Pautas fundamentales de actuación en caso de accidente

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> SEGURIDAD EN EL TRABAJO
FICHA TÉCNICA
AUTOR: ISERN, Mavia.
TÍTULO: Pautas fundamentales de
actuación en caso de accidente.
FUENTE: Gestión Práctica de Riesgos
Laborales, nº 51, pág. 44, julio-agosto
2008.
RESUMEN: Tanto el empresario como el
trabajador deben conocer los procedimientos básicos que es preciso seguir
en caso de un accidente laboral. La empresa debe garantizar una rápida y eficaz atención a la víctima, realizar los trámites documentales, además de llevar a
cabo la correspondiente investigación
para determinar sus causas; también
debe revisar la evaluación de riesgos y la
planificación de la actividad preventiva.
Asimismo, resulta conveniente elaborar
un análisis estadístico de la accidentalidad en la compañía y de los costes que
implica, que abarcan desde las horas
perdidas por el trabajador accidentado
a las posibles sanciones a las que se
enfrenta la compañía.
DESCRIPTORES:
• Accidente de trabajo
• Salud laboral
• Primeros auxilios
• Ley de Prevención de Riesgos
Laborales 31/1995
• Evaluación de riesgos
Pautas fundamentales
de actuación en
caso de accidente
¿Cómo se comunican internamente los accidentes? ¿Conviene informar de
aquéllos que no han causado baja? ¿Quién y cuándo debe hacer la investigación posterior? Muchas son las preguntas que surgen tras un accidente
en un centro de trabajo. Con independencia del tamaño y actividad de la
empresa, así como de la gravedad del suceso, se debe iniciar la investigación lo antes posible, recabar la máxima cantidad de información, además
de evaluar y proponer medidas correctoras.
Mavia Isern, responsable del Gabinete Técnico de Prevención de Riesgos Laborales
de la Confederación de Asociaciones Empresariales de Baleares (CAEB).
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l empresario debe conocer todas las
obligaciones que le afectan en torno a
los accidentes laborales, y el trabajador
debe saber cómo actuar en tal caso.
Desde luego, la primera obligación empresarial
es intentar evitarlos. Pero una vez ocurren, la compañía debe garantizar una rápida y eficaz atención
a la víctima, realizar el trámite documental del
accidente, llevar a cabo la correspondiente investigación para determinar las causas que lo provocaron y revisar la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva, con el fin de
adoptar las medidas necesarias para evitar que
vuelvan a ocurrir accidentes similares.
E
Asimismo, resulta conveniente realizar un
análisis estadístico de la accidentalidad en la empresa y de los costes derivados para valorar la
posible rentabilidad económica de las medidas
preventivas y de protección necesarias. En este
artículo se repasa lo que debe hacer la empresa
ante un accidente laboral.
Atención al accidentado
El empresario, teniendo en cuenta el tamaño
y la actividad de la compañía, deberá disponer del
material adecuado de primeros auxilios, en función
de su cantidad y características, del número de trabajadores, de los riesgos a los que estén expuestos
y de las facilidades de acceso al centro más próximo de asistencia médica. Los lugares de trabajo de
más de 50 personas deberán disponer de un local
destinado a los primeros auxilios y otras posibles
atenciones sanitarias, y tendrá que haber, como
mínimo, un botiquín, una camilla y una fuente de
agua potable, próximos a los puestos de trabajo y
fácilmente accesibles para las camillas. En el caso
de los botiquines de primeros auxilios deberán:
> Revisarse periódicamente para garantizar que
dispongan de todo el material necesario, y
que éste no esté caducado.
Atención al trabajador en caso de accidentes
leves. En estas situaciones, éste debe disponer del
material de primeros auxilios necesarios para hacerse una pequeña cura. Cuando la situación lo requiera, acudirá al centro médico de la mutua que la
empresa tenga concertada, informando previamente de ello a su responsable directo. Es importante que se dé a conocer a los trabajadores dónde
está ubicado para que sepan dónde ir. Si es necesaria la baja laboral, el médico de la mutua emitirá
el correspondiente parte, que el trabajador deberá
entregar en la empresa. A partir de ahí, la empresa
efectuará la gestión documental del accidente.
