2).
Por el primero de los dictámenes el Supremo ha
declarado inaplicable bajo ninguna circunstancia la
doctrina de "separate but equal" a la educación pública. En cierta manera, ello viene a significar conse(2) El dictamen ha sido votado con unanimidad absoluta
(9 contra O), circunstancia que se ha dado en rarísimas ocasiones. Uno de los magistrados, el juez jackson, que se halla-
ba recobrándose de un ataque al corazón, salió del hospital
para estar presente, y conseguirse de ese modo la unanimidad
absoluta.
LA SEGRECACI6N ESCOLAR EN LOS EE. UU. cuentemente que el Tribunal puede, si lo estima necesario, extender su acción no sólo a las situaciones
de los colegios y escuelas primarias y secundarias del
Estado, sino también hasta aquellas en que se hallen
implicados Colleges y Universidades que reciban subvenciones o diferentes formas de ayuda estatal.
Por el segundo se puso de manifiesto la especial
significación que tiene la cláusula del duc process de
la XIV enmienda en su aplicación a los problemas
jurídicos que plantea la segregación. La libertad ante
la ley—reza el dictamen—se extiende a toda esfera
de actividad que un individuo puede ejercitar en
virtud de esa misma libertad, y no puede ser restringida a menos que se persiga un conveniente objetivo
gubernamental. La segregación en la educación pública no está razonablemente referida a ningún objetivo gubernamental, e impone a los niños negros una
carga que constituye una privación arbitraria de la
cláusula del due process.
Las sentencias, a pesar de su severa prosa y de su
fundamentación jurídica, descansan más en principios
sociológicos que en legales. Toda la argumentación se
halla construída en torno a la idea de la igualdad de
las condiciones y facultades de la raza negra frente
a la blanca, en vez de centrar la cuestión sobre la
igualdad de derechos, tratándose como se trataba simplemente de un litigio sobre las oportunidades escolares de ambas razas: "Separarlos [a los niños negros]
de otros de su misma edad y de las mismas cualificaciones, únicamente en virtud de su raza, engendra
un sentimiento de inferioridad que puede afectar a
sus corazones y a sus mentes." Para demostrar que
incluso con iguales edificios escolares los niños negros
segregados reciben sustancialmente una educación inferior, el dictamen viene respaldado por la autoridad
de innumerables especialistas de la educación: sociología, psicología, psiquiatría y antropología.
Dos argumentos parecen haber sido tenidos especialmente en cuenta: el expediente de los casos de
Carolina del Sur, Kansas y Delaware sobre los efectos
de la segregación de los estudiantes negros de estos
Estados, y, en segundo lugar, el testimonio de los
sociólogos sobre los efectos de la discriminación en
el desarrollo de la personalidad.
La separación racial obligatoria perjudicaba a los
estudiantes negros en las siguientes formas:
a)
b)
c)
d)
e)
Merma de su capacidad de aprender.
Dificultad del desarrollo de sus personalidades.
Privación del mismo status en la escuela de la
comunidad.
Destrucción de su propia estimación.
Sometimiento a los prejuicios de los otros.
Marcándolos con un sello de inferioridad.
En el informe que con motivo de este caso se elevó, después de consultar a eminentes autoridades, y
que constituyó sin duda la segunda influencia imporLnte en la decisión del Tribunal, se declara que el
término "educación" comprende el proceso total de
desarrollo, formación mental, física y moral y de las
capacidades del ser humano, y éstas no pueden desarrollarse plenamente, por más que se les dote de las
mejores construcciones escolares, si los estudiantes se
hallan por la ley separados del resto de la sociedad,
que en este caso es el grupo social mayoritario. Insis-
97
tía en el hecho de que la segregación producía efectos
nocivos tanto a la minoría de estudiantes negros como
al grupo mayoritario de blancos.
