la inflación alimentaria: algunas causas y factores

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
LA INFLACIÓN ALIMENTARIA:
ALGUNAS CAUSAS Y FACTORES
COADYUVANTES
ALEJANDRO GUTIÉRREZ S.
([email protected]; [email protected])
ASAMBLEA ANUAL DE CAVIDEA. CARACAS, 12 DE MARZO DE 2008.
Esta presentación se encuentra en: http://www.saber.ula.ve/ciaal/
I.- ALGUNAS PRECISIONES INICIALES
• La inflación es el aumento sostenido y generalizado del nivel general de
precios de la economía. La principal causa de la inflación es el crecimiento
de la masa monetaria superior al de la oferta de bienes y servicios. La
política fiscal y monetaria condiciona el crecimiento de la oferta monetaria.
• En Venezuela, en los años recientes, las cifras macroeconómicas
muestran un crecimiento de la oferta monetaria (M2) en términos
reales, impulsada por la política fiscal, la creación de dinero bancario
y el control de cambios. Esto ha permitido reanimar el crecimiento de la
economía y del consumo privado.
• El contexto de política económica marcado por el aumento de la oferta
monetaria, los controles de precios y del tipo de cambio, los subsidios,
las trabas burocráticas, la política comercial discrecional y las amenazas
a la propiedad privada obstaculiza la sincronización entre la oferta y la
demanda en los diferentes mercados =Î Escasez, racionamiento,
presiones inflacionarias y el surgimiento de mercados paralelosilegales y del contrabando de extracción.
IPC , IPCAB AMC (1997-2007)
IPC
IPCAB
1200,0
1000,0
1 9 9 9 7 = 1 0 0 ,0
800,0
600,0
400,0
200,0
0,0
1997
FUENTE: BCV
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
VARIACIÓN PORCENTUAL DEL IPC Y DEL IPCAB AMC 1998-2007
(VARIACIÓN ENTRE ÍNDICES PROMEDIOS)
40,0
35,0
37,7
Var. % IPC
35,8
34,0
Var. % IPCAB
31,1
30,0
28,3
25,0
(%)
33,8
23,6
26,8
22,5
21,7
20,0
21,7
20,1
17,4
15,0
16,2
16,1
18,7
16,0
13,7
12,5
10,6
10,0
5,0
0,0
FUENTE:
BCV
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
•En la Venezuela reciente, desde 2001, la tasa de inflación de alimentos es superior
(VAR.% de IPCAB) > Tasa de Inflación General (VAR.% IPC). Con consecuencias
regresivas en la distribución del ingreso. Todo ello en un contexto de controles,
anclaje del tipo de cambio e incremento de las importaciones de alimentos.
Venezuela: Comercio exterior Agroalimentario
1984-2007
(millones de US$)
• AUMENTAN IMPORTACIONES AGROALIMENTARIAS
6000
• SE REDUCEN EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS
• AUMENTA DÉFICIT COMERCIAL AGROALIMENTARIO
5000
4677
4000
3290
3000
2000
1489
1000
0
1230
781
-1000
-2000
974
153 200 249 113 89
1984 85
-1336
-1030
1665
1480
86
87
-532
88
-1391
1762 1627 1748
1350
2378
1502
1093
1064
859 756
652 689 537
463 569 539
466 439 379
267 294 277 155
258 357 334 372 404
60
89 -399
90 91
-601
-861
1290 1319
1410 1467
2194
1958
-730
92
93
-918 -915
94
95
-630
-1096
96
97
-871 -815
98
99 20002001 200220032004200520062007
-1073-1090
-1282
-971
-1519
-1235
-1900
-2101
-3000
-3135
-4000
-5000
Fuente: OCEI-INE-
-4017
Bal. Comerc.
Importaciones
Nota: Los datos de 2007 son estimaciones
Exportaciones
con base en los resultados del primer cuatrimestre.
II.- FACTORES COADYUVANTES DE LA INFLACIÓN
ALIMENTARIA
9
Fuerte crecimiento de la demanda de alimentos desde
2004 (Efecto ingreso > Efecto Precio):
1. Crec. Poblacional (1,7% PROMEDIO ANUAL);
2. crecimiento del ingreso real per cápita 2003-2007 = 9,9 %).
Crec. Económico del sector de no transables > sector de transables
(agricultura-manufactura)
9 El clima de incertidumbre sobre el respeto a los derechos de
propiedad-Expropiaciones-Estatizaciones
Desestímulo para realizar inversiones de largo plazo
II.- FACTORES COADYUVANTES DE LA INFLACIÓN
ALIMENTARIA
9 CONTROL DE PRECIOS:
La fijación de precios máximos para consumidores y también para
productores (¿innovación?) por períodos prolongados obstaculiza el
ajuste de precios a lo largo de las cadenas agroalimentarias, no
reconoce alzas en costos e impide que productos regulados se
ofrezcan en cantidades suficientes.
1. Escasez- Surgimiento de mercados negros- paralelosRACIONAMIENTO.
2. Desestimula la inversión para producir bienes controlados.
Distorsiona la asignación de recursos en la economía.
3. Menor variedad y merma de calidad de los productos.
4. En combinación con política cambiaria (BRECHA ENTRE MERCADO
OFICIAL Y EL PARALELO) estimula el contrabando de extracción.