Atención al trabajador en caso de accidentes
graves y muy graves. Cuando en la empresa
ocurra un hecho de este tipo, el personal que haya recibido la formación necesaria en materia de
primeros auxilios prestará una primera atención al
accidentado, hasta que llegue la ambulancia y/o
los servicios de emergencia. El herido debe ser
trasladado en un vehículo adaptado y la empresa
debe informarse del hospital o centro sanitario al
que le dirigen. Es importante que los trabajadores
hayan sido informados y formados acerca de los
pasos a dar en caso de producirse un accidente:
teléfonos de emergencia, avisos, etc. La formación
en materia de primeros auxilios deberá:
> Estar debidamente señalizados (señales de
forma cuadrada o rectangular, fondo verde y
pictograma blanco).
> Estar ubicados en un lugar de fácil acceso y
conocido por todos los trabajadores.
> Al menos uno deberá ser portátil.
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Con objeto de armonizar las Estadísticas Europeas de Accidentes de Trabajo y homogeneizar los
datos facilitados por todos los Estados miembros de
la UE, desde el 1 de enero de 2003 se encuentran
en vigor los modelos oficiales correspondientes a:
> Parte de accidente de trabajo.
> Relación de accidentes ocurridos sin baja
médica.
> Relación de altas o fallecimientos de accidentados.
Asimismo, desde el 1 de enero de 2004 es
1
obligatorio el uso del sistema informático Delta ,
Sistema de Declaración Electrónica de los Accidentes de Trabajo.
> Ser impartida por personal cualificado.
> Ser teórico–práctica.
> Evaluarse.
> Abordar la forma de actuar ante distintos tipos
de accidente:
> Ser adecuados al número de trabajadores.
> Disponer del contenido apropiado, según la
actividad.
empresarial de tener la documentación correspondiente a la relación de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior
a un día de trabajo. La falta de notificación por
la empresa de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales está tipificada como falta
administrativa leve (sanción de 30,05 a 1.502,53
euros) o grave (sanción de 1.502,54 a 30.050,
61 euros) en los arts. 11.2 y 12.3 del Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en
el Orden Social 5/2000, de 4 de agosto, según
la calificación del accidente de leve, grave, muy
grave o mortal.
•
•
•
•
•
Hemorragias.
Cortes, heridas.
Quemaduras.
Esguinces, torceduras.
Reanimación cardio-pulmonar.
Tratamiento documental de
los accidentes de trabajo
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos
Laborales establece en su artículo 23 la obligación
> El parte de accidente de trabajo. Debe
cumplimentarse para todos aquellos accidentes o recaídas que supongan, como mínimo, un día de baja laboral, sin tener en cuenta el día que ocurrió el accidente. El nuevo
parte de accidente de trabajo presenta algunas novedades con respecto al tradicional,
como la obligatoriedad de indicar la modalidad preventiva adoptada por la empresa, la
existencia de la evaluación de riesgos del
puesto de trabajo, o la de relación con otras
empresas (contratistas, subcontratistas, empresas de trabajo temporal –ETT´s– u otras).
El parte debe ser cumplimentado por aquellas empresas que tengan trabajadores por
1 Más información en www.delta.mtas.es.
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cuenta ajena y por los autónomos que tengan cubierta esta contingencia. Y hay que
remitirlo a la entidad gestora o colaboradora
en el plazo máximo de cinco días hábiles
desde la fecha del accidente o baja médica.
Una copia será para la empresa y otra para
el trabajador accidentado.
> Relación mensual de accidentes sin
baja. Deben relacionarse una vez al mes todos los accidentes sufridos por los trabajadores en el centro de trabajo o in itinere
que, como máximo, hayan causado únicamente baja el día del accidente. Hay que remitirlo a la entidad gestora en los primeros
cinco días hábiles del mes siguiente al de referencia de los datos, y se debe facilitar una
copia a cada uno de los trabajadores afectados. La entidad gestora deberá presentar el
documento en un plazo máximo de 10 días
desde su recepción ante la autoridad laboral.
Ésta, a su vez, dará traslado de una copia a la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social y de
otra al Ministerio de Trabajo e Inmigración.
> Relación de altas y fallecimientos. Es elaborada por la entidad gestora o colaboradora,
quien lo comunica al Ministerio de Trabajo e
Inmigración, a la Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales y a la autoridad
laboral competente antes del día 10 del mes
siguiente al de referencia de los datos.
> Comunicado interno de accidente de
trabajo. La empresa deberá recoger, a través de una notificación interna, la mayor cantidad posible de información relativa al accidente ocurrido, de forma que después se
facilite la correspondiente investigación. Lo
recomendable es que esta tarea la realice el
mando directo del trabajador accidentado o
el responsable de su área o departamento.
