Malaria Control

Fondo fiduciario español para la evaluación de impacto y la gestión para resultados en
los sectores de desarrollo humano
(SIEF)
Fondo de grupos temáticos (Clusters)
Transferencias Condicionadas de Renta (CCR)1
El Fondo Español para la Evaluación de
Impacto (SIEF por sus siglas en inglés) es un
programa de €10,4 millones financiado por
España y complementado con $1,5 millones del
el Reino Unido, cuyo objetivo es apoyar al
Banco Mundial en la evaluación del impacto de
programas innovadores para mejorar los
resultados de desarrollo humano. El SIEF
apoya evaluaciones prospectivas rigurosas en
países en desarrollo elegibles, talleres
regionales de formación sobre evaluación de
impacto, publicaciones y difusión de resultados.
Preguntas de política

¿Es necesaria una condicionalidad para que los programas de CCR puedan mejorar sus
resultados? En este caso, ¿qué tipo de condiciones funcionan mejor?

¿Cuál es el efecto de los CCR en la acumulación del capital humano, incluyendo los resultados
educativos (años de escolaridad completados, aprendizaje) o de salud y nutrición (altura y peso de
los niños)?

¿Cuál es el impacto de los programas de CCR en la reducción de pobreza de medio y largo plazo?

¿Importa qué miembro de la familia recibe la transferencia condicionada de rentas?

¿Hasta qué punto la calidad de la oferta (disponibilidad o calidad de las escuelas locales o de las
clínicas de salud) afecta los resultados de los incentivos por el lado de la demanda como las
CCRs?
Antecedentes y contexto
Las Transferencias Condicionadas de Rentas se han convertido en una estrategia que cada vez tiene mas
éxito entre los programas de reducción de la pobreza; A pesar de que han sido usadas mayormente en
América Latina, los programas de CCR se están llevando a cabo actualmente en todo el mundo. La idea
detrás de los programas de CCR es simple – se realizan transferencias de rentas a hogares que cumplen
unas condiciones específicas. En otras palabras, para que un hogar reciba una trasferencia de dinero debe
comprometerse a realizar ciertas actividades (tales como hacer exámenes regulares de salud para los niños
o asegurar que los niños en edad escolar asisten a la escuela). 2 El objetivo es que las transferencias de
rentas a corto plazo contribuyan a un objetivo a largo plazo – proteger la salud y educación de los niños
de hogares de bajos ingresos como una estrategia para una reducción de la pobreza sostenible.
1
En ingles Conditional Cash Transfer (CCT).
De Brauw, Alan y John Hoddinott. “Must Conditional Cash Transfer Programs be conditioned to be effective?
The impact of conditioning transfers on school enrollment in Mexico.” (Deben los Programas de Trasnferencias
Condicionadas de Rentas ser condicionados para ser efectivos? El impacto de las transferencias condicionadas en
la inscripción escolar en Mexico).
2
1
Ejemplo destacable de un programa de CCR: PROGRESA en México
El programa de Salud, Nutrición y Educación (PROGRESA) de México se lanzó en 1997 para combatir
la alta tasa de pobreza del país y para reemplazar un subsidio alimenticio y otra serie de programas para
combatir la pobreza que se consideraba que no estaban siendo efectivos. Como el programa introdujo por
fases, a lo largo de tres años, una estrategia aleatoria de asignación de comunidades, en 1999 ya era
posible evaluar rigurosamente su impacto. La evaluación encontró que el programa producía aumentos
notables en la matriculación de los escolares, especialmente en los cursos medios, descensos en el nivel
de desnutrición infantil y de enfermedades, y reducción de la pobreza. 3 Desde entonces, el programa se
ha extendido, ha hecho frente a múltiples cambios políticos y actualmente sirve a 20 millones de personas
– una quinta parte de la población de México.4
La próxima generación de evidencia
A pesar de la experiencia acumulada con los programas de CCR, aún existen algunas preguntas críticas
acerca del diseño, ejecución y contexto de los programas de CCR para los que la evidencia de evaluación
no es concluyente. Este grupo del SIEF tiene como meta encontrar evidencia para hacer frente a estas
preguntas, y al mismo tiempo crear una plataforma internacional para compartir conocimientos.
Evaluaciones de impacto financiadas por SIEF
Marruecos – Esta EI está evaluando la efectividad en relación al coste de varias estrategias para
aumentar la matriculación y finalización de la escuela primaria entre las niñas. Algunas escuelas rurales
son seleccionadas aleatoriamente y se les ofrece una intervención desde el lado de la oferta (instalando
lavabos); por otra parte, otras escuelas están recibiendo intervenciones desde el lado de la demanda
(transferencias de dinero administradas por el gobierno). También se están estudiando otras variantes de
CCR, entre las que se encuentra la de dirigir la transferencia al padre, a la madre o al alumno.
Indonesia – Esta EI está midiendo los impactos directos e indirectos de dos estrategias diferentes en la
provisión de CCRs; ambos programas se basan en transferencias de rentas a condición de que utilicen los
servicios básicos de salud y que los niños asistan a la escuela. El enfoque de los hogares facilita que los
CCRs se transfieran directamente a hogares pobres con niños y mujeres embarazadas; el enfoque de las
comunidades provee subsidios a los pueblos.
Burkina Faso – Esta EI está estudiando y comparando la efectividad de cuatro variantes de un programa
de transferencia de rentas a hogares pobres: CCRs otorgadas a las madres, CCRs otorgadas a los padres,
transferencias de renta no condicionadas otorgadas a las madres, y transferencia de rentas no
condicionadas otorgadas a los padres.
Chile – Esta EI está examinando el desempeño del programa Chile Solidario – un paquete de beneficios
que incluye un pequeño pago en efectivo, el acceso preferente a varios servicios sociales y a subsidios y
visitas regulares de los trabajadores sociales – en términos de cómo el aumento de los uso de los
programas sociales puede reducir la pobreza extrema.
Transferencias Condicionadas de Renta
Evaluación del impacto de un programa de transferencia condicionada
de rentas aleatorio en educación rural en Marruecos
Evaluación y mejora del programa de CCR en Indonesia
Programas de género y protección social en países en desarrollo:
evaluación aleatoria de transferencias de renta condicionadas y no
condicionadas en Burkina Faso
Estimación de los efectos dinámicos de Chile Solidario
País
Presupuesto
Marruecos
Indonesia
$
$
400,000
400,000
Burkina Faso
Chile
Total
$
$
$
224,600
61,140
1,085,740
3
Ibid.
Coady, David. “Alleviating Structural Poverty in Developing Countries: The Approach of PROGRESA in
Mexico,” (Aliviando la pobreza estructural en países en desarrollo: el enfoque de PROGRESA en Mexico),
Documento de antecedentes para el Informe de Desarrollo Mundial, Febrero de 2003
4
2
www.worldbank.org/sief