Presentación Powerpoint (ALADI)

PANAMÁ
LAS CARACTERÍSTICAS
DEL PROCESO DE
INTEGRACIÒN EN EL
MARCO DE LA ALADI
SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI
(www.aladi.org)
Junio 2009
Esquema de la presentación
1 La ALADI y el TM80
1.
2. La evolución de la integración y del
comercio
i intrarregional
i
i
l
3. La situación actual
4. Las resoluciones del XV Consejo de
Ministros
1.1 ALADI y el TM80
TRATADO DE MONTEVIDEO 1980 (TM80)
Orienta las acciones de la ALADI y establece sus
ó
órganos
técnicos
é
y políticos
í
 OBJETIVOS
• Desarrollo económico – social, armónico y
equilibrado de la región.
 PRINCIPIOS
• Alcanzar en el largo plazo un mercado común
latinoamericano.
 MECANISMOS
 ORGANOS
1.2 Los Principios del TM80
• PLURALISMO:
diversidad política y económica.
• FLEXIBILIDAD:
permitir la concertación de acuerdos de alcance parcial.
• CONVERGENCIA:
multilateralización progresiva de los AAP.
• MULTIPLE:
utilizar
l
todos
d los
l instrumentos capaces de
d dinamizar
d
los
l
mercados a nivel regional.
• TRATAMIENTOS DIFERENCIALES:
derechos y obligaciones en base a las categorías de
países (características económico-estructurales).
1.3 Categorías de países
Países de menor desarrollo económico relativo
(PMDER)
Bolivia
Ecuador
Paraguay
Países de desarrollo intermedio
Chile
Colombia
Cuba
Perú
Uruguay
Venezuela
Otros países miembros
Argentina
Brasil
México
1.4 Mecanismos para constituir un
Área de Preferencias Económicas
• LOS ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL ((AAR))
(participan todos los países miembros)
TM
80
 LA PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL
(PAR)
 LAS NÓMINAS DE APERTURA DE MERCADO
(NAM)
 OTROS REGIONALES
• LOS ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL (AAP)
(
)
(participan algunos países miembros)

diversas modalidades
La
Preferencia
Arancelaria
1.5
Regional
• consiste en una reducción p
porcentual de los gravámenes
g
aplicables a las importaciones desde terceros países
(preferencia arancelaria), que los países miembros se
otorgan recíprocamente sobre las importaciones de
productos originarios de sus respectivos territorios.
• la magnitud de la preferencia tiene en cuenta el principio
de tratamientos diferenciales en función de las tres
categorías de países
• abarca al universo arancelario admitiéndose lista de
excepciones cuya extensión se establece según la
categoría del país
• podrá ser profundizada mediante negociaciones
multilaterales
1.6 Evolución de la PAR
Preferencias y excepciones
1984
PMDER
PDI
Resto
PMDER
5%
3%
2%
PDI
7%
5%
3%
10%
7%
5%
Resto
1990
Med.
PMDER
1987
PMDER
PMDER
10/11%
PDI
Resto
PDI
PDI
Resto
Excep
6%
4%
2.400
14/15%
10%
6%
1.200
20/22%
14%
10%
600
Resto
Excep.
PMDER
24%
20%
12%
8%
1.920
PDI
34%
28%
20%
12%
960
Resto
48%
40%
28%
20%
480
ACUERDOS
DE
ALCANCE
1.7
PARCIAL (AAP)
 FLEXIBILIDAD
Los derechos y obligaciones que se establecen
en estos acuerdos rigen exclusivamente para
los países suscriptores o adherentes
ACUERDOS
DE
ALCANCE
1.8
PARCIAL (AAP)
Modalidades:
Comerciales (C): su finalidad exclusiva es la promoción del
comercio entre los países miembros.
Complementación Económica (ACE): promover el
aprovechamiento de los factores de producción, estimular
la complementación económica
Agropecuarios (AG): fomentar y regular el comercio
agropecuario.
Promoción del Comercio (PC): referidos a materias no
arancelarias y destinados a promover el comercio.
) entre otros,, la
Otras Modalidades ((Art. 14 del TM80):
cooperación científica y tecnológica, promoción del
turismo y preservación del medio ambiente.
Esquema de la presentación
1 La ALADI y el TM80
1.