Los efectos sobre los estudiantes negros eran:
a) Al observar que eran mantenidos aparte de los
blancos, que son tratados con mayores consideraciones, "reaccionan a menudo con sentimiento de inferioridad y con un sentido de humillación personal".
b) Algunos de ellos—normalmente los procedentes de las clases económicamente débiles—"pueden
reaccionar de un modo abiertamente agresivo y dirigido directamente contra su propio grupo social o
contra los miembros de la clase dominante".
c) Los procedentes de la clase media o clases más
elevadas es fácil que reaccionen con retraimiento y
sumisión.
En cuanto a los efectos que produce sobre los blancos, se pueden resumir de la forma siguiente:
a) Al educado en estas condiciones, que ha sido
enseñado a creer en el principio de la igualdad del
género humano, se le crean conflictos de conciencia
al observar que este principio no se da en la realidad,
que le fuerza a considerar a todo un grupo racial
como inferior.
b) La separación levanta una barrera en las comunicaciones e interacciones de los dos grupos. Dicha
barrera no hace más que aumentar la sospecha, desconfianza y hostilidad mutuas.
c) La separación no sólo perpetúa rígidos esquemas y refuerza las actitudes negativas frente al otro
grupo, sino que también conduce a la creación de un
clima social en donde se pueden producir con facilidad tensiones raciales y encuentros violentos.
Todas estas consideraciones, a más de las abundantes referencias a libros muy especializados en problemas interraciales y educativos, componen el esqueleto de la sentencia (3).
Sin embargo, teniendo en cuenta la trascendencia
de la resolución—como veremos a continuación al
examinar el estado de la cuestión—, y sobre todo las
dificultades que presenta la regulación concreta del
nuevo status, el Tribunal ha preferido señalar un compás de espera, durante el cual las partes estudiarán
las oportunas objeciones que serán oídas al abrirse
el Tribunal el próximo octubre. Entonces se reconsiderará la situación, y la cuestión de cómo y cuándo
deberá concluir la práctica que se venía ejerciendo
hasta ahora. Por otra parte, la intención del Tribunal
Supremo ha sido la de dar tiempo a los Estados y
al distrito de Columbia para integrar su sistema escolar.
Dos cuestiones serán tratadas fundamentalmente,
previo requerimiento del Tribunal:
I. "En el supuesto de que la separación de las escuelas públicas viola la enmienda XIV,
(3) Señalemos los siguientes párrafos: "Hoy es quizá la
educación la tarea más importante de gobierno" ... "Es el
principal instrumento para despertar en el niño la conciencia
de los valores culturales, para prepararle en ulteriores trabajos profesionales y para ayudarle a encajarse normalmente en
su medio" ... "En nuestros días es dudoso que un niño pueda
normalmente esperar a abrirse camino en la vida si se le niegan
las oportunidades para adquirir una educación."
98
REVISTA DE EDUCACIÓN
A.
sería necesario un Decreto que, dentro de los
límites impuestos por la organización en distritos geográficos, proveyese que los niños negros fueran admitidos inmediatamente en las
escuelas de su libre elección?, o
..5eporecZn oh/1,2A,, F7A Ogeen kyolo /o ENSeparocion prohlbZL-C:154, Ars-7.sloc-/on
17 estada. y P.C.
16 cs/ocros
cn,,h7:11crIndos
B. este Tribunal, en el ejercicio de sus poderes de
equidad, ¿podría permitir un reajuste gradual
y efectivo que vaya desde los sistemas de separación existentes hasta otro que no esté basado
en distinciones de color?"
II. En el supuesto de que las preguntas A y B
sean fundadas y suponiendo que este Tribunal ejerciera sus poderes de equidad hasta las consecuencias
que se deriven de la cuestión B:
a)
¿Debería este Tribunal formular los Decretos
en estos casos?
b)
Si así fuera, ¿qué específico alcance deberían
tener los Decretos?
c)
Debería este Tribunal nombrar un magistrado
especial para oír a las partes con vistas a la
recomendación de los específicos términos de
tales Decretos?
d)
¿Debería este Tribunal reexpedir a los Tribunales de Primera Instancia con las directivas
para redactar los Decretos debidos? Y, de hacerlo así, ¿qué directivas generales debería formular este Tribunal y qué procedimiento deberían seguir los Tribunales de Primera Instancia en el momento de alcanzar los términos
específicos concretos?"
