la demanda de vivienda protegida en capitales y grandes municipios

LA DEMANDA DE VIVIENDA PROTEGIDA EN CAPITALES Y GRANDES MUNICIPIOS
Diciembre 2010
Servicio de Estudios, Planificación y Presupuestos
Azterlan,Plangintza eta Aurrekontuen Zerbitzua
Donostia – San Sebastián, 1 – Tef. 945 01 98 71 – Fax 945 01 98 55 – 01010 Vitoria-Gasteiz
ÍNDICE
1.
2.
INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA.......................................................................................................................... 3
LA DEMANDA DE VIVIENDA PROTEGIDA EMPADRONADA EN CAPITALES Y GRANDES MUNICIPIOS....................... 4
2.1. Cuantificación de la demanda de vivienda protegida empadronada en capitales y grandes municipios ................................. 4
2.2. Evolución de la demanda empadronada en capitales y grandes municipios ...................................................................... 5
3.
LA DEMANDA TOTAL DE VIVIENDA PROTEGIDA EN CAPITALES Y GRANDES MUNICIPIOS ..................................... 6
3.1. Cuantificación y evolución de la demanda total en las capitales y grandes municipios ....................................................... 6
4.
EL REGIMEN DE TENENCIA DE LA DEMANDA EMPADRONADA EN CAPITALES Y GRANDES MUNICIPIOS................. 8
4.1. Tipo de vivienda protegida demandada en capitales y grandes municipios ....................................................................... 8
4.2. Evolución del tipo de vivienda protegida demandada en capitales y grandes municipios .................................................... 9
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro 2.1
La demanda de vivienda protegida empadronada en las capitales vascas y los grandes municipios, 2010....................... 4
Cuadro 2.2
Evolución de la demanda de vivienda protegida empadronada en capitales y grandes municipios, 2006-2010................. 5
Cuadro 3.1
La demanda total, empadronada y no empadronada en capitales y grandes municipios, 2010. ..................................... 6
Cuadro 4.1
Tipo de vivienda protegida demandada en capitales y grandes municipios según régimen de tenencia, 2010 .................. 8
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 2.1
Proporción de la demanda de vivienda protegida por ámbitos territoriales sobre el total de la CAPV, 2010 ..................... 4
Gráfico 2.2
Evolución del porcentaje de demanda de vivienda protegida empadronada en capitales y grandes municipios, 20062010 ............................................................................................................................................................... 5
Gráfico 3.1
Evolución del porcentaje de la demanda empadronada y no empadronada sobre la demanda total de cada municipio.
Capitales y grandes municipios, 2006-2010 .......................................................................................................... 7
Gráfico 4.1
Evolución del régimen de tenencia de la demanda en capitales, grandes municipios y resto de la CAPV, período
2006-2010....................................................................................................................................................... 9
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1.
INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA
El objetivo del presente informe es analizar la demanda de vivienda protegida en las tres capitales de la CAPV (Vitoria-Gasteiz, Bilbao y Donostia- San
Sebastián), así como en los grandes municipios de la comunidad (aquellos municipios de más de 40.000 habitantes: Barakaldo, Basauri, Getxo, Irun,
Portugalete y Santurtzi.
En lo que se refiere al contenido del informe, éste presenta en primer lugar la información referida a la demanda empadronada en capitales y grandes
municipios, cuantificando la demanda actual y su evolución en el periodo 2006-2010. A continuación, se realiza un análisis de la demanda total,
valorando la presión que ejerce en capitales y grandes municipios de la CAPV la demanda no empadronada en ellos, pero que sí solicita vivienda en
dichos ámbitos territoriales. Finalmente, se presentan los datos relativos al tipo de vivienda que solicitan las personas inscritas en Etxebide en
capitales y grandes municipios, desde el punto de vista del régimen de tenencia (propiedad o alquiler).
Como nota metodológica, cabe señalar que los resultados que se recogen en este documento se han extraído de los cuadros de mando de Etxebide de
los años 2006, 2008 y 2010. Para los dos primeros años, se han utilizado los datos que se refieren al cuarto trimestre; sin embargo, en el año 2010
se presentan los últimos datos disponibles, correspondientes al tercer trimestre del año. En dichos registros se dispone de información sobre la
demanda de vivienda por municipios, distinguiendo entre demandantes empadronados y el total de la demanda, así como el tipo de régimen solicitado
(compra o alquiler, en cada una de sus variantes).
