boletin oficial de las cortes generales

BOLETIN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
Serfe Fr PREGUNTAS
CON RESPUESTA ESCRITA
le de junlo de
les0
Núm. 886-11
CONTESTACION
Prestaciones cobradas cdndebidamente)) por pensionistas de la Seguridad Social.
Presentada por don Esteban Granado Bombin.
PRESIDENCIA DEL CONGRESO
DE LOS DIPUTADOS
Sanidad y Seguridad Social, en nom6re
del Gobierno, cuyo contenido es el siguiente:
De conformidad con lo dispuesto en el
.La percepción indebida, es decir, la reartículo 90 del vigente Reglamento procepción de una prestación que no había
visional del Congreso de los Diputados,
derecho
a cobrar y que por error ha sido
se ordena la publicación en el BOLETÍN
indebidamente
entregada, obliga a su resOFICIALDE LAS CORTES
GENERALES
de la
contestación del Gobierno a la pregunta titución, o lo que es lo mismo, a reintegrar
formulada por el Diputado don Esteban su importe.
Granado Bombín sobre prestaciones coEsta obligación, ya configurada en el arbradas .indebidamente. por pensionistas tículo 1.895 del Código Civil -obligación
de la Seguridad Social (publicada en el que se contrae sin convenio- aparece conBOLET~N
OFICIAL
DE LAS CORTES
GENERALES
figurada en la Ley General de la Segurinúmero 686, 1, de 18 de abril de 1980).
dad Social como nacida de la ley, en concreto en su artículo 56 y en igual forma
Palacio del Congreso de los Diputados, en el artículo 7.", 5 , de la O.M.de 22 'de
3 de junio de 1980.-El Vicepresidente pri-- diciembre de 1966. La fuente de la oblimero, Modesto Fraile Poujade, Presidente gación de reintegro, por lo tanto, es doble. Por una parte, con carácter general,
en funciones.
es el artículo 56 de la Ley General de la
Seguridad Social, y, por otra, es el incumExcmo. Sr.: En relación con la pregunta plimiento por parte de los beneficiarios de
formulada por don Esteban Granado Bom- la notificación al Instituto Nacional de la
bín, del Grupo Parlamentario Socialista, Seguridad Social de las alteraciones de su
sobre prestaciones cobradas =indebida- situación familiar que den lugar a la exmente. por pensionistas de la Seguridad tinción del derecho a cualquiera de las
Social tengo la honra de enviar a V.E. la prestaciones de protección de la familia de
contestación formulada por el Ministro de pago periódico que vinieran percibiendo.
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La acción que tiene la Entidad Gestora
para hacer cumplir la obligación de reintegro prescribe a los 15 años.
Se ha de sentar como premisa que los
procedimientos de la Seguridad Social establecidos para la concesión de prestaciones están imbuidos por el principio de máxima celeridad, pero esto no significa que
se renuncie a las mínimas normas de seguridad jurídica, entre las que se puede
incluir la exigencia de requisitos y la información a los beneficiarios.
Se ha de hacer constar que entre los
documentos necesarios a aportar a las solicitudes de pensiones formuladas por trabajadores en activo (jubilación, invalidez)
y cuya concesión puede llevar unido el
reconocimiento de prestaciones de protección a la familia, además de las preceptivas certificaciones y Fes de vida y Estado es necesaria una declaración jurada
acerca de que la esposa no trabaja por
cuenta propia o por cuenta ajena, ni percibe prestaciones periódicas de la Seguridad
Social.
Ya desde el momento en que se le notifica al beneficiario la concesión de la
pensión, el importe del primer pago de la
misma, así como los recibos de los sucesivos pagos y las notificaciones de mejora de pensiones, en los documentos en que
constan tales hechos, aparece desglosado
con claridad la porción que se recibe por
prestaciones de protección a la familia.
El control en el disfrute de las prestaciones de l a Seguridad Social y en concreto
las de protección a la familia se trata de
hacer de forma que provoque las menores
molestias a sus beneficiarios, sin perjuicio de otros controles indirectos que se puedan realizar a través de las técnicas instrumentales de afiliación y alta, pero en
ningún caso pueden descargarse responsabilidades en la Entidad Gestora, ni aún
por posibles errores, cuando expresamente
en la dinámica del disfrute de las prestaciones de protección a l a familia se establece una obligación como lo es la determinada en el número 4 del artículo 7." de
l a Orden Ministerial de 28 de diciem6re
de 1906 citado.
Por otra parte, se ha de significar que
el conocimiento más inmediato de la falta de título para obtener las prestaciones
de protección a la familia, o para, una
vez obtenidas, continuar en su disfrute,
proviene de los documentos y declaraciones que se aportan a las solicitudes y
principalmente la notificación obligada por
parte del beneficiario de las variaciones
familiares que puedan afectar a la extinción de dichas prestaciones: lo cual implica que, en otro caso, será la Entidad
Gestora la que por su propia actuación y
posteriormente descubra los fraudes, cuestión que en ningún caso pueda hacerla
renunciar a su derecho a pedir el cumplimiento de la obligación de reintegro, que
al ser ejercido dentro del plazo no es extemporáneo y, por lo tanto, no excede del
límite del ejercicio de los derechos.
Tampoco se puede alegar los errores que
haya podido haber en las Entidades Gestoras, pues las circunstancias caracterizadoras de la prestación indebidamente percibida son, que no había derecho a percibirla y que por error haya sido indebidamente entregada.
Se entiende que no puede ser la aplicación a los supuestos de que se trata el
oficio-circular número 5.318,de 29 de septiembre de 1978, del extinguido Servicio
del Mutualismo Laboral, pues en él se contempla un supuesto de concesión de beneficios de oficio por la Entidad Gostora,
que incrementan la prestación ya reconocida, sin necesidad de previa solicitud, y
va referida a derechos que se tienen, aunque no sea correcta la cuantía de dicho incremento, mientras que en los supuestos
objeto de la pregunta las prestaciones se
otorgan previa solicitud y al ser indebidamente percibidas significa que no se tiene derecho a la misma, con independencia de su contenido o cuantía, y que han
sido indebidamente entregadas.
No obstante todo lo anterior, la Entidad
Gestora en atención a la falta de ánimo
de lucro que inspira la gestión, y a la propia realidad sociológica de los pensionistas, que no áesconoce, nunca iia exigiao
que la obligacidn de reintegro sea cum-
plida en un acto único, sino que, por el
contrario, se realiza en forma aplazada
por mensualidades, cuyo importe es igual
o inferior a la cantidad indebidamente
percibida con el sujeto afectado a fin de
que el reintegro le sea lo menos gravoso
posible.
Por las razones expuestas se considera:
a cabo, contrariamente a lo que insinúa el
señor Diputado en su primera pregunta.
Que no son exactas las aseveraciones
que, acerca de la falta de información de
los pensionistas, se hace en el escrito de
pregunta..
Lo que comunico a V.E. a los efectos
previstos en el artículo 133 del Reglamento
provisional del Congreso.
Que la actuación de la Entidad Gestora
es ajustada a Derecho, siendo algo norDios guarde a V.E.
mal y ordinario en cuanto previsto en la
ley, no siendo necesaria ninguna autorizaEl Ministro de la Presidencia, Rafael
ción especial del Gobierno para llevarla Arias-Salgado y Montalvo.
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