A Marco normativo institucional del gobierno electrónico en el Perú

Temas de Gestión Pública
y Actualidad
A
Gobierno Electrónico
Marco normativo institucional del gobierno
electrónico en el Perú
Luis Gabriel Paredes Morales(*)
ÍNDICE
Resumen Ejecutivo
I.
El presente artículo tiene como objeto presentar, de forma somera, una visión de conjunto respecto de la institucionalidad del gobierno electrónico en el Perú. Principalmente, el autor busca
posicionarlo como una herramienta para la modernización de la gestión pública en el país. En
este contexto, se presentará una breve introducción referida al contenido conceptual de la materia
para proseguir con su marco normativo y competencias. A continuación se señalarán las principales disposiciones relacionadas con la CODESI así como la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, finalizando con reflexiones encausadas en el análisis previamente realizado, reconociendo
que la extensión de la materia no se agota en las disposiciones comentadas previamente.
Introducción.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
II. Marco normativo y competencias.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
III. La CODESI.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
IV. La Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico.
–––––––––––––––––––––––––––––––––
V. Reflexiones Finales.
I. Introducción
"Precisamente el proceso de
modernización de la gestión
pública es el marco en el cual
se inscribe la estrategia de
gobierno electrónico, en su calidad de herramienta para mejorar las relaciones internas y
externas del Estado.”
–––––––––––
(*) Bachiller en Derecho por la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas, graduado con honores. Tutor del
curso Derecho Administrativo y Asistente de Cátedra en
el curso Sistemas Administrativos y Gestión Pública, en
la misma casa de estudios. Egresado del VI Programa
de Gobernabilidad y Gerencia Política organizado
por la George Washington University, la Pontificia
Universidad Católica del Perú y la Corporación Andina
de Fomento. Consultor Asistente en Governa S.A.C.,
firma especializada en gestión y políticas públicas.
Sub editor de Sociedad Libre, publicación electrónica
de la Sociedad de Economía y Derecho de la UPC. Las
opiniones presentadas no responden necesariamente
a posiciones de la firma donde se desempeña profesionalmente.
El gobierno electrónico (o e-government en
inglés) está referido a la aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como
herramienta para que el Estado transforme sus
relaciones internas y externas(1).
La justificación del gobierno electrónico no
está dada en función a la mera automatización o
creación de portales de transparencia sino que tiene un sustrato basado en la propia definición del
rol del Estado.
En términos amplios, el marco general del gobierno electrónico está dado por la justificación de
la acción estatal. En el Perú el fin del Estado es la
persona humana; razón por la cual las actuaciones
estatales debieran estar orientadas a incrementar
los niveles de bienestar de la sociedad (entendida
como colectivo de personas que constituyen el
ámbito de aplicación personal del poder público).
¿Y cuál es la forma de lograrlo? Independientemente de las concepciones ideológicas que se
tenga con relación al rol del Estado en la economía,
lo cierto es que la generación de valor público(2) es
una pieza clave para comprender las razones por
las cuales el Estado presta servicios, como los presta y a quienes los presta.
Es importante precisar que por valor público
entendemos al valor creado por el Estado mediante sus actuaciones (acciones de política pública). Es
decir, aquello (leyes, servicios, productos, políticas
públicas) que los ciudadanos necesitan recibir pero
por lo cual –a su vez y como contrapartida- están
dispuestos a sacrificar recursos. Por ejemplo, una
Municipalidad Provincial genera valor público cuando convoca a una sesión de “cabildo abierto” o una
de presupuesto participativo. ¿Porque? Porque los
ciudadanos están dispuestos a sacrificar recursos
(tiempo, dinero) para asistir y participar del proceso.
En este sentido, el gobierno electrónico será
una acción de política exitosa si es que permite
incrementar el valor público para los ciudadanos.
A este entender, las herramientas que el gobierno electrónico otorga a la Administración Pública
deberían permitirle a esta relacionarse de mejor
manera con los ciudadanos.
