manejo ambientalmente adecuado de baterías plomo

MINISTERIO DE SALUD
SECCIÓN DE SUSTANCIAS Y DESECHOS
PELÍGROSOS
“MANEJO AMBIENTALMENTE
ADECUADO DE BATERÍAS PLOMOÁCIDO EN LA REPÚBLICA DE
PANAMÁ”
PROGRAMA BC/3100-98-2102
PANAMÁ, 2002
ANTECEDENTES
En abril de 2000, la XVI reunión del Grupo Técnico de la Convención de
Basilea acordó la Declaración Ministerial sobre el Manejo Ambientalmente
adecuado de los Desechos Peligrosos, adoptada en la V Conferencia de las
Partes (COP) en diciembre de 1999. En este contexto, el Grupo de trabajo
técnico del Convenio confeccionó una lista de proyectos de asistencia
técnica, donde la propuesta mas sobresaliente fue el “Proyecto
Subregional para el fortalecimiento de la capacidad de manejo
Ambientalmente Racional de Baterías usadas de plomo-ácido en
Centroamerica y el Caribe”
1
ANTECEDENTES, cont...
El Ministerio de Salud de la República de Panamá, planteó
el desarrollo del proyecto “Manejo ambientalmente
adecuado de baterías plomo-ácido en la República de
Panamá”.
El objetivo del proyecto es realizar un diagnóstico
preliminar de los requerimientos para la implementación
de un sistema de manejo ambientalmente racional de
baterías usadas de plomo-ácido a escala nacional y subregional.
PROVINCIAS EN QUE SE REALIZARON LAS
ENCUESTAS PARA ESTE ESTUDIO
Los Santos
Coclé
Chiriquí
Colón
Veraguas
Herrera
Panamá
2
INTRODUCCIÓN
En este documento se presenta el Informe del Estudio Técnico,
correspondiente a la República de Panamá, con el cual se desarrolla la
segunda fase del “Proyecto sub-regional para el fortalecimiento de la
capacidad del manejo ambientalmente racional de baterías usadas ácidas
de plomo en Centro América y El Caribe”.
Objetivo
Realizar un diagnóstico de los aspectos necesarios para la implementación
de un sistema de manejo ambientalmente racional de baterías usadas
ácidas de plomo a nivel nacional y sub-regional.
Procesos Identificados en el uso de Baterí
Bater ías PlomoPlomoÁcido
El proceso de generación del residuo
El proceso de recolección-acopio
El de procesamiento-aprovechamiento final del residuo
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Puntos a Evaluar con respecto a la Problemática del
Plomo en Panamá
• Las acciones emprendidas por el estado para la prevención y control de
la problemática del plomo, en el país, como es la legislación existente
para proteger el ambiente y la población ocupacionalmente expuesta.
•Capacidad instalada para el reciclaje en Panamá.
• Aspectos ambientales y socioeconómicos involucrados en el desarrollo
de la actividad de reciclaje de las baterías plomo-ácido.
LEGISLACIÓN PANAMEÑA SOBRE RESIDUOS PELIGROSOS
La legislación en Panamá, define desecho peligroso como:
“El desecho o residuo, combinación de ellos, que por sus características
de peligrosidad, implica un riesgo inmediato o potencial para la salud
humana u otros organismos vivientes, para el medio ambiente o la
seguridad patrimonial, si no fuere manejado adecuadamente, incluye
productos usados, obsoletos, vencidos y prohibidos, que contengan
sustancias peligrosas o presenten características de peligrosidad y los
calificados como peligrosos en los convenios internacionales ratificados
por la República de Panamá, o en Leyes y/o normas especiales”.
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ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS
Reciclaje del Plomo
Basureros
BasurerosMunicipales
Municipales
Pepenadores
Pepenadores
Pequeños
PequeñosCentros
Centrosde
deAcopio
Acopio
Microempresas
MicroempresasFormales
Formales
Consumidores
Consumidores
ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS (Cont....)
Desde el punto de vista económico, para el sector informal, puede
considerarse que esta actividad, no representa un ingreso lucrativo,
porque los salarios obtenidos de esta actividad, generalmente, no
superan los salarios mínimos del País; de manera tal, que los daños
ambientales y a la salud son considerados mayoritarios que los
ingresos.
5
RECICLAJE DE PLOMO EN PANAM Á
Actualmente sólo existe una planta fundidora, para el reciclaje del plomo
contenido en las baterías ácido-plomo a nivel nacional. Esta planta, cuyo
nombre es “Procesos y Análisis Metalúrgicos, S.A”. (PAMETSA), con
capacidad instalada para el procesamiento de plomo, de 18000 toneladas
métricas por año; en la actualidad la planta está operando a 30% de su
capacidad instalada, procesando aproximadamente el 100% de la chatarra
de plomo generada en el país.
