Reglamento Interno de Trato Preferente

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RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 112/2014
La Paz, 04 de junio de 2014
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, el artículo 175 de la Constitución Política del Estado establece que las
Ministras y los Ministros de Estado son servidoras y servidores públicos,
responsables de los actos de administración adoptados en sus respectivas
Carteras de Estado y tienen entre sus atribuciones dictar normas administrativas
en el ámbito de su competencia.
Que, el parágrafo I del artículo 67 de la norma constitucional dispone que
además de los derechos reconocidos en la Constitución Política del Estado, todas
las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y
calidez humana; y el parágrafo II del artículo 68, señala que se prohíbe y sanciona
toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminación de esta población.
Que, el numeral 22, parágrafo I, del artículo 14 del Decreto Supremo N°
29894 de 07 de febrero de 2009, de la Estructura Organizativa del Órgano
Ejecutivo del Estado Plurinacional, dispone en que las Ministras y ios Ministros de
Estado tienen la atribución de emitir resoluciones ministeriales en el ámbito de su
competencia.
Que, la Ley N° 369 de 01 de mayo de 2013, General de las Personas
Adultas Mayores, tiene por objeto regular los derechos, garantías y deberes de las
personas adultas mayores, así como la institucionalidad para su protección.
Que, la citada Ley establece en su artículo 7, parágrafo I, que las
instituciones públicas y privadas brindarán trato preferente a las personas adultas
mayores de acuerdo a los siguientes criterios: Uso eficiente de los tiempos de
atención, Capacidad de respuesta institucional, Capacitación y sensibilización del
personal, Atención personalizada y especializada, Trato con calidad y calidez,
Erradicación de toda forma de maltrato, y Uso del idioma materno. Igualmente, en
el parágrafo II del mismo artículo, señala que todo trámite administrativo se
resolverá de manera oportuna, promoviendo un carácter flexible en su solución,
de acuerdo a Ley.
Que, el artículo 6 del Decreto Supremo N° 1807 de 27 de noviembre de
2013, que tiene por objeto reglamentar la Ley N° 369 de 01 de mayo de 2013,
estableciendo mecanismos y procedimientos para su implementación, señala que
las instituciones públicas y privadas deberán aprobar, difundir e implementar sus
reglamentos internos específicos sobre trato preferente, que contemplen todos los
criterios establecidos en el artículo 7 de la citada Ley.
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Que, el artículo 10 del referido Decreto Supremo, concordante con el
artículo 10 de la Ley General de las Personas Adultas Mayores, dispone que el
Ministerio de Justicia, a través de los Servicios Integrados de Justicia
Plurinacional, otorgarán representación y patrocinio legal, brindarán orientación
iiiríHira ncnpcaria a las nñrsnnas adultas mavores sobre trámites administrativos y
Que, el Viceministerio ele Igualdad de Oportunidades, por Informe MJ-VIODGNJPAM-APAM N° 11/2014 de 18 de febrero de 2014, concluyó que el
Ministerio que Justicia presta servicios de información, orientación legal,
representación, patrocinio judicial y mediación para la resolución de conflictos a
las personas adultas mayores a través de la Unidad de Servicios Integrados de
Justicia Plurinacional, por lo que en cumplimiento de la normativa
precedentemente citada, elaboró el Proyecto de Reglamento Interno de Trato
Preferente; y por Informe MJ-VIO-DGNJPAM-APAM N° 23/2014 de 03 de abril de
2014, recomendó su aprobación.
Que, mediante Informe MJ-VJDF-DGJDF N° 062/2014 de 19 de marzo de
2014, el Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales, recomendó la
aprobación del Proyecto de Reglamento Interno de Trato Preferente, al tratarse de
un instrumento normativo que aportará en gran manera a que las personas
adultas mayores puedan ejercer sus derechos establecidos en la normativa legal
vigente.