De otro lado, el gobierno electrónico aporta
también al incremento de la eficiencia en las relaciones internas del Estado, dado que busca reducir los
costos de organización propios de estructuras jerárquicas y formales. Lo anterior se consigue aplicando
TIC en las operaciones de la Administración Pública,
por ejemplo, mediante la sistematización de procesos en la Web, empleando formularios electrónicos
de solicitudes de servicios internas, entre otras.
Como se ve, el gobierno electrónico no modifica
las tareas sustanciales que el Estado debe realizar sino
que busca modificar la forma en la cual la Administración Pública se relaciona interna y externamente.
Ahora bien, al estar ligado el gobierno electrónico con el incremento en la generación del valor
público, las estrategias de desarrollo del gobierno
electrónico pueden llevarnos a calificarlas como(3):
• Improductivas: uso de TIC pero no se optimizan las operaciones estatales;
• Insignificantes: a pesar de que se han optimizado en algún nivel las operaciones estatales, su efecto es mínimo en conseguir los
objetivos de la sociedad; y,
• Significativas: optimiza las operaciones
del Estado, apoya el desarrollo de las personas e incrementa la calidad y cantidad de
participación política de los ciudadanos.
Es importante precisar que, de acuerdo a la
Organización de las Naciones Unidas(4), existen
cinco etapas en lo que se refiere a la evolución
del E-Government:
Enero de 2010
A13
emperendo
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pro-
A
Temas de Gestión Pública
y Actualidad
Cuadro Nº 1
Etapas de evolución del E Government
ETAPA
DESCRIPCIÓN
Etapa I
Surgimiento
Etapa II
Intensificación
Etapa III
Interacción
Etapa IV
Transaccional
Etapa V
Conectado
La presencia del Estado en medos virtuales está circunscrita solo a una página Web
oficial o varias de Ministerios. La mayoría de la información es estática y hay poca
interacción con los ciudadanos.
El Estado provee mayor cantidad de información respecto de políticas públicas y
acciones del gobierno (por ejemplo, legislación estudios, reportes, entre otros).
La Administración Pública presta servicios en línea (como formularios para el pago
de impuestos o licencias de construcción). Adicionalmente se empieza a tener un
portal virtual más interactivo con los ciudadanos.
El Estado empieza a dar la posibilidad de tramitar todos sus procedimientos vía
Internet, permitiendo que el ciudadano se conecte las 24 horas del día, los 7 días
de la semana.
El Estado se transforma a si mismo en una plataforma interconectada con las
necesidades de los ciudadanos. Se caracteriza por (i) conexiones horizontales
(entre entidades públicas); (ii) conexiones verticales (entre niveles de gobierno);
(iii) conexiones en infraestructura informática; (iv) conexión entre el Estado y los
ciudadanos; y, (v) conexiones con los stakeholders (grupos de interés).
Fuente: UN E-Government Survey 2008: From E-Government to Connected Governance
Elaboración: Propia
Como se puede apreciar del cuadro reseñado así como de lo expuesto líneas arriba, el
gobierno electrónico tiene sentido en el marco
de un proceso que define las prioridades y estrategias a ser implementadas, identificando la
orientación de las mismas.
Precisamente el proceso de modernización
de la gestión pública es el marco en el cual se
inscribe la estrategia de gobierno electrónico,
en su calidad de herramienta para mejorar las
relaciones internas y externas del Estado.
II. Marco normativo y competencias
En el Perú, el marco normativo del gobierno electrónico se desprende de forma general
de la Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado (Ley Marco de
Modernización) en cuanto el proceso de modernización busca obtener mayores niveles de
eficiencia para mejorar la atención a la ciudadanía. Para lograr lo anterior, una de las acciones
principales comprendidas en la acotada ley es
la “institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados, a través del uso de modernos
recursos tecnológicos, la planificación estratégica y concertada, la rendición pública y periódica
de cuentas y la transparencia a fin de garantizar
canales que permitan el control de las acciones
del Estado”(5).
Vale decir, la Ley Marco previó como parte
de las acciones del proceso de modernización
el uso de las TIC, orientadas –por el marco general- a mejorar la atención de la ciudadanía y
la eficiencia en el accionar del Estado.