La formulación de los Decretos presenta problemas
de gran complejidad por causa de la enorme variedad
de situaciones locales y por otros factores diferentes.
En este sentido, el Tribunal ha pedido la total asistencia de las partes a fin de llegar a una solución equitativa. Además de los abogados de los Estados y distrito de Columbia y de los representantes legales de
los negros, el Tribunal ha invitado al Attorney General, así como a los procuradores de los Estados en los
que la separación es obligatoria o tolerada, a participar en el debate como aniicus curiae, pues se trata
en el fondo de resolver si el Tribunal Supremo puede
instruir a los Tribunales inferiores para que den
tiempo a los Estados a integrar sus escuelas, o de si
debería encargarse de las funciones administrativas
de los Estados.
La gravedad y el alcance de la reciente medida los
da el hecho de que los afectados directamente—es
decir, el grupo A y, en cierta manera, el B—supone
el 40 por 100 de la totalidad de las escuelas públicas
norteamericanas. Un total de 8.100.000 niños blancos
y 2.532.000 negros reciben educación elemental y secundaria (high schools) en los Estados de separación,
con la circunstancia de que aun cuando la línea de
color ha sido franqueada en cierta medida en los
centros de estudios superiores y en las escuelas profesionales, todos los intentos que se han efectuado para
cruzarla en esta primera etapa de la educación han
encontrado una oposición vigorosa que en ocasiones
han tenido consecuencias sangrientas.
Una ojeada a estos Estados, en su gran mayoría
del Sur, a la vista de los datos facilitados por las estadísticas oficiales, demuestra que las diferencias en el
sistema dual, a pesar de haberse reducido, tienen todavía una existencia muy cierta. Por la estadística que
acompañamos, se verá que las escuelas negras no reciben la cantidad proporcional correspondiente del
GASTOS POR ALUMNO
EZZI
200
16'0
Blanco
El panorama de las escuelas públicas norteamericanas—como se puede ver en el mapa adjunto—comprende cuatro categorías:
A. Estados en los que la separación es obligatoria
(17 Estados y Distrito de Columbia).
B. Estados que permiten una opción local (4 Estados).
C. Estados en los que se halla prohibido (16 Estados).
D.
Estados que no tienen legislación específica
sobre la materia (11 Estados).
Negro
120
80
40
o
f O do-
ESTADO ACTUAL DE LA SEGREGACIÓN
O Es 1-ad os
o
rd 52
LIBROS POR ALUMNO EN BIBLIOTECAS ESCOLARES
LA SEGREGACIÓN ESCOLAR EN LOS EE. UU. presupuesto de los Estados. Frecuentemente los edificios, equipos escolares y bibliotecas están más pobremente dotadas si pertenecen a los negros; las escuelas
blancas cuentan frecuentemente con mejores y más
modernos materiales de enseñanza.
El coste per capita de la enseñanza es superior en
las escuelas blancas. Por ejemplo, Florida empleó en
el ario 1952-53 un gasto medio de 209 dólares por
alumno blanco, frente a 176 dólares por negro.
Entre los 17 Estados segregacionistas y Distrito de
Columbia existen un total de 301.833 maestros blancos y 81.000 maestros negros, distribuidos en 34.905
escuelas blancas y 15.227 escuelas negras.
En algunos Estados, como en el caso del Mississippí
y de Carolina del Sur, funcionan más escuelas negras
que blancas, aunque el total de asistencia es inferior
en el caso de los negros. Esto se explica por la existencia de numerosas escuelas que cuentan con un
maestro o dos a lo sumo, sistema que subsiste todavía
en la enseñanza de los negros. 'Tradicionalmente, el
Sur ha estado siempre un tanto a la zaga del resto
del país en lo que se refiere a las cantidades invertidas en escuelas. Sin embargo, gracias a un auténtico
esfuerzo, en la actualidad emplea más del 3 por 100
de los ingresos totales de los Estados frente al 2,5 por
100 del resto del país.
