caso práctico 2

LECCIÓN 9. LAS CORTES GENERALES: EL ESTATUTO DE LAS CORTES Y
SUS MIEMBROS
1. Estatuto de las Cortes: inviolabilidad y autonomía (organizativo-funcional,
reglamentaria, administrativa y financiera)
2. Estatuto de los parlamentarios (I): Adquisición de la condición de parlamentario.
Incompatibilidades. El juramento o promesa de la Constitución
3. Estatuto de los parlamentarios. Prohibición de mandato imperativo. Incidencia
en la misma de la adscripción al Grupo parlamentario y la pertenencia a una
formación política
4. Estatuto de los parlamentarios: Inmunidad e inviolabilidad como prerrogativas.
El fuero jurisdiccional. La indemnización parlamentaria
CASO Nº 7: PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS
Un Parlamentario regional y Senador comenta en un coloquio radiofónico que el
Presidente de su Comunidad Autónoma “va a ser un cursi toda su vida, un autoritario,
un maleducado, un impertinente, un chulo”. Con posterioridad declara en dos periódicos
de ámbito regional y nacional que el mismo Presidente “se dedica a intentar comprar un
toro semental por un millón de dólares para repartirse comisiones con sus amigos
mexicanos” y que “el helicóptero que ha alquilado con el dinero de todos es utilizado
para transportar a sus hijos”.
Ante tales manifestaciones injuriosas el Presidente autonómico acude al Tribunal
Supremo. Este Tribunal se declara competente para conocer el asunto y eleva
suplicatorio a la Presidencia del Senado, dejando en suspenso el procesamiento del
Senador hasta que no se resuelva esta cuestión.
El Pleno del Senado, a propuesta de la Comisión de Suplicatorios, rechaza la solicitud
del Tribunal Supremo de autorización para decretar el procesamiento del parlamentario,
argumentando que éste realizó las manifestaciones en su condición de Senador y en el
ejercicio de una función estrictamente política, en tanto estaba valorando la actividad de
los órganos de Gobierno autonómicos.
Recibida la denegación del suplicatorio, el Tribunal Supremo pone fin a las actuaciones
y archiva la causa.
El Presidente autonómico recurre ante el Tribunal Constitucional la decisión del
Senado, al entender que le impide ejercer su derecho de acceso a la tutela judicial,
reconocido en el Art.24 CE, por razones ajenas a la finalidad que persigue la
prerrogativa de la inmunidad, pues por su parte no ha habido ninguna intencionalidad
política en la utilización de la vía penal.
Dictamine sobre la actuación del parlamentario, del Presidente autonómico, del Tribunal
Supremo y del Parlamento teniendo, entre otras, presente, las siguientes cuestiones:
1. Pueden compatibilizarse los cargos de Parlamentario regional y Senador?
2. ¿La prerrogativa de la inviolabilidad protege las manifestaciones vertidas por el
senador?
3. En el supuesto de que las protegiera ¿operaría entonces la inmunidad?
4. ¿Puede el Tribunal Supremo conocer la querella por injurias?
5. ¿Es correcto el rechazo del suplicatorio desde una perspectiva material? ¿Y desde una
perspectiva formal?
6. Si las declaraciones se hubieran efectuado días antes de acceder al cargo de Senador
¿operarían las prerrogativas de inviolabilidad e inmunidad? ¿Y si se hubieran realizado
una vez que el Senador dejó de serlo?
7. La prerrogativa de la inmunidad ¿sólo incide en el procesamiento del Senador,
evitando que tenga lugar?
8. El rechazo del suplicatorio ¿impediría al Tribunal Supremo conocer la
responsabilidad civil que se deriva de la lesión al derecho al honor del Presidente
autonómico?
9. Una decisión parlamentaria, como el rechazo del suplicatorio, ¿puede ser enjuiciada
por un órgano jurisdiccional como el Tribunal Constitucional, si las Cortes gozan de
autonomía y son inviolables?
CUESTIONES TEÓRICAS FUNDAMENTALES
1. Prerrogativas parlamentarias: función
2. Prerrogativas sustantivas: Inviolabilidad (concepto/finalidad, ámbito material y
temporal de aplicación, efectos)
3. Prerrogativas formales: Inmunidad (concepto/finalidad, doble garantía:
detención/procesamiento, ámbito temporal de aplicación, efectos)
4. Prerrogativas procesales: Fuero jurisdiccional (concepto/finalidad, orden
jurisdiccional sobre el que opera, efectos)
5. Estatuto de las Cortes: Inviolabilidad y autonomía orgánica-funcional
LEGISLACIÓN
Constitución Española
Reglamento del Congreso
Reglamento del Senado
Ley Orgánica del Poder Judicial
Ley de Enjuiciamiento Criminal
Ley de 9 de diciembre de 1912 de jurisdicción y procedimientos especiales en las causas
contra Senadores y Diputados
Ley Orgánica 5/1982 de protección al derecho al honor, intimidad y propia imagen
Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
JURISPRUDENCIA
STC 206/1992
STC 22/1997
STC 9/1990
STC 124/2001
BIBLIOGRAFÍA
F. Bastida, J. Varela, J.L. Requejo, Derecho Constitucional. Cuestionario Comentado,
Ariel, 1999
J.L. Peñaranda, Art.71. La dimensión actual de las prerrogativas parlamentarias, en O.
Alzaga Villamil, Comentarios a la Constitución española de 1978, EDERSA, 1998
L. Martínez, Prerrogativas parlamentarias, Teoría y realidad Constitucional, nº5, 2000