Considerando lo anterior, es pertinente señalar que el uso de las TIC –inicialmente- se encontraba dentro del ámbito del Instituto Nacional
de Estadística e Informática –INEI. Como parte del
Sistema Nacional de Informática, la concepción
no era de gestión de contenidos electrónicos aplicados a la mejora de la gestión pública.
Sin perjuicio de ello, el Decreto Supremo Nº
083-2002-PCM, derogado ROF de la Presidencia
del Consejo de Ministros (PCM), señalaba que
A14
Enero de 2010
una de las funciones de la Secretaría de Gestión Pública era “Elaborar la estrategia nacional
en materia de gobierno electrónico, así como proponer o adoptar, de ser el caso, la normatividad
correspondiente y ejecutar las acciones administrativas necesarias para su implementación”.
Posteriormente, para promover la sinergia
entre entidades y evitar la duplicidad funcional, mediante el Decreto Supremo Nº 0662003-PCM se decretó la fusión por absorción
de la Subjefatura de Informática del Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI y la
Presidencia del Consejo de Ministros, a través
de su Secretaría de Gestión Pública (SGP). Lo
anterior generó que se emitiera un nuevo ROF
de la PCM, que fue aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 067-2003-PCM.
En el acotado ROF se estableció que la SGP
era el órgano encargado de dirigir y supervisar
la política nacional de informática y gobierno
electrónico mediante la Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico e informática (ONGEI).
Disposiciones similares se encontraron en el
ROF posterior(6) con la precisión de que la SGP
era el ente rector del Sistema Nacional de Informática y lo dirigía a través de la ONGEI.
Hasta ese momento, la concordancia entre
el proceso de modernización de la gestión pública y el gobierno electrónico era manifiesta a
nivel funcional, mientras que orgánicamente la
ONGEI dependía de la SGP.
Finalmente, el ROF vigente de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por
Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM, establece
cambios funcionales y organizaciones dentro
de la estructura de la PCM. Así las cosas, la ONGEI pasó a ser un órgano directamente dependiente del Presidente del Consejo de Ministros,
otorgándole la rectoría del Sistema Nacional de
Informática y encargándole la implementación
de la Política Nacional de Gobierno Electrónico
e Informática. No obstante ello, el ROF ha buscado mantener el engarce, complementariedad
y articulación con el sistema administrativo de
modernización de la gestión pública.
En este sentido, debe acotarse que el ámbito de competencia del gobierno electrónico
en el Perú está dado por las funciones que corresponden a la ONGEI, relacionadas con esta
materia. Dichas funciones están señaladas en
el ROF de la PCM, según el detalle mostrado a
continuación.
La redacc
rente, entonce
tual que esbo
dades como c
Gestión Públic
administrativo
III.La CODES
Mediante
2003-PCM, se
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de la Sociedad
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(educación, sa
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de los acotad
taría Técnica,
Transportes y
C
OBJ. ESTRA
Cuadro Nº 2
ONGEI: relación entre sus ámbitos de competencia y funciones
ÁMBITO DE
COMPETENCIA
FUNCIONES
Sistema Nacional Actuar como ente rector del Sistema Nacional de Informática para lo cual emite las
de Informática directivas o lineamientos que permitan la aplicación de dicho Sistema.
Desarrollar acciones orientadas a la consolidación y desarrollo del Sistema Nacional
de informática y supervisar el cumplimiento de la normativa correspondiente.
Proponer la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, así como coordinar y
Gobierno
supervisar su implementación.
Electrónico
Coordinar y supervisar el desarrollo de los portales de las entidades de la Administración Pública para facilitar la interrelación de las entidades entre sí y de éstas con
el ciudadano, con el fin de establecer la ventanilla única de atención.
Administrar el Portal del Estado Peruano.
Proponer los lineamientos de la política de contrataciones electrónicas del Sistema
Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado – SEACE.
Formular propuestas para impulsar el proceso de desarrollo e innovación tecnológica
para la mejora de la gestión pública y modernización del Estado promoviendo la
integración tecnológica.
Fomentar una instancia de encuentro con representantes de la Administración Pública
y del Sector Privado, con el fin de coordinar y potenciar los distintos esfuerzos tendientes a optimizar un mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologías aplicadas
a la modernización de la gestión pública.
