Información de mercado laboral y anticipación de habilidades

Información de mercado
laboral y anticipación de
habilidades
Presentación para el taller “El Mundo de los Servicios de Intermediación
Laboral”
Santiago de Chile, 18 de junio de 2015
Tine Andersen, PhD, [email protected], www.teknologisk.dk
Team manager
Contenido de la presentación
1. Acerca de…
2. Información de Mercado Laboral (IML)
 La importancia de IML
 Tareas involucradas en la provisión de IML
 Diferentes tipos de sistemas de IML (SIML)
3. Anticipación de demanda y oferta de habilidades
 Por qué anticipar la demanda de habilidades
 Diferentes métodos – diferentes resultados
4. Observatorios del mercado laboral
5. Desafíos para los SPE, en relación con la provisión de IML y
anticipación
Centro de Análisis de Políticas y
Negocios
 Instituto Tecnológico Danés (DTI) – parte del Sistema Danés de
Servicios Tecnológicos Acreditados





Acerca de nosotros:
Políticas de empleo
Sistemas de educación y emparejamiento de habilidades
Competitividad tecnológica y por sectores
Sistemas y modelos de asistencia social
Acerca de mí
Operacional
Asesoría
Análisis
• Diseño y ejecución de
medidas PAML (198693)
• Cursos para personal
(1993 - )
• Apoyo para
instituciones
relacionadas con el
ML (1993-2005)
• Investigación de las
funciones de los SPE
• Investigación sobre la
anticipación de
demanda de
habilidades
La importancia de la IML: la función
de los SPE está cambiando
Big data en
Innovaciones
tecnológicas,
digitalización
Nueva
Administración
Pública,
gobernanza
multinivel
Nuevos servicios
para los
empleadores
Cooperación y
tercerización
(PrEA y ONGs)
Cambios
demográficos
Globalización,
migración
SIML
Función
de los
SPE
Benchmarking a
nivel
internacional,
mejores
prácticas
Enfoque en
habilidades
(presentes y
futuras)
“En un mercado laboral en constante
cambio, en el cual grandes grupos de
personas son excluidos, muchos de
ellos jóvenes, necesitamos nuevas
herramientas y métodos”
(Elisabeth Arp, Alocución de la Presidenta, 10mo
Congreso Mundial WAPES, Turquía 2015)
Información de Mercado Laboral (IML)
 Información válida y sistemática acerca de:
 La oferta (buscadores de empleo registrados, cualificaciones,
geografía)
 Vacantes (requisitos de cualificaciones y habilidades, niveles salariales,
geografía)
 Emparejamiento (de los buscadores de empleo con vacantes)
 Para anticipar: Expectativas a futuro de los empleadores
 Para anticipar: Tendencias (sectores y ocupaciones)
 Para anticipar: Pronósticos (oferta y demanda)
 Puede crearse un sistema básico con pocos datos
 Desafíos:
 Lograr la contribución de los empleadores
 ¿Las expectativas de los empleadores reflejan lo que sucederá?
Tres funciones en la provisión de IML
Recolección de
datos
Encuestas
Estadísticas
Nacionales/Regionale
s
Otros
¿Rol de los SIML
automatizados en
tiempo real,
basados en
internet????
Funciones
del SPE
Análisis de datos
SPE interno
Observatorio del ML
Otros
Comunicación de
la información
Grupos objetivo
¿Interno/público?