2. La evolución de la integración y del
comercio
i intrarregional
i t
i
l
3. La situación actual
4. Las resoluciones del XV Consejo de
Ministros
2.1 Evolución de la Integración
• DURANTE LOS 28 AÑOS DE VIDA DE LA ALADI
SE HAN SUSCRITO 174 ACUERDOS ENTRE LOS
PAÍSES MIEMBROS
• EN UN PROCESO GRADUAL EN EL QUE LOS
ACUERDOS VAN SIENDO SUSTITUIDOS POR
OTROS DE MAYOR COBERTURA Y
PROFUNDIDAD
• LOS AVANCES DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN
REGIONAL NO HAN SIDO INDEPENDIENTES DE
LA EVOLUCIÒN ECONÒMICA
2.2 ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL
ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA (ACE)
SELECTIVOS:
DE LIBRE COMERCIO:
 Cobertura limitada
 Amplia cobertura
 Preferencias fijas
 Cronogramas de
desgravación automática
 No incorporan
 Incorporan nuevos temas
tratamiento de nuevos
• Buscan establecer ZLC o
temas
estadios más avanzados
Los ALC han provocado cambios cualitativos en la
dinámica de negociación.
2.3 ALC entre los países miembros
de las 66 relaciones bilaterales posibles 48 tiene ALC
81% del comercio intrarregional (a valores 2005)
ARGENTINA
BRASIL
PARAGUAY
URUGUAY
CUBA
CHILE
BOLIVIA
MÉXICO
COLOMBIA
VENEZUELA
ECUADOR
PERÚ
2.4 Resumen: etapas
Crisis
Crec.
(1999-2003) (2004-2008)
80s
90s
Década
perdida
Integración
+ Ap Unilat.
1/2 década
perdida
Impulso
externo
PBI
1,2% aa
3,4% aa
1,0% aa
5,6% aa
PBI
p/cap
-0,8% aa
1,8% aa
-0,4% aa
4,3% aa
X Extra
M Extra
5% aa
1% aa
8% aa
15% aa
8% aa
1% aa
19% aa
21% aa
Intra
2% aa
18% aa
0%
26% aa
PAR /NAM
--
-(Cuba)
-Proy ELC
83 AAP
(Selectivos)
51 AAP
(26 ACE)
(10 ALC)
23 AAP
ALC
CAN-MCS
Regional
Parcial
Miles de Millones de dólares
2.5 Evolución del comercio intrarregional
143:
140
120
 27,5%
27 5% a.a.
100
80
 18% a.a.
60
40
20
Nota: comercio medido por las importaciones
2008
2
2006
2
2004
2
2002
2
2000
2
1998
1
1996
1
1994
1
1992
1
1990
1
1988
1
1986
1
1984
1
1982
1
1980
1
0
2.6 Comercio intrarregional
Participación en el total
20,0
18,0
Exp
Imp
16,0
,
14,0
12,0
10,0
8,0
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
6,0
2.7 Comercio intrarregional
Participación en el total
34,0
ALADI
sin Mex
30,0
26 0
26,0
22,0
18,0
14,0
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
10,0
Esquema de la presentación
1. La ALADI y el TM80
2. La evolución de la integración y del
comercio intrarregional
3. La situación actual
4 L
4.
Las resoluciones
l i
del
d l XV Consejo
C
j de
d
Ministros
3.1 Situación actual
 SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE
CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE
INTEGRACIÓN
3.2 La “Red de Acuerdos”
(a octubre de 2008)
• 72 ACUERDOS VIGENTES
– 7 Acuerdos de Alcance Regional
• PAR
• NÓMINAS DE APERTURA DE MERCADO (3)
• Otros (3)
– 65 Acuerdos de Alcance Parcial
• 21 Selectivos o de Preferencias Fijas (ARPH y ACE)
• 13 Acuerdos de Libre Comercio (ACE)
• 2 Acuerdos Agropecuarios (AG)
• 29 Otros temas (APC y Art. 14)
• ACUERDOS CON OTROS PAÍSES DE ALYC (Art.25)
(
)
20 vigentes
3.3 Situación actual
 SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE
CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE
INTEGRACIÓN
 DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO
ESTÁN CUBIERTAS POR ALC.
NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN
CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF).