Coordinar y supervisar la integración funcional de los sistemas informáticos del Estado
y promover el desarrollo de sistemas y aplicaciones de uso común en las entidades
de la Administración Pública.
Brindar asistencia técnica a las entidades de la Administración Pública para la implementación de proyectos tecnológicos en materia de su competencia.
Aprobar los estándares tecnológicos para asegurar las medidas de seguridad de la
Comunes a
información en las entidades de la Administración Pública.
ambas
Emitir opinión técnica respecto de las autógrafas, proyectos de Ley y proyectos
normativos que la Alta Dirección someta a su consideración. Dicha opinión versará
respecto de las competencias que le han sido asignadas.
Emitir opinión técnica en materia de su competencia.
Otras funciones que le sean encomendadas por el Presidente del Consejo de Ministros.
ACERCAR LA
MINISTRAC
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Temas de Gestión Pública
y Actualidad
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La redacción del ROF PCM vigente es coherente, entonces, tanto con la definición conceptual que esbozáramos en anteriores oportunidades como con el rol rector de la Secretaría de
Gestión Pública de la PCM respecto del sistema
administrativo bajo comentario.
III.La CODESI
Mediante Resolución Ministerial Nº 1812003-PCM, se constituyó la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de la Sociedad de la
Información(7) (CODESI). Dicha Comisión estaba
encargada de elaborar un Plan para el desarrollo
de la Sociedad de la Información en el Perú que
permita el uso de las TIC en diferentes campos
(educación, salud, economía, entre otros).
Su estructura incorporaba representantes
de los acotados sectores así como una Secretaría Técnica, conformada por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
En este sentido, mediante Resolución Ministerial Nº 318-2005-PCM se constituyó la
Comisión Multisectorial para el seguimiento y
evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad
de la Información en el Perú - La Agenda Digital
Peruana con el objeto de realizar el seguimiento
y evaluación realizar las coordinaciones necesarias para incorporar las acciones propuestas en
los planes operativos y estratégicos de los sectores y entidades públicas involucradas.
Como producto de la CODESI se aprobó, mediante Decreto Supremo Nº 031-2006-PCM, el Plan
de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el
Perú - La Agenda Digital Peruana. En el acotado Plan
se planteaban 5 objetivos estratégicos, estrategias y
acciones concretas para poder desarrollar adecuadamente la Sociedad de la Información en el país.
En el marco de lo que compete al presente
artículo tenemos que el objetivo 5 es el que se
refiere al gobierno electrónico, según se muestra a continuación:
Cuadro Nº 3
CODESI: Estrategias y Acciones vinculadas con el Gobierno Electrónico
OBJ. ESTRAT. 5
ESTRATEGIAS
Rediseñar los procesos de la administración pública
para hacerlos más
eficientes, transparentes y con un enfoque
al usuario
ACERCAR LA ADMINISTRACIÓN
DEL ESTADO Y
SUS PROCESOS A
LA CIUDADANÍA
Y A LAS EMPRESAS EN GENERAL,
PROVEYENDO
SERVICIOS DE
CALIDAD, ACCESIBLS, SEGUROS,
TRANSPARENTES
Y OPORTUNOS, A
TRAVÉS DEL USO
INTENSIVO DE
LAS TICS
ACCIONES
Propuesta de la Ley del Sistema Nacional de Informática
y Gobierno Electrónico y adecuación de las Leyes de Procedimiento Administrativo General, Ley y Reglamento de
Transparencia y marco normativo en general a los propósitos
del Gobierno Electrónico.
Realización de un inventario de normas emitidas relacionadas con el Gobierno Electrónico e investigación de las
necesidades de los usuarios que pueden ser incluidos en el
Gobierno Electrónico.
Establecimiento de estándares técnicos mínimos asociados
a las TICs en la administración pública.
Emisión de normatividad en apoyo de rediseño de procesos
y calidad de los servicios.
Desarrollo de sistemas de aplicación común en la administración pública.
Desarrollo de un plan de seguridad de la información para
el sector público.
Desarrollo de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico.
