actos contrarios a la libre competencia

EL IMPACTO DE LA COMPETENCIA
EN LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
Liliana Cruz Pinzón
Delegatura para la Protección de la Competencia
INTRODUCCIÓN
DERECHO COLECTIVO A LA LIBRE COMPETENCIA
Constitución Política de Colombia (arts. 88 y 333)
DERECHO A LA LIBRE
INICIATIVA PRIVADA
• Decisión de participar en una
determinada actividad económica.
DERECHO A LA LIBERTAD
DE EMPRESA
• Destinación de bienes para el desarrollo
de actividades económicas con miras a la
obtención de ganancias.
DERECHO COLECTIVO A LA LIBRE COMPETENCIA
IMPORTANCIA DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA
¿Qué busca el régimen de protección de la
competencia?
Que las empresas
puedan participar
libremente en los
mercados
Que los consumidores
puedan elegir libremente
entre una variedad de
precios y calidades de
bienes y servicios
Mejorar la eficiencia
económica en los
mercados nacionales
MARCO NORMATIVO
Ley 155 de 1959: “Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre prácticas comerciales
restrictivas”.
Ley 256 de 1996: “Por la cual se dictan normas sobre competencia desleal”.
Ley 1340 de 2009: “Por medio de la cual se dictan normas en materia de protección de la
competencia”.
Decreto 2153 de 1992: “Por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio
y se dictan otras disposiciones”.
PRÁCTICAS COMERCIALES
RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA
TIPOS DE PRÁCTICAS RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA
ACUERDOS
CONTRARIOS A LA LIBRE
COMPETENCIA
ABUSO DE POSICIÓN
DE DOMINIO
Acuerdo: contrato, convenio,
concertación, práctica
concertada o conscientemente
paralela entre empresas
Posición de dominio:
posibilidad de determinar
directa o indirectamente las
condiciones de un mercado
ACTOS CONTRARIOS A
LA LIBRE
COMPETENCIA
Acto: comportamiento de
quienes ejerzan una actividad
en el mercado
CONDUCTAS RESTRICTIVAS DE LA COMPETENCIA D. 2153/92
Fijación de precios
(num. 1, art. 47) – Ej. ACEMI (2009)
• Acuerdo
Precios predatorios
(num. 1, art. 50) Ej. ADAMS-TUMIX (2005)
• Abuso PD
Discriminación en operaciones equivalentes
(num. 2, art. 47 y nums. 2, 4 y 5, art 50) – Ej. SATENA (2002)
• Acuerdo
• Abuso PD
Repartición de mercados
(nums. 3, 4 y 5, art. 47) – Ej. CEMENTOS (2008)
• Acuerdo
Restricciones de oferta
(nums. 5, 6 y 8 art. 47) – Ej. IBOPE-RCN-CARACOL (2011)
• Acuerdo
Ventas atadas o condicionadas
(num. 7, art. 47 y num. 3, art 50) – Ej. OSSA (2010)
• Acuerdo
• Abuso PD
Obstrucción de mercados
(num. 10, art. 47 y num. 6, art 50) – Ej. COMCEL (2015); $87 MM
• Acuerdo
• Abuso PD
CONDUCTAS RESTRICTIVAS DE LA LIBRE COMPETENCIA D. 2153/92
Infracción
GRAVÍSIMA al
régimen de
competencia
Estatuto
anticorrupción
COLUSIÓN EN
LICITACIONES
(Num. 9, art.
47)
Se
comprometen
recursos
públicos
Consecuencias
penales
PROHIBICIÓN GENERAL
Artículo 1 de la
Ley 155 de 1959
Prohibiciones:
• Prácticas, procedimientos o sistemas
tendientes a limitar la libre competencia.
• Prácticas, procedimientos o sistemas
tendientes a fijar precios inequitativos.
EJ 1: CASYP (2015)
EJ 2: BASURAS BOGOTÁ (2014)
Cualquier práctica que
restrinja la libre competencia
se encuentra prohibida
EXCEPCIONES
1
• Acuerdos de cooperación en investigaciones y
desarrollo de nuevas tecnología.