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2.
LA DEMANDA DE VIVIENDA PROTEGIDA EMPADRONADA EN CAPITALES Y GRANDES MUNICIPIOS
2.1.
Cuantificación de la demanda de vivienda protegida empadronada en capitales y grandes municipios
De acuerdo a los últimos datos disponibles (tercer trimestre de
2010), las tres capitales vascas cuentan con un total de 42.435
demandantes de vivienda protegida empadronados. En concreto, la
demanda en Vitoria se sitúa en 11.326 personas solicitantes, 18.683
en Bilbao y 12.426 en Donostia- San Sebastián.
Por otro lado, en lo que se refiere a los grandes municipios, hay un
total de 15.591 personas inscritas en Etxebide que están
empadronados en municipios de más de 40.000 habitantes, siendo
Barakaldo el que reúne un mayor número de solicitantes (3.570).
Gráfico 2.1
Proporción de la demanda de vivienda protegida por
ámbitos territoriales sobre el total de la CAPV, 2010
38,9%
Capitales
Grandes Municipios
Resto CAPV
44,7%
16,4%
De este modo, se observa que las capitales suponen el 45% de la
demanda, los grandes municipios engloban un 16%, y el 39%
restante correspondería a la demanda en municipios más pequeños.
Cuadro 2.1
La demanda de vivienda protegida empadronada en las
capitales vascas y los grandes municipios, 2010
2010
% demanda
s/población
municipal total*
% s/total de
demandantes de la
CAPV
Capitales
Vitoria-Gasteiz
11.326
4,8
11,9
Bilbao
18.683
5,3
19,7
Donostia-San Sebastián
12.426
6,7
13,1
Total
42.435
5,5
44,7
Grandes municipios
Barakaldo
3.570
3,6
3,8
Basauri
2.554
6,0
2,7
Getxo
3.483
4,3
3,7
Irun
1.900
3,1
2,0
Portugalete
2.149
4,5
2,3
Santurtzi
1.935
4,1
2,0
Total
15.591
4,1
16,4
* Nota: Cálculo sobre el Padrón Municipal a 1 de enero de 2009. Fuente: INE.
Fuente: Etxebide. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
En términos poblacionales, el número de demandantes de vivienda
protegida en las capitales equivale a un 5,5% de su población total, dato
superior a la ratio media de la CAPV (4,4%). Entre las propias capitales
destaca especialmente el caso de Donostia-San Sebastián, con un ratio de
6,7%, resultado que refleja la elevada proporción de personas inscritas en
Etxebide entre la población de la capital guipuzcoana.
Ese porcentaje de demandantes de vivienda protegida respecto a la
población total baja a un 4,1% en el caso de los grandes municipios, por
debajo de la media de la CAPV. En cualquier caso, se observan grandes
diferencias entre municipios. Así, destaca por ejemplo, el elevado
porcentaje de Basauri, con un 6,0% de su población inscrita en Etxebide,
mientras que la ratio de Irun muestra que los/as demandantes de vivienda
protegida equivalen a tan sólo un 3,1% del total de personas
empadronadas.
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2.2.
Evolución de la demanda empadronada en capitales y grandes municipios
Desde el punto de vista de la evolución de la demanda empadronada
por ámbitos territoriales en el período 2006-2010, los datos disponibles
muestran que la demanda en el conjunto de las capitales se ha
incrementado en un 17%, mientras que en el caso de los grandes
municipios ha experimentado un crecimiento mayor, exactamente del
39%.
Cuadro 2.2
Evolución de la demanda de vivienda protegida
empadronada en capitales y grandes municipios,
2006-2010
2006
2008
2010
capital alavesa, de manera que se ha ido dando cobertura a la
demanda que existía. Por su parte, Donostia-San Sebastián se
caracteriza por un crecimiento del 16%.
Por otro lado, entre los grandes municipios destaca el crecimiento
experimentado por Santurtzi, un 88% a lo largo del período (+908
solicitudes). Por el contrario, los porcentajes de crecimiento más bajos
corresponden a Basauri y Getxo.
