Capital humano: principales problemas

Sistema de Competencias Laborales:
una Oportunidad para Trabajadores y Empleadores
Hernán Araneda
Director Programa
Competencias Laborales – Fundación Chile
Capital humano: principales problemas
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Alto % de trabajadores con bajas calificaciones formales
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Bajo % de profesionales y técnicos sobre la fuerza de trabajo
y menor proporción de técnicos vs profesionales
(comparación países OECD).
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Insuficiente acceso y participación de trabajadores en
capacitación laboral y formación contínua (lifelong learning)
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Falta de competencias básicas de la población adulta (50%
en nivel de desempeño 1), aún controlando por ingresos y
nivel educativo
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Baja calidad de los aprendizajes de egresados del sistema
educacional e incertidumbre sobre competencias técnicas de
los egresados TP (40% de matrícula actual)
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Competencias Reales:
Mejor Predictor de Crecimiento
Económico que Años de escolaridad
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Aumento del 1 % en los resultados de la
Encuesta de Alfabetización Funcional de
Adultos sobre promedio internacional se
asocia a aumento relativo de 2,5 % en la
productividad laboral y 1,5% del PGB per
capita (OECD / Statistics Canada, 2004).
Formación para el Trabajo: diagnóstico
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Problema de calidad, pertinencia respecto de mercado del
trabajo
ƒ
EMTP: ¿competencias generales o técnicas? ¿favorecer
inserción laboral o ingreso a ed superior? ¿técnico-profesional
o universitaria?
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Formación Técnica Superior: baja conexión con empresas,
paradigma universitario de enseñanza, bajo atractivo para
jóvenes (Larrañaga, 2006)
ƒ
Capacitación: oferta privada diversa sin calidad comprobada,
pertinencia, inversión pública desfocalizada (Castillo, 2006),
falta de visibilidad de aprendizajes.
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Falta de articulación entre espacios formativos
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Visión
Competitividad + Empleabilidad
Que las personas dispongan de oportunidades
para desarrollar y valorizar sus
competencias, contribuyendo a mejorar su
empleabilidad y calidad de vida, aumentando
la competitividad de las empresas y del país.
SISTEMAS DE
INTERMEDIACIÓN
LABORAL
SISTEMAS DE
RECURSOS
HUMANOS
EN EMPRESAS
ESTÁNDARES DE
COMPETENCIAS
LABORALES DEFINIDOS
POR EL MUNDO
PRODUCTIVO
SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y
CERTIFICACIÓN DE
TRABAJADORES
SISTEMA NACIONAL
DE
CAPACITACIÓN
SISTEMA DE COMPETENCIAS LABORALES
SISTEMA DE FORMACIÓN
TÉCNICO-PROFESIONAL
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Proyecto de Ley: Sistema Nacional de
Certificación de Competencias Laborales
Institucionalidad y mecanismos que permitan:
• Contar con estándares de competencias laborales
validados por el mundo productivo disponibles
públicamente
• que empresas puedan evaluar y certificar las
competencias de sus trabajadores utilizando el
subsidio tributario disponible para capacitación
• que trabajadores autoempleados, desempleados, o
en general de menores recursos dispongan de
becas que les permitan certificar sus competencias y
mejorar su empleabilidad.
Factores de éxito en la instalación SNCCL
1. Mantener principios básicos del sistema
ƒ Definición
y actualización de estándares por
sectores productivos según demanda
ƒ Certificación
voluntaria, privada, no monopólica,
transferible (metodología común)
ƒ Separación
de funciones de
formación/capacitación y certificación.
ƒ Aseguramiento
de calidad independiente
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Factores de éxito en la instalación SNCCL
2. Vinculación con la Formación para el Trabajo
Inicial y Continua
TP secundaria: currículum, evaluación calidad de
aprendizajes, certificación de egresados
TP superior: acreditación de programas modulares,
certificación de salidas intermedias, sistemas de
titulación de tercera parte
Sistema de Capacitación (franquicia + FONCAP):
acreditación de programas, incentivos diferenciados
a CBC con posibilidad de certificación, ¿formación
TP continua?.
Factores de éxito en la instalación SNCCL
3. Financiamiento
Apoyo público a inversión inicial + a la definición y
mantención de estándares (bien público)
Modelo de incentivos diferenciado: empresas y
trabajadores (incentivos tributario a empresas, cofinanciamiento a trabajadores) ¿cuentas personales de
aprendizaje? (Bravo, 2006; Ramos, 2006).
Reorientar FONCAP para capacitación y certificación
de trabajadores
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Disposición de empresas a
pagar por evaluación y certificación de competencias
Pago por
certificación
Segmentos de Empresas
Que evalúan desempeño
con mecanismos formales
Pago por
evaluación
Que cuentan con
Departamento de
Capacitación
Donde mayoría de
trabajadores usa
tecnología avanzada
Con facturación anual
superior a 100.000 UF
Con más de 50
trabajadores
Total
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Porcentaje de empresas dispuestas a pagar
Fuente: Depto. Economía Universidad de Chile, Estudio Percepción de Actores sobre Sistema de Competencias Laborales,
Santiago, mayo, 2003
Factores de éxito en la instalación SNCCL
4. Gradualidad en la instalación y apoyo público para
lograr masa crítica de capacitados y certificados
Apoyo a la “reconversión” de la oferta de capacitación
(¿Chile Califica 2 + inversión privada de las OTEC?)
FONCAP para capacitación y certificación masiva de
trabajadores con menores ingresos
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