2
• Acuerdos sobre el cumplimiento de disposiciones no
adoptadas como obligatorias, cuando no limiten la
entrada de competidores al mercado (Ej. Acuerdos
de transparencia o buenas prácticas).
3
• Acuerdos que se refieran a procedimientos,
métodos, sistemas y formas de utilización de
facilidades comunes.
ACTOS CONTRARIOS A LA LIBRE COMPETENCIA
1
• Infringir las normas sobre publicidad contenidas en el
estatuto de protección al consumidor.
• Actos de influenciación. Ej. Roa – Flor Huila (2015)
2
• Actos de retaliación. Ej. Roa – Flor Huila (2015)
3
ACTOS DE
COMPETENCIA DESLEAL
COMPETENCIA DESLEAL ADMINISTRATIVA
Artículo 7, Ley 256/96
PROHIBICIÓN GENERAL
COMPETENCIA DESLEAL
Quedan prohibidos los actos
de competencia desleal.
Todo acto que se realiza con fines concurrenciales y:
TODOS los participantes en el
mercado deben respetar el
principio de la buena fe
comercial.
i) resulta contrario a las sanas costumbres
mercantiles, a los usos honestos de en materia
industrial o comercial; o
ii) afecta la libertad de decisión del comprador.
COMPETENCIA DESLEAL ADMINISTRATIVA L. 256/96
Desviación
clientes
Exclusividad
desleal
Desorganización
Violación de
norma
Confusión
Inducción a
ruptura
contractual
Engaño
Violación de
secretos
Descrédito
Explotación de
reputación
ajena
Comparación
Imitación
CONSECUENCIAS PARA LOS INFRACTORES
-Personas naturales: Hasta 2.000 SMLMV  1.300 millones (aprox.)
-Personas jurídicas: Hasta 100.000 SMLMV  65.000 millones (aprox.)
¿QUÉ OCURRE CON LAS
ASOCIACIONES Y AGREMACIONES?
ASOCIACIONES GREMIALES/PROFESIONALES Y COMPETENCIA
DERECHO CONSTITUCIONAL
OBJETIVOS AGREMIACIONES
• Libertad de asociación (art. 38 CP)
• Libertad de empresa (art. 333 CP)
• Actividades para sus miembros
• Funciones regulatorias y económicas
• Funciones políticas
BENEFICIOS PARA LA COMPETENCIA
RIESGOS PARA LA COMPETENCIA
• Incentivan la eficiencia y mejores
prácticas.
• Conducen al mejoramiento del
bienestar de los consumidores
• Fuente de conductas que atentan
contra la libre competencia.
DEBERES DE LAS ASOCIACIONES
• Sujeto de deberes en relación con el
régimen legal de protección de la
competencia.
ASOCIACIONES GREMIALES/PROFESIONALES Y COMPETENCIA
PROHIBICIÓN GENERAL
• Prohibido promover, ejecutar o influenciar a sus afiliados para que realicen
acuerdos contrarios a la libre competencia.
MANIFESTACIONES
• Recomendaciones, órdenes o sugerencias, incluso informales, en las que se
plasme la voluntad de direccionar el comportamiento de sus afiliados.
DECISIONES QUE PUEDEN AFECTAR LA COMPETENCIA
• Requisitos de entrada que no sean objetivos o resulten discriminatorios.
• Acciones en el desarrollo de sus actividades que tengan busquen unificar el
comportamiento de sus miembros en relación con variables de competencia.
ASOCIACIONES GREMIALES/PROFESIONALES Y COMPETENCIA
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
Beneficios:
• Elaborar estudios sectoriales
• Corregir asimetrías para competir más eficientemente
Riesgos:
• Intercambio de información sensible
• Coordinación de los afiliados para realizar acuerdos u otros ilícitos anticompetitivos
Medidas:
• Establecer fuertes estándares de confidencialidad.
• Información anónima y/o agregada en las publicaciones dirigidas a los afiliados
GRACIAS