ALCANCE Y PROPOSITO DE UN SISTEMA ÚNICO DE

ALCANCE Y PROPOSITO DE UN SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN DE LA
INFANCIA – SUIN
INTRODUCCIÒN
Según Latorre 1 , un sistema “es una totalidad conformada por elementos
interrelacionados que persigue algún objetivo identificable o finalidad. Esta entidad
puede ser concreta o abstracta, natural o artificial y posee una cierta dinámica real o
imaginada, un objetivo o finalidad y está inmersa dentro de una totalidad mayor o
entorno”. En este sentido, como lo señala Gómez (1995)2 refiriéndose a un sistema de
información, un sistema no es válido per se si no se encuentra atado a un objetivo, que
en este caso particular es el suministro de la información que apoya los procesos de
toma de decisiones, retroalimentación del ejercicio de política y alerta sobre los
espacios en los cuales las políticas diseñadas e implementadas no han alcanzado los
objetivos trazados.
Un sistema de seguimiento y evaluación no puede constituirse en un fin en sí mismo,
es solamente la herramienta por medio de la cual se obtiene la información necesaria
para el fin, que en el caso que nos compete es la garantía de derechos de los niños,
niñas y adolescentes. Es decir, el sistema de seguimiento y evaluación de los
derechos de niños, niñas y adolescentes proveerá información acerca del
cumplimiento de acuerdos de la sociedad, la familia y el Estado y, de manera
particular, sirve de instrumento para encauzar las decisiones de política en materia de
avances y retrocesos en la garantía de sus derechos. Por lo anterior, se considera que
el Sistema es una herramienta gerencial para la toma de decisiones, la cual se
diferencia de los instrumentos de control y sanción que están centrados en procesos y
procedimientos, sin perjuicio de que éste sea empleado para el ejercicio de rendición
de cuentas y control social.
Desde el punto de vista tecnológico, se propone que el SUIN incorpore como
componente fundamental de su arquitectura, una bodega de datos, es decir una
colección de datos orientada por temas e indicadores, integrada, histórica,
variante en el tiempo y organizada, que permita apoyar el seguimiento y evaluación
de la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes y el proceso de toma
de decisiones de las entidades que tienen responsabilidades con éstos. No es
suficiente contar con indicadores que permitan visualizar la evolución en el desarrollo
bajo la forma de promedios nacionales, sino que se hace indispensable contar con
información que permita evidenciar, evaluar y monitorear el avance en todos los
sectores, con perspectiva diferencial, lo cual remite al ejercicio de los derechos
humanos. También en los ámbitos departamental y municipal.
Además debe ser una herramienta útil para el diseño, seguimiento y evaluación de las
diferentes políticas y programas, bajo la forma de un sistema integrado de información
capaz de:
1
Latorre, Emilio (1996). Teoría general de sistemas. Aplicada a la solución integral de problemas”.
Santiago de Cali: Universidad del Valle.
2
Gómez, , Olga Lucía (1995). “El Sistema de información en salud”. En; DANE. Indicadores
sociales y de gestión. Bogotá: DANE, p. 329.
Evaluar:
•
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•
La situación de vida de la infancia y la adolescencia.
Si se han garantizado o restituido los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
El gasto público en niñez y adolescencia.
Verificar:
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El grado de cumplimiento de los acuerdos nacionales e internacionales en
materia de la garantía de derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Comparar:
•
•
La situación de vida de diferentes grupos de niños, niñas y adolescentes.
El grado de avance y cumplimiento de los derechos en las regiones, desde los
enfoques poblacional, diferencial, sectorial y territorial
Visibilizar:
•
A los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, así como el
ejercicio de los mismos.
Reflexionar sobre:
•
•
Los factores de riesgo y las prioridades de atención.
La situación de los niños, niñas y adolescentes para que la sociedad civil
analice su actuación y la pertinencia de sus acciones.
Brindar información para:
•
•
•
Realizar ejercicios de veeduría y rendición pública de cuentas.
Incentivar investigaciones evaluativas y generar conocimiento.
Promover una cultura en la que todos los niños, niñas y adolescentes gocen de
los derechos en las mismas condiciones.
•
Formular y ajustar las políticas públicas de infancia y adolescencia.
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Fuente: Propuesta De marco conceptual del sistema de seguimiento y evaluación de la garantía de
derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. DNP-MPS-ICBF Borrador versión abril de 2009.
“Documento de estructuración y conceptualización del SUIN – Sistema Único de Información de la
Infancia. Versión 1.0 en revisión, de Jorge Luis Orozco Montero y Luis Angel Mora ICBF”
Marco Técnico de Seguimiento y Evaluación –NNA del 15 de abril de 2009.