3.4 Relaciones bilaterales no
amparadas por ALC
ARGENTINA
BRASIL
PARAGUAY
LAS RELACIONES AÚN
NO CUBIERTAS POR
ALC SON 18:
URUGUAY
CUBA
• CUBA-RESTO
DE ALADI (11)
• MÉXICO CON
ARG BR,
ARG,
BR PAR,
PAR
EC, PER, VEN
(6)
MÉXICO
CHILE
• CHILEBOLIVIA (1)
BOLIVIA
:
COLOMBIA
VENEZUELA
ECUADOR
PERÚ
3.5 Situación actual
 SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE
CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE
INTEGRACIÓN
 DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO
ESTÁN CUBIERTAS POR ALC.
NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN
CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF).
 LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS
FUTUROS DE LIBERACIÓN
3.6 Avances de la liberación
Una forma de medir el avance de la liberación es a través
del porcentaje de ítems totalmente liberados
80,0
ACE 59
70,0
ACE 36
/58
ACE 31 /33 /35
/38 /60
60,0
53,6%
50,0
40,0
30,0
34,5%
22,1%
20,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
média simple
simples (ítems)
(itens)
prom.
médiaponderado
ponderada (comércio)
prom
(comercio)
3.7 Evolución de la liberalización
de acuerdo a los compromisos
p
asumidos
85,0
81,4
80,0
75,0
77,5
72,5 72,6
71,8
70,0
65,8
65 0
65,0
60,0
55,0
,
53,7
50,0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
prom. simple
i l (ít
(ítems))
prom ponderado
d d ((comercio)
i )
3.8 Situación actual de la liberación
Año 2008
BENEFICIARIOS
Arg
O TO RG
G ANTES
Argentina
Bra
Par
Uru
Chi
Bol
Col
Ecu
Per
Ven
Mex
Cub
Prom.
00
0,0
99 9
99,9
93 5
93,5
93 8
93,8
97 6
97,6
96 6
96,6
12 1
12,1
17 5
17,5
62
6,2
12 4
12,4
12 5
12,5
40
4,0
49 6
49,6
Brasil
99,9
0,0
93,7
93,8
97,6
96,6
21,6
22,4
22,8
16,4
7,4
15,4
53,4
Paraguay
93,5
93,5
0,0
93,5
97,6
96,6
15,0
16,0
15,4
15,1
1,6
5,7
49,4
Uruguay
98,4
98,4
93,3
0,0
97,6
96,6
12,7
12,7
64,5
12,0
87,0
6,1
61,8
Chile
97,4
,
97,4
,
97,4
,
97,4
,
0,0
,
99,9
,
96,6
,
96,5
,
95,2
,
96,2
,
98,5
,
6,0
,
88,9
,
Bolivia
91,9
91,9
91,9
91,9
6,1
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
96,7
3,1
79,4
Colombia
10,9
25,6
21,3
24,5
95,6
100,0
0,0
100,0
100,0
100,0
91,4
7,5
61,5
Ecuador
21,2
21,8
18,7
21,6
96,5
100,0
100,0
0,0
100,0
100,0
1,2
4,0
53,2
Peru
10,2
9,6
8,9
58,9
95,2
100,0
100,0
100,0
0,0
100,0
1,9
1,8
53,3
8,7
11,1
10,2
9,2
96,2
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
0,4
3,1
49,0
Mexico
15,2
7,5
18,7
92,3
98,6
96,7
91,4
2,2
2,5
0,4
0,0
0,4
38,7
Cuba
15,0
23,6
7,9
6,0
15,1
2,9
7,6
7,3
2,2
5,4
0,7
0,0
8,5
Prom.
,
51,1
52,8
,
50,5
,
62,1
,
81,3
,
89,6
,
59,7
,
52,2
,
55,3
,
50,7
,
36,3
,
5,2
,
53,9
,
Venezuela
100%
90%
50%
< 50% con Ac Selectivo
< 50% con ALC
3.9 Situación actual de la liberación
Año 2019
BENEFICIARIOS
Arg
O TO RG
G ANTES
Argentina
Bra
Par
Uru
Chi
Bol
Col
Ecu
Per
Ven
Mex
Cub
Prom.
