Personas Defensoras de Derechos Humanos en el Punto
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Personas defensoras de derechos humanos en el punto de mira Relatoría de la gira realizada del 20 al 28 de mayo, 2013. Departamento de Cooperación al Desarrollo. IEPALA Coordinación Publicación: Cristina Fuertes López Diseño e idea gráfca: Ileana Angulo Ascanio. Fotografías: Beatriz Gil Sánchez. IEPALA 2013 C/ Hermanos García Noblejas, 41-8º; 28037-MADRID. Teléfono: 34 91 4084112 El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de IEPALA. "Esta publicación forma parte de un proyecto financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El contenido de dicha publicación es responsabilidad exclusiva de IEPALA y no refleja necesariamente la opinión de la AECID." PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 2 Relatoría de la gira realizada del 20 al 28 de mayo, 2013. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 3 Esta gira forma parte de las acciones de educación al desarrollo y sensibilización que IEPALA ejecuta en el marco de dos convenios financiados por la AECID, que son “Ejercicio pleno de derechos y reducción de la pobreza en las poblaciones indígenas y campesinas, en El Salvador ,Guatemala y Nicaragua, con posibles acciones en otros países de la zona” y “Fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales de las poblaciones indígenas guaraníes y de afrodescendientes, altamente vulnerables a situaciones de violación de derechos humanos y violencia de género, en Paraguay, Bolivia, Colombia y Ecuador, con posibles acciones en otros países de la zona”. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 4 ÍNDICE INTRODUCCIÓN I. 7 ¿QUIÉNES SON LAS PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS? 13 A. Identidad de las personas defensoras de derechos humanos. B. IEPALA: Cooperación al desarrollo con perspectiva de Derechos Humanos. II. INCIDENCIA SOCIAL: EL VALOR DE LAS SINERGIAS, ALIANZAS Y ARTICULACIONES EN LA DEFENSA DE LAS PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS 19 Reunión con organizaciones y redes sociales españolas. A. Jornada: Personas defensoras de Derechos Humanos bajo amenaza: ¿Cómo proteger la vida de quienes luchan por nuestros derechos? B. Mesa redonda en el Observatorio de Derechos Humanos de la facultad de derecho, Universidad de Valladolid. C. Las personas defensoras frente a los medios de comunicación. III. INCIDENCIA POLÍTICA: PROMOCIÓN DE UNA AGENDA COMÚN A. Reunión con la oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores. B. Reunión con el Intergrupo de Derechos Humanos del Congreso español. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 5 54 IV. EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS COMO ALTERNATIVA DE INCIDENCIA 60 A. Clase en el magíster de Políticas y Éticas Públicas para la Democratización y el Desarrollo de los Pueblos del tercer mundo. V. NUESTRAS PROPUESTAS Y CONCLUSIONES 63 VI. ANEXOS 67 PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 6 INTRODUCCIÓN Este documento es una propuesta de trabajo para contribuir a la incidencia política y social en materia de protección de las personas defensoras de derechos humanos y la visibilización de su importante labor en la protección de la vida. Nace de las preocupaciones identificadas por los socios locales y contrapartes de los diferentes convenios 1 de cooperación al desarrollo que IEPALA promueve en América Latina. En el seguimiento del trabajo que realizan se ha podido constatar el aumento de los riesgos y amenazas a los que se enfrentan quienes dedican su vida a la defensa de los derechos humanos. Gracias a la perspectiva de derechos humanos que incorpora IEPALA en todas sus acciones de cooperación al desarrollo, se ha podido evidenciar que quienes trabajan en áreas como los derechos económicos, sociales y culturales (DESC), concretamente en la defensa de la tierra y el territorio, la protección de los recursos naturales, la resistencia pacífica contra las estrategias de criminalización de la protesta social, la exigibilidad del proceso de consulta previa, libre e informada en materia de pueblos indígenas, así como en denunciar la impunidad de violaciones de derechos humanos, sufren graves amenazas a su vida e integridad personal y se encuentran expuestas a hostigamientos y amenazas por ejercer el derecho a defender los derechos humanos. Ya en su momento, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en su segundo informe sobre la situación de las Defensoras y Defensores de Derechos Humanos en las Américas, identificó a estas personas defensoras dentro de un grupo de especial situación de riesgo al encontrarse en una mayor exposición de riesgo y menoscabo de sus derechos respecto de otras personas defensoras. 2 1 En este documento en concreto nos referiremos a dos convenios financiados por la AECID, “Ejercicio pleno de derechos y reducción de la pobreza en las poblaciones indígenas y campesinas, en El Salvador ,Guatemala y Nicaragua, con posibles acciones en otros países de la zona” y “Fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales de las poblaciones indígenas guaraníes y de afrodescendientes, altamente vulnerables a situaciones de violación de derechos humanos y violencia de género, en Paraguay, Bolivia, Colombia y Ecuador, con posibles acciones en otros países de la zona” 2 <<… la Comisión identificó a los siguientes grupos en especial situación de riesgo a violaciones de sus derechos humanos: PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 7 De ahí nace como estrategia de visibilización y denuncia la Gira Personas Defensoras de Derechos Humanos en el punto de mira, y se enmarca dentro de la apuesta por la incidencia política y social desde la promoción de la solidaridad internacional con quienes son perseguidas, amedrentadas en su integridad y vida, como consecuencia de su lucha por obtener la justicia social, propia y de sus pueblos. Este documento es la sistematización de las experiencias que integraron la Gira y lanza una propuesta de trabajo en materia de incidencia política y social que pueda ser de referencia para las organizaciones, movimientos sociales e instituciones vinculadas con la problemática y que deseen sumarse a la campaña de defensa de quienes defienden los derechos humanos, tanto en el territorio español como en otros países y regiones. Las actividades que conformaron la Gira contaron con la participación de una delegación de personas defensoras que promueve procesos de desarrollo y que se han encontrado en el desarrollo de su trabajo con amenazas, obstáculos y retos en la defensa de los derechos humanos, participando tres de ellas en representación de organizaciones socias de IEPALA. a) líderes sindicales; b) líderes campesinos y comunitarios c) líderes indígenas y afrodescendientes; d) operadoras y operadores de justicia; y e) mujeres defensoras de derechos humanos…>> en COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Segundo informe sobre la situación de las Defensoras y Defensores de Derechos Humanos en las Américas, OEA-CIDH, 2011, p. 102. Consultado en http://www.oas.org/es/cidh/defensores/docs/pdf/defensores2011.pdf (27 de agosto, 2013) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 8 Las personas defensoras de DDHH que conformaron esta gira fueron: YOLANDA OQUELÍ. Defensora guatemalteca que ha trascendido por liderar la resistencia pacífica en la “La Puya” 3 en conjunto con las comunidades de San José del Golfo y San Pedro Ayampuc, pertenecientes al departamento de Guatemala. Se trata de una acción de resistencia frente al proyecto minero Progreso VII Derivada, perteneciente a una filial empresarial estadou-nidense. En junio de 2012 sufrió un atentado contra su integridad que casi le costó la vida. Destaca por su convicción y dignidad en la defensa de recursos naturales como el agua a través de la vía pacífica y legal, ambos, valores irrenunciables entre las personas que participan en este movimiento social. Actualmente cuenta con medidas cautelares de protección de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos4 (CIDH). 3 Esta lucha pacífica está integrada por <<… 12 grupos de 20 a 30 miembros quienes custodian la entrada a Progreso VII, en turnos de 24 horas desde el 2 de marzo del año pasado. Son hombres, mujeres, niños y adultos mayores que parecen haberse enraizado en el camino, como los árboles llenos de largas espinas a los cuales se debe el nombre del lugar: La Puya…>> consulta realizada en http://elperiodico.com.gt/es/20130224/domingo/225168/ (25 de julio, 2013) 4 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos <<…es un órgano principal y autónomo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) encargado de la promoción y protección de los derechos humanos en el continente americano. Está integrada por siete miembros independientes que se desempeñan en forma personal y tiene su sede en Washington, D.C…es una institución del Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos (SIDH)>> consulta realizada en http://www.oas.org/es/cidh/mandato/que.asp (25 de julio, 2013) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 9 BERTHA OLIVA DE NATIVÍ. Defensora hondureña con una trayectoria de trabajo de 30 años, su labor de defensora inicio tras la detención y desaparición de su esposo Tomás Nativí, quien fuera dirigente político en medio de un ambiente de represión en su país. Es fundadora junto con otros familiares del Comité de Familiares de Detenidos, Desaparecidos en Honduras (COFADEH) 5. La persecución hacia la organización que dirige ha sido constante, sobre todo en los últimos tiempos a raíz del golpe de Estado de 2009, ya que han denunciado sistemáticamente la represión del régimen hondureño de Micheletti. Una de las acciones más novedosas que han puesto en marcha ha sido la Ruta de la Memoria Histórica en la que se muestra a los visitantes los cementerios y cárceles clandestinas, cuarteles militares y plazas de reivindicación social de las víctimas. 5 COFADEH nace como respuesta ante las violaciones graves a derechos humanos después de 20 años de dictadura en Honduras. <<Para 1982, 69 familias eran víctimas de la desaparición forzada, y a finales de ese año, el 30 de noviembre, 12 familias se aglutinan y conforman el Comité de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras. Nace con objetivos claros y definidos de recuperar con vida a sus parientes desaparecidos por el Estado.>> consulta realizada en http://www.cofadeh.hn/node/3 (25 de julio, 2013 PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 10 OSCAR AYALA. Abogado, defensor paraguayo y miembro de la institución Tierraviva 6. Su ámbito de acción es el litigio en materia de derechos humanos a nivel internacional. Posee una trayectoria de más de 18 años de trabajo en defensa del territorio de los pueblos indígenas, con énfasis en la recuperación de la tierra, el territorio y los recursos naturales. Sus acciones se basan principalmente en la asesoría jurídica a comunidades como el pueblo Enxet, Sanapaná, Angaité y Toba Qom. Asimismo, realiza tareas de acompañamiento técnico a organizaciones indígenas tradicionales y no tradicionales. En diciembre de 2011 fue nombrado presidente del Instituto Paraguayo del Indígena (INDI), cargo que desempeñó hasta la destitución del ex presidente Lugo tras el golpe de Estado de junio de 2012. 6 Tierraviva es una organización paraguaya que se dedica a <<…la defensa de los derechos indígenas exige la participación de profesionales de diferentes áreas para lograr un resultado positivo a favor de los pueblos originarios. Tierraviva cuenta con un equipo de trabajo compuesto por abogados, comunicadores sociales, trabajadores sociales y educadores populares.>> consulta realizada en http://www.tierraviva.org.py/page/interno.php?seccion=institucional&id=2 (25 de julio, 2013) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 11 MILTON VARGAS REINOSO. Defensor ecuatoriano. Es abogado especialista en derechos humanos y en Estado de Derecho y Democracia en Iberoamérica, con amplia experiencia en la interposición de garantías constitucionales para la defensa de los derechos civiles y políticos, así como los económicos, sociales y culturales de los pueblos indígenas. Actualmente es asesor jurídico de la Comisión Ecuménica de Derechos Humanos (CEDHU) 7, organización que nace a raíz de la masacre de un centenar de trabajadores del ingenio Aztra. Su trabajo le ha llevado a denunciar y acompañar casos emblemáticos en la defensa de los recursos naturales de los pueblos indígenas y afrodescendientes de Ecuador. 7 El CEDHU <<… nace a raíz de la masacre de un centenar de trabajadores del Ingenio Aztra, cuya muerte ha permanecido en la impunidad. La Organización fue reconocida por el gobierno mediante acuerdo ministerial Nº 119 del 1º de febrero de 1980…es un colectivo organizado con el fin de promover la justicia, la equidad y la paz en el ejercicio de los derechos humanos. Vinculada a los movimientos sociales, contribuye a la transformación del país a través de la concienciación ciudadana y la incidencia en la ejecución de políticas públicas.>> consulta realizada en http://www.cedhu.org/index.php? option=com_content&view=article&id=11&Itemid=2 (27 de julio, 2013) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 12 I ¿QUIÉNES SON LAS PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS? En todo proceso de incidencia requerimos determinar dos aspectos básicos, el objetivo del proceso y la identificación de los actores con quienes llevaremos este proceso, es decir el mapa de actores. En la esta gira el objetivo ha sido: a) dar a conocer y visibilizar las graves violaciones de derechos humanos y las problemáticas en torno a la defensa de los derechos y la vida en América Latina, b) denunciar los riesgos y amenazas que sufren las personas defensoras de derechos humanos en la región como consecuencia del ejercicio de defender derechos y c) identificar y proponer una agenda de incidencia política y social a partir de las principales problemáticas en materia de derechos humanos en América Latina, así como las necesidades de protección de las personas defensoras de derechos humanos frente a los riesgos y amenazas a las que se exponen día a día. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 13 A.- Identidad de las personas defensoras de derechos humanos. La defensa de los derechos humanos es una labor que se viene realizando desde diferentes ámbitos de actuación y actores. Algunos actores a tener en cuenta son las organizaciones de la sociedad civil, los movimientos sociales y los Estados, este último un actor clave pues son los principales responsables de la garantía, defensa y realización efectiva de los derechos humanos de todas las personas que se encuentran bajo su jurisdicción. Otro actor relevante en la vigilancia en torno a la realización efectiva de los derechos humanos en la región de América Latina son los Ombusdman 8 o Defensores del Pueblo. Esta institución debe ser independiente de los distintos poderes del Estado para dar cumplimiento a sus funciones de promoción y defensa de los derechos frente a los abusos de los poderes políticos. Sin embargo, no siempre en todos los países se ha conseguido dicha independencia. Para el objetivo que nos ocupa nos centraremos en las personas que integran esas organizaciones y movimientos sociales de defensa de derechos humanos. A estos actores se les reconoce como defensores/as de derechos humanos por la labor que ejercen, de acuerdo a lo establecido por la Declaración sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los Grupos y las Instituciones de Promoción y Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales universalmente reconocidos de Naciones Unidas. En las últimas décadas los derechos humanos vienen sufriendo un retroceso en regiones como América Latina, donde se había conseguido una garantía de mínimos a partir de desarrollos legales y judiciales o se encontraban en proceso de ser reconocidos. Todos estos logros son consecuencia del trabajo y acciones promovidas por parte de miles de organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales de la región. Una labor que ha sido trascendental y que hoy se encuentra amenazada ante los riesgos y obstáculos que encuentran quienes ejercen este trabajo, es decir las personas defensoras de derechos humanos. Las consecuencias de obstaculizar la labor de las personas defensoras son graves, ya que como 8 En Europa existe la figura del Defensor del Pueblo Europeo, así como una red europea de defensores del pueblo desde 1996. Más información en http://www.ombudsman.europa.eu/es/atyourservice/enointroduction.faces (27 de agosto, 2013) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 14 señala la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, estas se transforman en <<… el mensaje intimidatorio que se envía a la sociedad en su conjunto y que la coloca en situación de indefensión. Estos actos están dirigidos a causar temor generalizado y por consiguiente, a desanimar a las demás defensoras y defensores de derechos humanos, así como a atemorizar y silenciar las denuncias, reclamos y reivindicaciones de las víctimas de derechos humanos, alimentando la impunidad e impidiendo la plena realización del Estado de Derecho y la democracia…>>9 La diversidad de actores que amedrentan su labor es otro factor importante a tomar en cuenta en este trabajo, ya que va desde los gobiernos hasta particulares con la conformidad de los gobiernos, crimen organizado y grupos paramilitares. La inoperancia o falta de acciones de los gobiernos se convierten de forma indirecta en cómplices de los mismos ante su inacción y tolerancia de los hechos. Por ello, es importante reivindicar esta identidad de defensoras y defensores de derechos humanos. Cabe resaltar el fuerte compromiso a nivel personal y social, pero también acentuar que su labor responde a la necesidad de actuar frente a la impunidad, la ausencia de regulación de determinadas materias, la inacción o poca acción de los gobiernos en áreas concretas, así como luchar ante las graves violaciones de derechos humanos perpetuadas por los poderes públicos que afectan a determinados colectivos. Una frase que puede representar de manera adecuada la identidad de las personas defensoras de derechos humanos es la siguiente afirmación: "se nace y se hace una persona defensora de derechos humanos". La cual tiene matices diversos, como es el caso de las defensoras de derechos humanos, quienes ante la ausencia de perspectiva de género, se enfrentan a mayores riesgos y amenazas. Prueba de ello ha sido la resolución emitida por la Organización de Estados Americanos (OEA) donde señala <<… Todas las mujeres tienen derecho a defender y promover los derechos humanos, incluidos los derechos de las mujeres. En esta línea, la Asamblea General de la OEA en su resolución AG/RES 2579 (XL‐0/10) ha reconocido el trabajo que las mujeres defensoras de derechos humanos realizan en la región y ha señalado que en virtud de la actuación y 9 CIDH, Segundo informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEACIDH, Washington D.C., 2011, p. 7-8. Consulta realizada en http://www.oas.org/es/cidh/defensores/docs/pdf/defensores2011.pdf (27 de agosto, 2013). PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 15 necesidades específicas de su sexo, y los riesgos particulares que enfrentan a raíz de la discriminación histórica que han sufrido, las mujeres defensoras de derechos humanos merecen que los Estados aseguren la plena protección y eficacia de las importantes actividades que realizan..>>10 La diferencia de los riesgos a los que se enfrentan las defensoras tiene que ver con esa discriminación histórica y a las que se suman en razón de su etnia, origen y orientación sexual. Existe una violencia específica contra las mujeres, no sólo agravándose en el ámbito sexual, sino también en la creación de estereotipos sobre quienes realizan esta labor por atentar contra los valores morales o instituciones como la familia, ya que se sigue considerando que el espacio privado es el que les corresponde y no así tener un protagonismo y participación en los espacios públicos. 10 CIDH, Segundo informe sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Américas, OEACIDH, Washington D.C., 2011, p. 118. Consulta realizada en http://www.oas.org/es/cidh/defensores/docs/pdf/defensores2011.pdf (27 de agosto, 2013). PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 16 B.- IEPALA: Cooperación al desarrollo con perspectiva de Derechos Humanos Para IEPALA la concepción de la cooperación al desarrollo incluye necesariamente la perspectiva de derechos humanos y la defensa de la vida en todas sus acciones de desarrollo. La perspectiva de derechos humanos como herramienta de análisis político y ético de la realidad es coherente con la necesidad urgente de incidir en la defensa de quienes defienden los derechos humanos. En este contexto surge la cuestión de cómo llevar a cabo la defensa de los DESC si las vidas de quienes los defienden están siendo afectadas constantemente. El objetivo de esta Gira pasa por la visibilización del hecho de la imposibilidad que estas personas defensoras de derechos humanos tiene para llevar a cabo su labor cuando están siendo amenazadas, dañadas o eliminadas físicamente. De ahí surge la apuesta por sistematizar la experiencia de la Gira Personas Defensoras de Derechos Humanos en el Punto de Mira, como una propuesta para la incidencia política y social, desde una visión global, crítica, responsable y sin protagonismos. Bajo este pretexto queremos hacer el esfuerzo de dar un paso más ante la realidad que viven las personas defensoras, apostando por el trabajo en conjunto, ya no sólo como IEPALA, sino con la unión de otras organizaciones y actores sociales, con el objetivo de que esta suma de esfuerzos construya algo más duradero y potente frente la realidad que se nos plantea. Este proceso fue concebido por quienes trabajan en IEPALA como una acción de comunicación, educación crítica e incidencia social y política. Con ello se pretende visibilizar y promover la agenda política que se integra de las diferentes estrategias de resistencia de las personas defensoras de derechos humanos así como de las personas líderes de comunidades campesinas, pueblos indígenas y afro-descendientes de América Latina, en torno a los siguientes temas: • Defensa de la tierra y el territorio. • Protección de los recursos naturales. • Lucha contra las estrategias de criminalización social. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 17 • Denuncia de las graves violaciones de derechos humanos y la impunidad que las acompaña. Para ello las actividades que integraron la gira buscaron como objetivos: • Promover el conocimiento, reflexión crítica y denuncia de las luchas, demandas y estrategias de resistencia de las defensoras y defensores de Derechos Humanos, así como de las personas líderes de comunidades campesinas, pueblos indígenas y afrodescendientes de América Latina en torno a los derechos económicos, sociales y culturales, principalmente. • Generar un proceso de incidencia social mediante la promoción de un diálogo Norte-Sur e intercambio local-global entre actores sociales del gobierno español y europeo y los/as actores participantes en la actividad, con la finalidad de construir sinergias y propuestas comunes en el marco de sus luchas. • Visibilizar la agenda política de las defensoras y defensores de Derechos Humanos y personas líderes de comunidades campesinas, pueblos indígenas y afro-descendientes que participan en la acción, que es la incidencia política. Todo ello a través del diálogo estructurado con los diferentes actores políticos a los que tuvimos acceso en el ámbito español y europeo, con la firme convicción de que las demandas y propuestas realizadas en todas y cada una de las reuniones realizadas, sean el inicio de un proceso de construcción en conjunto con una comunidad internacional corresponsable de los hechos que han generado las violaciones graves a derechos humanos de las que nos han hablado. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 18 II INCIDENCIA SOCIAL: el valor de las sinergias, alianzas y articulaciones en la defensa de las personas defensoras de derechos humanos Habíamos identificado que en todo proceso de incidencia eran fundamentales dos aspectos. El primero quedó desarrollado en el apartado anterior, y el segundo se desarrollará en el actual y en el siguiente. Para ello hemos tomado en cuenta la trayectoria de IEPALA desde 2010, concretamente en el acompañamiento en las giras de personas defensoras junto con otras organizaciones como Brigadas Internacionales de Paz (PBI) y Amnistía Internacional (AI), principalmente de personas defensoras provenientes de América Latina. En este sentido, agregamos un nuevo elemento que es la crisis económica, donde la administración de recursos con los que se cuenta hace más necesarias las alianzas con otras organizaciones y movimientos sociales para poder superar los retos que se plantean en esta materia. Todo ello, de la mano de una metodología que tiene como objetivo fortalecer esas alianzas iniciadas en giras anteriores, pero que explícitamente no se habían terminado de concretar. Asimismo, se ponen en marcha con la intención de fomentar el intercambio de experiencias de trabajo en esta materia, con el fin de plantear la posibilidad de un trabajo más articulado, basado en las buenas prácticas de cada organización o institución, así como la puesta en común de los aprendizajes menos exitosos. Pero ¿quiénes son esos actores en materia de incidencia social? La respuesta surge del conocimiento de las organizaciones afines en materia de derechos humanos y cooperación al PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 19 desarrollo, pero también de quienes por la especificidad de los temas que trabajan pueden estar interesadas en el tema, como las organizaciones que actúan por los derechos de las mujeres, los pueblos indígenas y la protección del medio ambiente, entre otras. Del mismo modo, hay que destacar que es importante la participación del sector académico porque dentro de las universidades se encuentran algunos centros e institutos de derechos humanos que pueden ser actores relevantes al momento de generar opiniones más técnicas sobre temas en esta materia. Asimismo, no nos podemos olvidar de mencionar el papel de los medios de comunicación en este tipo de iniciativas, ya que es fundamental para poder llegar a otro tipo de público que habitualmente no está vinculado con estos temas, con el fin de extender a otros ámbitos la sensibilización sobre el tema de las personas defensoras. Una vez determinados estos actores, se definieron para la gira reuniones, acciones y actividades como: A. Reunión con organizaciones y redes sociales españolas. B. Jornada: Personas defensoras de Derechos Humanos bajo amenaza: ¿Cómo proteger la vida de quienes luchan por nuestros derechos? C. Mesa redonda en el Observatorio de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho, Universidad de Valladolid. D. Las personas defensoras frente a los medios de comunicación. Estas actividades se enmarcan en un objetivo mediante el cual se vincularán estos actores en puntos de unión con otras organizaciones. Dicho fin se traduce en la articulación de una agenda en común de las organizaciones y movimientos sociales españoles, en materia de personas defensoras de derechos humanos, con especial énfasis en la visibilización de su labor y reconocimiento de los riesgos a los que se enfrentan por su desempeño. A continuación, presentamos la síntesis de estas actividades y reuniones como una propuesta de lo que la incidencia social puede generar en esta materia. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 20 A. Reunión con organizaciones y redes sociales españolas. Desarrollo de la actividad: Esta actividad tuvo lugar el 20 de mayo de 2013 en la Coordinadora de ONGD- España, a la cual asistieron las siguientes organizaciones: • Amnistía Internacional sección española (Marta Mendiola) • Brigadas Internacionales de Paz (Rubén Mantecón) • IEPALA (Beatriz Gil, Cristina Fuertes y Sandra Astete) • Coordinadora de ONGD- España (Yolanda Polo Tejedor) • Comité de Solidaridad con México La convocatoria fue dirigida a 15 organizaciones de la sociedad civil considerando que era un número idóneo para sostener un diálogo que permitiera la participación e intercambio de propuestas en tiempo suficiente para la exposición de las personas defensoras sobre los temas que trabajan y los retos a los que se enfrentan. Sin embargo, la convocatoria no tuvo la respuesta esperada, algo posteriormente analizado por el equipo coordinador, identificando como posibles causas de la reducida participación: • La invitación tardía realizada por parte de IEPALA. • El realizarse en la misma fecha varias actividades promovidas por movimientos sociales. • La dificultad de asistir a todos los compromisos que reciben los trabajadores y trabajadoras de las ONGD que están asumiendo más actividades ante la reducción de personal motivada por los recortes en el sector, etc... PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 21 El objetivo de la reunión es el intercambio de experiencias y dar a conocer la situación que viven las personas defensoras en sus diferentes contextos y sectores de actuación en materia de derechos humanos. Del mismo modo, presentaron los principales riesgos y retos a los que se enfrentan en su labor como personas defensoras de derechos humanos, así como la diferencia de ejercer su labor siendo mujer u hombre. Con esta información, las agendas de cada organización española pueden identificar en qué puntos coinciden o donde encuentran cabida algunas de las demandas respecto de los derechos que defienden, con el objetivo de poder tejer lazos en común para que puedan generar propuestas a futuro de protección acordes a su realidad. Así tenemos: País PARAGUAY Contexto en materia de Derechos Humanos Los derechos de los pueblos indígenas En Paraguay existen 20 pueblos indígenas, pertenecientes a 180 comunidades, lo cual representa el 2% de la población del país. Esto se traduce en un movimiento y peso indígena que por el momento es incipiente ante las posibilidades de poder acceder por sí mismo a la reivindicación de sus derechos. Para ello requiere contar con alianzas a nivel local. Dentro de sus demandas como pueblos indígenas se encuentran la protección y acceso a sus territorios ancestrales, el desarrollo de las medidas de reparación en lo individual y la protección a los recursos naturales. El contexto de derechos humanos en Paraguay presenta un avance en el reconocimiento formal de esos derechos, pero falta el desarrollo institucional de cómo poder acceder a ellos. Un ejemplo de este reconocimiento se encuentra reflejado en la labor del Instituto Paraguayo Indígena11, que en su carta orgánica cita un procedimiento del derecho a la tierra, el cual está vigente desde el ano 80 y no se ha reformado, con lo cual no se atiende a los desafíos de las últimas décadas en esta materia. En este sentido, demuestra el poco interés por los derechos de los pueblos indígenas en la agenda parlamentaria. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 22 ECUADOR Derechos de los pueblos ind’genas (procedimiento de consulta previa) A raíz de la ratificación del convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2008 por el gobierno ecuatoriano y con la nueva constitución, los derechos de los pueblos indígenas se amplían y se consolidan a nivel legislativo. Uno de los derechos que sobresale es el de la consulta previa, marcando un hito en la gestión ambiental. Debido a que el desarrollo de esta normativa a nivel secundario puede afectar los derechos colectivos, es necesario realizar este procedimiento con la participación de los pueblos indígenas. Los estándares internacionales se refieren a la consulta como un proceso de carácter informativo, el cual no tiene vinculación, ya que está supeditada a la decisión del poder ejecutivo. A partir de la nueva constitución ecuatoriana, esto se modifica ya que la naturaleza como sujeto de derecho recae en el estado pluriétnico, es decir, contempla a los pueblos indígenas como sujetos de derechos. El reto está en dotar de contenidos lo que el nivel constitucional establece. Las expectativas eran altas sobre leyes como la minera o la de seguridad pública, las cuales son ejemplo de cómo la posibilidad de consulta y participación de la ciudadanía es limitada. Este hecho provocó una convulsión social entre los colectivos afectados que han sufrido la represión por parte de la República del Ecuador por la defensa de sus derechos colectivos. Ante esta protesta social y su criminalización, las organizaciones de derechos humanos presentaron ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) un informe de la Universidad Andina Simón Bolívar, donde se senalan a 200 personas con procesos abiertos en temas de terrorismo y sabotaje. En un principio, la Asamblea Nacional estableció una amnistía general a 600 líderes y lideresas indígenas y campesinos que habían sido penados por procesos de defensa de sus derechos colectivos. Este proceso se paralizó luego de reactivarse las protestas frente a la aprobación de las mencionadas leyes que les despojaban del control sobre los recursos naturales. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 23 HONDURAS Militarización y criminalización de las personas defensoras En este país uno de los temas de preocupación es el coste que tiene el trabajo de defensa de derechos humanos para las defensoras, tanto a nivel social como individual. Tal situación se agrava con el golpe de estado en Honduras, ya no sólo debido a la nueva reorientación el país sino a la aparición de políticas de militarización. Las actuaciones de las autoridades han llevado a las organizaciones a confirmar que se ha retrocedido 30 o 40 anos en materia de salvaguarda de los derechos humanos. Una muestra de este retroceso son las detenciones ilegales de activistas y defensores de los derechos humanos, así como la concesión de recursos naturales a inversores extranjeros para la creación de ciudades modelo (denominadas Regiones Especiales de Desarrollo), sin la previa consulta a los colectivos involucrados. El Ministerio de Defensa está asumiendo facultades de seguridad interna y pública. Los efectos de la militarización se trasladan principalmente a la ciudadanía, por ejemplo en los allanamientos a las propiedades privadas, donde las autoridades obligan a los propietarios a firmar un documento para evitar responsabilidades. A raíz del golpe militar y en nombre del combate al narcotráfico en la región, se ha justificado una guerra interna, en donde se han producido violaciones a los derechos humanos de las personas y las comunidades atacadas. En este sentido, la acción de la administración o la actuación de las fuerzas armadas y de seguridad es justificada por la administración del Estado en cumplimiento de las leyes sobre drogas. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 24 GUATEMALA Los megaproyectos y el despojo de la tierra Una de las violaciones graves a los derechos humanos es la que se comete con el despojo de las tierras tradicionales de los pueblos indígenas por parte del gobierno guatemalteco a favor de companías transnacionales para la realización de megaproyectos relacionados con la minería, la energía hidroeléctrica y el cultivo intensivo de las tierras. La consecuencia de esto ha sido el desplazamiento de sus pobladores, quienes ejerciendo su derecho de resistencia, han sido acusados de terrorismo y perseguidos por el gobierno. La resistencia de los pueblos se ve favorecida por la solidaridad internacional, que fortalece el trabajo de las personas defensoras, visibilizando sus demandas, las cuales no son atendidas por un gobierno que los acusa de desestabilizar el Estado en el ejercicio de su derecho a la protesta pacífica. Este acompañamiento internacional se ve amenazado por la expulsión de los activistas que trabajan en el terreno, así como por el hostigamiento a las organizaciones realizado por el gobierno actual, el cual utiliza los medios informativos afines para cuestionar su labor. Asimismo, se hace uso de la publicación de fotografías de las personas defensoras, a modo de intimidación. Resultados: Se generó la reflexión en conjunto sobre el valor de las giras de incidencia realizadas hasta el momento en España, la protección de defensoras y defensores de derechos humanos, la articulación del trabajo en red, la identificación de puntos en común en las agendas de trabajo de las organizaciones presentes y las posibles alianzas que se pueden construir a partir de este encuentro. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 25 A continuación, presentamos las propuestas fruto de este trabajo, agrupándolas por temas identifcados como comunes y/o de interés en las agendas de las organizaciones presentes y de las organizaciones de donde provienen las personas defensoras: PROPUESTA ACTIVIDADES A REALIZAR 1. Generar alianzas entre las organizaciones españolas y las organizaciones internacionales, para exigir el cumplimiento de las resoluciones de tribunales locales, regionales e internacionales en materia de derechos humanos, en los países de origen de las personas defensoras. a. Seguimiento al cumplimiento de las sentencias internacionales que condenan violaciones graves a derechos humanos en los países donde trabajan las personas defensoras, por ejemplo el caso de Amnistía Internacional en Paraguay. b. Seguimiento al cumplimiento de las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos11 (CrIDH) en la región, a través de un observatorio internacional, sobre todo aquellas sentencias relacionadas con los derechos de los pueblos indígenas, derechos económicos, sociales y culturales, seguridad y violencia en la región. c. Seguimiento a las medidas cautelares que gozan las defensoras y defensores de derechos humanos en la región, para garantizar que sean eficaces y les brinden la protección necesaria. d.Seguimiento a las medidas de reparación en poblaciones que se encuentran en especial situación de vulnerabilidad, como pueden ser mujeres, pueblos indígenas, jóvenes, con especial atención en casos de contextos de militarización y graves violaciones a los derechos humanos. 11 <<La Corte Interamericana es uno de los tres Tribunales regionales de protección de los Derechos Humanos… Es una institución judicial aut—noma cuyo objetivo es aplicar e interpretar la Convención Americana. La Corte Interamericana ejerce una función contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolución de casos contenciosos yel mecanismo de supervisión de sentencias; una función consultiva; y la función de dictar medidas provisionales…>> consulta realizada en http://www.corteidh.or.cr/tablas/abccorte/ABC-de-la-Corte-Interamericana-de-DerechosHumanos/index.html#? page=6 (1 de agosto, 2013) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 26 2. Reforzar los lazos de solidaridad internacional, a través de acciones de acompañamiento y presencia puntual en los países de origen de las personas defensoras a. Propuesta de organizar una delegación de observación internacional de DDHH previa a las próximas elecciones en Honduras, para monitorear la situación de riesgo que se están generando por la coyuntura política actual. El modelo tradicional de observación durante la jornada electoral, propicia que la presencia internacional pueda ser utilizada por las autoridades como un aval de la transparencia de las elecciones. b. Posicionamiento de las organizaciones españolas frente a la criminalización de la protesta social12 y persecución de las defensoras y defensores de derechos humanos por su trabajo. Por ejemplo a través de elaborar estrategias de blindaje jurídico y una posible respuesta inmediata, contando con el apoyo de actores claves por su conocimiento en materia jurídica como el Consejo General de la Abogacía Española y el Colegio de Abogados de Madrid. c. Desarrollar planes de trabajo sobre la autoprotección y diagnósticos de riesgo de las defensoras de derechos humanos, tomando en cuenta su condición de mujeres y el contexto en el que trabajan. d. A nivel individual cada organización puede revisar internamente los mecanismos de protección que tienen para defensoras y defensores, ver con qué fondos cuentan y la utilidad de los mismos. Esto puede servir para sacar del país a alguien que lo necesite de forma inmediata. Se trata de herramientas que desde las organizaciones se pueden gestionar directamente. 