Que, por Informe MJ-DGAA-UFI N° 97/2014 de 29 de abril de 2014, la
Dirección General de Asuntos Administrativos concluyó que, en el marco de sus
competencias, a objeto de viabilizar la aprobación del Reglamento Interno de
Trato Preferente, habilitará y/o acondicionará ventanillas y ambientes que se
consideren necesario para brindar un trato preferente a las personas adultas
mayores, en los servicios que brinda el Ministerio de Justicia.
Que, por Informe Jurídico MJ-DGAJ-UAJ N° 144/2014 de 15 de mayo de
2014, la Dirección General de Asuntos Jurídicos señala que en cumplimiento a la
Ley N° 369 de 01 de mayo de 2013 y el Decreto Supremo N° 1807 de 27 de
noviembre de 2013, corresponde la aprobación del Reglamento Interno de Trato
Preferente.
Que, a fin de dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley N° 369 de 01
de mayo de 2013, General de las Personas Adultas Mayores y del Decreto
Supremo N° 1807 de 27 de noviembre de 2013, se requiere la aprobación de un
Reglamento Interno que garantice el trato preferente a favor de las personas
adultas mayores que concurren ante el Ministerio de Justicia.
Que, tomando en cuenta que también acuden ante el Ministerio de Justicia,
personas con discapacidad y mujeres en estado de gestación, a efectos de que
se les pueda prestar información, orientación legal, representación, patrocinio
judicial y mediación para la resolución de conflictos a través de la Unidad de
Servicios Integrados de Justicia Plurinacional, el Reglamento Interno de Trato
Preferente será aplicable a estas personas.
POR TANTO:
La Ministra de Justicia, designada mediante Decreto Presidencial N° 1869 de 23
de enero de 2014, en ejercicio de las facultades establecidas en el numeral 4,
parágrafo I del artículo 175 de la Constitución Política del Estado, el parágrafo I
del artículo 14 del Decreto Supremo N° 29894 de 07 de febrero de 2009, de
Estructura Organizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, y el
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RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar el Reglamento Interno de Trato
Preferente, que en sus cuatro Capítulos, trece Artículos y una Disposición Final,
forma parte integrante e indivisible de la presente Resolución.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Las servidoras públicas y los servidores públicos
bajo relación de dependencia del Ministerio de Justicia, independientemente de su
nivel o jerarquía o de su fuente de remuneración que presten servicios a personas
adultas mayores, mujeres embarazadas y personas con discapacidad, quedan
obligados al cumplimiento del Reglamento aprobado por la presente Resolución
Ministerial.
ARTÍCULO TERCERO.- La Dirección General de Asuntos Administrativos
queda encargada de la publicación de la presente Resolución Ministerial en la
página web del Ministerio de justicia y de hacer conocer su publicación, a través
del instrumento interno respectivo a los servidores públicos, dependientes de esta
Cartera de Estado.
Regístrese, comuniqúese, cúmplase y archívese.
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REGLAMENTO INTERNO DE TRATO PREFERENTE
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. (OBJETO)
El presente Reglamento tiene por objeto regular las condiciones de aplicabilidad de
los criterios de trato preferente en los servicios que brinda el Ministerio de Justicia a
las Personas Adultas Mayores, mujeres embarazadas y personas con discapacidad
promoviendo y contribuyendo a una vida digna de esta población.
Artículo 2, (TITULARES DEL TRATO PREFERENTE)
Son titulares del trato preferente las personas mayores de sesenta (60) o más años
de edad, mujeres embarazadas y personas con discapacidad en el territorio
boliviano.
Artículo 3. (DEFINICIÓN DEL TRATO PREFERENTE)
Es el conjunto de caracteres que buscan garantizar un trato prioritario y digno en la
atención prestada a las personas adultas mayores, mujeres embarazadas y personas
con discapacidad en la institución.
