Los problemas medioambientales deben abordarse a través de una

UE-ONU: medio
ambiente
y desarrollo
sostenible
Los problemas medioambientales deben abordarse
a través de una política de buena gestión
de los asuntos públicos a escala mundial
La política europea en materia de medio ambiente se centra cada vez más en problemas que deben abordarse
de manera global. Los problemas ambientales más apremiantes hoy en día, como el cambio climático, la disminución de la capa de ozono y la biodiversidad tienen una dimensión planetaria y requieren una acción internacional coordinada.
La Unión Europea (UE) desempeña un papel activo en los organismos internacionales que se ocupan del
medio ambiente y considera que deben reforzarse, dándoles un mayor peso y haciéndolos más eficientes.
Esto implica consolidar el marco institucional internacional, en especial el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y garantizar una mejor aplicación de todos los acuerdos en esta
materia. La UE intenta también que se tengan en cuenta los problemas medioambientales en las actividades de otros organismos de las Naciones Unidas (ONU) y de las entidades financieras internacionales.
La UE lleva a la práctica las teorías que defiende
La UE ha jugado un papel imprescindible en conseguir que se celebren varios de los principales convenios en materia de medio ambiente negociados recientemente (capa de ozono, cambio climático, biodiversidad, sustancias químicas y residuos peligrosos, etc.).
También ha desempeñado un papel fundamental a la hora de orientar a los gobiernos sobre cómo planificar su política ambiental. Esto incluye un seguimiento activo del Proceso de Río y la Agenda 21, incluida la plena participación en los trabajos de la Comisión de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible.
Unión Europea Naciones Unidas
La UE otorga una gran importancia a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, que tendrá lugar en
Sudáfrica en el año 2002. Este importante acontecimiento brindará a la comunidad internacional una gran oportunidad de renovar su compromiso político, así como su apoyo al desarrollo sostenible y a la aplicación de la
Agenda 21, diez años después de la Conferencia de la ONU sobre medio ambiente y desarrollo celebrada en Río
de Janeiro. La UE participará activamente en los preparativos de la cumbre de 2002 y en la propia conferencia a
través de reuniones preparatorias con este fin. La Comisión ha adoptado una comunicación (declaración política)
en febrero de 2001 titulada «Diez años después de Río: preparación de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible de 2002». Para más información, véase el sitio http://europa.eu.int/comm/environment/agend21/
index.htm.
El cambio climático se ha convertido en uno de los desafíos globales más importantes en materia de medio ambiente y la UE encabeza los esfuerzos internacionales para combatirlo. Ya se ha marcado objetivos concretos para reducir de manera significativa las emisiones de gases causantes del efecto invernadero y ha respetado el compromiso de
reducir sus emisiones de CO2 antes de 2000 hasta los niveles de 1990. El objetivo, conforme al Convenio marco
de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, es estabilizar la concentración atmosférica de gases causantes del
efecto invernadero, situándola a un nivel que no cause variaciones artificiales del clima mundial.
• La UE se ha comprometido firmemente con la ratificación y entrada en vigor del Protocolo de Kioto hacia el
2002 y ha pedido a otros países que le ayuden a alcanzar este objetivo. Desgraciadamente, no se pudo lograr un
acuerdo total sobre algunos problemas técnicos y políticos en la Conferencia sobre el cambio climático (COP6)
de La Haya, celebrada en noviembre de 2000. La UE concede por tanto una gran importancia al éxito de las
negociaciones reanudadas, garantizando la integridad del medio ambiente y la credibilidad del Protocolo de Kioto
como base para otros esfuerzos realizados por todas las partes en el futuro. Apoya el refuerzo de la capacidad de
los distintos países en vías de desarrollo para ayudarles a aplicar el Convenio. Para más información, véanse en
Internet los sitios siguientes:
– http://europa.eu.int/comm/environment/climat/home_en.htm
– http://europa.eu.int/comm/environment/ozone/index.htm.