Esta información deberá darse a conocer a
los delegados de prevención o representantes de los trabajadores, al Comité de Seguridad y Salud Laboral (si hubiera), así como al
servicio de prevención. Es importante que se
dé este tratamiento a todos los accidentes
(incluidos los leves) e incidentes (accidentes
sin que se haya producido lesión alguna), ya
que conocer las causas de todos ellos permitirá adoptar las medidas necesarias para evitar
que ocurran otros similares.
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Conocer la
causa no
sólo de los
accidentes, sino
también de
los incidentes,
permitirá
adoptar las
medidas
necesarias para
evitar que
ocurran otros
similares
> Coordinación de actividades empresariales. Cuando se produzca un accidente laboral en un centro de trabajo donde concurran
varias empresas, si éste puede ser derivado
de la concurrencia de actividades y/o afecta,
o puede afectar, a trabajadores de otras empresas, la compañía a la que pertenezca el
trabajador accidentado deberá informar al
resto acerca del accidente ocurrido.
> Comunicación a la autoridad laboral de
accidentes graves, muy graves, mortales o leves que afecten a más de cuatro
trabajadores. En esta situación (pertenezcan o no los trabajadores afectados a la plantilla de la empresa), se deberá, además de
remitir el debido parte de accidente de trabajo a la entidad aseguradora, comunicarlo a
la autoridad laboral en el plazo de 24 horas,
por telegrama o similar, e indicando los siguientes datos: razón social, domicilio y teléfono de la empresa, nombre del accidentado,
dirección completa donde ocurrió el accidente, y una breve descripción de éste. Por su parte, la autoridad laboral tiene que enviar una
copia del documento a la Unidad Provincial de
la Inspección de Trabajo, que abrirá la correspondiente investigación para determinar las
causas que lo originaron (Tabla 1, página 51).
Investigación interna de
los accidentes de trabajo
El art. 16.3 de la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, establece la obligación
del empresario de investigar todos los accidentes
de trabajo que hayan dado lugar a lesiones. Esta
indagación es independiente de la que realizarán las autoridades laborales competentes. Por
su parte, el artículo 12.3 de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social (LISOS) considera infracción grave (sanción de 1.502,54 a
30.050,61 euros): “No llevar a cabo una investigación en caso de producirse daños a la salud
de los trabajadores o de tener indicios de que las
medidas preventivas son insuficientes”.
Si la empresa quiere hacer una auténtica prevención, deberá también investigar los incidentes, es decir, aquellos accidentes que no hayan
llegado a causar lesión al trabajador. El objetivo
de la investigación del accidente laboral es averiguar las causas que lo produjeron e identificar las
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situaciones de riesgo para implantar medidas correctoras que eviten accidentes similares. Las reglas básicas para realizar la investigación son:
> Realizarla lo antes posible.
> Limitarse a contemplar solamente los hechos
reales, concretos y objetivos, evitando hacer
interpretaciones o juicios de valor.
cantidad de información posible referente al
accidente a través de las siguientes técnicas:
• Entrevista con los testigos presenciales, mandos intermedios, etc.
• Entrevista con el trabajador accidentado:
debe efectuarse, cuando sea posible, en
el mismo puesto de trabajo y mediante
preguntas para lograr una descripción
exacta de las circunstancias en que ocurrió el accidente.
• Observación in situ: anotación de la situación de los elementos materiales, los movimientos de los trabajadores, etc.
• Croquis, fotografías, gráficos… y todo aquello que permita averiguar lo ocurrido.
> Recoger la máxima cantidad de información
posible preguntando a testigos, mando directo del trabajador accidentado, etc.
> Intentar reconstruir el accidente in situ mediante la disposición de los lugares y la organización del espacio de trabajo.
> Recabar información acerca de los materiales, métodos de trabajo, proceso productivo,
capacidad profesional de trabajador, formación, etc.
> Evitar la búsqueda de responsabilidades: se
buscan causas, no culpables.
¿Quién debe hacer la investigación? Generalmente el encargado de la prevención en la empresa, en colaboración con el mando inmediato
del trabajador accidentado. Si participa el servicio
de prevención ajeno, deberá hacerlo siempre en
colaboración con la empresa. Y, ¿cuándo hay que
realizarla? Lo más pronto posible, después del
accidente/incidente, personándose en el lugar
para recoger la máxima información sobre los hechos ocurridos. No existe una metodología única
ni predeterminada para realizar la investigación.