Urgidos quizá por la previsible actuación del Tribunal Supremo y por las sentencias últimas que reclamaban la igualdad de las oportunidades educativas, los Estados del Sur han realizado mejoras en
la educación. No obstante, un estudio realizado por
la Oficina de Educación de los EE. UU. revela que
el Sur todavía se halla distante—por ir retrasado en
la realización del programa—del nivel alcanzado en
otros Estados. Por otra parte, dicho estudio puso de
manifiesto el hecho de que recibía menor proporción
del presupuesto nacional para cubrir, en cambio, un
mayor porcentaje de población escolar. En 1950-51
recibía únicamente un 27 por 100 para atender el
37 por 100 de alumnos.
Además de estos 17 Estados y del Distrito de Columbia, en los que es obligatoria la segregación, hay
cuatro Estados (Kansas, Arizona, Nuevo Méjico y
Wyoming) que tienen leyes que permiten la separaLA SEPAIACION DE DIANdOST NEGKOS ES MAYOR EN LAS ZONAS RURALES
Gestos por alumno 7852
Blanco
180
Alegfo
$166.32 Ell &lare
160
$15824
1.40
$126.4•5
120
100
80
e•••••n
Zonws th-bams
Zcnaa ruraks
ción a través de una acción de las autoridades locales.
En estos Estados las comunidades mismas deciden si
han de mantener escuelas separadas o permitir la
convivencia en la misma clase. En general, debido a
que la población negra es relativamente pequeña en
comparación con la población total de cada uno de
los Estados, la segregación ha sido abolida.
99
PROBLEMAS A RESOLVER
Entre los muchos problemas que ha planteado la
sentencia al declarar fuera de la ley la separación
escolar—además de lo que significa mover a toda una
masa de opinión inerte, puesto que desde los primeros tiempos la segregación constituyó una práctica casi
consustancial con la psicología de las gentes del Sur—
se hallan otros problemas de tipo técnico. No hay que
SALARIOS DEL PROFESORADO
12 Esfradas24D0
1800
1200
600
olvidar que en los 17 Estados que se citan el sistema
escolar se halla desarrollado por partida doble. Qué
hacer, pues, con un doble equipo de edificios destinado al mismo uso, con dos equipos de profesores
y con el personal de los servicios administrativos y
de supervisión por duplicado? A la hora de unificar
el sistema, cuántos profesores quedarán sin empleo
o descenderán de categoría y sueldo? Parece obvio
que, en caso de tener que elegir, las autoridades municipales se decidirán—salvo en casos muy contados—
por el profesor de raza blanca. En algunos Estados
se prevé el paro de una tercera parte de los profesores negros, y aún mayor porcentaje en el caso de los
administrativos.
PRESUPUESTOS ESCOLARES
ESTADOS
(DÓLARES)
Blancos
Negros
Arkansas . . . . 61.158.107 25.297.787
Alasama. . . . . 40.822.732
8.751.475
Delaware . . . * 16.064.582
Florida 79.745.268 20.824.738
Georgia . . . 82.014.233 27.384.679
Kentucky . . . * 85.000.000
Luisiana . * 122.3771.563
Maryland . . . .
* 133.000.000
Mississippi . . . .
* 48.016.929
Missouri . . . .
* 145.392.678
del
Carolina
Norte . . . . 101.757.966 36.984.593
Oklaoma . . . . 88.605.198
7.914.625
Calino del Sur. 56.000.000 30.000.000
Tennessee . . . * 87.970.932
Texas 199.853.327 22.426.628
Virginia • 100.480.329
Virginia Occidental • 84.364.468
Distrito de Columbia . . . .
* 28.336.400
TOTALES. .
1.740.529.327
* No existe desglose en el presupuesto.