OFERTA Y DEMANDA DE PLOMO A NIVEL NACIONAL
Las baterías tienen utilidades variadas, de las cuales, se
puede mencionar:
• Plantas de generación de electricidad de respaldo
• Bancos de baterías con el fin de almacenar electricidad en
algunas industrias
• El parque automotor
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REGISTRO VEHICULAR POR PROVINCIA, REPÚBLICA DE PANAM Á
CODIGO DE
PROVINCIA
DESCRIPCION DE
PROVINCIA
CANTIDAD DE
VEHÍCULOS
1
BOCAS DEL TORO
2
COCLÉ
12170
3
COLON
22359
4
CHIRIQUI
49440
5
DARIEN
6
HERRERA
12683
7
LOS SANTOS
12280
8
PANAMA
343688
9
VERAGUAS
12540
O
OFICIALES
12595
NE
2933
669
NO ESPECICADO
TOTAL
996
482353
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE BATERÍAS ÁCIDO-PLOMO DE LA
REPÚBLICA DE PANAM Á 2001
7
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE BATERÍAS ÁCIDO-PLOMO DE LA
REPÚBLICA DE PANAM Á ENERO – JUNIO DE 2002
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓ
IMPORTACIÓ
EXPORTACIÓN DE PLOMO PARA
PROCESOS INDUSTRIALES
OTRAS IMPORTACIONES RELACIONADAS CON ALEACIONES DE PLOMO
DE LA REP ÚBLICA DE PANAMÁ PARA EL AÑO 2001
8
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓ
IMPORTACIÓ
EXPORTACIÓN DE PLOMO PARA
PROCESOS INDUSTRIALES
OTRAS IMPORTACIONES RELACIONADAS CON ALEACIONES DE
PLOMO DE LA REP ÚBLICA DE PANAM Á PARA EL PERÍODO ENEROJUNIO DEL 2002
RECONSTRUCCIÓ
RECONSTRUCCI
ÓN DE BATERÍ
BATER ÍAS
Esta actividad consiste en la recuperación de celdas completas
(separadores y placas), electrolito, cajas y “plomo duro” de bornes, el
cual es fundido para la confección y correspondiente soldadura de
bornes nuevos. Por el bajo número de establecimientos dedicados a la
reconstrucción de baterías y por la difícil competencia en el mercado, la
demanda de plomo reciclado para la reconstrucción de baterías es
despreciable, comparada con el plomo recolectado y clasificado por
estos establecimientos, para su posterior venta a otros intermediarios o
directamente a la compañía PAMETSA.
9
El reciclaje del plomo de baterías en Panamá, presenta la siguiente
estructura:
PLANTA FUNDIDORA
CENTRO DE ACOPIO Y DE RECOLECCIÓN
RECOLECTORES FORMALES O INFORMALES
RECOLECTORES FORMALES O
INFORMALES
CENTRO DE ACOPIO Y DE RECOLECCIÓN
PLANTA FUNDIDORA
Estructura de recolección de baterías usadas.
10
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE CHATARRA DE
BATERÍAS
La recolección y transporte de chatarra de baterías en Panamá, se da
de la siguiente forma:
•En los sitios de ventas de baterías.
•Recolección a través de los talleres de reparación de baterías.
•En los vertederos municipales.
•En los centros de acopios de baterías usadas.
COMERCIO
En la actualidad el mercado de las baterí
baterías en Panamá
Panamá
genera una
oferta de plomo de desecho reciclable, con lo cual se cubren las
demandas de plomo necesarias para la producció
producción de unidades nuevas
y reconstruidas que utiliza la fabrica existente en
Panamá.
Panamá
En la
siguiente tabla, se muestra las importaciones y exportaciones de plomo
para los añ
años 1999 a 2002, datos estos suministrados por la Contralorí
Contralor ía
General de la Repú
República de Panamá
Panamá.
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PRECIOS APROXIMADOS DE LA VENTAS DE PLOMO
Fuente: Informaci ón obtenida durante la investigación.
SALUD OCUPACIONAL
Los riesgos ocupacionales de los trabajadores se deben en gran medida a la falta de
conciencia de los mismos, ya que no utilizan la indumentaria básica, no se hacen
exámenes de salud periódicos, y el lavado del cuerpo y manos no lo hacen
correctamente. Esto se debe al bajo perfil educacional y no por desconocimiento de
los peligros que puede ocasionar la manipulación de plomo de las baterías usadas.
En la empresa de fundición de plomo se conocen las condiciones de salud
ocupacional a que se exponen sus empleados, sin embargo la confianza del trabajo
diario hace que se presente los mismos problemas que en los talleres de
reconstrucción; sin embargo según el gerente de la empresa existen normas
internas que reglamentan el uso de los equipos de protección e inclusive
penalizaciones para el que no las cumple.
12
CONCLUSIONES
1.
No hay un programa oficial de parte del Estado, para la
recuperación, manejo y reciclaje de la baterías plomo-ácido usadas.
Esta actividad está en manos de microempresas formales e
informales, basadas en la libre oferta y demanda.
2.
Se desconoce el costo social y económico que en materia de
salud ocupacional causa la notoria informalidad y desatención de las
normas de seguridad básicas para manipular las baterías plomoácido desechadas.
3.