Artículo 4. (BASE LEGAL)
El Reglamento de Trato Preferente a las personas adultas mayores tiene como base
legal las siguientes disposiciones legales:
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a) Constitución Política del Estado Plurinacional.
b) Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales.
c) Ley N° 369 de 01 de mayo de 2013, Ley General de las Personas Adultas
Mayores.
d) Decreto Supremo N° 1807 de 27 de noviembre de 2013, que Reglamenta a la Ley
N° 369.
e) Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, aprobado por Decreto
Supremo N° 23318-A de 03 de noviembre de 1992
f) Reglamento Interno de Personal, aprobado mediante Resolución Ministerial N°
217/2013 de 11 de noviembre de 2013.
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Artículo 5, (ÁMBITO DE APLICACIÓN)
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria para todas y todos los
servidores públicos bajo relación de dependencia del Ministerio de Justicia,
independientemente de su nivel o jerarquía o de su fuente de remuneración que
prestan servicios a personas adultas mayores, mujeres embarazadas y personas con
discapacidad.
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Artículo 6. (PRINCIPIOS)
El presente Reglamento se rige bajo los principios establecidos en la Constitución
Política del Estado Plurinacional y la Ley N° 369 de 01 de mayo de 2013, Ley
General de las Personas Adultas Mayores.
Artículo 7. (RESPONSABLES DE LA APLICACIÓN DEL REGLAMENTO)
Son responsables de la aplicación del presente Reglamento:
1) La Máxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio de Justicia en cuanto a su
aprobación expresa e implantación.
2) La Dirección General de Asuntos Administrativos, a través de la Unidad de
Recursos Humanos, respecto de su implementación, difusión, aplicación y control.
3) Los inmediatos superiores o superiores en grado jerárquico que tienen a su cargo
personal dependiente que presta servicios a personas adultas mayores, mujeres
embarazadas y personas con discapacidad, en cuanto a su aplicación.
CAPÍTULO II
CRITERIOS DE TRATO PREFERENTE
Artículo 8. (CRITERIOS)
Las servidoras y los servidores públicos del Ministerio de Justicia que brindan
servicios de atención a las personas adultas mayores, mujeres embarazadas y
personas con discapacidad se regirán de acuerdo a los siguientes criterios de trato
preferente:
a) Uso eficiente de los tiem pos de atención. Se priorizará la atención en ios
servicios a las personas adultas mayores, mujeres embarazadas y personas con
discapacidad; asimismo, el tiempo de atención no excederá de 40 minutos desde
el momento que llegue a las instalaciones del Ministerio de Justicia.
b) Capacidad de respuesta institucional. Se otorgará una respuesta pronta,
oportuna y adecuada a las solicitudes de las personas adultas mayores, mujeres
embarazadas y personas con discapacidad; asimismo, se desarrollarán e
implementarán mecanismos que permitan proporcionar información y orientación
a esta población, dando cumplimiento a plazos establecidos, respecto a los
servicios que brinda el Ministerio de Justicia, además en todo momento se guiará
y apoyará en su trámite a ¡a persona adulta mayor, mujer embarazada y persona
con discapacidad.
c) Capacitación y sensibilización del Personal. La Dirección General de Asuntos
Administrativos en coordinación con el Vicem inisterio de Igualdad de
Oportunidades, programará procesos de capacitación y sensibilización al
personal dependiente del Ministerio de Justicia, tomando entre algunos
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contenidos temáticos los siguientes: proceso de envejecimiento; fomentar la
valoración y respeto; prevención de maltrato, violencia y discriminación de las
personas adultas mayores, mujeres embarazadas y personas con discapacidad
cuando corresponda. Asimismo, se podrá gestionar ante la Escuela de Gestión
Publica Plurinacional la capacitación y sensibilización.
d) Atención personalizada y especializada. Las dependencias del Ministerio de
Justicia, que por la naturaleza de sus funciones presten atención al público,
tendrán la obligación de brindar una atención singular e individualizada a las
personas adultas mayores, mujeres embarazadas y personas con discapacidad,
en función de sus necesidades, con un trato igualitario y respeto de sus derechos
y garantías Constitucionales.
