Proposición de los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza y

Proposición de los Senadores Mariana Gómez del Campo Gurza y Pablo Escudero Morales,
la que contiene punto de acuerdo que exhorta a distintos organismos a informar e
implementar acciones en relación a las violaciones sistemáticas a los derechos humanos en
los reclusorios del Distrito Federal.
SENADOR ERNESTO JAVIER CORDERO ARROYO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
CÁMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE.
Los que suscriben, MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA Y PABLO ESCUDERO MORALES,
Senadores a la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 8
numeral 1 fracción II, 108 y 276 del Reglamento del Senado de la República, sometemos CON EL
CARÁCTER
DE
URGENTE
Y
OBVIA
RESOLUCIÓN
de
esta
soberanía la
siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTAN A
DISTINTOS ORGANISMOS A QUE INFORMEN AL SENADO DE LA REPÚBLICA E
IMPLEMENTEN DIVERSAS ACCIONES EN RELACIÓN A LAS VIOLACIONES SISTEMÁTICAS
A LOS DERECHOS HUMANOS QUE PREVALECEN EN LOS RECLUSORIOS DEL DISTRITO
FEDERAL, la tenor de las siguientes:
ANTECEDENTES
1.- El pasado 18 de noviembre se puso consideración de la opinión pública un video en portal de
Internet denominado “YouTube”, mediante el cual internos del Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente del Distrito Federal, denuncian actos de corrupción por parte del personal que labora en
ese centro de presidio, tales como: existencia de teléfonos celulares al interior, renta de los
mismos, cobro o “cuota” durante el pase de lista de asistencia, así como la mala calidad en los
alimentos que se les otorga.
2.- La Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal emitió medidas precautorias al conocer
la huelga de hambre que sostienen ocho internos del Reclusorio Oriente, de acuerdo al Boletín No.
431/2012 de fecha 18 de noviembre del presente año.
3.- El 20 de noviembre, la Subsecretaría del Sistema Penitenciario del Distrito Federal informó
sobre la separación del cargo del Director del Reclusorio Preventivo Varonil Oriente del Distrito
Federal, José Antonio Quintanar Rodríguez, así como la de los tres custodios que aparecen en el
video.
CONSIDERANDOS
I.- Que con fundamento en el artículo 2 del Reglamento Interior de la Administración Pública del
Distrito Federal y en el artículo 63 de la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y Reinserción
Social para el Distrito Federal, corresponde a la Subsecretaría de Sistema Penitenciario la
organización, operación y administración de los reclusorios y centros de readaptación social para
arrestados y procesados.
II.- Que el 17 de junio de 2011 fue publicada la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y
Reinserción Social para el Distrito Federal.
III.- Que la citada ley en su artículo 3 numeral VI establece el principio del respeto a la dignidad
humana, en apego a los instrumentos internacionales sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por el Estado Mexicano.
IV.- Que el artículo 4° de dicha ley en el numeral IV establece como autoridades vinculadas a la
Secretaría de Salud, Secretaría del Trabajo y Fomento al Empleo, la Secretaría de Desarrollo
Social, de Educación y al Instituto del Deporte del Distrito Federal.
V.- Que una de las funciones que confiere la legislación mexicana en materia de derechos
humanos a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), es la de supervisar el respeto
irrestricto a los mismos dentro de los sistemas penitenciarios de nuestro país.
VI.- Que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos mediante el “Diagnóstico Nacional de
Supervisión Penitenciario 2011”, evalúa la situación que prevalece en los centros de reclusión a
nivel nacional con un rango de calificación entre 0 y 10 puntos de acuerdo a los promedios
obtenidos en cinco rubros que son: 1)aspectos que garantizan la integridad física y moral del
interno; 2) estancia digna; 3) condiciones de gobernabilidad; 4) reinserción social del interno y 5)
grupos de internos con requerimientos específicos.
VII.- Que en dicho diagnóstico la CNDH, determinó que los centros penitenciarios no cumplen con
una de sus misiones fundamentales que es lograr la reinserción del sentenciado, teniendo en
consecuencia la mayoría de las veces una reincidencia de los infractores.
VIII.- Que los datos vertidos en dicho diagnóstico, específicamente el Reclusorio Preventivo Varonil
Oriente con capacidad para alojar a 5,450 internos contaba al momento de la evaluación con
12,105 reclusos, o sea, más del doble de su capacidad y que el nivel promedio alcanzado en los
rubros arriba descritos tan sólo era de 5.25 puntos, teniendo como más relevantes los siguientes
deficiencias:
1. Deficiencias en cuanto al número de internos en relación con la capacidad instalada en el
centro (sobre población y hacinamiento).