Cualquier método es válido si garantiza el logro
de los objetivos, aunque existen instrumentos
para llevarla a cabo como la NTP 274, de 1991,
elaborada por el Instituto Nacional de Seguridad
2
e Higiene en el Trabajo .
Etapas de la investigación
> Recogida de información y descripción
del accidente. El mando inmediato del trabajador accidentado y/o el técnico de prevención de la empresa recogerán la máxima
TA B L A
1
Esquema de comunicación de accidentes
Documento
Parte de
accidente
de trabajo
Quién
La empresa
A quién
En qué plazo
A la entidad gestora
o colaboradora
(Mutua de Accidentes
de Trabajo)
Relación
mensual de
accidentes
sin baja
Modelo
En un máximo Documento
de cinco días
A1
hábiles
En los cinco
primeros días
hábiles del
mes siguiente
Documento
A2
Relación de
altas y
fallecimientos
Entidad gestora
o colaboradora
(Mutua de
Accidentes
de Trabajo)
Al Ministerio de
Antes del día
Trabajo e Inmigración; 10 del mes
a la Subdirección
siguiente
General de
Estadísticas Sociales
y Laborales
y a la autoridad
laboral competente
Documento
A3
Comunicado
interno de
accidente
de trabajo
La empresa
Lo antes
A los delegados de
prevención y Comité de posible
Seguridad y Salud (si
hubiera), así como al
servicio de prevención
ajeno o encargado
de la prevención en
la empresa
Documento
A4
Coordinación de
actividades
empresariales
La empresa
Al resto de empresas
concurrentes en el
centro de trabajo
Lo antes
posible
Documento
A5
La empresa
Comunicado
de accidentes
graves, muy
graves, mortales
o leves que
hayan afectado
a cuatro o más
trabajadores
A la autoridad laboral En las 24
horas
competente
posteriores
al accidente
Documento
A6
Investigación
interna de los
accidentes
A disposición de
Lo antes
los delegados de
posible
prevención y Comité
de Seguridad y Salud
(si hubiera) y del
servicio de prevención
Documento
B1
La empresa
2 Más información en www.mtas.es/insht.
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• Tomas de muestras y análisis, cuando sea
necesario determinar la incidencia de los
agentes materiales, físicos o químicos en la
generación de las lesiones.
A partir de toda la información recogida, se
deberán ordenar los hechos secuencialmente para reconstruir el siniestro. Además, hay
que registrar los datos necesarios para cumplimentar el parte de investigación.
Una vez relacionada la multiplicidad de causas que influyeron en el accidente, se puede utilizar la técnica del árbol de causas para realizar el análisis, desarrollada en la NTP
3
274-1991 . Se trata de una técnica analítica
a posteriori, que parte del accidente ocurrido y utiliza una lógica de razonamiento que
sigue un camino hacia atrás en el tiempo
para identificar y estudiar los problemas que
lo han provocado y sus consecuencias. Se
parte de la pregunta: “¿Qué tuvo que ocurrir
para que este hecho se produjera?”
> Evaluación y propuesta de medidas correctoras. Una vez detectados los factores
desencadenantes del accidente, se deberán
proponer las medidas preventivas y correctoras técnicas, humanas y organizativas.
• Técnicas: instalaciones, equipos y métodos de trabajo protegidos de los riesgos
identificados.
• Humanas: capacidad del trabajador, formación, adiestramiento y adaptación al
puesto de trabajo.
• Organizativas: sistema de prevención,
métodos de trabajo, participación de los
3 Más información en www.delta.mtas.es.
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© Latin Stock
> Análisis de causas. Se realizará un chequeo de todas las condiciones y circunstancias que puedan, en mayor o menor medida,
haber influido en el accidente: actos inseguros y condiciones de instalaciones, máquinas,
equipos, materiales, condiciones organizativas, procedimientos de trabajo, etc. Hay que
tener en cuenta que el accidente siempre se
produce debido a una suma de factores.
A partir de toda la información recogida, se deberán ordenar los hechos secuencialmente
para reconstruir el siniestro.
trabajadores, motivación, ritmos de trabajo, turnos, etc.
> Informe interno de investigación de
accidentes. Deberá quedar registrada en
un parte interno en el que hay que recoger
la siguiente información:
• Datos del trabajador: nombre, apellidos, antigüedad en la empresa, puesto de trabajo
ocupado, edad, tipo de contrato y categoría
profesional.