UN MERCADO CON UN PRECIO MÁXIMO DE VENTA AL CONSUMIDOR
(CONTROLES DE PRECIOS)
Precio
Precio
Oferta
$4
Precio máximo de
mercado negro
Oferta
Precio
máximo
3
Precio de
equilibrio
Precio de
equilibrio
$3
2
Demanda
Escasez
Demanda
0
100
Cantidad
Cantidad de
equilibrio
Precio máximo por encima del precio de
equilibrio No causa ningún problema
El mercado reducirá el precio de equilibrio
0
75
Cantidad
ofrecida
100
125
Cantidad
Cantidad
demandada
Precio máximo por debajo del precio de
equilibrio causa exceso de demanda y
El surgimiento de un mercado negro,
RACIONAMIENTO
DADA LA CONTINUIDAD DE LA POLÍTICA DE CONTROLES DE PRECIOS,
ESTA SITUACIÓN TIENDE A MANTENERSE CON SUS CONSECUENTES
EFECTOS NEGATIVOS SOBRE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS, LA
ESCASEZ Y EL CRECIMIENTO DE LOS PRECIOS.
9 Tendencia creciente del precio de commodities agrícolas
en los mercados internacionales, DEBIDO A: Demanda creciente de
China+India+Biocombustibles- Alza de costos de producción y de
transporte (aumento de precios del petróleo y derivados), Factores
climáticos Î incidencia sobre el SAV.
Producto
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Aceite Crudo de Palma
439
472
456
509
794
1.045
Aceite Crudo de Soya
514
538
491
529
788
1.138
Aceite de Girasol
544
597
579
574
899
1.491
Arroz Blanco
201
245
322
345
368
418
Azúcar Crudo
151
162
231
359
246
266
Azúcar Refino
215
239
305
475
341
341
Cacao en Grano
1.753
1.551
1.545
1.591
1.959
2.216
Café Arábica
1.411
1.764
2.518
2.510
2.715
3.063
Café Robusta
846
821
1.176
1.548
1.945
2.219
Carne de Bovinos
1.977
2.509
2.615
2.562
2.600
2.672
Carne de Cerdo
1.072
1.541
1.778
1.703
1.652
1.345
Carne de Pollo (Trozos)
712
881
1.025
767
1.090
1.124
Cebada
131
122
136
148
182
226
Harina de Soya 48%
215
257
206
194
264
376
Leche Entera Pulverizada
1.593
1.906
2.332
2.324
2.769
3.990
Arroz Blanco
201
245
322
345
368
418
Maíz Amarillo
107
113
115
138
187
225
Maíz Blanco
136
127
125
151
227
241
Soya en Grano
249
303
260
255
341
479
Trigo
151
162
174
220
276
404
Fuente: JUNAC en: www.fedeagro.org ; 2008 = Promedio enero-febrero
VAR. %2003-2008
238,0
221,4
274,1
208,0
176,2
158,6
126,4
217,1
262,3
135,2
125,5
157,9
172,5
174,9
250,5
208,0
210,3
177,2
192,4
267,5
II.- FACTORES COADYUVANTES DE LA INFLACIÓN ALIMENTARIA
EL COLAPSO DE CASA - MERCAL
ÉXITO INICIAL:
•Amplia cobertura (13.000 PUNTOS DE VENTA 2005) y penetración- más del
50% de la población compra al menos un producto en mercal. Misión de mayor
aceptación en la población ( Datos, pulso nacional 2006).
• Cambió la estructura de distribución de alimentos en Venezuela-alta
eficacia (Boza, 2005).
• Programa de Subsidio generalizado y focalizado con criterios geográficos y de
productos.
• SEGÚN SECTOR PRIVADO MERCAL CUBRÍA DEL MERCADO TOTAL:
LECHE EN POLVO 41%, AZÚCAR 30%, ARROZ 27% Y ACEITE VEGETAL 24 %
(Empresas Polar El Universal, Edición del 28 de marzo de 2005).
• PÉRDIDA DE EFICACIA-EFICIENCIA DESDE MEDIADOS
DE 2006- PDVAL-CORRUPCIÓN-CONTRABANDO DE EXTRACCIÓN ¿?
III.- ALGUNAS CONCLUSIONES RELEVANTES
1.- Los controles de precios de los alimentos al nivel del consumidor originan
problemas en el funcionamiento de las cadenas agroproductivas, generan
escasez, distorsionan la asignación de los recursos, estimulan la existencia
de mercados paralelos y contribuyen a acelerar la tasa de inflación.
2.- Los controles de precios + la diferencia existente entre el TC oficial y el del
mercado paralelo estimulan el denominado contrabando de extracción,
restringiendo la oferta domestica de alimentos Î presiona la inflación.
3.- El problema de la inflación de alimentos, también tiende a agravarse por las
restricciones para importar.
4.- El alza de precios agrícolas en los mercados internacionales contribuye al
crecimiento de la tasa de inflación de los alimentos, vía costos, pero no
puede considerarse la causa más importante del aumento de los precios
reales de los alimentos.
5.- Es urgente un viraje en el diseño de la política económica general, sectorial y
de la política de precios de los alimentos que tenga en cuenta:
•
La naturaleza del funcionamiento de los mercados
•
Las realidades actuales de los mercados internacionales agrícolas
•
La necesidad de diálogo y coordinación entre el sector público y privado
¿ES ESO POSIBLE?
¡MUCHAS GRACIAS!