Contents Evolución de los instrumentos de financiación de la CE

Esta es una parte del documento sobre el Diálogo estructurado (DE)
Contents
1 Evolución de los instrumentos de financiación de la CE relativos a las OSC y las AL
2 El cambio hacia una colaboración más estratégica con las OSC y las AL
3 Preguntas para el debate
Evolución de los instrumentos de financiación de la CE
relativos a las OSC y las AL
La financiación de OSC y AL por parte de la UE cuenta con una larga tradición. Desde los años
setenta ha existido una partida presupuestaria de cofinanciación con las ONG. En las dos últimas
décadas ha sido cuando se han producido importantes transformaciones de la financiación
comunitaria de las OSC y las AL, sobre todo con el fin de integrar el Desarrollo
participativo en la cooperación exterior de la CE. Dichos cambios se detallan en la siguiente
tabla.
Fases
1960-mediados de los ochenta
Desarrollo muy centralizado a nivel
estatal Rol marginal de las OSC y las
AL
Instrumentos de financiación
• Partida presupuestaria de cofinanciación con las ONG
europeas
• Partidas presupuestarias temáticas
• Partida presupuestaria de cofinanciación con las ONG
europeas e IEDDH
• Partida temática de cooperación descentralizada para las
OSC del Sur
• Apertura de los instrumentos geográficos a las OSC:
Años noventa
• Erosión del modelo estatal central
microproyectos, enfoque de Cooperación descentralizada
• Aparición de procesos de
• Multiplicación de los esfuerzos de cooperación
democratización y descentralización
descentralizada por parte de las propias AL (en especial en
• Enfoques de desarrollo participativo América Latina: esfuerzos de cooperación entre ciudades
mediante hermanamientos)
• AL del Sur beneficiarias de programas de apoyo a la
Descentralización (se hace hincapié en el Refuerzo de
capacidades)
2000 en adelante
Partenariados multiactorales
Complementariedad de roles entre el
Estado, las ALR y las OSC A partir de
2007: instrumentos financieros
racionalizados A partir de Accra:
nuevos enfoques a medida que surgen
nuevas modalidades de ayuda (apoyo
sectorial y presupuestario)
• Partidas presupuestarias temáticas (ANE/AL, IEDDH,
etcétera) gestionadas de forma central y local
• Instrumentos geográficos: evolución hacia enfoques
programáticos e introducción de programas de refuerzo de
capacidades
En la actualidad, el grueso de la ayuda de la CE a la Sociedad civil se canaliza a través de OSC de
los países donantes que gestionan esos fondos directamente en países en desarrollo o que
establecen partenariados con OSC del Sur. Existen asimismo mecanismos de financiación directa
de las OSC de los países en desarrollo (por ejemplo, fondos locales, apoyo institucional a las
organizaciones del país anfitrión o financiación directa de proyectos y programas).
El cambio hacia una colaboración más estratégica con las
OSC y las AL
En un contexto renovado en el que imperan los enfoques con varios participantes, los responsables
de la toma de decisiones de la UE se plantean colaboraciones más estratégicas con las OSC
y las AL, en lugar de las relaciones tradicionales (institucionales, descendentes) impulsadas por los
donantes.
Se producen distintos cambios junto a esa transformación: el viraje hacia un enfoque centrado en
los actores (como en los programas temáticos ANE/AL o IEDDH); el compromiso de utilizar los
Programas geográficos y temáticos de la CE de forma complementaria y coherente en el
nivel de los países; el empleo de enfoques programáticos para respaldar las capacidades de las
OSC y las AL dentro de los programas geográficos (en especial en los países de la ACP); la
utilización de programas geográficos para fomentar la interacción entre las OSC y el estado en los
niveles central, regional y local, y la creación de la herramienta interactiva en línea Civil
Society Helpdesk (CiSocH), una plataforma interactiva concebida para ofrecer a los participantes
información clara y coherente, sobre la Sociedad civil y para ella, a través de un punto de acceso
central.
Por último, y desde una perspectiva operativa, la CE ha puesto ya en marcha diversos cambios (un
nuevo cuadro de evaluación para determinadas convocatorias, las convocatorias abiertas frente a las
restringidas, el empleo de convocatorias plurianuales que emplean fondos de dos ejercicios
presupuestarios, etcétera), pero sigue habiendo posibilidades de mejora.
Preguntas para el debate
ALGUNAS PREGUNTAS PARA EL DEBATE:
• ¿Cuál es el estado actual de la implementación de los instrumentos de financiación comunitarios
para las OSC y las AL?
• ¿Cómo sería un modelo de apoyo comunitario a las OSC y las AL a largo plazo y qué pasos
prácticos habría que dar para conseguirlo?
• ¿Cuál es el equilibrio entre las formas de intervención comunitaria receptivas (apoyo de
proyecto) y las más determinadas o estratégicas (incluidas la financiación básica, la financiación
programática y las medidas de Refuerzo de capacidades).
Es el fin del Teme I del GT3 una parte del Diálogo estructurado