MEDIA ANUAL DEL
GASTO POR ALUMNO
(DÓLARES)
Blancos Negros
127,72
102,25
151,00
104,00
* 315,00
209,00
176,00
179,14
128,45
172,41
172,41
* 225,05
* 275,00
117,43
35,27
* 217,00
158,73
135,38
210,71
186,35
162,00
106,00
* 135,00
* 206,00
* 158,00
* 180,00
* 274,00
163,67
(Media general)
100
REVISTA DE EDUCACIÓN
Otro grupo importante de problemas es el que se
deriva de las grandes inversiones que habrá que efectuar para unificar ambos sistemas, si bien es muy
probable que sólo sea en el año de la reforma cuando resulte verdaderamente gravoso para los presupuestos de los Estados, pues con un sistema único se
consigue en algunos aspectos un ahorro notable. Tal
es el caso, por ejemplo, de aquellas zonas rurales en
las que la población escolar se halla muy diseminada
y que hace que el transporte de los alumnos a las escuelas separadas sea doblemente costoso. Como también supondrá un ahorro evidente el no tener que
entretener más que un solo edificio.
En algunos Estados no existirán desajustes econó.
micos en cuanto a la financiación, pues el número
de maestros está en función del número de alumnos.
EL IMPACTO EN LA OPINIÓN
La prudente medida del Tribunal Supremo de diferir la puesta en práctica de la sentencia ha atemperado notablemente la repercusión de la misma. Sin
embargo, hay que señalar la violenta reacción del Sur
por boca de varios de sus representantes legales y
políticos. En cierta manera, es una reacción lógica
teniendo en cuenta las bases históricas que presiden
la constitución social de los Estados del Sur y, sobre
todo, por el hecho de que en algunos la población
negra escolar es mayoritaria, por lo que, por la ley
natural de las cosas, puede ocurrir que pasen los
blancos a ser los discriminados. Tal es el caso, por
ejemplo, de Georgia, que es precisamente de donde
proceden las voces más airadas. El cabecilla de la
reacción es el propio gobernador, Herman Talmadge,
que el 24 del pasado mes ha llegado incluso a afirmar, en un audaz desafío al Tribunal Supremo, que
ni con la fuerza armada se conseguiría en Georgia
la abolición de la segregación. Otros Estados han
anunciado que, de llevarse a cabo dicho cambio, tratarían de reformar sus constituciones; comenzarían,
también, en un plazo muy breve a transformar el
sistema de escuelas públicas en privadas, con lo cual
POBLACIÓN
(CENSO
1950)
ESTADOS
Blanca
Arkansas Ala sama Delaware Florida Georgia Kentucky Luisiana. Maryland Mississippi Missouri Carolina del Norte Ok laoma Carolina del Sur Tennessee Texas Virginia Virginia Occidental ...
Distrito de Columbia...
TOTALES Negra
NÚMERO DE
quedarían fuera del alcance de los disparos del Gobierno federal.
Entre el elemento negro la noticia supone la posibilidad de una redención definitiva, y, por tanto, ha
sido recibida, como es lógico, con gran algazara. Sin
embargo, la batalla aún no está definitivamente ganada, y se disponen a presentar un frente compacto.
Sus grandes reivindicaciones frente a la discriminación como problema general permanecen en pie. Tres
son las principales: en primer lugar está la de la separación escolar, que lleva buen camino de resolverse
a su favor; en segundo, la eliminación de la discriminación residencial, y, en tercero, la supresión de la
discriminación laboral.
La fuerza de choque más importante con que cuentan los negros es la Asociación Nacional para el Avance
del Pueblo de Color (N. A. A. C. P.), en cuya junta directiva figuran algunos blancos. Esta Asociación
ha celebrado en Atlanta-que tanto conoce de luchas interraciales desde los tiempos ya lejanos del
Ku-Klux-Klan-una reunión a puerta cerrada en la
que se trató de la coordinación de los esfuerzos para
cbtener el mayor fruto posible de esta victoria inicial.
