Realización de jornada inferior a la legalmente exigida por los

Realización de jornada inferior a la legalmente exigida por los empleados del
Ayuntamiento por decisión del equipo de gobierno
Fecha de la consulta: 29/12/2014
Planteamiento
Por decisión del Equipo de Gobierno, en el Ayuntamiento, tanto el personal funcionario
como laboral, realizan 32,5 horas de trabajo a la semana en lugar de las 37,5 horas
obligatorias conforme a la normativa de aplicación. El Secretario ha informado en
varias ocasiones al Equipo de Gobierno de la obligatoriedad de ese horario.
Ahora el Alcalde, en el marco de un proceso judicial iniciado por denuncia de
trabajadora por discriminación laboral, ha pedido al Secretario que éste emita un
certificado diciendo que los trabajadores realizan el horario de 32,5 horas y no la de
37,5 horas. El Secretario se niega por entender que se trata de reconocer en documento
público una ilegalidad manifiesta. Por la Intervención se plantea incluso la posibilidad
de reparar el pago de las nóminas.
¿Es correcta la postura del Secretario? ¿Puede el Alcalde de manera unilateral establecer
esa jornada de 32,5 horas y no cumplirse la de 37,5 horas? ¿Qué deben hacer el
Secretario y el Interventor ante esta situación?
Respuesta
El art. 94 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local LRBRL- establece que la jornada de trabajo de los funcionarios de la Administración
Local será, en computo anual, la misma que se fije para los funcionarios de la
Administración Civil del Estado, y se les aplicarán las mismas normas sobre
equivalencia y reducción de jornada.
En este sentido, la Disp. Adic. 71ª de la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2012 -LPGE 2012- establece que desde su entrada en
vigor (1 de julio) la jornada general de trabajo del personal del Sector Público y, por
tanto, de la Administración Local, no podrá ser inferior a 37,5 horas semanales de
trabajo efectivo de promedio en cómputo anual, quedando suspendida la eficacia de las
previsiones en materia de jornada y horario contenidas en los Acuerdos, Pactos y
Convenios que contradigan lo previsto en este artículo. Esta disposición tiene carácter
básico y se dicta al amparo de lo previsto en las estipulaciones 7ª, 13ª y 18ª del art.
149.1 de la Constitución Española -CE-.
De este modo, la jornada laboral quedó fijada en 37,5 horas semanales de trabajo
efectivo de promedio en cómputo anual, o 1.664 horas en cómputo anual según la
Resolución de 28 de diciembre de 2012 de la Secretaría de Estado de Administraciones
Públicas, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del
personal al servicio de la Administración General del Estado y sus Organismos
Públicos.
Una vez sentado que la legislación actual no permite jornadas inferiores a las 37,5 horas
semanales y que quedó suspendida, desde el año 2012, la eficacia de las previsiones en
materia de jornada y horario contenidas en los Acuerdos, Pactos y Convenios que
contradigan dicha estipulación, es evidente que la decisión del Alcalde, o de cualquier
otro órgano, estableciendo una jornada inferior a la indicada contraviene el
Ordenamiento Jurídico.
A nuestro juicio, la función tanto de la Secretaría General como de la Intervención, es la
de informar sobre la normativa vigente y sobre las repercusiones de las decisiones que
adopten los órganos de gobierno con infracción de dicha normativa, en el ámbito de sus
respectivas funciones (arts. 2 y ss. del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre,
por el que se regula el Régimen Jurídico de los Funcionarios de Administración Local
con Habilitación de Carácter Nacional).
En concreto, es función de la Secretaría General certificar todos los actos o resoluciones
de la Presidencia y los acuerdos de los órganos colegiados decisorios, así como los
antecedentes, libros y documentos de la Entidad (art. 2.e), por lo que entendemos que
debe emitir ese certificado, con independencia de las consecuencias jurídicas que ello
pueda suponer.
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