Caso Nº13 : PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS

CASO Nº 13
PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS
Un Parlamentario regional y Senador comenta en un coloquio radiofónico que
el Presidente de su Comunidad Autónoma “va a ser un cursi toda su vida, un
autoritario, un maleducado, un impertinente, un chulo”. Con posterioridad
declara en dos periódicos de ámbito regional y nacional que el mismo
Presidente “se dedica a intentar comprar un toro semental por un millón de
dólares para repartirse comisiones con sus amigos mexicanos” y que “el
helicóptero que ha alquilado con el dinero de todos es utilizado para transportar
a sus hijos”.
Ante tales manifestaciones injuriosas el Presidente autonómico acude al
Tribunal Supremo. Este Tribunal se declara competente para conocer el asunto
y eleva suplicatorio a la Presidencia del Senado, dejando en suspenso el
procesamiento del Senador hasta que no se resuelva esta cuestión.
El Pleno del Senado, a propuesta de la Comisión de Suplicatorios, rechaza la
solicitud del Tribunal Supremo de autorización para decretar el procesamiento
del parlamentario, argumentando que éste realizó las manifestaciones en su
condición de Senador y en el ejercicio de una función estrictamente política, en
tanto estaba valorando la actividad de los órganos de Gobierno autonómicos.
Recibida la denegación del suplicatorio, el Tribunal Supremo pone fin a las
actuaciones y archiva la causa.
El Presidente autonómico recurre ante el Tribunal Constitucional la decisión del
Senado, al entender que le impide ejercer su derecho de acceso a la tutela
judicial, reconocido en el Art.24 CE, por razones ajenas a la finalidad que
persigue la prerrogativa de la inmunidad, pues por su parte no ha habido
ninguna intencionalidad política en la utilización de la vía penal.
Dictamine sobre la actuación del parlamentario, del Presidente autonómico, del
Tribunal Supremo y del Parlamento teniendo, entre otras, presente, las
siguientes cuestiones:
1. ¿Pueden compatibilizarse los cargos de Parlamentario regional y Senador?
2. ¿La prerrogativa de la inviolabilidad protege las manifestaciones vertidas por
el Senador?
3. En el supuesto de que las protegiera ¿operaría entonces la inmunidad?
4. ¿Puede el Tribunal Supremo conocer la querella por injurias?
5. ¿Es correcto el rechazo del suplicatorio desde una perspectiva material? ¿Y
desde una perspectiva formal?
6. Si las declaraciones se hubieran efectuado días antes de acceder al cargo
de Senador ¿operarían las prerrogativas de inviolabilidad e inmunidad? ¿Y si
se hubieran realizado una vez que el Senador dejó de serlo?
7. La prerrogativa de la inmunidad ¿sólo incide en el procesamiento del
Senador, evitando que tenga lugar?
8. El rechazo del suplicatorio ¿impediría al Tribunal Supremo conocer la
responsabilidad civil que se deriva de la lesión al derecho al honor del
Presidente autonómico?
9. Una decisión parlamentaria, como el rechazo del suplicatorio, ¿puede ser
enjuiciada por un órgano jurisdiccional como el Tribunal Constitucional, si las
Cortes gozan de autonomía y son inviolables?
CUESTIONES TEÓRICAS FUNDAMENTALES
1. Prerrogativas parlamentarias: función
2. Prerrogativas sustantivas: Inviolabilidad (concepto/finalidad, ámbito material
y temporal de aplicación, efectos)
3. Prerrogativas formales: Inmunidad (concepto/finalidad, doble garantía:
detención/procesamiento, ámbito temporal de aplicación, efectos)
4. Prerrogativas procesales: Fuero jurisdiccional (concepto/finalidad, orden
jurisdiccional sobre el que opera, efectos)
5. Estatuto de las Cortes: Inviolabilidad y autonomía orgánica-funcional
LEGISLACIÓN
Constitución Española
Reglamento del Congreso
Reglamento del Senado
Ley Orgánica del Poder Judicial
Ley de Enjuiciamiento Criminal
Ley de 9 de diciembre de 1912 de jurisdicción y procedimientos especiales en
las causas contra Senadores y Diputados
Ley Orgánica 5/1982 de protección al derecho al honor, intimidad y propia
imagen
Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
JURISPRUDENCIA
STC 206/1992
STC 22/1997
STC 9/1990
STC 124/2001
BIBLIOGRAFÍA
F. Bastida, J. Varela, J.L. Requejo, Derecho Constitucional. Cuestionario
Comentado, Ariel, 1999
J.L. Peñaranda, Art.71. La dimensión actual de las prerrogativas
parlamentarias, en O. Alzaga Villamil, Comentarios a la Constitución española
de 1978, EDERSA, 1998
L. Martínez, Prerrogativas parlamentarias, Teoría y realidad Constitucional, nº5,
2000