UE-ONU: medio
ambiente
y desarrollo
sostenible
La UE también apoya el Foro intergubernamental sobre los bosques, el Convenio para luchar contra la desertificación, el Convenio sobre agentes contaminantes orgánicos persistentes y el Protocolo de Montreal sobre
la capa de ozono. La UE considera que el Fondo para el Medio Ambiente Mundial constituye el instrumento y el mecanismo de coordinación más importante entre la ONU y las instituciones de Bretton Woods.
Protección de los mares
Para abordar un tema tan complejo y diverso como los problemas y desafíos relacionados con el mar, la UE ha
adoptado una amplia gama de políticas y planteamientos. Los temas tratados van desde la conservación de la biodiversidad, la gestión de la pesca y de la acuicultura y la preservación de las comunidades costeras al control de la
contaminación y de las inundaciones.
Esta diversidad de problemas se refleja en una serie de compromisos internacionales, regionales y nacionales y convenios como la Agenda 21, el Programa de los mares regionales del PNUMA y el Convenio de la ONU sobre
Derecho del Mar, del que la Comunidad Europea es una Parte Contratante. La UE concede una gran importancia a la aplicación del marco internacional vigente de tratados y acuerdos.
Las medidas que contribuyen al desarrollo y a la protección del medio ambiente han adquirido una importancia
cada vez mayor en la Unión Europea. La UE apoya mediante su política pesquera común los esfuerzos internacionales para garantizar una pesca sostenible. Además, coopera activamente con los países en vías de desarrollo a través de la acción internacional ejercida en el marco de los organismos de la ONU y de otras acciones multilaterales
en las organizaciones regionales que se ocupan de la pesca.
Preservar la biodiversidad y la seguridad biológica
La Comunidad Europea y sus Estados miembros son partes contratantes del Convenio sobre la diversidad biológica de las Naciones Unidas y participan activamente en actividades de seguimiento como la firma del Protocolo
sobre seguridad biológica de este Convenio en mayo de 2000.
La estrategia de la Comunidad en materia de biodiversidad, adoptada en 1988, establece un marco en el que se inscriben las acciones necesarias para cumplir las obligaciones legales del artículo 6 y procura integrar los aspectos relativos a la biodiversidad en el desarrollo y la puesta en práctica de políticas sectoriales pertinentes. Se están adoptando en la primavera de 2001 planes de acción específicos en materia de biodiversidad para la protección de los
recursos naturales, la agricultura, la pesca, el desarrollo y la cooperación económica. La Unión desempeña, por lo
tanto, un papel fundamental en todo el mundo a la hora de promover los objetivos del convenio.
Las organizaciones no gubernamentales (ONG) han participado en las delegaciones de la Comunidad Europea y
de muchos Estados miembros presentes en la Conferencia de Río, Río + 5 y en la mayoría de las reuniones de la
Comisión de la ONU sobre el Desarrollo Sostenible. Además, la UE ha apoyado regularmente al Comité Directivo
de las ONG de esta misma comisión.
Las ONG que se ocupan del medio ambiente participan en los grupos de expertos de la UE y en los comités preparatorios y ejecutivos, y proporcionan una aportación significativa a las políticas, los programas y las iniciativas de
la UE. Los Estados miembros facilitan la participación de las ONG y otros sectores de la sociedad civil en los comités consultivos sobre medio ambiente y desarrollo sostenible, así como en la planificación de estrategias nacionales
y locales, como las iniciativas de la Agenda 21 a escala local.
El programa de acción de 1998 para promover las ONG europeas que se ocupan del medio ambiente constituye
el marco jurídico para la relación financiera entre la CE y las ONG en este ámbito. La existencia de la Oficina
Europea del Medio Ambiente, que reúne alrededor de 140 organizaciones, tanto grandes como pequeñas, que operan a escala europea, facilita el diálogo en esta materia.
Abril de 2001
IS-34-00-358-ES-C
Unión Europea Naciones Unidas
Las organizaciones no gubernamentales: unos socios fundamentales