IML y anticipación – gobernanza
multinivel
Nivel de
gobernanza
Nivel político
Nivel
institucional
(SPE nacional,
Instituto
Nacional de
Estadística,
actores clave)
Nivel
operacional
(SPE local,
personal y
directivos)
IML, SITUACIÓN
ACTUAL
ANTICIPACIÓN
Políticas, regulación, grupos objetivo, financiación
Planeación; administración, provisión de infraestructura;
provisión de métodos, sistemas y procedimientos; desarrollo del
personal
Conformidad con los procedimientos; recolección, combinación y
utilización de la información de las empresas, buscadores de
empleo y proveedores de formación
Tiempo
Recolección de datos – fuente de
información






Encuestas a empleadores
Encuestas a estudiantes y egresados
Datos del SPE
Datos estadísticos de los Institutos Nacionales de Estadística
Investigación sobre temas de empleo específicos
Otras fuentes
Encuestas a empleadores
 Información sobre vacantes:
 actuales y esperadas
 ocupaciones
 niveles de cualificación
 Contrataciones y despidos recientes y/o planeados
 Cuellos de botella (dificultades para reclutar personal)
 Encuestas focalizadas, por ejemplo: los empleadores de industrias
tecnológicamente avanzadas pueden proporcionar información
sobre la demanda de habilidades futura
 Elecciones por hacer
 ¿Actuales únicamente o actuales + anticipatorias?
 ¿Sistema nacional o local?
 ¿Hacer o comprar?
Link útil (manual de encuestas a empleadores) http://www.cedefop.europa.eu/node/11964
Encuestas a estudiantes y egresados
 Información acerca de:
 Expectativas y planes
profesionales
 Transiciones (estudios de
seguimiento)
 Utilización de habilidades
 Brechas de habilidades
 ¿Qué acciones son ya llevadas a
cabo por el Ministerio de
Educación o instituciones
educativas?
Datos de los SPE
 Datos sobre buscadores de empleo (desempleados / empleados)
 Los sistemas de emparejamiento en línea generan datos sobre
empleadores y sobre buscadores de empleo (CVs) y pueden
aumentar la participación de mercado de las vacantes
El ”Jobnet” Danés
– para
empleadores y
buscadores de
empleo
www.jobnet.dk
Datos estadísticos







Datos que describan a las
empresas (sector, tamaño, rotación
de personal, exportaciones, etc.)
Datos que describan a las personas
(demográficos, cualificaciones,
situación e historial laboral)
Datos agregados para las regiones
y áreas locales
¿Qué datos hay disponibles?
¿Desfase temporal?
¿Granularidad?
¿Pueden fusionarse los conjuntos
de datos?
Sudáfrica, 2014
Análisis y combinación de datos
– pasar de datos a inteligencia
 Los datos sin procesar deben analizarse, agregarse, combinarse y
comunicarse
 ¿Quién requiere cuáles tipos de información?
Perspectiva ocupacional de los enfermeros en Suecia– un ejemplo de combinación de
datos
”El SPE determina que los enfermeros con una cualificación inicial tienen muy buenas oportunidades
laborales para el siguiente año.
El desempleo para esta ocupación es muy bajo.
Mirando de cinco a diez años al futuro, se espera que las expectativas se mantengan favorables”
http://www.arbetsformedlingen.se/For-arbetssokande/Yrke-ochframtid/Yrkeskompassen.html?url=1119789672%2FYrkeskompassen%2FYrkesprognos.aspx%3Fy%
3D323%26s%3D3231%26b%3D&sv.url=12.78280711d502730c1800078
Un buen sistema de IML para el
personal de los SPE
 La información es de fácil acceso para los usuarios (personal de los
SPE)
 La información puede combinarse y personalizarse
 El personal del SPE puede obtener un rápido resumen de la
situación en términos de:
 Demanda: a nivel de área, región, nacional
 Demanda: Ocupaciones, niveles de cualificación, necesidades de
habilidades
 Oferta: Composición demográfica y educativa
 Si incluye la anticipación: Tendencias y cambios en los aspectos
anteriores
El balance del mercado laboral Dinamarca
Seleccione una ocupación y un grupo por sector
ocupacional de los menús desplegables – en este
caso, arquitecto y ocupaciones académicas
Seleccione una región y una o más
categorías para la situación del
mercado laboral:
Escasez de trabajadores; Buenas
perspectivas laborales; Situación
paradójica; Perspectivas laborales
menos favorables.