• Información del suceso: fecha, hora, si se
trataba del puesto habitual, forma en que
se produjo, agente material causante, parte
del cuerpo lesionada.
• Datos de la investigación: fecha en que se
efectúa, personas entrevistadas y descripción del accidente.
• Causas del accidente: materiales, ambientales, individuales, organizacionales. Árbol
de causas.
• Croquis, gráficos y fotografías, para la reproducción del suceso.
• Medidas preventivas propuestas.
> Revisión de la evaluación de riesgos y
de la planificación de la actividad preventiva. Una vez que se conozcan las causas que provocaron el accidente de trabajo,
habrá que proceder a revisar la evaluación de
riesgos para adoptar las medidas preventivas
y de protección necesarias para evitar que
vuelvan a ocurrir accidentes similares, no sólo en el puesto de trabajo en cuestión, sino
aplicándolas a todo el centro de trabajo.
Accidentes in itinere y sus
consideraciones particulares
Aquellos accidentes producidos al ir o volver
del trabajo contribuyen de manera notable a
aumentar las cifras de siniestralidad laboral; la
mayoría son de tráfico. Al ser considerados como
laborales, deben recibir el mismo tratamiento.
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> Lugar del accidente
Para que un accidente sea considerado in itinere
debe producirse en el trayecto habitual que realiza el trabajador para dirigirse o volver del trabajo a su casa y dentro de la hora anterior al inicio
de la jornada, o posterior a la finalización de ésta. Los que tienen lugar en el interior del domicilio no son considerados accidentes in itinere.
Existe una amplia jurisprudencia al respecto, pero a menudo contradictoria. Reciben un tratamiento
similar los accidentes en misión, producidos en los
desplazamientos durante la realización del trabajo.
Determinadas condiciones laborales, como el exceso de trabajo, los horarios, y otros factores, como el
consumo de medicamentos, alcohol u otras drogas,
pueden incrementar el riesgo de accidente.
Es por ello que la empresa debe tener en
cuenta este riesgo en su evaluación y en la planificación de la actividad preventiva. Además, es
importante que se dé formación en seguridad vial
y que los trabajadores realicen los reconocimientos médicos para detectar si existen enfermedades que interfieren en la conducción o la ingesta
de sustancias tóxicas. En la investigación del accidente in itinere por parte de la empresa deberán
tenerse en cuenta las condiciones en las que viajaba el trabajador para determinar en qué grado
pueden haber influido; de este modo, la organización puede establecer las medidas preventivas
y correctoras necesarias.
> Agente material causante
> Días de baja laboral
En la
investigación
del accidente
in itinere
deberán tenerse
en cuenta las
condiciones en
las que viajaba
el trabajador
> Cualquier otro tipo de datos que la empresa
considere convenientes para extraer después
posibles conclusiones
Por otra parte, llevar a cabo un análisis de los
costes que suponen los accidentes de trabajo
puede ayudar a la empresa a valorar la rentabilidad de las medidas de prevención y protección.
Éste puede abarcar los siguientes costes:
> De personal:
• Horas perdidas por el trabajador accidentado, otros compañeros y los mandos intermedios, técnicos de prevención, etc.
• Mejoras voluntarias a la prestación por incapacidad temporal.
• Cotizaciones a la Seguridad Social.
> De materiales:
• Edificios e instalaciones.
• Maquinaria, herramientas y equipos de
trabajo.
Análisis de la accidentabilidad en la
empresa y sus costes económicos
Aunque no es una obligación empresarial,
puede resultar muy útil llevar a cabo un análisis
estadístico de los accidentes laborales ocurridos,
tipo de lesiones, causas, puesto de trabajo, etc.,
porque los datos pueden ayudar a dar una orientación acerca de qué tipo de problemas de seguridad puede haber, y qué condiciones de trabajo
hay que mejorar. Se trata de algo tan sencillo como un documento en forma de tabla en el que
se recoja la siguiente información:
• Materias primas, productos.
• Pérdidas de producción.
• Incremento de costes para mantener la
producción.
> Costes de prevención:
• De las medidas adoptadas para evitar la
repetición del accidente.
> Sanciones.
> Fecha y hora del accidente
> Trabajador accidentado
> Puesto de trabajo y departamento
> Tipo y gravedad de la lesión
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Con toda la información detallada, tanto de
los accidentes e incidentes, como de los costes
económicos por recursos técnicos, materiales y
humanos, la empresa puede valorar la efectividad
de la medidas de seguridad y salud que haya
puesto en marcha.
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