Contribuir al desa- Desarrollo del DNI electrónico.
rrollo de la Sociedad Implementación del voto electrónico.
de la Información
Integración y normalización de la Infraestructura de Datos
mediante la ejecución Espaciales del Perú.
de proyectos estra- Desarrollo de la plataforma de red transaccional del Estado.
tégicos
Implementación del Sistema Electrónico e Compras y Adquisiciones del Estado (SEACE).
Desarrollo e implantación del Portal de servicios al Ciudadano
y empresariales.
Desarrollo e implantación del Sistema de Firmas Electrónicas
y Certificados Digitales del Estado.
Desarrollo e implantación de la plataforma de Medio de Pago
Virtual del Estado ( MPV).
Desarrollo e implantación de la Factura Electrónica
Desarrollo e implantación del Sistema Integrado y Distribuido
de Prevención y Atención de Desastres.
Acercar los servicios Promoción e implementación de un sistema de portales
del Estado al ciuda- institucionales, adscritos al Portal del Estado Peruano.
dano
Implementación de sistemas de opinión y/o sugerencias de
los ciudadanos a los Poderes del Estado, Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos locales.
Crear un espacio virtual entre el Gobierno y la sociedad civil
para difundir la información gubernamental y dar transparencia a la gestión pública por medio de las cabinas públicas.
Contribución al desarrollo de las empresas de servicios múltiples de Internet (ESMI), y telecentros.
Fuente: Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú
Elaboración: Propia
A
IV. La Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico
En este contexto, mediante Resolución
Ministerial Nº 266-2002-PCM se encargó a la
Secretaría de Gestión Pública (ya que en ese
momento ostentaba la competencia en materia de gobierno electrónico) la preparación de
la “Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico”, tendiente a orientar los esfuerzos estatales
de todas las instancias de gobierno nacional y
subnacional en este sentido.
Cabe precisar que la Estrategia Nacional
de Gobierno Electrónico es el documento que
contiene las políticas necesarias para implementar el objetivo estratégico 5 de la CODESI.
Consecuentemente, por Resolución Ministerial Nº 274-2006-PCM se aprobó la Estrategia
Nacional de Gobierno Electrónico, correspondiéndole a la ONGEI la coordinación y supervisión del proceso de implementación de la
misma.
A su vez, la Estrategia contiene los siguientes objetivos estratégicos:
• Objetivo Estratégico 1
Acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el uso de
tecnologías de la Información y comunicaciones que permitan la innovación de prácticas que simplifiquen los procedimientos
administrativos tradicionales, implementando proyectos e iniciativas de Gobierno
Electrónico en beneficio de la sociedad.
• Objetivo Estratégico 2
Desarrollar un conjunto de proyectos estratégicos que permitan la integración de
sistemas e instituciones claves para el desarrollo de iniciativas de Gobierno Electrónico y, que por su importancia impacten en
el corto y mediano plazo, permitiendo la
adopción de las nuevas prácticas y constituyéndose en proyectos emblemáticos de
uso masivo.
• Objetivos Estratégico 3
Mejorar los procesos de la Administración
Pública de tal forma de hacerlos más eficientes, transparentes y con enfoque al
usuario para facilitar su informatización a
través de las tecnologías de la información
y comunicaciones, considerando las expectativas y requerimientos del ciudadano así
como criterios de optimización.
• Objetivos Estratégico 4
Promover y disponer de infraestructura de
telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Información y
del Gobierno Electrónico en particular, con
énfasis en las zonas actualmente menos
atendidas.
• Objetivos Estratégico 5
Generar capacidades en los estudiantes,
población adulta y grupos vulnerables en el
uso de las TICs en sus procesos de aprendizaje y de capacitación para su inserción en
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y Actualidad
la Sociedad de la Información y el Conocimiento en general y al Gobierno Electrónico en particular.
Es importante destacar que la ONGEI está
obligada a presentar un Informe Anual a la CODESI respecto de la implementación de la Estrategia, en el Marco del Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú.
V. Reflexiones finales
El gobierno electrónico tiene un papel relevante como instrumento orientado a brindar
un impulso decidido a las relaciones entre el
Estado y la ciudadanía, entendida tanto como
un colectivo como cada persona que la conforma. Lo anterior supone la existencia previa de
relaciones Estado-ciudadanos, brindando las
TIC oportunidades de potenciar las mismas
mediante una ampliación de su alcance, contenido o modalidad.