Resultados de búsqueda:
Perspectivas laborales para la
ocupación seleccionada
Link a Jobnet (vacantes)
Link al sitio web de asesoría
educativa (administrado por el
Ministerio de Educación)
Preselección de puestos de trabajo
con perspectivas laborales
particularmente buenas
Puestos de trabajo seleccionados
para trabajadores con bajo nivel de
habilidades
Un buen sistema de IML – para los
clientes (buscadores de empleo y
empleadores
 Fácil acceso para los usuarios
 Integración de funciones de auto-emparejamiento
 La información puede obtenerse en formatos útiles y accesibles
para diferentes grupos de usuarios (anuncios, folletos, en línea)
 Los buscadores de empleo pueden definir sus propios criterios de
búsqueda (tipo de trabajo, requisitos de cualificaciones y
habilidades)
 Los empleadores tienen acceso a un registro de buscadores de
empleo, es decir una base de datos de hojas de vida
Emparejamiento y anticipación
en línea - Canadá
http://www.jobbank.gc.ca/home-eng.do?lang=eng
IML en tiempo real (rastreo de la web y
análisis automatizado de vacantes)
 Captura el lenguaje comercial de las empresas – incluyendo
lenguaje sobre ‘habilidades blandas’
 Utiliza los términos reales para los nombres de los cargos, niveles
de habilidades, credenciales relacionadas con las clasificaciones
estándar
 Puede analizar grupos específicos de habilidades
 Puede utilizarse para monitorear el tiempo requerido para llenar
ciertas vacantes
 Puede proporcionar indicadores de desajustes entre la oferta y la
demanda
IML en tiempo real ofrece
conocimientos útiles para la asesoría
Jerarquía ocupacional
Interconexión/
Soporte
46% de los empleos en TI
Desarrollo
36% de los empleos en TI
Administración de
bases de datos
13% de los empleos en TI
Administración
4% de los empleos en TI
Prestación de servicios con base
en información anticipatoria
 Filtros
 Pruebas y evaluación
de competencias
/habilidades
 Emparejamiento –
manual o automático
 Asesoría
 Desarrollo de planes de
acción
 Provisión de formación
 Provisión de
información utilizando
portales de internet
Por qué anticipar la demanda y
oferta de habilidades
 Identificación temprana de demanda y oferta de habilidades ->
prevenir y reducir el desempleo a largo plazo
 Prestación de servicios personalizados
 Diagnóstico temprano
 Perfilamiento individual
 Planes de acción individual que preparan a las personas para nuevos
puestos de trabajo
 Asesoría y orientación focalizadas
 Formación focalizada
El futuro es incierto…
 Pero podemos obtener mejores ideas sobre un rango de posibles
resultados y sus consecuencias para la demanda de habilidades
 ¿En iguales condiciones, cuántos enfermeros capacitados
tendremos para el año 2030?
 ¿Qué consecuencias tendrá el uso de vehículos que se conducen
por sí mismos para conductores de camiones? ¿Para otros tipos de
empleos?
 ¿De qué forma afectará la urbanización los mercados de trabajo?
 ¿Dónde veremos el surgimiento de nuevos puestos de trabajo?
Recolección de datos
Enfoque
Ventajas
Desventajas
Entrevistas fácticas a
empleadores y otros grupos:
Datos sobre niveles de empleo,
remuneración, vacantes sin
ocupar, etc.)
Participación directa del
“usuario/ cliente”
Se enfoca en el
comportamiento de las
personas, no en lo que dicen o
perciben
¿Sesgo de los entrevistados?