Su primer objetivo consiste en suprimir las llamadas
"prácticas unilaterales de los blancos en la conducción de los negocios públicos de los negros". Están
dispuestos a colaborar con la mejor voluntad, pero
exigirán que los representantes negros en cualquier
discusión interracial tengan que ser elegidos por los
propios negros. El 23 de mayo, como resultado de la
reunión celebrada, dieron a la publicidad un texto de
dos folios que se autodenomina La Declaración de
Atlanta. En ella se manifiestan en contra de la dilación indefinida, y se aprestan a combatir por todos
los medios toda práctica obstruccionista que se ejerza
por parte de los Estados segregados. Reunirán asimismo en un informe todos los expedientes de desegregación que registra la historia de los EE. UU.
El 25 de mayo, por otra parte, el Attorney General, como consecuencia de la invitación formulada por
el Tribunal Supremo, se ha reunido en una Conferencia, también a puerta cerrada, con los attorneys
de los 17 Estados.
ESTUDIANTES
(1953 - 54)
-
NÚMERO DE
MAESTROS
NÚMERO
DE
CENTROS
Blancos
Negros
Blancos
Negros
Blancos
Negros
1.472.218
2.065.778
260.034
2.043.320
2.363.847
2.736.022
1.767.799
1.870.535
1.180.318
3.563.543
2.966.987
2.013.620
1.285.902
2.745.192
6.447.889
2.546.485
1.855.696
478.368
426.639
979.617
43.598
603.101
1.062.762
201.921
882.428
385.972
986.494
297.088
1.047.353
143.503
822.077
530.603
977.458
734.211
114.867
280.803
444.957
324.475
44.675
467.762
567.085
539.407
328.900
325.910
272.549
624.943
652.627
380.391
295.237
572.371
1.301.830
494.710
420.577
43.690
241.064
109.342
9.474
135.903
267.151
36.360
205.125
83.660
271.856
63.174
276.501
31.039
229.774
113.614
208.622
165.465
26.133
58.344
15.635
11.764
1.870
16.302
20.194
18.297
13.622
12.254
9.960
23.097
22.122
17.864
10.967
20.957
48.378
19.532
17.327
1.691
7.837
3.058
338
5.002
8.524
1.386
6.058
2.992
6.842
1.966
8.474
1.613
7.136
3.755
7.792
6.170
1.164
1.890
1.402
1.450
87
903
1.497
4.289
813
674
1.004
5.287
1.700
1.905
1.159
2.762
4.363
1.907
3.620
83
1.582
634
65
513
1.616
329
900
246
2.334
267
1.162
209
1.713
723
1.412
1.142
296
84
39.653.553
10.522.495
8.102.096
2.532.605
301.833
81.991
34.905
15.227
101
PEDAGOGÍA POLÍTICA EN LA DDR
En los ambientes en donde el problema no tiene
presencia tan inmediata, la noticia ha sido favorablemente acogida. En general, las autoridades académicas aplauden la decisión. Desde un punto de vista
histórico—afirm an—es el producto de una lógica evolución y, aunque pueda causar alguna inmediata confusión, a la larga será beneficiosa en extremo.
CONCLUSIÓN
propias fuerzas y verá sus posibilidades. Lo que es
un hecho, y de carácter inamovible, es que está sobre
el tapete una cuestión que conmoverá hasta sus cimientos el complejo de situaciones que han ido con•
formando a la sociedad norteamericana con especiales características. La decisión del Tribunal Supremo
queda, para decirlo con frase del paladín y máximo
promotor de la reforma, el abogado negro Thurgood
Marshall, como la segunda emancipación de los negros narteamericanos.