El marco normativo referido a la institucionalidad del gobierno electrónico en el país
permite evidenciar que ésta ha venido estando ligada a la modernización de la gestión del
Estado, desde una óptica estrictamente legal
(principalmente por la Ley M arco de Modernización y el ROF PCM) así como una más teórica
(relacionada con la redefinición del rol del Estado frente a los ciudadanos).
El contexto de gestión del gobierno electrónico en el Perú presenta a la CODESI como
primer esfuerzo multisectorial y articulado
para buscar soluciones y plantear una suerte
de “hoja de ruta”. Así, este instrumento estaba
relacionado con los principales aspectos a considerar en el marco del gobierno electrónico el
país.
De la lectura de los objetivos estratégicos
anteriormente reseñados, se puede colegir
que éstos pretenden abarcar los diferentes
ámbitos en los cuales tienen injerencia las TIC.
A este entender debe tenerse en cuenta que
parte importante de los mismos está relacionado con acciones que imponen obligaciones
positivas al Estado, tanto desde un punto de
vista de establecimiento de “piso mínimo” (por
ejemplo, uso de las TIC para los procesos de
aprendizaje) como de búsqueda de sinergias
entre entidades públicas y privadas para elevar su impacto.
Si bien es cierto que aspectos adicionales
del gobierno electrónico en el país(8) ha sido el
objetivo de este artículo mostrar –de forma somera- las principales normas que establecen las
obligaciones más relevantes del Estado con relación a su organización central (ONGEI) como
las normas en las cuales se establecen sus responsabilidades ineludibles. En otra oportunidad entraremos a analizar aspectos adicionales
referidos a la materia bajo comentario con la
finalidad de poder comprender esta poderosa
herramienta para el sistema de modernización
de la gestión pública.
Notas: –––––––––––––––
(1) Cfr. UNITED NATIONS “E-Government at the Crossroads”
United Nations. New York: United Nations. p. 8.
(2) Cfr. GAVIN, Kelly, y otros, “Creating public value.
An analytical framework for public service reform”,
October 2002, disponible en www.cabinetoffice.
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/
public_value2.pdf
Op. cit. Pie de página 1.
Cfr. “UN E-Government Survey 2008: From EGovernment to Connected Governance” disponible
en http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/
documents/UN/UNPAN028607.pdf
Artículo 5º de la Ley Marco de Modernización,
Principales acciones:
El proceso de modernización de la gestión del
Estado se sustenta fundamentalmente en las
siguientes acciones: (…)
f. Institucionalización de la evaluación de la gestión por resultados, a través del uso de modernos
recursos tecnológicos, la planificación estratégica
y concertada, la rendición pública y periódica de
cuentas y la transparencia a fin de garantizar
canales que permitan el control de las acciones
del Estado. (…)
Aprobado por Decreto Supremo Nº 094-2005PCM.
La Sociedad de la Información es definida, según la
Declaración de Bávaro, como un sistema económico y social donde el conocimiento y la información
constituyen fuentes fundamentales de bienestar y
progreso, que representa una oportunidad para
nuestros países sociedades, si entendemos que el
desarrollo de ella en un contexto tanto floral como
local requiere profundizar principios fundamentales tales como el respeto a los derechos humanos,
la democracia, la protección del medio ambiente,
el fomento de la paz, el derecho al desarrollo, las
libertades fundamentales, el progreso económico
y la equidad social.
Como por ejemplo el uso de los Planes Operativos
Informáticos, que ya cuenta con una guía metodológica para el presente año.
RECUERDE QUE…
Las entidades de la Administración Pública, de acuerdo a su
Presupuesto asignado, deben prever la difusión a través de Internet de la siguiente información:
1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organización, organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos,
que la regula, si corresponde.
2. La información presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la
cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente.
5. La información adicional que la entidad considere pertinente.
6. La información sobre las finanzas públicas.
De esta forma, la entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la elaboración de los portales de Internet.
Fuente: Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley Nº 27806
A16
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