00
0,0
99 9
99,9
93 5
93,5
93 8
93,8
99 9
99,9
100 0
100,0
92 2
92,2
93 9
93,9
99 8
99,8
91 4
91,4
26 5
26,5
18 7
18,7
82 7
82,7
Brasil
99,9
0,0
93,7
93,8
99,9
100,0
86,2
95,4
99,8
93,9
7,4
16,7
80,6
Paraguay
93,5
93,5
0,0
93,5
99,9
100,0
96,1
89,4
99,8
96,5
1,6
5,7
79,0
Uruguay
98,4
98,4
93,3
0,0
99,9
100,0
96,5
80,0
88,6
96,7
87,0
6,1
85,9
Chile
99,9
,
99,9
,
99,9
,
99,9
,
0,0
,
99,9
,
98,4
,
96,5
,
99,9
,
96,2
,
98,5
,
6,0
,
90,4
,
100,0
100,0
100,0
100,0
6,1
0,0
100,0
100,0
100,0
100,0
96,8
3,1
82,4
Colombia
91,7
83,6
96,2
95,5
98,5
100,0
0,0
100,0
100,0
100,0
91,8
7,5
87,7
Ecuador
93,0
94,4
88,9
79,8
96,5
100,0
100,0
0,0
100,0
100,0
1,2
4,0
78,0
Peru
99,8
99,8
99,8
93,9
99,9
100,0
100,0
100,0
0,0
100,0
1,9
1,8
81,5
Venezuela
90,3
91,9
96,8
94,3
96,2
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
0,4
3,1
79,4
Mexico
29,0
7,5
18,7
92,3
98,6
96,7
91,8
2,2
2,5
0,4
0,0
0,4
40,0
Cuba
35,7
35,0
7,9
6,0
15,1
2,9
7,6
7,3
2,2
5,4
0,7
0,0
11,4
Prom.
,
84,7
82,2
,
80,8
,
85,7
,
82,8
,
90,9
,
88,1
,
78,6
,
81,1
,
80,0
,
37,6
,
6,6
,
73,3
,
Bolivia
100%
90%
50%
< 50% con Ac Selectivo
< 50% con ALC
3.10 Situación actual
 SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE
CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE
INTEGRACIÓN
 DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN
CUBIERTAS POR ALC.
NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN
CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF).
 LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS
FUTUROS DE LIBERACIÓN
 LA MAYORÍA DE LOS ALC YA ALCANZÓ UNA LIBERACIÓN
AMPLIA PERO SE MANTIENEN “EXCEPCIONES”
AMPLIA,
EXCEPCIONES (9 en 13)
3.11 Situación actual
 SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE
CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE
INTEGRACIÓN
 DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN
CUBIERTAS POR ALC.
NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN
CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF).
 LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS
FUTUROS DE LIBERACIÓN
 LA MAYORÍA DE LOS ALC YA ALCANZÓ UNA LIBERACIÓN
AMPLIA PERO SE MANTIENEN “EXCEPCIONES”
AMPLIA,
EXCEPCIONES (9 en 13)
 LA VERTIENTE REGIONAL HA SIDO POCO DINÁMICA
3.12 Situación actual
• EL LIBRE COMERCIO SE HA EXTENDIDO EN FORMA
BILATERAL Y ALCANZARÁ UN PORCENTAJE
SIGNIFICATIVO
• SIN EMBARGO LA SUMA DE ACUERDOS BILATERALES NO
RESULTA EN UN MERCADO AMPLIADO
• EN ESTE MARCO SE INSCRIBE LA PROPUESTA DE LOS
PAÍSES MIEMBROS PARA AVANZAR EN LA CREACIÓN DE
UN ESPACIO DE LIBRE COMERCIO (ELC) EN EL MARCO
DE LA ALADI.
Esquema de la presentación
1. La ALADI y el TM80
2. La evolución de la integración y del
comercio intrarregional
3. La situación actual
4 L
4.
Las resoluciones
l i
del
d l XV Consejo
C
j de
d
Ministros
4.1 Los Mandatos de la XV
Reunión del CM
•
MANDATOS RELACIONADOS CON LA
CONFORMACIÓN DEL ESPACIO DE LIBRE
COMERCIO DE LA ALADI (ELC)
(ELC).
•
LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN
Ó DE LA
DIMENSIÓN SOCIAL EN EL PROCESO DE
INTEGRACIÓN DE LA ALADI
4.2 El ELC: antecedentes
•
MANDATO DEL XIII CONSEJO DE MINISTROS
(Resolución 59
59, Octubre 2004):
“ADOPTAR LAS MEDIDAS DESTINADAS A LA
IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE UN ELC”.
