En blanco - Superintendencia de Sociedades

Oficio 220-042029 del 29 de agosto de 2007
Asunto: Sucursal
funcionamiento.
de
sociedad
extranjera.-
No
requiere
permiso
de
Me refiero a su escrito remitido vía correo electrónico, y radicado en la Entidad con el
número 2007-01-131658, por medio del cual eleva una consulta en los siguientes
términos:
“ … cómo puedo solicitar el permiso de funcionamiento de una empresa extranjera que
desea crear una sucursal en Colombia, además cuáles son los requisitos y el tiempo
promedio para que se realice dicho trámite.”
Previamente a dilucidar su inquietud, considera el Despacho hacer un repaso de las
normas que versan sobre la materia, a saber.
Conforme a lo previsto en el artículo 189 de la Constitución Política de Colombia,
corresponde al Presidente de la República, como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y
suprema autoridad administrativa, “ Ejercer de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia
y control sobre las personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y
cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento, o inversión de recursos
captados del público. Así mismo sobre las entidades cooperativas y las sociedades
mercantiles.”
A su vez aunque el Código de Comercio en el artículo 471 citado, establecía la obligación
de que la sucursal incorporada obtuviera permiso de funcionamiento de la
Superintendencia de Sociedades, hoy la referida obligación fue suprimida en virtud del
Decreto 2155 del 30 de diciembre de 1992, por el cual se reestructuró la
Superintendencia de Sociedades y se suprimieron algunas de sus funciones entre ellas
de de otorgar permiso de funcionamiento.
En cuanto a las funciones de inspección, vigilancia y control que ejerce esta entidad, los
artículos 82, 83, 84, 85 y 86 de la Ley 222 de 1995, consagran las que se ejercen dentro
de cada uno de los estadios de supervisión, y el Decreto 4350 del 4 de diciembre de 2006,
prevé, además de los presupuestos de carácter económico que determinan la vigilancia,
otros criterios de los que resultan vigiladas las empresas multinacionales andinas, las
sociedades prestadoras de servicios técnicos o administrativos a las instituciones
financieras, los fondos ganaderos, las sociedades administradoras de consorcios
comerciales, las bolsas de productos agropecuarios y las sucursales de sociedades
extranjeras.
Por su parte la Ley 1116 del 27 de diciembre de 2006, inciso segundo del artículo 124,
previó que “ A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, se deroga el artículo 470
del Código de Comercio, en cuanto a la competencia que ejerce la
Superintendencia de Sociedades frente a las sucursales extranjeras que desarrollen
actividades permanentes en Colombia, la cual se regirá por lo establecido en el artículo
84 de la Ley 222 de 1995.” . (resaltado fuera del texto).
El artículo 84 en mención alusivo a la vigilancia, prevé que “
La vigilancia consiste en la atribución de la Superintendencia de Sociedades para velar
porque las sociedades no sometidas a la vigilancia de otras superintendencias, en su
formación y funcionamiento y en el desarrollo de su objeto social, se ajusten a la ley y a
los estatutos. La vigilancia se ejercerá en forma permanente.
Estarán sometidas a vigilancia, las sociedades que determine el Presidente de la
República…”
No sobra precisar, que en desarrollo de la norma en mención, próximamente el gobierno
estará reglamentando lo concerniente a la vigilancia de las sucursales de sociedades
extranjeras en lo que a esta Superintendencia se refiere.
Como puede observarse, a la fecha, las sucursales de sociedades extranjeras, no tendrían
obligaciones frente a la Superintendencia de Sociedades; sin embargo, no está demás
aclarar, que todas las sucursales de sociedades extranjeras deberán desarrollar su
actividad conforme a las exigencias previstas en el Título VIII, del Libro Segundo del
Código de Comercio.
Así por ejemplo se tiene, que el artículo 471 del Código de Comercio, por su parte, prevé
que para que una sociedad extranjera pueda emprender negocios permanentes en
Colombia, debe establecer una sucursal con domicilio en el territorio nacional, previo
cumplimiento de los requisitos que en el mismo se determinan, entendiéndose como
actividades permanentes las descritas en el artículo 474 del Código de Comercio.