Ayudas estatales NN 8/2001 y NN 81/2001 – España

COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 13.02.2002
C (2002)436fin
Asunto:
Ayudas estatales NN 8/2001 y NN 81/2001 – España
Acuerdo con Marruecos – Paralización de la flota pesquera
Excmo. Sr. Ministro :
Procedimiento
Mediante cartas de la Representación Permanente, de 24 de enero, 12 de febrero, 8 y 26 de
marzo, 27 de abril, 15 de mayo, 5 de junio, 5 de julio, y 14 y 27 de septiembre de 2001, las
autoridades españolas comunicaron a la Comisión las medidas adoptadas y puestas en vigor en
el marco de un régimen de ampliación de la concesión de ayudas a los armadores y pescadores
que se vieron obligados a suspender sus actividades al no renovarse el acuerdo de pesca con
Marruecos.
Descripción
El acuerdo de pesca sobre relaciones en materia de pesca marítima entre la CE y el Reino del
Marruecos, aplicable a partir del de 1 de diciembre de 1995, expiró el 30 de noviembre de
1999.
Al no renovarse el acuerdo, los armadores tuvieron que inmovilizar los buques a partir de la
fecha en que éste expiró. La Comisión aprobó en 2000 el régimen de compensación aplicable
hasta el final de este año. 1
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En el marco del expediente NN 64/00, mediante su decisión de 18 de octubre de 2000.
Excm. Sr. D. Josep PIQUÉ I CAMPS
Ministro de Asuntos Exteriores
Plaza de la Provincia 1
E - 28012 - MADRID
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Teléfono: centralita +32 (0) 2 299.11.11. Télex: COMEU B 21877. Dirección telegráfica: COMEUR Bruselas.
Las medidas notificadas prevén:
– ampliar, entre enero y diciembre de 2001, la concesión de las indemnizaciones a los
armadores que se vieron obligados a suspender sus actividades de pesca en los caladeros
marroquíes a raíz de la situación mencionada anteriormente, así como ayudas
correspondientes a las cotizaciones de seguridad social a cargo de los armadores para sus
empleados.
– ampliar la concesión de las ayudas de carácter social a los empleados de los buques que se
vieron obligados a suspender sus actividades en la zona de pesca de Marruecos, debido a la
misma situación.
Las ayudas van dirigidas:
− a los armadores de los buques que faenaban en el caladero de Marruecos de acuerdo con
las disposiciones del decreto español de 25 de noviembre de 1988. Estos armadores
deben poseer una licencia en vigor el 30 de noviembre de 1999 y por otro lado haber
poseído una licencia durante el último año de vigor del acuerdo;
− a los armadores de los buques que faenan con redes de cerco con jareta y están sujetos a
planes pesqueros de rotación de los buques, y que como mínimo poseían una licencia
durante el último año de vigor del acuerdo;
− a los armadores de los buques en construcción que deben sustituir a un buque que antes
faenaba en aguas marroquíes, a partir de la fecha de inscripción en el "Censo de la Flota
Pesquera Operativa"; y
− a los miembros de tripulación y a las personas que trabajan para los buques que poseen
una licencia para pescar en las aguas marroquíes.
Los miembros de la tripulación y otros empleados recibirán una ayuda mensual de 151.500
pesetas (±911 euros);
Las ayudas previstas se imputarán a:
− las ayudas a los armadores: al presupuesto general del Estado y el Instrumento financiero
de orientación de la pesca de 2001.
− las ayudas a los miembros de la tripulación: al presupuesto general del Estado;
El presupuesto global destinado a estas medidas es de 1.669.799.889 pesetas (±10.035.699
euros) para los armadores y de 4.104.741.000 pesetas (±24.669.990 euros) para los
trabajadores.
Evaluación
Las medidas contempladas constituyen ayudas según lo dispuesto en el artículo 87 del Tratado
CE y deben analizarse a la luz de las directrices para el examen de las ayudas estatales en el
sector de la pesca y la acuicultura publicadas al DO n° C 19 de 20 de enero de 2001 y del
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Reglamento (CE) n° 1227/2001 del Consejo de 18 de junio de 2001 que deroga a algunas
disposiciones del Reglamento (CE) n° 2792/1999 del Consejo de 17 de diciembre de 1999
por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones estructurales en el
sector de la pesca (DO n° L 168 de 23 de junio de 2001).
Según el primer párrafo del punto 2.2.2. de las Directrices, las ayudas a la paralización
temporal de actividades de pesca podrán considerarse compatibles con el mercado común si
están destinadas a compensar parcialmente las pérdidas de ingresos vinculadas a una medida
de paralización temporal de actividad justificada por las circunstancias contempladas en el
artículo 16 del Reglamento (CE) n° 2792/1999.