2. Deficiencias en los servicios para mantener la salud de los internos (atención psicológica).
3. Inexistencia en la supervisión del funcionamiento del centro por parte del Titular.
4. Deficiencias en la prevención y atención de incidentes violentos, de tortura y/o maltrato.
5. Deficiencias en las condiciones materiales e higiene de las instalaciones para alojar a los
internos (ingreso, COC, dormitorios, cocina).
6. Deficiencias en la alimentación (elaboración, distribución y consumo de alimentos,
deficiencia en la cantidad y calidad).
7. Deficiencias en la normatividad que rige al centro debido a que no existen manuales de
procedimientos para el ingreso, traslado de internos, en caso de motín, para el uso de la
fuerza, para solicitar audiencia con las autoridades, para presentar quejas, para visita
familiar e intima y revisión de visitantes. Entre otras.
XI.- Que en el informe que presenta la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal
(CDHDF), con motivo de la visita del Relator para México de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, presentado en el mes de septiembre de 2011, relativo a la figura de arraigo y
la situación de las personas privadas de libertad, se refiere en el numeral VI a 6 recomendaciones
emitidas por esa Comisión en las que se determinaron violaciones a los derechos humanos en el
periodo comprendido entre 2010 y 2011.
En consecuencia, se comete a consideración de esta Soberanía el presente PUNTO DE
ACUERDO CON LAS SIGUIENTES RESOLUCIONES:
PRIMERO.- SE EXHORTA AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, PARA QUE GARANTICE
LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EL DERECHO A LA LIBRE EXPRESIÓN DE LOS INTERNOS QUE
REALIZARON LA DENUNCIA PÚBLICA DIFUNDIDA A TRAVÉS DE INTERNET EL 18 DE
NOVIEMBRE DE 2012.
SEGUNDO.- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL,
PARA QUE A TRAVÉS DE LA SUBSECRETARÍA DE SISTEMA PENITENCIARIO, REALICE UNA
DEPURACIÓN DE PERSONAL QUE LABORA EN LOS DIVERSOS CENTROS DE RECLUSIÓN
DEL DISTRITO FEDERAL CON BASE EN LA APLICACIÓN DE EXÁMENES DE CONTROL DE
CONFIANZA.
TERCERO.- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE A LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS
HUMANOS Y DEL DISTRITO FEDERAL PARA QUE DE MANERA COORDINADA REALICEN
UNA INVESTIGACIÓN SOBRE LOS HECHOS DENUNCIADOS Y SE HAGA EXTENSIVA A LOS
DISTINTOS CENTROS DE RECLUSIÓN VARONIL Y FEMENIL, REGULADOS POR EL
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.
CUARTO.- SE EXHORTA A LA SUBSECRETARÍA DE SISTEMA PENITENCIARIO DEL
DISTRITO FEDERAL A QUE INFORME A ESTA SOBERANÍA, SOBRE LA ATENCIÓN
BRINDADA A LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS POR LA COMISIÓN DE DERECHOS
HUMANOS Y LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL, POR
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS RELACIONADOS CON LA TORTURA, TRATOS
CRUELES, INHUMANOS Y DEGRADANTES, VIOLACIONES A LOS DERECHOS DE LA SALUD,
VIOLENCIA INSTITUCIONALIZADA DE GÉNERO Y DERECHO A LA SEGURIDAD JURÍDICA,
DESDE EL AÑO 2006 A LA FECHA.
QUINTO.- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL PARA
QUE EMITA UN INFORME SOBRE LOS PROGRAMAS QUE IMPLEMENTAN LAS
SECRETARÍAS DE SALUD, DEL TRABAJO Y FOMENTO AL EMPLEO, DESARROLLO SOCIAL,
DE EDUCACIÓN Y EL INSTITUTO DEL DEPORTE DEL DISTRITO FEDERAL, AL INTERIOR DE
LOS CENTROS DE RECLUSIÓN, DESDE EL AÑO 2006 A LA FECHA.
SEXTO.- SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL A
EFECTO DE QUE SE BRINDEN LAS FACILIDADES A UNA COMISIÓN DE SENADORES Y
PERSONAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS PARA REALIZAR UNA
VISITA AL RECLUSORIO VARONIL ORIENTE DEL DISTRITO FEDERAL.
Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Senadores a los veintisiete días del mes de
noviembre de dos mil doce.
ATENTAMENTE
SEN. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA
SEN. PABLO ESCUDERO MORALES