e) Trato con calidad y calidez humana. Con la finalidad de contribuir al trato con
calidad y calidez se brindará una atención respetuosa, cordial, oportuna, diligente,
identificándose las demandas y necesidades de las personas adultas mayores,
mujeres embarazadas y personas con discapacidad que acudan al servicio, para
proporcionar una respuesta adecuada, cubriendo sus necesidades, además de
proporcionar una adecuada información sobre la atención que brinda el Ministerio
de Justicia.
f)
Erradicación de toda forma de maltrato. Se prohíbe toda forma de maltrato,
violencia y/o discriminación a las personas adultas mayores, mujeres
embarazadas y personas con discapacidad por parte de las servidoras o
servidores públicos del Ministerio de Justicia, bajo sujeción del Régimen
Sancionatorio establecido en el Reglamento Interno de Personal y cuando
corresponda el Disciplinario dispuesto en la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990,
de Administración y Control Gubernamentales.
g) Uso del idiom a materno. Los servicios que se proporcionen a favor de la
persona adulta mayor se realizará en su idioma materno, cuando así se requiera;
a tal efecto, su implementación será de manera progresiva, con la finalidad de
contribuir a este criterio. La Dirección General de Asuntos Administrativos en
coordinación con la Dirección General de Niñez, Juventud y Personas Adultas
Mayores gestionará ante la Escuela de Gestión Publica Plurinacional cursos de
enseñanza de Idiomas Oficiales.
Artículo 9. (HABILITACIÓN DE VENTANILLAS, PRIORIDAD EN LAS FILAS Y
MOBILIARIO)
Es deber del Ministerio de Justicia garantizar la habilitación de ventanillas especiales,
prioridad en las filas y la dotación de mobiliario adecuado, como ser bancas o sillas,
en los casos que corresponda, para la atención de las personas adultas mayores,
mujeres embarazadas y personas con discapacidad.
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CAPÍTULO III
ACCESIBILIDAD Y DIFUSIÓN
Artículo 10. (ACCESIBILIDAD)
E! Ministerio de Justica, a través de la Dirección General de Asuntos Administrativos,
conforme a disponibilidad presupuestaria, proveerá los recursos necesarios para
suprimir gradualmente las barreras arquitectónicas existentes o por construir.
Artículo 11. (DIFUSIÓN DE DERECHOS)
El Viceministerio de Igualdad de Oportunidades, coordinará la realización de
programas especiales de difusión sobre los derechos de la población beneficiada en
el presente reglamento al personal del Ministerio de Justicia que brinda servicios.
CAPÍTULO IV
DEBERES E INCUMPLIMIENTO
Artículo 12. (DEBERES DE LAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL
MINISTERIO DE JUSTICIA)
Además de los deberes establecidos en el Reglamento Interno de Personal toda
servidora o servidor público dependiente del Ministerio de Justicia tiene el deber de
denunciar ante la autoridad competente de! Ministerio de Justicia cualquier acto de
maltrato o violencia contra las personas adultas mayores, mujeres embarazadas y
personas con discapacidad, que conozca en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 13. (INCUMPLIMIENTO)
La omisión o incumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento generará
responsabilidad de acuerdo a la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990, de
Administración y Control Gubernamentales, al Reglamento de la Responsabilidad por
la Función Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 23318-A de 03 de noviembre
de 1992 y al Reglamento Interno de Personal de! Ministerio de Justicia, aprobado
mediante Resolución Ministerial N° 217/2013 de 11 de noviembre de 2013.
DISPOSICIONES FINALES
ÚNICO. (MODIFICACIONES)
El presente Reglamento podrá ser modificado tota! o parcialmente en concordancia
con las disposiciones legales en vigencia mediante Resolución Ministerial.
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