La letra b) del apartado 1 del artículo 16 del Reglamento (CE) n° 2792/1999 (DO n° L 337 de
30 de diciembre de 1999) dispone que los Estados miembros pueden conceder
indemnizaciones a los pescadores y a los propietarios de buques como consecuencia de una
paralización temporal de actividades en caso no renovación o suspensión de un acuerdo
pesquero para las flotas comunitarias dependientes de este acuerdo; la duración máxima de
concesión de las indemnizaciones es de seis meses; puede prolongarse seis meses siempre que
se aplique un plan de reconversión de la flota en cuestión, aprobado por la Comisión.
El apartado 3 del artículo 16 de dicho Reglamento dispone que "la autoridad de gestión fija
determinará la cuantía individual real de las indemnizaciones y compensaciones previstas en los
apartados 1 y 2 teniendo en cuenta los parámetros adecuados, como, por ejemplo, el perjuicio
real sufrido, la importancia de los esfuerzos de reconversión, la amplitud del plan de
recuperación y los esfuerzos de adaptación técnica". Las primas de inmovilización son las
mismas que las aplicadas en el marco del régimen vigente en 2000 y aprobado por la Comisión
(no exceden los baremos del cuadro 3 del Anexo III del Reglamento (CE) n° 2468/1998 por el
que se definen define los criterios y condiciones de las intervenciones comunitarias con finalidad
estructural en el sector de la pesca y la acuicultura así como de la transformación y la
comercialización de sus productos - DO n° L 312 de 20 de noviembre de 1998), importes que
la Comisión consideró de un nivel adecuado a la situación.
Las ayudas previstas por esta medida se conceden en el período cubierto por el artículo 1 del
Reglamento (CE) n° 1227/2001 según el cual, como excepción a lo dispuesto en las
disposiciones del Reglamento (CE) n° 2792/1999 (que prevén una duración máxima de un año
para las compensaciones concedidas en caso no renovación pesquero), las flotas comunitarias
dependientes del acuerdo de pesca con Marruecos afectadas por los planes de reconversión
aprobados por las decisiones de la Comisión de 30 de octubre de 2000 pueden beneficiarse de
las indemnizaciones contempladas en la letra b) del apartado 1 del artículo 16 de dicho
Reglamento hasta el 31 de diciembre de 2001. Las autoridades españolas presentaron en junio
de 2000 a la Comisión un plan de reconversión de la flota que faenaba en los caladeros de
Marruecos. Este plan de reconversión, cuyo objetivo es la reducción del impacto de la ausencia
de relaciones pesqueras entre la Unión Europea y Marruecos, fue aprobado por la decisión de
la Comisión C (2000) 3059 final de 30 de octubre de 2000.
Las ayudas sociales son medidas encaminadas a aportar una ayuda específica y limitada en el
tiempo a los trabajadores de los buques que faenaban en aguas de Marruecos, habida cuenta
de las dificultades económicas causadas por la falta de resultados en las negociaciones para la
renovación de los acuerdos de pesca entre el Reino de Marruecos y la Unión Europea. Estas
ayudas se ajustan al primer párrafo del punto 2.9.2. de las Directrices para el examen de las
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ayudas estatales en el sector de la pesca y la acuicultura, que reenvía a las condiciones fijadas
por el Reglamento (CE) n° 2792/99, antes descritas, en lo que respecta a la compensación por
paralización temporal de actividades.
Las ayudas concedidas no tienen por objeto un complemento de ingresos para las empresas o
para los propios empleados, sino que presentan un carácter indemnizador.
Decisión
La Comisión lamenta que España haya aplicado estas medidas en infracción del apartado 3 del
artículo 88 del Tratado CE. Sin embargo, basándose en la evaluación precedente, ha decidido
considerar estas ayudas compatibles con el Tratado CE.
La Comisión solicita a las autoridades que la mantengan informada de la aplicación de este
régimen de ayudas, remitiendo un informe de aplicación. Se reserva la posibilidad de revisar la
presente evaluación sobre la base del artículo 88 del Tratado CE.
En el supuesto de que la presente carta contenga datos confidenciales que no deban divulgarse,
le ruego informe de ello a la Comisión en un plazo de quince días hábiles a partir de la fecha de
recepción de la presente. Si la Comisión no recibe una solicitud motivada al efecto en el plazo
indicado, se considerará que se acepta la comunicación a terceros y la publicación del texto
íntegro de la carta, en la versión lingüística auténtica, en la dirección Internet
http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/.
Dicha solicitud deberá ser enviada por correo certificado o por fax a la siguiente dirección:
Comisión Europea
Dirección General de Pesca
DG Pesca-D-3 (Unidad "Asuntos jurídicos")
Calle Joseph II, 99
B –1049 Bruselas
Fax n° 0032.2 295.19.42
Atentamente,
Por la Comisión
Franz Fischler
Miembro de la Comisión
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