Gráfico 2.2
% ∆ 20062010
Capitales
Vitoria-Gasteiz
12.433
10.849
11.326
-8,9
Bilbao
13.004
14.913
18.683
43,7
Donostia-San Sebastián
10.733
11.345
12.426
15,8
Total capitales
36.170
37.107
42.435
17,3
Grandes municipios
Barakaldo
2.549
3.002
3.570
40,1
Basauri
2.017
2.300
2.554
26,6
Getxo
2.645
3.185
3.483
31,7
Irun
1.391
1.686
1.900
36,6
Portugalete
1.588
1.884
2.149
35,3
Santurtzi
1.027
1.391
1.935
88,4
Total grandes municipios
11.217
13.448
15.591
39,0
Fuente: Etxebide. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno
Vasco.
Sin embargo, un análisis más detallado para las tres capitales permite
descubrir grandes contrastes. Así, mientras la demanda empadronada
en Bilbao ha experimentado un crecimiento del 44% en los últimos
cuatro años (+5.679 solicitudes), Vitoria-Gasteiz ha seguido una
tendencia opuesta, con un descenso en la demanda del -9% (-1.107
solicitudes). Esta reducción podría estar relacionada con el gran
número de viviendas protegidas construidas en los últimos años en la
Evolución del porcentaje de demanda de vivienda
protegida empadronada en capitales y grandes
municipios, 2006-2010
100
80
60
4 2 ,7
4 4 ,7
4 1,6
40
20
13 ,2
16 ,4
15 ,1
0
2006
Total Capitales
2008
2010
Total Grandes Municipios
Como resultado de esta evolución, la proporción que supone la
demanda en capitales y grandes municipios sobre el total de la
demanda de la CAPV ha experimentado un pequeño crecimiento a lo
largo de los 4 últimos años. Así, el peso del total de las capitales
aumenta de 43% en 2006 a 45% en 2010, mientras que el valor de la
demanda del conjunto de los grandes municipios aumenta levemente
de 13% en 2006 a 16% en 2010.
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3.
LA DEMANDA TOTAL DE VIVIENDA PROTEGIDA EN CAPITALES Y GRANDES MUNICIPIOS
3.1.
Cuantificación y evolución de la demanda total en las capitales y grandes municipios
De acuerdo a la información disponible, y en lo que se refiere a la demanda total (demandantes empadronados y no empadronados), las tres capitales
vascas cuentan con un total de 60.086 solicitudes (de las que 17.651 corresponden a personas no empadronadas en ellas), mientras que los grandes
municipios reúnen 50.497 solicitudes en total (incluyendo 34.906 correspondientes a personas no empadronadas).
Cuadro 3.1
La demanda total, empadronada y no empadronada en capitales y grandes
municipios, 2010.
Demanda
empadronada
Demanda no
empadronada
Demanda
Total
Capitales
Vitoria-Gasteiz
11.326
1.131
12.457
Bilbao
18.683
9.747
28.430
Donostia-San Sebastián
12.426
6.773
19.199
Total capitales
42.435
17.651
60.086
Grandes municipios
Barakaldo
3.570
10.073
13.643
Basauri
2.554
4.143
6.697
Getxo
3.483
8.333
11.816
Irun
1.900
2.353
4.253
Portugalete
2.149
5.728
7.877
Santurtzi
1.935
4.276
6.211
Total grandes municipios
15.591
34.906
50.497
Fuente: Etxebide. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
% demanda no
empadronada
sobre demanda
total del municipio
9,1
34,3
35,3
29,4
73,8
61,9
70,5
55,3
72,7
68,8
69,1
En cuanto a la proporción que la demanda no
empadronada supone sobre la demanda total, se
observan grandes diferencias entre capitales y
grandes municipios. Así, en el conjunto de las
capitales la demanda no empadronada es del 29%
del total, de modo que casi dos tercios de las
personas demandantes en las capitales sí estarían
empadronados en la capital correspondiente
(71%).
No obstante, hay que destacar las grandes
diferencias que se observan en los datos concretos
de las capitales: en el caso de Vitoria-Gasteiz la
demanda no empadronada (9% del total) es
mucho más baja que en el resto de capitales, que
rondan el 35%. La concentración de la población
alavesa en la capital vitoriana parece la razón de
este hecho.
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Por su parte, los grandes municipios se caracterizan porque la demanda no empadronada (69%) alcanza una proporción mucho mayor que en la
media de las capitales, destacando Barakaldo, Portugalete y Getxo. La cercanía geográfica de los municipios de las áreas metropolitanas
(especialmente en el caso del Gan Bilbao) explicaría esta situación de demanda compartida en gran medida, también con las propias capitales.