Las espadas levantadas volverán a cruzarse en octubre próximo. En este tiempo cada cual medirá sus
JUAN DE LUIS CAMBLOR
Pedagogía política en la DDR
El pasado mes de febrero publicábamos en estas
mismas páginas una crónica en la que se recogían los
aspectos fundamentales que caracterizan a la educación en la Alemania ocupada por los soviets (1). Los
criterios educacionales de la reforma escolar iniciada
en la Alemania de más allá del "telón de acero" en
el año de 1945 se basan—según vimos—en una sovietización de la Universidad llevada a cabo en tres etapas (democratización universitaria [1945-1948], penetración política en el alma máter [1948-1950] y sovietización general [1950-1954]). Las Universidades
alemanas se organizan y estructuran según los prototipos soviéticos, con un nuevo profesorado cubriendo los huecos ocasionados por la desnazificación, con
(1) Véase "Verordnung über die Neuorganization des
Hochschulwesens", en Hochschulinformationen. VDS. Berlín
Oeste, 1954.
méritos más manifiestos en el orden político que en
el académico. La Universidad, como arma política, se
convertía así en un instrumento más de los planes
quinquenales, formando técnicos standard (ingenieros,
arquitectos, químicos, economistas, etc.), instruyendo
a las nuevas promociones de funcionarios estatales y
de dirigentes políticos y contribuyendo, en suma, a
la "lucha por la creación del 'hombre comunista".
Los dirigentes de la política educacional de la Alemania ocupada por los soviets se han ocupado simultáneamente de la educación "política" del niño (2)
en la enseñanza primaria y de la especialización de
los estudios en la media y superior. Los resultados de
estos planes dejan mucho que desear, según diversas
informaciones imparciales y las mismas confesiones
de fracaso realizadas inevitablemente por las jerarquías
educacionales sovietizadas.
POLÍTICA Y PEDAGOGÍA
El interés que para el desarrollo cultural y político
europeo tienen las normas educacionales vigentes hoy
en la Alemania oriental, nos induce a continuar con
la presente crónica los trabajos sobre este tema publicados en la REVISTA DE EDUCACIóN en sus números 12 (B. Cymbalisty: "La enseñanza democrática
en la Alemania oriental", julio-agosto 1953, págs. 57-9)
y 18 (Enrique Casamayor: "Directrices educacionales
en la Alemania oriental", febrero 1954, págs. 15-9).
En la elaboración de este trabajo se han utilizado,
entre otros materiales, artículos tomados de las Hochschulinformationen (Berlín-Oeste), Rheinischer Merkur (Hamburgo), REVISTA DE EDUCACIÓN (Madrid),
Neue Ziircher Zeitung (Zurich), Neues Deutschland
(Berlín -Este), Forum (Berlín-Este), Tribune de Genhe (Ginebra), Sonntag (Berlín-Este), Deutsche Tagespost (Regensburg), Die neue Zeitung (Berlín-Oeste), Neue Zeit (Moscú) y La Libre Belgique (Bruselas). Además, se han consultado los informes del
"Amt für gesamtdeutsche Studentenfrage" (Berlín,
195?) y la recentísima obra de M. G. Lange Totalitäre Erziehung. Das Erziehungssystem der Sowjetzone
Deutschlands. Verlag "Frankfurter Hefte", Francfort,
1954; 432 páginas.
Nos ocuparemos en esta segunda crónica de otros
aspectos interesantísimos de la acción comunista en
la pedagogía alemana oriental, cuyos efectos han de
tener viva repercusión no sólo allí donde es aplicada,
sino también en otros países satélites, como ya de
hecho ocurre en Rumania, Hungría, Yugoslavia y Polonia, e incluso en la República Federal y en el Berlín-Oeste.
En efecto, la preocupación occidental por la evolución del proceso educativo en la DDR, o Deutsche
Demokratische Republik, se deja sentir en las organizaciones universitarias alemanas. La VDS (Verband Deutscher Studentenschaften) o Asociaciones de
Comunidades Estudiantiles Alemanas en el BerlínOeste, ha publicado numerosos trabajos en los que se
consideran diversos aspectos de la situación actual de
las Universidades en la Alemania oriental y las condiciones de vida y de trabajo en que se desenvuelven
profesores y alumnado en los centros superiores de
enseñanza dirigidos y controlados por el Estado co(2) Editorial: "Verfassungswidri ger Schuleintopf",
nischer Merkur (Hamburgo, 26-VI-53).
en
Rhei-