Entrevistas de opinión a
empleadores (u otros grupos)
Expectativas y opiniones –
brechas de habilidades, planes
de reclutamiento
Participación directa del
“usuario/ cliente”
Puede ser subjetivo e
inconsistente
Puede enfocarse demasiado en
lo marginal y efímero
Entrevistas y técnicas
relacionadas
Puede ofrecer soluciones para
problemas y preocupaciones de
manera más sutil y profunda
Puede no ser representativo
Talleres
Mecanismos útiles para el
intercambio de perspectivas
Puede proporcionar una visión
parcial
Otros contactos informales
Mecanismos útiles para el
intercambio de perspectivas
Puede ser anecdótico y sin base
en la realidad
Requiere grandes muestras para
obtener datos robustos, por lo
tanto puede ser costoso
Análisis
Enfoque
Ventajas
Desventajas
Sesgo del investigador
Síntesis general y evaluación
crítica de la evidencia
disponible
Puede ofrecer un panorama
holístico
Proyecciones cuantitativas
basadas en modelos
(econométricos o similares)
Integral
Consistente
Transparente y explícito
Cuantitativo
Requiere muchos datos
Costoso
No todo es cuantificable
Mira hacia atrás
Grupos focales/mesas
redondas, métodos tipo Delphi
/ Predicción Genius
Holístico
Involucración de actores clave
Puede ser no sistemático
Puede ser inconsistente
Puede ser subjetivo
Análisis de desarrollo de
escenarios
Holístico
Se enfoca en la incertidumbre
Puede ser no sistemático
Puede ser inconsistente
Puede ser subjetivo
Observatorios (utilizan
evidencia cuantitativa y
cualitativa)
Holístico
Fuerte en especificidades por
sector y otras
Potencialmente sesgado
Puede introducir inconsistencias
entre sectores o regiones
Fuente: Adaptado de Wilson, R. et al. (2004). 'Constructing the Future: Reflections on Practice', Coventry: Warwick Institute for
Employment Research, Universidad de Warwick, [Informe]
Observatorios de mercado laboral
 Su función principal es recolectar, combinar y analizar información
de diferentes fuentes con el fin de producir información relevante
para los formuladores de políticas y/u otros usuarios de IML
 ¡No es un único modelo!
 Algunas posibles funciones:
 Repositorio de información interinstitucional: Compilación y
diseminación de información de mercado laboral de diferentes fuentes
 Planeación, contratación y/o realización de investigaciones, incluyendo
ejercicios de pronóstico y evaluación de políticas
 Análisis y monitoreo de la información de mercado laboral
 Administración del SIML nacional
Observatorio Europeo de Políticas de Empleo
Observatorios de mercado laboral
– composición
Experiencia en Políticas
Observatorio Europeo de Políticas
El Consejo Danés de Empleo –
de Empleo – red de expertos – por
alianzas sociales y asociación de
temas, nacional, SPE -> reporta sobre
municipios – ofrece asesoría al Ministro
desarrollos en políticas y realiza
y produce un informe anual del empleo
reportes temáticos
Servidores públicos o Independientes
Actores clave
Centro de Habilidades e Inclusión,
Zona Metropolitana de Londres
- Empresa sin ánimo de lucro, produce
indicadores y análisis de mercado
laboral
Experiencia técnica
???
Desafíos para los SPE
 “Participación de mercado”, significa la
porción de vacantes administrada por
los SPE
 Alianzas con los empleadores
 Capacidad analítica– requisitos de
personal y competencias – diferentes
niveles
 Lograr un balance entre la capacidad
interna y la tercerización
Participación de mercado en
vacantes de los SPE, Europa
Elementos de una estrategia para
los SIML
Organización
• Conformar un grupo de direccionamiento nacional
• Conformar grupos de trabajo
• Involucrar a los SPE locales/regionales y a los actores
clave en el proceso
Análisis de
necesidades y
recursos
• ¿Quién requiere la información, y con qué fines?
• Recursos disponibles en los SPE y otros lugares –
económicos, conocimientos, sistemas
Base de información
•
•
•
•
¿Qué información está disponible en el sistema actual?
¿Qué otros tipos de información están disponibles?
Fortalezas y debilidades del sistema actual
Al mirar hacia otros países – ¡evitar la transferencia directa!
Elecciones por hacer
• Distribución de responsabilidades (grado de control central)
• Para cada actividad: hacer o comprar
Anticipation of the demand for
skills
¡Gracias por su
atención!
 The PES role in anticipating the demand for skills and the "upskilling" of the workforce
 Balance between organizational focus and PES ability to perform
this function.
 The role of partnerships to expand PES influence balancing skills
supply and demand
 What with partners?
 LMI types used by the PES
 (Administrative data; Households Survey; Quantitative forecasts;
Surveys with employers; Are surveys with students? ?Have any
studies prospectively?
 (What use, what for, what information to collect, advantages and
disadvantages)
 Barriers to the anticipation of the demand for skills