unión europea

UNIÓN
EUROPEA
UE
Ciudadanía de la Unión Europea
Sócrates dijo una vez
Veintiocho1 Estados miembros
“Yo no soy ateniense ni griego, soy un ciudadano del
mundo”.
Población
Sin embargo, estrictamente hablando, la ciudadanía implica un vínculo
legal entre los individuos y la entidad político-territorial donde viven.
La ciudadanía de la Unión Europea se creó en 1992 en virtud del Tratado
de Maastricht en la Unión Europea (Artículo 17). Como resultado de
ello, los ciudadanos de un Estado miembro de la UE también lo son
de la Unión Europea. El Tratado de Ámsterdam (1997) y el Tratado de
Lisboa (2007) establecen inequívocamente que la ciudadanía de la UE
"debe complementar y no reemplazar a la ciudadanía nacional".
508 millones
Área total
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4,5 millones de km²
¿Qué significa ser ciudadano
de la Unión Europea?
Lenguas oficiales
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La ciudadanía de la Unión Europea confiere muchos derechos adicionales
a los que ya se garantizan en la ciudadanía nacional. Estos derechos están
consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE y en los
Tratados, e incluye lo siguiente:
Sedes
•
•
moverse y residir libremente dentro del territorio de la UE;
votar y presentarse como candidato al Parlamento Europeo y a las
elecciones municipales en el Estado miembro de residencia;
cualquier ciudadano de la UE que se encuentre en un país no
perteneciente a la UE, cuyo Estado nacional no tenga representación,
tiene derecho a ser protegido por las autoridades diplomáticas o
consulares de cualquier otro Estado de la UE;
elevar peticiones al Parlamento Europeo y quejas al Defensor del
Pueblo Europeo;
lanzar o participar en una “Iniciativa Ciudadana Europea”, conforme a la
cual un millón de ciudadanos de un mínimo de ocho Estados miembros
pueden solicitar a la Comisión Europea que presente propuestas
apropiadas sobre asuntos que entren dentro de su competencia.
•
Bruselas, Luxemburgo y
Estrasburgo
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Divisa
•
€Złoty
•
Diecisiete Estados miembros
tienen el euro y once mantienen
sus divisas nacionales
¿Nos sentimos ciudadanos europeos?
A
Ciudadanía de la UE: derechos y responsabilidades
La Unión Europea se compone y existe por y para sus ciudadanos. La existencia de derechos jurídicos de la Unión Europea
no es suficiente; los ciudadanos también deben tener igualdad de oportunidades para poder ejercer y cumplir plenamente
sus derechos.
Imagen 1. La UE-27 responde a
“¿Conoce cuáles son sus derechos como ciudadano de la UE?” 2
1%
1%
No
54 %
Sept.
2012
No
52 %
Sí
45 %
Sept.
2011
Sí
47 %
Imagen 2. La UE-27 responde a
“¿Le gustaría saber más sobre sus derechos como ciudadano de la UE?” 3
3%
2%
No
34 %
Sept.
2012
No
25 %
Sí
63 %
Sept.
2011
Sí
73 %
Según una encuesta reciente del Eurobarómetro (2012)4, los ciudadanos de la UE están interesados en la movilidad dentro
de la UE. Respecto a sus derechos, las áreas principales que más desearían conocer son el trabajo y la forma de recibir
asistencia médica en otro país de la UE (41 % y 36 % respectivamente), seguido de cerca por vivir en otro país de la UE
(35 %).
B
Participación
Educación para la ciudadanía
La formulación y el desarrollo de los planes de estudio de los ciudadanos en los Estados miembros de la Unión
Europea están influidos por las políticas educativas y los avances en la enseñanza y el aprendizaje imperantes. En
los últimos años, la mayor influencia ha sido la Recomendación Europea 20065 en competencias claves, tales como
el aprendizaje permanente, que incluye las sociales y cívicas como unas de las más importantes que todo ciudadano
debe adquirir al final de su educación obligatoria. Se entiende que la educación para la ciudadanía incluye cuatro
aspectos fundamentales: (a) política educativa, (b) pensamiento crítico y capacidades analíticas, (c) actitudes y valores,
y (d) participación activa.
Voluntariado en la UE
En total, existen entre 92 y 94 millones de voluntarios adultos en toda la UE (el 23 % de todos los europeos mayores de
15 años). El voluntariado crea un capital humano y social, un camino hacia la integración y el empleo, además de ser
un factor clave para mejorar la cohesión social. Supone, asimismo, una expresión realmente visible de responsabilidad
y de ciudadanos participativos, lo cual favorece y configura la sociedad europea diariamente de forma muy variada. El
voluntariado también tiene un papel capital a la hora de ayudar a los ciudadanos, en particular a los más desfavorecidos,
para que disfruten plenamente de sus derechos dentro de la UE.
e-participación dentro de la UE
Las instituciones de la UE utilizan la e-participación con el fin de mejorar la comunicación con los ciudadanos europeos,
hacer que sus políticas sean más transparentes y ayudar a asegurar una participación más inclusiva.
Imagen 3.