•
SUS COMPONENTES BÁSICOS SON:
i) ACCESO A MERCADOS;
acceso amplio y universal a los mercados.
ii) NORMAS Y DISCIPLINAS;
proceso gradual de compatibilización,
compatibilización
armonización y/o reconocimiento mutuo.
iii) APOYO A LOS PMDER;
iv) MATERIAS COMPLEMENTARIAS.
fomentar la cooperación y la coordinación
4.3 El ELC: mandatos
 Régimen General de Origen
Actualización del régimen de la Asociación,
Asociación que se aplicará en la
forma más amplia posible a los acuerdos de la ALADI.
Iniciar proceso negociador.
 Régimen
é
Regional de Salvaguardias
Actualización del régimen de la Asociación, que se aplicará en la
forma más amplia posible a los acuerdos de la ALADI.
Iniciar proceso negociador.
 Régimen Regional de Solución de Controversias
continuar con el actual proceso negociador para contar con un
Régimen Regional, que incluya una instancia arbitral obligatoria.
Iniciar proceso negociador.
4.4 El ELC: mandatos
 Plan de acción a favor de los PMDER
Entre otros aspectos aprobó Plan de Acción para el bienio 20102010
2011.
 Conferencia Evaluación y Convergencia
estudio y definición de aquellos aspectos que resultan esenciales
para la conformación progresiva del ELC.
analizar y proponer modalidades para la profundización y
convergencia de los mecanismos de la integración regional,
mediante la liberación progresiva del comercio de bienes y la
adopción de las normas y disciplinas.
propuesta de una fecha para alcanzar un mercado regional de
bienes en la Asociación
4.5 El ELC: mandatos
 ELC de Servicios
la construcción del ELC debe considerar la adopción de esquemas
fl ibl de
flexibles
d liberación,
lib
ió expansión
ió y diversificación
di
ifi ió progresiva
i del
d l
comercio de servicios
trabajar en la definición de modalidades de negociación con vistas a
avanzar de
d manera flexible
fl ibl en la
l liberación
lib
ió del
d l comercio
i de
d servicios
i i
solicitar a la Secretaría General la elaboración de estudios y el apoyo
técnico requerido para iniciar este proceso.
 Directrices para
 el fortalecimiento de la integración productiva regional
 la promoción del comercio
 participación de la sociedad civil
Profundizar la participación del sector empresarial en el proceso de
i
integración
ió regional
i
l (CASE).
(C S ) Programa de
d formación,
f
ió
capacitación
i ió y
organización para las MIPYMES. Brindar asesoramiento técnico en
seminarios y talleres, para difundir las oportunidades que brindan los
mecanismos del TM80
4.6 La dimensión social
•
LINEAMIENTOS (Resolución 69, abril 2009)
– FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
– COOPERACIÓN COMO HERRAMIENTA DE APOYO A LA
INCLUSIÓN SOCIAL
– INTEGRACIÓN PRODUCTIVA COMO INSTRUMENTO
DE LA INCLUSIÓN SOCIAL
– PROFUNDIZACIÓN Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO
EN APOYO A LA INCLUSIÓN SOCIAL
FIN
Muchas Gracias!!!!
Categorías de países
PIB (PPP)
PIB p/capita (PPP)
1980
PIB p/capita (PPP)
1980
2004
Brasil
448.620
Argentina
6.476
Argentina
12.468
México
279.479
México
4.136
Chile
10.869
Argentina
181.014
Uruguay
3.841
México
9.666
Colombia
77.335
Brasil
3.698
Uruguay
9.107
Venezuela
54 882
54.882
Venezuela
3 654
3.654
Brasil
8 328
8.328
Perú
48.440
Perú
2.801
Colombia
6.959
Chile
29.975
Colombia
2.719
Venezuela
5.571
Ecuador
14.792
Chile
2.710
Perú
5.298
Uruguay
11.186
Paraguay
2.523
Paraguay
4.553
Paraguay
7 948
7.948
Ecuador
1 821
1.821
Ecuador
3 819
3.819
Bolivia
7.398
Bolivia
1.481
Bolivia
2.902
ACUERDOS
CON
TERCEROS
1.9
PAISES
Art 25: los p
países miembros p
podrán concertar AAP con
otros países y áreas de integración de America
Latina.
* no son extensivas a los demás salvo a los PMDER
Art 27: los países miembros podrán concertar AAP con
países en desarrollo o sus respectivas
p
áreas
otros p
de integración fuera de America Latina.
* las preferencias otorgadas no son extensivas a los
demás,, salvo los PMDER