En los talleres de reconstrucción, las baterías usadas se
almacenan en sitios techados apiladas sobre el piso, a diferencia de
la gran mayoría de los centros de acopio, en los cuales, las baterías
generalmente, se almacenan al aire libre hasta que sean desarmadas
y empacadas para su transporte y venta.
4.
Los talleres de reconstrucción de baterías, no cuentan con un
sistema de extracción de los gases producto de la fundición de
plomo para la construcción de bornes, y el personal no utiliza las
mascarillas de protección correspondientes.
5.
En un gran porcentaje, los entrevistados afirman que conocen
los riesgos que conlleva manipular plomo, ya sea por que han
asistido a seminarios, han leído literatura acerca del tema o
aprendido por experiencias de otros, pero poco se interesan en
asimilarlas y razonarlas debidamente, usualmente se forman ideas
apresuradas, como por ejemplo, el que tomar leche basta para que
los libre del riesgo a la exposición continua con el plomo y el
electrolito usados.
6.
Los talleres de reconstrucción de baterías por lo general tienen
un espacio pequeño de funcionamiento, y en muchos casos, este
espacio es contiguo a las áreas del hogar. Los sistemas de
ventilación son generalmente de tiro natural y el área para el aseo y
vestido del personal, es usualmente un peque ño espacio, que
muchas veces es el cuarto de ba ño.
13
RECOMENDACIONES PARA UN PLAN DE ACCIÓ
ACCIÓN
NACIONAL
1.
Invertir en equipos de mejor calidad y realizar
entrenamientos continuos para los trabajadores, de modo que se
puedan identificar los riesgos y la forma de evitarlos.
2.
Vigilar para que se cumplan las prácticas de embalaje y
transporte de desechos peligrosos para que este sea seguro.
3.
Definir e implementar una polí
política de distribució
distribuci ón y venta de
bateríías plomobater
plomo-á cido, a los consumidores, con la exigencia de que
é stos, dejen la unidad usada en el lugar de cambio o en sitios
dispuestos para un acopio seguro, previo reconocimiento del valor
valor
econó
econ
ómico de la misma, como descuento en la compra de la
unidad nueva.
TALLERES DE RECICLAJE Y RECONSTRUCCIÓN DE BATERÍAS
PLOMO-ÁCIDO
14
TALLERES DE RECICLAJE Y RECONSTRUCCIÓN DE BATERÍAS
PLOMO-ÁCIDO
FUNDICIÓN ARTESANAL DE PLOMO PARA REPARACIÓN Y/O
CONSTRUCCIÓN DE BATERÍAS.
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FUNDICIÓN ARTESANAL DE PLOMO PARA REPARACIÓN Y/O
CONSTRUCCIÓN DE BATERÍAS.
CONSTRUCCIÓN DE BATERÍAS PLOMO-ÁCIDO EN PANAMÁ.
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CONSTRUCCIÓN DE BATERÍAS PLOMO-ÁCIDO EN PANAMÁ.
ALMACENAMIENTO DE CAJAS USADAS LIMPIAS, PARA SU
REUTILIZACIÓN.
17
VISTA DEL BAÑO PARA EL ASEO DE LOS TRABAJADORES EN UN
TALLER DE RECICLAJE DE BATERÍAS.
VISTA DE UNO DE LOS TANQUES SÉPTICOS UTILIZADOS PARA EL
TRATAMIENTO DE LAS AGUAS UTILIZADAS EN EL RECICLAJE DE
BATERÍAS PLOMO-ÁCIDO EN PANAMÁ.
18
PLOMO DE CABLES, MALEABLE, UTILIZADO COMO PLOMADAS PARA
PESCA, SIN FUNDIR.
MOMENTO EN EL QUE SE DESCARGARON LAS BATERÍAS
RECOPILADAS EN DIFERENTES PUNTOS DEL PAÍS, Y SE CARGA EL
CAMIÓN CON EL PLOMO OBTENIDO DE UN CARGAMENTO
ANTERIOR.
19
SE MUESTRA UN VOLUMEN DE BATERÍAS ENTERAS PREVIO AL
DESARMADO, Y LOS SACOS DE NYLON QUE CONTIENEN EL PLOMO A
SER TRANSPORTADO HACIA LA PLANTA DE RECICLAJE DE PAMETSA.
SE MUESTRA UN VOLUMEN DE BATERÍAS ENTERAS PREVIO AL
DESARMADO, Y LOS SACOS DE NYLON QUE CONTIENEN EL PLOMO A
SER TRANSPORTADO HACIA LA PLANTA DE RECICLAJE DE PAMETSA.
20
PROCESO UTILIZADO PARA EL DESARMADO DE BATERÍAS EN
PANAMÁ.
PROCESO UTILIZADO PARA EL DESARMADO DE BATERÍAS EN
PANAMÁ.
21
MATERIAL DE RECICLAJE, EXTRAÍDO DE LAS BATERÍAS. SE MUESTRA
EL “PLOMO DURO” Y EL “BATERY PLAY”.
MATERIAL DE RECICLAJE, EXTRAÍDO DE LAS BATERÍAS. SE MUESTRA
EL “PLOMO DURO” Y EL “BATERY PLAY”.
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