Niveles de e-participación en Europa6
33 %
Local
13 %
Regional
30 %
Nacional
1%
Transnacional
4%
Internacional
19 %
Europea
Hay muchas iniciativas de e-participación en Europa que operan a diferentes niveles y que permiten diversas formas de
implicación, tanto para el público como para otras agrupaciones interesadas. Existen ya debates, chats y consultas disponibles
en línea, como el Debate Europa7, las consultas a la Comisión8 y los blogs de los Comisarios o los canales EUTube y EUParl TV.
C
Confianza en las instituciones de la UE
El nivel de confianza de los ciudadanos europeos en las instituciones de la UE ha ido decayendo continuamente durante los
últimos cinco años9. Entre 2007 y 2012, la confianza en la Comisión Europea ha bajado del 52 % al 36 %, en el Parlamento del
56 % al 40 %, y en el Consejo del 47 % al 40 %. (Los datos del Consejo solo están disponibles hasta 2010). Resulta interesante
constatar que la confianza en las autoridades nacionales es aún menor en la mayoría de los Estados miembros10.
D
Votar en las elecciones al Parlamento Europeo
Desde 1979, cuando los europeos votaron a sus diputados por primera vez, el promedio de participación de la UE en las
elecciones europeas ha ido decayendo constantemente, pasando del 61,99 % de 1979 al 43% en 2009. Pese a ello, y al
descenso de la confianza en las instituciones de la Unión Europea, los ciudadanos creen que las tres mejores formas de
hacer que los que toman decisiones escuchen su voz son:
1. Votar en las elecciones europeas
57 %
2. A través de la Iniciativa Ciudadana Europea
29 %
3. Escribir a su diputado11
19 %
Hay que tener en cuenta que en algunos Estados miembros de la UE la votación es obligatoria, como en Bélgica, Chipre,
Grecia y Luxemburgo. En Italia es una obligación cívica, pero no se penaliza al que no vote.12
Imagen 4.
Promedio de participación de la UE-27 en las elecciones europeas (1979–2009)13
70 %
61,99 %
60 %
58,98 %
58,41 %
56,67 %
49,51 %
50 %
45,47 %
43 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0%
1979
1984
1989
1994
1999
2004
2009
Participación de la UE-27
Leyenda:
• 1979: UE-9: nueve Estados miembros: Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y
Reino Unido.
• 1984: UE-10: diez Estados miembros + Grecia (anexión en 1981).
• 1989: UE-12: doce Estados miembros + Portugal y España (anexión en 1986).
• 1994: UE-12: doce Estados miembros.
• 1999: UE-15: quince Estados miembros + Austria, Finlandia y Suecia (anexión en 1995).
• 2004: UE-25: quince Estados miembros + Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,
Eslovaquia y Eslovenia (anexión en 2004).
• 2009: UE-27: veinticinco Estados miembros + Bulgaria y Rumanía (anexión en 2007).
Si los ciudadanos europeos encuentran obstáculos para ejercer sus derechos como ciudadanos de la UE, pueden ponerse
en contacto con “Your Europe” (Tu Europa). Este servicio está diseñado para ayudar a los ciudadanos de la UE a que se
muevan, vivan, estudien, trabajen, compren o simplemente viajen sin obstáculos a otros países de la UE. Si los ciudadanos
europeos desean obtener más información, pueden llamar al teléfono gratuito: 00 800 67 89 10 11, visitar http://europa.
eu/youreurope o ponerse en contacto con uno de los 500 centros de información de Europe Direct repartidos por la Unión
Europea (más información en: http://europa.eu/europedirect/). En caso de que los ciudadanos detecten una aplicación
inadecuada de las leyes del mercado interno por parte de las autoridades públicas, pueden ponerse en contacto con el
servicio SOLVIT de la UE. Para más información: http://www.europa.eu/solvit/.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Desde julio de 2013, Croacia es el Estado miembro número 28 de la UE, que cuenta con veinticuatro lenguas oficiales y once divisas nacionales, además del euro.
Fuente: Standard Eurobarometer 77, 2012, European Citizenship.
Fuente: Standard Eurobarometer 77, 2012, European Citizenship.
Fuente: Standard Eurobarometer 77, 2012, European Citizenship.
Recomendación del Parlamento Europeo y del Consejo para competencias claves de aprendizaje permanente (diciembre de 2006).
Fuente: European Commission, DG Information Society and Media, 2009, European eParticipation Summary Report.
Fuente: http://ec.europa.eu/archives/debateeurope/index_en.htm.
Fuente: http://ec.europa.eu/archives/debateeurope/index_en.htm.
Fuente: European Parliament Eurobarometer, 2012, Two years to go to the 2014 European elections, (EB/EP 77.4). de 2014, (EB/EP 77.4).
Fuente: Standard Eurobarometer 77, 2012, Public Opinion in the European Union
Fuente: Standard Eurobarometer 77, 2012, Public Opinion in the European Union
Fuente: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/dataset?p_product_code=TSDGO310.
Fuente: www.europarl.europa.eu/aboutparliament/en/000cdcd9d4/Turnout-%281979-2009%29.html.