Desde un punto de vista evolutivo, el peso que la demanda empadronada y no empadronada tiene sobre la demanda total muestra pequeños cambios
a lo largo del período 2006-2010. Así, los datos revelan una ligera tendencia al aumento de la demanda no empadronada, tanto en las capitales como
en los grandes municipios.
Gráfico 3.1
Evolución del porcentaje de la demanda empadronada y no empadronada sobre la
demanda total de cada municipio. Capitales y grandes municipios, 2006-2010
100%
80%
26,6
29,1
29,4
60%
40%
73,4
70,9
67,3
67,7
69,1
32,7
32,3
30,9
70,6
20%
0%
2006
2008
Capitales
2010
Dem anda em padronada
---
2006
2008
2010
Grandes m unicipios
Dem anda no em padronada
Fuente: Etxebide. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
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4.
EL REGIMEN DE TENENCIA DE LA DEMANDA EMPADRONADA EN CAPITALES Y GRANDES MUNICIPIOS
4.1.
Tipo de vivienda protegida demandada en capitales y grandes municipios
Los datos disponibles para el año 2010 permiten contemplar
diferencias evidentes en el régimen de tenencia entre las capitales y el
resto de los municipios de la CAPV. En efecto, en el conjunto de las
capitales es mayor la proporción de demandantes empadronados
solicitantes de una vivienda de alquiler (75%) que el porcentaje
correspondiente a la población demandante de vivienda en propiedad
(66%).
Por el contrario, la compra es la modalidad más solicitada tanto en los
grandes municipios (73%) como en el resto de la CAPV (76%),
mientras que el alquiler es una opción de menor peso (63% y 62%
respectivamente).
En lo que se refiere a las distintas modalidades de vivienda en compra
existentes, la compra de vivienda nueva es la más demandada en
todos los casos, siendo la compra de vivienda usada la segunda
modalidad más solicitada. Por otro lado, las dos tipologías de alquiler
más demandas son la vivienda social y VPO, destacando la social en
las capitales. Asimismo, cabe resaltar que el programa Bizigune tiene
una mayor demanda en las capitales que en los otros ámbitos.
Cuadro 4.1
Tipo de vivienda protegida demandada en capitales y
grandes municipios según régimen de tenencia, 2010
Capitales
Grandes
municipios
Resto CAPV
Demanda de vivienda en
alquiler
Social
64,8
49,5
49,4
VPO
62,0
55,7
54,2
Bizigune
43,5
35,9
36,1
Programa municipal
25,6
24,8
12,2
Total Alquiler
75,3
63,4
61,7
Demanda de vivienda en
compra
Nueva
64,6
71,8
74,7
Usada
44,7
46,8
48,0
Tasada
29,7
30,8
30,6
Total Compra
65,6
73,2
75,9
Fuente: Etxebide. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
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4.2.
Evolución del tipo de vivienda protegida demandada en capitales y grandes municipios
Gráfico 4.1
Evolución del régimen de tenencia de la demanda en capitales,
grandes municipios y resto de la CAPV, período 2006-2010
ALQUILER
100
80
65,6
68,6 75,3
53,7
60
55,9
63,4
50,8
57,7 61,7
40
20
0
Capitales
Grandes Municipios
2006
2010
COMPRA
77,4 78,8 73,2
100
80
2008
73,9 73,5
Resto CAPV
78,2 78,8
75,9
65,6
60
40
Tal y como muestra la información disponible, la demanda
de alquiler se ha visto incrementada a lo largo de los
últimos cuatro años en la totalidad de la CAPV. Así, el
porcentaje de demandantes inscritos en las capitales que
solicitan una vivienda en alquiler ha pasado de 66% en
2006 a 75% en 2010. En la misma línea, las cifras
correspondientes a los grandes municipios se han
incrementado también, desde 54% en 2006 a 63% en
2010.
En lo que se refiere a la demanda de compra de vivienda, y
especialmente entre 2008 y 2010, ha tenido lugar un claro
descenso de la proporción de inscritos/as que solicitan
vivienda en este régimen, tanto en capitales y grandes
municipios como en el resto de la CAPV.
20
0
Capitales
Grandes Municipios
2006
2008
Resto CAPV
2010
Fuente: Etxebide. Dpto. de Vivienda, Obras Públicas y Transportes. Gobierno Vasco.
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