12 <<… La criminalización es un concepto que le “saca el velo a la penalización de la protesta”, es una forma de explicitar el componente político de la judicialización en la persecución de los militantes políticos. La criminalización no es la represión, es el entramado jurídico/político/social que permite que la protesta social sea mirada como un factor de delito. La criminalización coloca la lucha por la vida en el campo penal. Criminalizar significa sacar de contexto. Sacar la realidad de la historia. “Criminalizar significa pensar los conflictos con el c—digo penal, reconstituir los conflictos sociales como litigios judiciales, como si fueran problemas individuales …>> Consulta realizada en http://perio.unlp.edu.ar/question/numeros_anteriores/numero_anterior8/Templates/fabian_viegas8.dwt (2 de agosto, 2013) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 27 3. Elaborar planes de incidencia política y social internacional. a. Involucrar a espacios clave, como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Observación Permanente Española ante la Organización de Estados Americanos (OEA), la Dirección General para Iberoamérica de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID) y la Dirección del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) y el Tribunal Permanente de los Pueblos, para sumarse al trabajo con los movimientos sociales. De esta manera, la agenda de los derechos a defender se diversifica dentro del movimiento de Derechos Humanos. b. Emitir un documento de recomendaciones y resultados de las giras de incidencia para ser entregado a la embajada española en el regreso a sus países. c. Realizar reuniones bilaterales con las embajadas de la Unión Europea, planteando hacerlas con los representantes de los derechos humanos de los gobiernos. d. Tener presentes los programas gubernamentales de salida temporal de defensoras y defensores como los que tiene el estado español y el holandés. Obtener información de los requisitos, plazos y experiencias de personas defensoras que los utilizarán para difundir la información completa. e. Insistir en que no sea un condicionante para acceder a estos programas de protección la existencia de antecedentes penales en sus estados, producto de la criminalización a la que se ven sometidos por su labor de defensa de derechos humanos. 4. En materia de cooperación internacional. a. Revisión de las cláusulas de derechos humanos de cada uno de los convenios y tratados con los países de origen de las personas defensoras y el gobierno de España o la Unión Europea.14 b. Presión a los gobiernos de países donde están trabajando las empresas españolas por su corresponsabilidad en las violaciones a los derechos humanos ante el incumplimiento de garantías a favor de los derechos. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 28 c. Evaluar nuevos mecanismos de exigibilidad del cumplimiento de la láusula de derechos humanos, como los que se refieren a condicionar la cooperación al desarrollo al cumplimiento de las resoluciones del Sistema Interamericano. d. Desarrollar una línea de trabajo como Lobby ante la Unión Europea y organismos de crédito para que se tomen en cuenta en la política de cooperación, condicionando los criterios de cooperación al cumplimiento de los derechos humanos. e. Trabajar en una agenda común entre la cooperación y los derechos humanos en espacios como el foro de alto nivel de Lausana, en donde se incluyó un apartado de DDHH y de igualdad de género. El nuevo factor clave es el actor privado. f. Velar porque los nuevos principios guía sobre Empresas y Derechos Humanos de Naciones Unidas (UN) sean implementados atendiendo a las graves violaciones a derechos humanos por parte de las empresas españolas en otros países15. El seguimiento de la implementación de estos principios-guía se realiza a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC). g. Involucrar al sector empresarial español en la adopción de los principios guía a través de diversas entidades de la sociedad civil como la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE). PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 29 B. Jornada: Personas defensoras de Derechos Humanos bajo amenaza: ¿Cómo proteger la vida de quienes luchan por nuestros derechos? La siguiente actividad llevada a cabo en materia de incidencia social fue la jornada “Personas defensoras de Derechos Humanos bajo amenaza: ¿Cómo proteger la vida de quienes luchan por nuestros derechos?” realizada el 22 de mayo de 2013 en el Consejo General de la Abogacía. La jornada estuvo conformada por tres mesas de ponentes cuyos ejes temáticos fueron: Mesa 1: Criminalización de los movimientos sociales en la defensa de la tierra y el territorio frente a las políticas extractivistas. Panelistas: • Miltón Vargas, Asesor jurídico de la Comisión Ecuménica de Derechos Humanos (CEDHU) • Yolanda Oquelí, Líderesa del movimiento de resistencia a la minería en Guatemala. • Oscar Anaya, Abogado de Derechos Humanos y miembro de la organización TierraViva, Paraguay. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 30 Ana Bustinduy de la Platafoma 2015 y más, junto con los/as defensores de DDHH, presenta la mesa “Criminalizalización de los movimientos sociales en la defensa de la tierra y el territorio frente a las políticas extractivistas” Esta mesa estuvo moderada por Ana Bustinduy 17 miembro de la plataforma 2015 quien insistió en la necesidad de retomar las propuestas de las personas ponentes en la construcción de agendas internacionales y mencionó los temas comunes de preocupación como el crecimiento económico basado en la explotación de los recursos naturales, un crecimiento insostenible. 17 Ana Bustinduy es licenciada en Derecho y Máster en “Acción Solidaria Internacional de Europa”por la Universidad Carlos III de Madrid. Ha trabajado en diferentes organizaciones de la sociedad civil, actualmente colabora con la Plataforma 2015 y más. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 31 Mesa 2: El papel de las y los defensores/as de DDHH y los riesgos que entrañan su trabajo. Panelistas: • Iván Forero, MOVICE capítulo Madrid. • Leonora Castaño, Mujeres afrodescendientes, indígenas y campesinas de Colombia. • Rosa Isela Pérez, Periodista Freelance mexicana. • Bertha Oliva, Comité de Familiares de detenidos y desaparecidos en Honduras (COFADEH). Esta mesa estuvo moderada por Enrique Santiago 18, cuya intervención comenzó con una cuestión que es la piedra angular de este trabajo ¿qué es una persona defensora de derechos humanos? En su exposición argumentó que se trata de un derecho de las personas y que ante las diversas realidades que se están presentando en el mundo es necesaria la creación de mecanismos de protección más eficaces que las medidas que se han implementado hasta el momento. 18 Enrique Santiago Romero, abogado fuertemente comprometido con la defensa de los derechos humanos, fue Secretario General de la CEAR (Comisión Española de Ayuda al Refugiado) desde enero de 2000 hasta noviembre de 2006 y desde octubre de 2007 ha ocupado diferentes cargos en IEPALA. A nivel político, actualmente es Secretario de Convergencia Político-Social de IU, militante del Partido Comunista de España y Secretario de Derechos Humanos del mismo. Ha sido abogado querellante en diversas actuaciones judiciales en materia de derechos humanos destacando procesos penales como los seguidos en la Audiencia Nacional española por los presuntos delitos de Terrorismo, Genocidio y otros perpetrados por las Juntas Militares argentinas y chilenas en el periodo 1973 – 1989, el asesinato del periodista español José Couso Permuy en Bagdad en 2003 o el delito de Tortura infringido por funcionarios de la CIA en los denominados “vuelos de las CIA hacia cárceles secretas”. Actualmente es miembro del equipo de abogados en la acusación popular en el caso Bárcenas. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 32 De izquierda a derecha: Rosa Isela Pérez, Bertha Oliva, Enrique Santiago, Leonora Castaño e Iván Forero participantes de la mesa “El Papel de las personas defensoras de DDHH y los riesgos que entraña su trabajo”. La metodología empleada en las mesas 1 y 2 fue la contar con un panel de personas expertas en la materia, así como los miembros que conformaban la delegación. Cada participante contó con un tiempo de exposición. En la mesa 1, la moderadora presentaba una síntesis de la intervención una vez finalizada ésta. En la mesa 2, el moderador optó por hacer una introducción general del tema y conducir las intervenciones de los panelistas a través de las preguntas formuladas por el público. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 33 Mesa 3 ¿Periodistas como defensores/as de DDHH?: La comunicación como instrumento para la protección de Derechos Humanos. Panelistas: • Rosa Isela Pérez, periodista freelance mexicana. • Nicolás Castellano, Cadena SER. • Daniel Ayllón, La Marea. • Gabriel Pecot, periodista freelance argentino. Yolanda Polo19 moderó este debate destacando la importancia de los medios de comunicación en la defensa de los DDHH y el riesgo que corren los periodistas en el desempeño de su profesión haciendo la cobertura informativa sobre estos temas. Asimismo, subrayó la necesidad de no apartar la mirada frente a la realidad de los países donde se cometen violaciones a los derechos humanos, un problema que no debe sentirse como lejano ya que también en los países con mayores garantías jurídicas se producen esta clase de abusos contra miembros de la profesión periodística. 19 Periodista, activista de la solidaridad internacional y de la comunicación para el cambio social. Durante más de 10 años he trabajado en países de América Latina y África, en diferentes medios de comunicación, ONG y organismos internacionales como Naciones Unidas donde se empapó de empapó de las luchas sociales, la solidaridad de los pueblos, las propuestas de la comunicación social y los feminismos. Actualmente trabaja en la Coordinadora de ONGD como responsable de comunicación. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 34 La mesa ¿Periodistas como personas defensoras de DDHH?, contó con la presencia de periodistas como Rosa Isela, Nico Castellano, Yolanda Polo, Gabriel Pecot y Daniel Ayllón. (De izquierda a derecha). La mesa tres introdujo una metodología diferente, que consistió en realizar una ronda de preguntas a los periodistas sobre temas concretos y así ir construyendo la presentación y dando cabida a las preguntas que se generaban del público, inquietudes y razonamientos en colectivo. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 35 Las preguntas que condujeron el debate fueron: - ¿Cómo conseguir esa intencionalidad del periodismo en un contexto como el actual? - ¿Cómo garantizar una cobertura a largo plazo con los ritmos actuales que marcan los medios? ¿Cómo conseguir la confianza de la población con la que hablamos? - Las narrativas que utilizan los medios a la hora de conceptualizar los acontecimientos –en este caso la violación de los derechos humanos- pueden llegar a determinar en las decisiones políticas. - ¿Cómo generar sinergias entre medios de comunicación, periodistas y defensores/as de derechos humanos? - ¿Freelance o trabajo para un medio? - La naturaleza de La Marea20 permite tratar los temas de otra manera? - ¿Hay que posicionarse ideológicamente? - ¿Cómo tratar la violación de derechos humanos aquí? ¿de qué lado queremos estar los periodistas? 20 La Marea es <<… es una empresa social, MásPúblico sociedad cooperativa, una cooperativa que se formó tras el cierre de la edición en papel del diario Público y el despido, en condiciones abusivas, del 85% de sus trabajadores. Un grupo de ellos, con la colaboración de muchos lectores y lectoras del diario, gestó entonces la idea inicial que se plasmó en La Marea…>> consulta realizada en http://www.lamarea.com/quienes_somos/ (1 de septiembre, 2013) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 36 REFLEXIONES EN TORNO A LAS MESAS PROPUESTAS Mesa 1 Derechos de los pueblos indígenas - - Existe un reto que es conseguir que las constituciones de corte progresista, como en el caso ecuatoriano, cumplan con los derechos en la práctica ya que las leyes secundarias a través de las cuales se materializan estos derechos no cumplen los derechos en su totalidad o solo se enuncian de manera formal. Una de las reivindicaciones de los pueblos indígenas es la restitución de la comunidad histórica, que se conforma por los lugares de ocupación y de dominio ancestral, este es uno de los ámbitos en donde menos se ha avanzado. Contexto extractivista de los recursos naturales - Existen algunos casos de empresas de exploración y prospección petrolíferas que han implementado el mecanismo del convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Es una buena práctica el haberlo tenido en cuenta, señalando que no es una obligación de la empresa el cumplimiento de este convenio sino del Estado. Situación de las personas defensoras frente a esta realidad - - Producto de la defensa de estos derechos muchas personas líderes de los movimientos indígenas y campesinos, son criminalizadas por sus labores de denuncia y reprimidas constantemente por las fuerzas de seguridad pública. Por ello, una de las peticiones que se reitera, es la amnistía para las personas que han sido criminalizadas por la defensa de su territorio y la protección de sus recursos naturales. Es importante destacar el papel de las defensoras en los procesos de resistencia pacífica, reiterando que las mujeres quieren tener condiciones de igualdad frente al manejo de los recursos que se está haciendo desde el Estado guatemalteco y las empresas transnacionales. Su aportación ha sido fundamental en la contención de los hombres ante las agresiones que viven por defender sus tierras y recursos. - La creación de un fondo para personas defensoras, que al mismo tiempo visibilice los problemas y situaciones que viven estas personas. - Es importante la participación de organizaciones internacionales en estos procesos, como la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), Amnistía Internacional (AI) y la Organización Mundial contra la Tortura (OMTC), como por ejemplo de articulaciones con movimientos como el de derechos humanos ecuatoriano, que trabaja desde una estrategia jurídica y política. - La responsabilidad de las empresas es una nueva área donde incidir. El Estado tiene que poner las reglas del funcionamiento de las empresas bajo su jurisdicción y velar por la garantía de esos derechos. - Apostemos por una nueva teoría del Estado, tenemos que tener un Estado fuerte que asegure condiciones de vida dignas para todas y todos. Los derechos humanos deben tener un impacto político en el tema de protección a las personas. - Un actor fundamental en la garantía de los derechos es la figura del defensor/a del pueblo o su equivalente en los países dado que el tema de control y fiscalización es básico al momento de la defensa de los derechos y visibilización de las violaciones graves a derechos humanos. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 37 - Uno de los retos del proceso de resistencia ha sido la participación de las mujeres ya que antes no participaban en esos espacios. Esto ha supuesto romper con prejuicios y reubicar la idea desde el espacio donde participan y su lugar dentro de las comunidades, solo así es como se logra su participación. - Uno de los aportes desde el movimiento feminista ha sido la articulación del trabajo con el resto de movimientos. Ante estas luchas queda claro que el cuerpo de las mujeres en primer plano se encuentra en todas estas luchas por la visión patriarcal que impera incluso en los movimientos sociales. - Los obstáculos que se presentan en su trabajo tienen que ver con el impacto de su labor en la vida personal. Por ejemplo las consecuencias que tienen a nivel familiar y comunitario las secuelas de los atentados que sufren, así como las constantes amenazas. - s necesario establecer la diferencia entre la ley y el derecho, ya que no todas las leyes son justas. Por ello se deben tener estrategias más integrales desde lo jurídico pero también en lo político. El valor del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH) en estos procesos se traslada a lo político, que finalmente marca la resolución de este tipo de conflictos. - Los estándares internacionales de protección a los derechos humanos son un punto de partida, las reivindicaciones de los derechos no se limitan a ellos únicamente, se trata de complementar con una gama de acciones como parte de la estrategia integral mencionada. - Es necesario incluir al pueblo en estos procesos ya que se condiciona su participación. Se nos olvida que quienes tienen que obedecer las funciones son los servidores públicos que están al servicio del pueblo. - Para poder trabajar los derechos humanos desde Europa en una dimensión real debemos distinguir entre la retorica de izquierda y los programas de izquierda de verdad. Este planteamiento es necesario para ubicarnos en la realidad donde aterrizaran las propuestas y no solo en el ideal de las convicciones de los movimientos sociales. - Las estrategias de protección a las personas defensoras deben descansar entre la política y el ordenamiento. Debe darse una correlación de fuerzas, por ejemplo con los movimientos sociales, pues la invisibilización de las diferentes violencias a las que están sometidos es grave. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 38 Mesa 2 Riesgos y amenazas de las personas defensoras - La militarización es una de las principales amenazas al momento de realizar su trabajo las personas defensoras puesto que su trabajo señala a quienes cometen esas violaciones y evidencia el fracaso de la visión de seguridad mediante el uso del ejército. - La criminalización del trabajo de las personas defensoras va en aumento, ello se traduce en la judicialización de causas en su contra por la labor que realizan. Suelen acompañarse de campañas de desprestigio y difamación que se mezclan con ámbitos de su espacio personal y privado. - Los riesgos de las personas defensoras se extienden a sus familias y seres queridos como medida disuasoria ante el trabajo que realizan. - Es muy importante recuperar la historia colectiva de amenazas hacia las mujeres defensoras para que no queden en el olvido. Estamos hablando, por ejemplo, de casos de violencia sexual y las líneas de mando que operaron en ello, los casos de violaciones a derechos humanos y la esclavitud sexual. Estos elementos fueron puesto de manifiesto en relación a la impunidad en el conflicto colombiano. - La situación de defensoras y defensores de DDHH en México es preocupante, así como la de los familiares de las mujeres desaparecidas por el fenómeno del feminicidio. - Otro riesgo que viven las defensoras son las campañas de desacreditación sobre su trabajo y los objetivos que persiguen al cuestionar su trabajo vinculándolo a un interés económico. Todo ello se ve agravado con la falta de trabajo que viven las familias de las personas defensoras y los diferentes tipos de víctimas. La defensa de DDHH - Uno de los retos es trabajar contra la simulación de los Estados. Al crear una infraestructura gubernamental en materia de derechos humanos se piensa que cumplen con los estándares aunque El acompañamiento internacional es una estrategia de protección para las personas defensoras, sobre todo en procesos vitales para garantizar la democracia de un país como pueden ser las misiones de observación en procesos electorales como el que vivirá Honduras en los próximos meses. Es importante que se produzcan reuniones con los actores de diferentes posturas para contrastar la realidad con los discursos. - La protección inicia con el ejercicio del derecho a la información, el poder conocer cómo han sucedido las cosas y sus causas además de poder exigir responsabilidades para que ello no vuelva a repetirse. - Motivar la construcción de un frente común desde las organizaciones para resolver las violaciones a derechos humanos, por ejemplo la articulación de las organizaciones en Colombia y los procesos que han generado para presionar al Estado a posicionarse. - Arropar a las defensoras de derechos humanos cuando los riesgos aumentan, como es el caso del movimiento de mujeres que localiza a otras mujeres desaparecidas. - No existe una estrategia de protección integral para el grupo de defensores y defensoras que viven exiliados en España. Se desconoce cual es la situación en la que se encuentran. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 39 muchas veces el trabajo solo se queda en la forma y no en el fondo, implicando un doble esfuerzo por evidenciarlo y por conseguir el acceso de las personas víctimas a estos espacios. - El derecho a la verdad es trascendental en los Estados que han vivido procesos de violencia política. La construcción de una memoria histórica es un proceso arduo ante el terror sembrado en las personas, silenciadas por el miedo, lo que dificulta esta labor. El trabajo de documentación de los casos, reconstrucción de testimonios y verificación de denuncias es parte de este proceso de defensa. - La defensa de derechos humanos es un trabajo que no busca la caridad, busca fortalecer la dignidad de las personas que se ha visto dañada por las violaciones graves a sus derechos. Esto es lo que lleva a consolidar el trabajo de organizaciones como COFADEH en contextos tan adversos como el hondureño. - Para una defensa de derechos humanos es necesaria la articulación con la base social, los movimientos de base y la construcción de un anclaje con la comunidad. La experiencia colombiana resalta la articulación del movimiento de derechos humanos desde diferentes colectivos. - La defensa de derechos humanos parte de diferenciar entre el derecho y la justicia y no siempre la defensa de la ley nos lleva a la justicia. - Una forma de defensa de los derechos es través de su reivindicación, la fórmula que ha funcionado es través de una visión de integralidad de los mismos, las aportaciones de los elementos del derechos internacional. - Una experiencia por retomar es la lucha organizativa desde las mujeres colombianas, a través de su liderazgo, para posicionar y defender los derechos de las mujeres campesinas de Colombia en medio del contexto de desigualdad e inequidades a través de la organización rural de mujeres en todos los niveles territoriales. - Para la construcción de buenas prácticas en materia de protección a defensoras de DDHH se pueden tomar como referencia las propuestas incluidas en el documento que presentaron las organizaciones colombianas durante el Examen Periódico Universal de Colombia. En él se aportan herramientas de cómo trabajar estos temas en el ámbito de Naciones Unidas. - La perspectiva de trabajo actual en derechos humanos debe de cambiar ya que el trabajo se realiza sobre los síntomas pero no sobre las causas. Si no se articulan nuevos mecanismos no se obtienen resultados eficaces, nunca hay límite para la impunidad, con el actual sistema jurídico es imposible obtener justicia. - Se debe poner atención en la estrategia política de desmontar el Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), siendo un ejemplo de ello la asesoría de los ministros de justicia desde España hacia Latinoamérica. Incluso los gobiernos progresistas coparticipan de esta estrategia. - Solicitar a los gobiernos locales, como en el caso del País Vasco, Asturias y Cataluña, la continuidad u ampliación de programas de protección a personas defensoras. El gobierno español no cuenta con programas de protección a nivel nacional y se necesitan mecanismos de defensa y protección más que nunca. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 40 - La propuesta de las mujeres como forjadoras de paz, la cual va desde la creación de herramientas, estrategias de formación y capacitación, y cómo han dado resultado en la consolidación de su trabajo desde el fortalecimiento organizacional y del partido al cual se afiliaban. - Las víctimas de las violaciones adquieren el papel de defensoras organizándose ante la inacción de los Estados, como en el caso de las mujeres que buscaban a sus hijas o que ya sabían que estas habían sido asesinadas. - Las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a los Estados son un avance cuando se cumplen, pero en el caso de sentencias como Campo Algodonero, el mensaje del Estado es lo que constituye la impunidad misma por su simulación en la forma de dar cumplimiento. Experiencias de protección a personas defensoras - Sobre las medidas de protección de las personas defensoras, tenemos por ejemplo las medidas cautelares y las estrategias de presión frente a la posición de riesgo. - La experiencia colombiana ha demostrado que los mecanismos e instituciones que se crean en torno a la protección de personas defensoras han aumentado la estigmatización. No basta una estrategia jurídica, política o de incidencia, es necesaria la articulación de los movimientos sociales y la recuperación de la memoria. - Un ejemplo de articulación entre personas defensoras y víctimas es el trabajo que realizan en el MOVICE. Se establecen estrategias desde España para trabajar la impunidad producto de las manos de paramilitarismo, desde la ley de víctimas y la modificación de la justicia penal militar. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 41 Mesa 3 Intencionalidad y cobertura para cubrir las noticias de DDHH - - Se debe primar el derecho al acceso a la información para trabajar en contextos de violencia política, poder hacer esto esto en los grandes medios es complejo. Es importante distinguir entre la visión y la misión de la observación que realizan los periodistas y los dueños de los medios. Un claro ejemplo es el abandono institucional que se vive en Ciudad Juárez donde es muy fácil obtener información de funcionarios que están vinculados en el crimen organizado y no pasa nada con ellos. - Existe una ausencia de sensibilidad en los medios y en los profesionales de la comunicación en relación a temas relacionados con los derechos humanos. Por ejemplo los feminicidios se construyen en base a una ficción o imagen de heroísmo en las ciudades con conflictos, falta consciencia de que lo que se omite. - La atención debe pasar por la forma de profesionalización del trabajo periodístico, de insistir sobre estos temas en las universidades donde se forma a futuros profesionales y la búsqueda de espacios espacios alternativos donde se muestre esa información. - Se debe ser realista en la rentabilidad del argumento de la información, el ámbito de la política y la influencia. - El derecho a la libertad de expresión debe ser la base del trabajo, aspecto que asegura una mejor salud de la sociedad. - Este trabajo pasa por el trabajo individual y el compromiso. Seria necesaria la implicación y el compromiso del director/a de un periódico por destacar las violaciones a derechos humanos. La realidad es que los Derechos Humanos no cotizan en la bolsa. - Deben existir otros modelos de producción de la información, como el proyecto de La Marea, donde pueda haber un modelo de negocio que no choque con la publicación de noticias sobre determinados temas. Un medio como La marea no es el porta aviones que puede ser la SER pero han podido tener independencia. Los colaboradores que se han incluido en el - Hacer una supervisión o control de los medios públicos estatales. - Fortalecer la formación desde el ámbito universitario para que cuando se integren al mundo laboral no prime solo el dinero por su trabajo, que la información no se vea como un botín. - Se debe apostar por los medios de comunicación en solidaridad, por la implementación de mecanismos como la ley de protección a personas defensoras y periodistas. Es vital contar con mecanismos de protección para periodistas pues en algunos contextos están ejerciendo su trabajo luchando primero por salvar su vida. Esta situación lleva a los/as periodistas a tener que participar en talleres de programas de protección para saber cómo llevar a cabo un protocolo de seguridad personal. - Se debe apostar por protocolos de seguridad ante la violencia, sí los/as periodistas no están mínimamente seguros ven limitado el ejercicio de su trabajo. - Poner nombre y apellido a las cosas para contrastar la información. Poner el poder oficial frente al poder de la verdad pura. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 42 proyecto lo hacen porque son empresas informativas, en donde empresa es el sujeto y el apellido es lo informativo. - - La sensibilidad que puede tener cualquier periodista debe explotarse. La sensibilidad en temas sociales y de derechos humanos son años de educación y aprendizaje en los diferentes ámbitos de nuestra vida formativa y nuestra identidad familiar y colectiva. - Para los/as profesionales de la comunicación es necesaria la formación en derechos humanos. Damos importancia a este aspecto no solo por el hecho de que un/a periodista sea crítico/a sino para que contraste y compare de forma crítica. - La etiqueta social en el tema de derechos humanos debe cambiar, es preciso dar otra perspectiva a la hora de abordar esta temática. - El periodismo debe apostar por contrastar lo que dicen las personas con otras fuentes que sustenten afirmaciones, por ejemplo los vídeos y otras pruebas que den credibilidad a la noticia. Ello permitirá hacer un análisis a profundidad y no quedarse solo en la superficie de la información. Para blindar la información publicada en La Marea se trabaja con un código ético en relación a los anuncios y hacen previsiones para obtener un modelo sostenible. Ningún partido político puede apropiarse del medio. Riesgos para ejercer el periodismo en DDHH - Acostumbrarse a ver la violencia todos los días es también una forma de protegerse, de amurallar las casas, ¿qué se traduce en esa protección? es una respuesta ante el hecho de no saber a quién recurrir, prefieren hacer eso antes que solidarizarse. - La situación de las mujeres periodistas es preocupante porque se les excluye de cubrir algunos temas y en cambio se da por hecho que por ser mujeres deben cubrir los temas relacionados a violencia y género. Esta visión está motivada por el hecho de ser hombres la mayoría de los directivos de los medios de comunicación, siendo ellos quienes definen los criterios de cobertura de manera sexista que deben tratar las mujeres y los hombres. Retos para el periodismo en DDHH - Trabajar el tema del ego entre los profesionales de la información, aspecto que puede ser una limitante al momento de organizarse y compartir estrategias. - El trabajo con los modelos productivos de noticias. Por ejemplo, es una facilidad trabajar con los medios grandes a pesar de las presiones políticas pero prioridades como los temas relacionados con los derechos humanos pasan a segundo plano en los medios de comunicación de acuerdo al momento económico en que se encuentre el país y la linea editorial. - Se requieren organizaciones de periodistas. El sector de periodistas no es un gremio unido a pesar de haber solidaridad entre compañeros y contar con redes de apoyo. Un ejemplo de la necesidad de estar unidos son las experiencias de misiones de observación en contextos de violencia, los periodistas no se atreven a publicar nada por la censura existente. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 43 - No hay una narrativa desde los periodistas en cada país. Esta narrativa se dificulta aún mas cuando las inversiones en las empresas de información es de quienes están violando los derechos en otros sitios. - En periodismo lo que no se ve no existe y conscientemente no se priorizan determinados temas. - Es importante reflexionar el rol de los ciudadanos/as en el juego de la comunicación porque algo está cambiando y exige rendición de cuentas. Uno de los grandes problemas actuales es el descrédito, el hecho de que tu papel te deslegitime obliga a trabajar con rigor y de forma mas transparente. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 44 Aprendizajes: La protección de las personas defensoras se inicia con el reconocimiento de su derecho legítimo a defender derechos humanos. Así, la defensa de la vida y los derechos parte de la sensibilidad frente a las problemáticas que enfrentan en sus países de origen las personas y comunidades más vulnerables y darlas a conocer a la comunidad internacional para que se posicionen frente a los riesgos y amenazas que enfrentan. Las jornadas fueron un espacio de intercambio, debate y cuestionamiento de las formas y estrategias que se han empleado para la protección de los derechos humanos en países con situaciones de graves vulneraciones de derechos e impunidad. Uno de los objetivos de este espacio era poder llegar a otro público menos informado y/o sensibilizado y que puede llegar a posicionarse frente a la problemática, como estudiantes que tienen interés en el tema pero no necesariamente trabajan en organizaciones o están vinculados a movimientos sociales o lectores u oyentes que accedan a la temática a través de los medios de comunicación que han cubierto la información. Ha sido un acierto el incorporar a quienes desde el ejercicio responsable del periodismo defienden los derechos humanos desde diferentes ámbitos y formas y a las que habitualmente no se les reconoce esta importante labor. Los y las periodistas al informar están ejerciendo una labor de defensa importante al acercar a la población a la verdad de las graves violaciones de derechos humanos. Por la dinámica de estas iniciativas se presentan desequilibrios entre dar a conocer el contexto de los países de donde provienen las personas defensoras y las situaciones de riesgo que viven día a día. Existe una resistencia a reconocer las amenazas y necesidad de protección por parte de las personas defensoras ya que el cambio de rol de ser quienes brindan protección con sus acciones a pasar a recibirlas es algo pendiente por trabajar. Es diferente el abordaje de las amenazas y riesgos que enfrentan las defensoras ya que suelen aumentar al tratarse de mujeres que rompen con las reglas del patriarcado y las estructuras de poder imperantes, castigándolas de forma más cruel. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 45 C. Mesa redonda en el Observatorio de Derechos Humanos de la facultad de derecho, Universidad de Valladolid. Otra forma de poder incidir socialmente es a través de la solidaridad internacional, como una expresión más amplia que el acompañamiento de las organizaciones, instituciones y movimientos sociales a una causa común. Así, la solidaridad internacional se puede traducir en acciones de un proyecto amplio en el que hay una coincidencia de los objetivos y el desarrollo de una propuesta donde nos identificamos con quienes se encuentran en situaciones como las que han descrito las personas defensoras de derechos humanos que han participado en esta Gira. La defensa de los derechos humanos es una apuesta de este común, donde el sector académico pocas veces está presente en la práctica, salvo honrosas excepciones. Esto último, se puede deber a los prejuicios de ambas partes, las organizaciones primando por el trabajo en terreno y el mundo académico centrado en la producción del conocimiento que explique y proponga respuestas a la realidad que se nos presenta. Por ello esta Mesa Redonda es el ejemplo del diálogo que desde hace un tiempo están incorporando algunas instituciones como el Observatorio de Derechos Humanos de la Universidad de Valladolid. Qué mejor punto de partida que el concepto de la dignidad, visto desde el trabajo de las personas defensoras de derechos humanos. Acompañado del compromiso del Observatorio para la difusión, comunicación y actividades de este tipo desde la universidad. A continuación presentamos los puntos novedosos que surgieron de esta actividad y que formarán parte de la agenda común que deseamos construir en materia de protección a personas defensoras. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 46 Las personas defensoras de DDHH explican en Valladolid los riesgos a los que se someten cada día. i. La defensa de derechos humanos es un trabajo articulado que involucra estrategias jurídicas, articulación y trabajo conjunto con los movimientos sociales, resistencia pacífica, educación en derechos para todas las personas, construcción de una memoria colectiva mediante el acceso a la verdad de los hechos y buscando la no repetición de esas graves violaciones de derechos humanos. Para todo ello se debe ampliar la óptica de trabajo en el cual la solidaridad influya y esté en el centro de todo el proceso. ii. La reflexión sobre la protección de las personas defensoras debe enmarcarse dentro del contexto y políticas de seguridad nacional y ciudadana emprendidas por la gran mayoría de Estados de América Latina. En estos contextos, paradójicamente la presencia de cuerpos de seguridad pública aumentan los riesgos y amenazas a los que se enfrentan quienes defienden derechos, como es el caso de los contextos de la militarización que ponen en riesgo su integridad y vida. iii. Uno de los principales riesgos a los que se enfrentan las personas defensoras es su PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 47 criminalización ante la protesta social. La solidaridad internacional es clave en estos procesos de deslegitimización de su labor para pronunciarse y aclarar cuál es el verdadero objetivo de su lucha y lo que ha motivado que sean las personas, y no así los Estados y gobiernos, los que asuman la protección y defensa de los derechos, a pesar de tener la obligación de garantizarlos de manera efectiva. iv. El papel de las personas defensoras en el contexto de políticas extractivista es de acompañamiento político y jurídico, sobre todo al movimiento indígena, quienes han tenido mayores represalias por parte del Estado debido a su lucha por la protección de los recursos naturales. v. Las desigualdades de género, la discriminación y violencia que afecta a las mujeres en contextos machistas y patriarcales son factores a tomar en cuenta al analizar los riesgos que afectan de manera diferenciada a las defensoras de derechos humanos. La valoración que se realiza sobre las mujeres que se ponen al frente y rompen con los roles tradicionales de género y que además ejercen el poder de sus comunidades al defender los derechos de otras personas, es muy distinta a la llevada a cabo con relación a sus compañeros defensores, entre otras muchas causas, debido a que es un poder que desean conservar las autoridades, regularmente hombres 21. 21 Sobre las diferencias entre los riesgos que enfrentan las defensoras y defensores, en su informe Brigadas Internacionales de Paz (PBI) al respecto señalan <<…El porqué es necesario un enfoque especial en las mujeres defensoras está relacionado con el concepto de género, esto es, los roles sociales impuestos y las relaciones de poder, desigualdad, explotación y opresión que se derivan de ellos. Sobre el sustrato de las construcciones de género y la manera como éstas permeabilizan toda relación social, la situación en la que se ven inmersas las mujeres defensoras tiene unas especificidades diferenciadas de las de sus colegas masculinos…>> BRIGADAS INTERNACIONALES DE PAZ, Defensoras de Derechos Humanos bajo amenaza, España, 2010, p.13. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 48 D. Las defensoras frente a los medios de comunicación. Una de las estrategias aprendidas de las anteriores giras de personas defensoras de derechos humanos ha sido la que corresponde a la visibilización y colocación de los temas en las agendas sociales del momento a través de los medios de comunicación enfocando la atención a la problemática de derechos humanos y a las personas defensoras. Es fundamental conocer qué persona está interesada por estos temas en los diferentes medios y en las agencias de comunicación para coordinar entrevistas y/o reportajes sobre la temática, así como cubrir algunas de las actividades abiertas al público, lo cual sirve no solamente para visibilizar la actividad una vez realizada sino para difundirla previamente contribuyendo a incrementar la presencia de público, algo que se ve claramente favorecido con el uso de redes sociales como Facebook y Twitter. Durante la semana que permanecieron en España, las personas defensoras de DDHH tuvieron una serie de entrevistas con medios escritos, radios, agencias de noticias y personal de comunicación de organizaciones sociales. De izquierda a derecha: Yolanda Oquelí, Milton Vargas, Javier Medina, Beatriz Gil, Bertha Oliva y Oscar Ayala durante la rueda de prensa que ofrecieron a medios de comunicación vallisoletanos. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 49 Estas entrevistas se establecieron mediante contactos que IEPALA tenia previamente pero también se profundizó en la búsqueda de contactos nuevos, los cuales estuvieran relacionados con la coyuntura de algunos de los países de los que son originarios algunas de las personas defensoras, como en el caso de Honduras. El país centroamericano sufrió un golpe de estado en junio de 2009, situación que llevó a un agravamiento de la inestabilidad, la violación de DDHH y al ataque a personas defensoras de derechos humanos, incrementándose aún mas la situación ante las próximas elecciones presidenciales a realizarse el 24 de noviembre de 2013. Fue muy positivo a nivel de repercusión y visibilidad contar con el apoyo periodístico para que Bertha Oliva, Coordinadora de COFADEH, pusiese el foco de atención en la situación de inestabilidad y polarización que se vive en el país y en la región, además de hacer un llamamiento internacional de cara a la contienda electoral. Asimismo, fue motivo de interés periodístico el poder entrevistar a la defensora guatemalteca, Yolanda Oquelí, no solamente sobre el tema que la había traído hasta aquí, la resistencia pacífica que vienen desarrollando desde hace meses en la zona de La Puya, sino también por la anulación de la sentencia por genocidio y delitos de lesa humanidad contra Rios Montt y por la que días antes había sido condenado a 80 años de cárcel. Es conveniente al final de cada gira elaborar un dossier de prensa para poder analizar el impacto y repercusión en los medios de comunicación de la actividad y las personas que han participado, así como archivar las principales notas sobre la presencia de las personas defensoras y los temas que se lograron colocar en los medios. Una vez analizados los resultados de esta gira, en relación al tema que nos ocupa, podemos decir que el logro lo consideramos alto y contribuyó a mantener presente los temas por esa semana y las siguientes, no sólo en España, sino también en sus países de origen mediante las notas de prensa circuladas a través de agencias de noticias. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 50 A continuación se presentan los medios medios de comunicación que dieron cobertura a esta gira de personas defensoras de derechos humanos: Agencias de noticias • • • • Europapress • Amecopress • Agencia Efe Medios escritos digitales • El norte.ec • 20 minutos • Lainformación.com • Noticias Terra • CIMACNoticias • La Hora • El Universo • La Pauta Informativa • Noticias ABC.com • Nanduti • El Diario.es • El Huffington Post • Paraguay.com Radio • • Radio Nacional de Espana • • Radio Vallekas • • Radiópolis Blogs/otras webs/ redes sociales /Organizaciones • Observatorio de DDHH de la Universidad de Valladolid • Arquitectos Sin Fronteras Castilla y León • Mujeres por la Democracia • Redes Cristianas • Twiklebeta • Movimiento Mesoaméricano contra el modelo extractivo minero. • Estrategias por la defensa de la tierra y el territorio • Latin America Social Forum (Sydney) • Iberomérica.net • La Prensa.com.ni • Blog de Olga Rodríguez • Blog La Zona • Coordinadora de ONGD-España PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 51 Aprendizajes: Es importante identificar el mensaje principal de la Gira que transmitan todas las personas defensoras, para posteriormente resaltar aquellos puntos que generan inquietudes y opinión en la sociedad en general, sobre todo si esta poco informada de los contextos de donde provienen y en general de la labor de las personas defensoras de derechos humanos. El público objetivo no son solo las personas que ya se encuentran sensibilizadas en estos temas y desean profundizar, son también aquellas personas que son completamente ajenas al ámbito asociativo o del tercer sector, en quienes queremos generar una reflexión y postura crítica frente a las realidades que nos describen las defensoras. De forma indirecta se está contribuyendo a la formación en derechos humanos de algunos medios, que por las prioridades de sus empresas no siempre están interesados en estas temáticas y en los casos que si tienen interés no siempre tienen acceso a la información de mano de las personas de defensoras de DDHH. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 52 PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 53 III INCIDENCIA POLÍTICA: PROMOCIÓN DE UNA AGENDA COMÚN Para este apartado tomamos en cuenta a los actores claves dentro del contexto español en materia de derechos humanos, que valorando su papel y posibilidad de influir en las agendas binacionales -con cada país del cual provienen las personas defensoras-, se les requirió una reunión para poder introducir sus preocupaciones y demandas en una agenda común en materia de personas defensoras de derechos humanos, atendiendo al contexto del país desde donde provienen. Para que estos puntos fuesen tomados en cuenta en su dimensión política, los actores identificados se encuentran dentro del sector gubernamental, específicamente en el poder ejecutivo (Ministerio de Asuntos Exteriores) y legislativo (Congreso de los Diputados). A continuación presentamos el desarrollo de las actividades que conformaron este rubro: A. Reunión con la ofcina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC). Objetivo específco: Identificar dentro de la Oficina de Derechos Humanos del MAEC cuáles son las herramientas que gestiona el gobierno español en la protección y defensa de las personas defensoras de derechos humanos y compartir los puntos de interés que son comunes en las agendas políticas para que sean llevados a los espacios de incidencia internacional en donde tienen acceso como Estado español y parte de Europa. Descripción de la actividad: La reunión tuvo lugar el 20 de mayo de 2013 en la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación. Asistieron a la misma, las defensoras: Bertha Oliva y Yolanda Oquelí; los defensores: Miltón Vargas y Óscar Ayala; Beatriz Gil y Sandra Astete por parte de IEPALA y Jerónimo de Arroyo y Marta Salomón por parte de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 54 Después de la presentación de cada una de las personas integrantes de la delegación de defensoras y defensores, se expuso un recuento de los principales problemas de derechos humanos en el contexto regional y por país, que desde su trabajo denuncian. Las principales preocupaciones y propuestas que se expusieron fueron: Propuesta de la delegación de personas defensoras Promover el cumplimiento de los compromisos y obligaciones dentro del marco de las Directrices de la Unión Europea sobre la protección de las personas defensoras de DDHH y los DDHH en general, así como la formulación de políticas de cooperación y relaciones internacionales que aboguen por el cumplimiento de las mencionadas Directrices. Posicionamiento de la comunidad internacional ante situaciones de impunidad y graves violaciones a derechos humanos, como pueden ser: • Aumento de la militarización en la región. • Graves violaciones del Derecho a la vida y conexos e impunidad. • Uso excesivo de la fuerza por los cuerpos de seguridad pública. • Políticas extractivistas y el expolio de la tierra y territorio de los Pueblos Indígenas y comunidades afro-descendientes. También, el incumplimiento de la consulta previa, libre e informada. • Falta de independencia de los poderes del Estado e impunidad. • Políticas contrarias al derecho a la libertad de expresión. Impulsar la denuncia a la criminalización social de las personas defensoras de DDHH por parte de los gobiernos, que provoca dificultades en el acceso a la justicia por parte de las víctimas. Se afirmó la necesidad de visibilizar esta problemática y de la necesidad de pronunciamientos y acciones de presión política de los gobiernos extranjeros en contra de estas prácticas. Visibilizar y dar seguimiento a las conclusiones y recomendaciones de las Comisiones de la Verdad y de Verdad en Honduras. Recomendaciones que resultan fundamentales en el fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la construcción de la memoria histórica y la reconciliación nacional. Así también, vinculado al contexto hondureño, se denunció la impunidad del asesinato de 28 periodistas ocurrido después del golpe de estado y la creciente militarización del país. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 55 Promover acciones de acompañamiento internacional en momentos claves para países como Honduras, el cual está próximo a celebrar elecciones, dentro del contexto posterior al golpe de Estado. Impulsar el apoyo de la comunidad internacional a la agenda de los pueblos indígenas en su reclamo por el cumplimiento de los compromisos internacionales. En particular, se evidenció la necesidad de exigir el cumplimiento del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los DDHH de los Pueblos Indígenas, en lo concerniente a los procedimientos de la consulta previa, libre e informada en temas relacionados con los recursos naturales y el territorio. Desarrollar una posición crítica por parte del gobierno español frente al abuso y violación de los DDHH, especialmente los DESC, por parte de las grandes multinacionales españolas en los países de la región. Se hizo hincapié en la extracción y explotación de recursos naturales de las empresas españolas en territorios tradicionales indígenas en toda la región de América Latina. Fortalecer y dar mayor visibilidad al Programa de Acogida y Protección de defensores de DDHH del MAEC, que forma parte del Plan Nacional de Derechos Humanos español. Así, también se hizo hincapié en la necesidad de que este Programa no sea tan burocrático y cumpla los objetivos propuestos: ser un instrumento rápido y eficaz de protección de las personas defensoras de derechos humanos. Dentro del apartado quinto denominado Relaciones bilaterales y multilaterales, en la medida 30 se señala: “..Se reforzará el Programa de Acogida y Protección de Defensores de Derechos Humanos perseguidos que gestiona la Ofcina de Derechos Humanos” 22. Se preguntó acerca de los recortes en el programa debido al contexto de la crisis económica, recordando la situación cada vez más grave en la que se encuentran las personas defensoras en la región de América Latina. 22 Consulta realizada en http://www.idhc.org/esp/documents/20081212_PlanNacionalDH.pdf (4 de agosto, 2013). Al respecto el informe de evaluación del PNDH de 2012, señala que <<… Respecto a la medida 30, que preveía el refuerzo del Programa de Acogida y Protección de Defensores de Derechos Humanos perseguidos que gestiona la Oficina de Derechos Humanos, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, conjuntamente con el Ministerio del Interior, puso en práctica el Real Decreto 1257/2007, de 21 de septiembre, por el que se aprueban las normas reguladoras de la concesión directa de ayudas a personas que se vean amenazadas o perseguidas por su actividad en defensa de los derechos humanos, en sus países de residencia habitual fuera de España. Asimismo, se trabaja de manera coordinada con la Oficina de Derechos Humanos, en colaboración con las ONG de derechos humanos y otras instituciones… Esta medida se considera en consecuencia cumplida.>> consulta realizada PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 56 Resultados: Se entregó un documento con las peticiones concretas, anexado al final de esta relatoría. Desde IEPALA se dará seguimiento a las respuestas de las propuestas presentadas. Aprendizajes: Resulta fundamental exigir, en la medida de lo posible, que participen en la reunión altos cargos o directores/as de la Oficina de DDHH del MAEC para asegurar que las demandas y preocupaciones planteadas por las personas defensoras llegan a los actores idóneos para la toma de decisiones y que poseen información global. Es necesario elaborar un documento de trabajo que recoja las principales demandas y preocupaciones de las personas defensoras, que sirva como agenda y hoja de ruta para alcanzar futuros compromisos y avances concretos en la materia. Desde las organizaciones de derechos humanos posteriormente se dará seguimiento de dicha hoja de ruta. El seguimiento a las reuniones de este tipo debe contar con una actualización periódica de los temas tratados, para asegurar la sostenibilidad y logro de los objetivos propuestos, de esta manera aseguramos que los temas críticos y demandas concretas se mantengan como prioritarias en las agendas de los actores políticos. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 57 B. Reunión con el Intergrupo de Derechos Humanos del Congreso español. Objetivo específco: Generar alianzas con representantes de las fuerzas políticas españolas sobre los puntos que identificamos en común por reuniones pasadas y la propia dinámica del intergrupo. El intergrupo es un espacio informal y de carácter no obligatorio, en donde diputados/as de todos los grupos parlamentarios se posicionan ante la defensa y promoción de los Derechos Humanos. Algunas de las acciones que pueden ejercer dentro de este marco son las iniciativas parlamentarias, las gestiones de gobierno y reuniones de trabajo por temas concretos. Desarrollo de la actividad: En la reunión estuvieron presentes representantes de las fuerzas políticas españolas, Carles Campuzano (CIU), Delia Blanco (PSOE) y Joan Josep Nuet i Pujals (IU) y la delegación de personas defensoras, además de Beatriz Gil y Cristina Fuertes por parte de IEPALA. En la reunión hubo un intercambio de experiencias entre las personas defensoras y los diputados y diputada asistentes acerca de la situación particular de los derechos humanos en los países de procedencia de las personas defensoras. Los parlamentarios/a, asimismo, compartieron su experiencia en esta materia y realizaron sugerencias sobre las acciones que podrían llevar a cabo las personas defensoras en sus países además de informar de actividades que pueden apoyarse desde el intergrupo. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 58 Resultados: Se entregó un documento con las peticiones concretas, anexado al final de esta relatoría. Desde IEPALA se dará seguimiento a las respuestas de las propuestas presentadas. Asimismo, destaca la iniciativa recibida desde el Intergrupo de promover, por parte de IEPALA y COFADEH, una misión parlamentaria de observación de DDHH a Honduras, entre los meses de julio a octubre de 2013, donde se invitaría a participar a diputados/as miembros del intergrupo. Aprendizajes: Es necesario que en las reuniones con el poder legislativo se encuentren representadas las principales fuerzas políticas. En caso de requerirse reuniones por separado, mantener los mismos puntos de la agenda de peticiones, sobre todo con los partidos mayoritarios. En la reunión se debe contar con un documento de trabajo elaborado por las personas defensoras, donde se reflejen sus peticiones y se pueda llegar a futuros compromisos. Desde las organizaciones de derechos humanos posteriormente se dará seguimiento. El seguimiento a las reuniones de este tipo debe contar con una actualización periódica de los temas tratados para que tengan perspectiva de un trabajo sostenible en el tiempo, así los temas se mantienen en las agendas de los políticos/as. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 59 IV. EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS COMO ALTERNATIVA DE INCIDENCIA A. Clase en el Magíster de Políticas y Éticas Públicas para la Democratización y el Desarrollo de los Pueblos del Tercer Mundo. Construimos redes a partir de las alianzas que formamos con otros actores que tienen agendas similares o con los que compartimos puntos en común, es decir, cuando trabajamos desde el reconocimiento de los objetivos y hechos clave que nos movilizan como personas, organizaciones y personas defensoras de derechos humanos. Pero la apuesta importante está también en la prevención de esos hechos, la construcción de nuevas prácticas a través de las cuales el conocimiento se difunde, formando a otras formadoras, reproduciendo esas experiencias en otros espacios, como lo es el Magíster de IEPALA. Es por ello que desde la educación y la continua búsqueda por acercar estas experiencias a quienes más adelante se incorporaran o ya son parte de los movimientos sociales, organizaciones y redes de solidaridad, puedan tener referencias de las causas y problemáticas que la realidad nos plantea hoy en cada uno de los países de donde provienen las personas defensoras. Así como elementos para el análisis desde un enfoque histórico de la realidad actual, la reconfiguración geopolítica de esa región, similitudes y rasgos en específico de los conflictos que cada día son más presentes por la defensa de los derechos económicos, sociales y culturales, lo que en el pasado represento la lucha por la defensa de los derechos civiles, ahora cambia de paradigma. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 60 Como resultado de la intervención de tres de las personas defensoras (Yolanda Oquelí, Milton Vargas y Oscar Ayala), la sesión del Magíster se sintetiza en los siguientes resultados: i. Promocionar las agendas políticas que manejan en sus países las personas defensoras y conocer de primera mano las estrategias de resistencia pacífica, sobre todo donde las mujeres han conseguido su participación dentro de un contexto de graves desigualdades de género. ii. Obtener elementos para comparar lo que pasa en algunos países de América Latina y confrontarlo con lo que pasa aquí, cual es la criminalización que se genera dentro de esta globalización y si existen factores comunes a la persecución en materia de personas defensoras de DDHH. iii. Reformular las actividades de sensibilización y educación para generar un cambio de visión en la cooperación a través de la apertura de espacios de diálogo con actores que se encuentran en primera línea. iv. Concienciar que el nuevo paradigma de la defensa de los derechos económicos, sociales y culturales se encuentra en el modelo productivo y el acaparamiento de las riquezas en pocas manos, donde la propiedad de la tierra se relega a unas minorías en el poder en este tipo de sociedades. v. Reconocer que el contexto histórico de los conflictos actúales es un cambio de escenario donde la lucha dejó de ser por los derechos civiles y las atroces violaciones a derechos humanos en las dictaduras, para convertirse en las masivas y sistemáticas violaciones de los DESC. vi. Visibilizar la contradicción a nivel del sistema en cuánto a lo que constitucionalmente se dice, es decir las simulaciones de los gobiernos y lo que en los hechos se realiza por la forma de organización del poder público, generando el conflicto social. vii. Fortalecer las cuestiones de género en la protección a personas defensoras, sobre todo en cómo se dan las relaciones de género y la condición y posición de las mujeres en sus comunidades, así como visibilizar los procesos de empoderamiento y las renuncias a nivel personal que implica la participación de las mujeres en la resistencia y defensa de los derechos humanos. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 61 PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 62 V NUESTRAS PROPUESTAS Y CONCLUSIONES Conclusiones: 1. La defensa de derechos humanos es un derecho que debe estar garantizado en primer lugar por los gobiernos, y es su deber el no interferir de forma directa e indirecta en la labor de las personas defensoras de derechos humanos. 2. El contexto de derechos humanos de los países de donde provienen las personas defensoras es una condicionante sobre las estrategias de protección que pueden ser impulsadas, por ejemplo la militarización, la falta de reconocimiento de los pueblos indígenas o su reconocimiento meramente formal y la violencia política, entre otros rasgos. 3. La defensa de los derechos económicos, sociales y culturales es una parte de los derechos humanos en donde los riesgos y amenazas a personas defensoras se incrementa de forma constante, así como la criminalización de la protesta social es la herramienta empleada por los gobiernos de forma sistemática. 4. El factor de género es trascendental integrarlo al momento de analizar la situación de riesgo de las defensoras, ya que suelen invisibilizarse sus labores y el coste de su participación en lo público. 5. La articulación de una agenda común entre las organizaciones españolas en materia de personas defensoras de derechos humanos es cada vez más necesaria frente a la escasez de recursos y las limitantes gubernamentales para que accedan a programas de salida temporal u otras medidas de protección. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 63 Propuestas • Es preferible que las delegaciones de personas defensoras estén integradas por no más de cinco personas, con el fin de que las reuniones sean operativas y funcionales. • El perfil de las personas debe coincidir en puntos básicos con el resto de la delegación para que se identifique un objetivo común, que sea lo que prevalezca en todo el grupo, así sean matices los que se presenten en las reuniones como particularidades que las enriquecen desde lo individual. • El grado de experiencia de cada persona es importante equilibrarlo para que no se exponga a las personas que se encuentren en una primera etapa de trabajo y experiencias. En todo caso, en la preparación previa de cada una de las reuniones se hablará de ello. Sobre la agenda a realizar: • Todas las reuniones deben confirmarse por lo menos con una semana de anticipación a su llegada, para que se les envíe información de quiénes son las instituciones u organizaciones con las que dialogarán, identificar un objetivo común y los objetivos específicos de las agendas de las organizaciones a las que pertenecen. Finalmente la idea es dejar un posicionamiento de las organizaciones, no personalizar, con el fin de dar mayor cobertura a un tema. • También es importante que conozcan la postura política de las personas con las que se reunirán y no insistan en temas que no apoyan desde su origen, con la finalidad de poder administrar las fuerzas y las debilidades. • La delegación debe conocer agenda al menos una semana para saber qué espacios pueden emplear para otro tipo de reuniones que apoyen el proceso de incidencia política y social que han iniciado. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 64 • Las reuniones se preparan con las personas defensoras, pidiendo un documento base de la información que les gustaría exponer, así se intercambian sugerencias o adaptaciones sobre el contenido desde la experiencia de la contraparte que las invita. De esta forma, el lenguaje y contenidos estarán dirigidos a las diferentes personas con las cuales se reunirán, así como las presentaciones, si son en público o privadas. • Las reuniones se preparan con las personas defensoras, pidiendo un documento base de la información que les gustaría exponer, para intercambiar sugerencias o adaptaciones sobre el contenido desde la experiencia de la contraparte que las invita. De esta forma el lenguaje y contenidos estarán dirigidos a las diferentes personas con las cuales se reunirán, así como las presentaciones si son en público o privadas. De esta forma podemos identificar los puntos que dependiendo del interlocutor queremos resaltar y profundizar, el nivel de tecnicismos a emplear e incluso la preparación de la documentación que se prepare en conjunto, como peticiones, y que puedan dar pie a un seguimiento. • Es recomendable que las personas defensoras acudan con tarjetas de presentación y documentación relevante sobre la actividad que realizan las organizaciones a las que representan, con el fin de evitar la preparación de dicha documentación en el transcurso de la gira. Sobre el papel de la organización española que gestiona la gira: • Se propone que una o máximo dos personas de la organización española que gestiona la gira, acompañe y asista en las reuniones a las personas defensoras. La presencia de más de dos personas da pie a diluir las reuniones y distraer la atención. Sobre la protección de las personas defensoras antes, durante y después de la gira: • Es importante mantener los esquemas de seguridad, sobre todo si la persona defensora ha estado expuesta a amenazas o difamaciones recientemente. Asimismo, es necesario PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 65 saber cómo manejar esta cuestión de cara a los medios de comunicación y las autoridades. • Antes de las reuniones, es conveniente construir una postura institucional respecto de los temas más controvertidos que tengan alguna relación con las temáticas y contextos donde se está trabajando de cara a responder a los medios de comunicación, las autoridades y el público en general. (Ejemplo sentencia de Ríos Montt en Guatemala). PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 66 V ANEXOS Anexo 1: Materiales de difusión Pegatinas Cabecera para emails, notas de prensa... PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 67 Cartel Promocional PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 68 Nota de prensa Jornada “Personas defensoras de Derechos Humanos bajo amenaza: ¿Cómo proteger la vida de quienes luchan por nuestros derechos?” • La jornada se enmarca en la Gira “Personas defensoras de Derechos Humanos en el punto de mira” fnanciada por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo • Desde el 20 al 24 de mayo, Bertha Oliva (Honduras), Yolanda Oquelí (Guatemala), Oscar Ayala (Paraguay) y Milton Vargas (Ecuador) mantienen reuniones y actividades con actores e instituciones políticas en Madrid y Valladolid para visibilizar las amenazas que sufren en su trabajo como defensores/as de DDHH Yolanda (Guatemala), Mario José (El Salvador), Bertha (Honduras), Alicia (España), Oscar (Paraguay), Milton (Ecuador), Amal (Palestina), Jeanne (Ruanda)... pertenecen a una larga lista de hombres y mujeres que tienen muy claro, que a pesar de las amenazas y de que su vida corre peligro, nunca dejarán de denunciar la violación de los Derechos Humanos. El Instituto de Estudios Políticos de América Latina y África (IEPALA) en su compromiso con la defensa de PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 69 los Derechos Humanos, ha organizado la Jornada “Personas defensoras de Derechos Humanos bajo amenaza: ¿Cómo proteger la vida de quienes luchan por nuestros derechos?”. Con este espacio de diálogo se trata de visibilizar y promover la agenda política y estrategias de resistencia de aquellas personas que luchan a diario por la defensa de la tierra y el territorio, la preservación de los recursos naturales, así como contra la impunidad y la criminalización social de sus denuncias. Para ello, contamos con la presencia en España de cuatro personas defensoras de Derechos Humanos como Oscar Ayala (Paraguay), Yolanda Oquelí (Guatemala), Bertha Oliva (Honduras), Milton Vargas (Ecuador), quienes participarán en mesas de diálogo con periodistas, expertos y activistas. Cada una de los/as ponentes relatarán en primera persona sus luchas, demandas y estrategias de resistencia para el cumplimiento de los DDHH. La presente jornada forma parte de las acciones de incidencia política y social previstas para la Gira “Personas defensoras de Derechos Humanos en el punto de mira”. En este sentido, desde el 20 al 24 de mayo se realizan una serie de actividades y reuniones en Madrid y Valladolid que tienen la intención de reflexionar sobre el rol fundamental de las personas defensoras de Derechos Humanos, así como del incremento en los riesgos y amenazas que les afectan y que les impiden desarrollar su labor. Del mismo modo, se quiere analizar como actualmente se vulnera su Derecho a Defender los Derechos y las obligaciones que detentan los Estados al respecto. Además, la Gira se enmarca dentro de las acciones de sensibilización y educación de dos Convenios que IEPALA ejecuta en América Latina junto con sus organizaciones en terreno: • En América del Sur se trabaja a través del Fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales de las poblaciones indígenas guaraníes y de afrodescendientes, altamente vulnerables a situaciones de violación de derechos humanos y violencia de género en Paraguay, Bolivia, Colombia y Ecuador, con posibles acciones en otros países de la zona. • Mientras que en Centroamérica se hace por medio del Ejercicio Pleno de derechos y reducción de la pobreza en las poblaciones indígenas y campesinas en El Salvador, Guatemala y Nicaragua, con posibles acciones en otros países de la zona. Ambos Convenios están financiados por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y que tienen en común la defensa de la tierra y el territorio y la protección de aquellos que luchan por proteger los Derechos Humanos. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 70 Programa de la jornada JORNADA Personas defensoras de Derechos Humanos bajo amenaza: ¿Cómo proteger la vida de quiénes luchan por nuestros derechos? Hora: De 10 a 18 horas. Consejo General de la Abogacía Española. Paseo de Recoletos, 13. Madrid 10:00 a 10:30 Presentación de la jornada • Juan Carmelo García. Presidente IEPALA • Beatriz Gil. Coordinadora/Responsable Convenio Centro IEPALA • Andrés Guido Nakab. Coordinador del Departamento de Cooperación IEPALA 10:30 a 12:00 MESA 1: Criminalizalización de los movimientos sociales en la defensa de la tierra y el territorio frente a las políticas extractivistas . • Yolanda Oquelí. Lideresa del movimiento de resistencia a la minería en Guatemala. • Oscar Aya. Abogado de Derechos Humanos y miembro de la Institución Tierraviva. Paraguay PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 71 • Miltón Vargas. Asesor jurídico de la Comisión Ecuménica de Derechos Humanos (CEDHU). Ecuador • Ana Bustinduy. Platafoma 2015 y más, Coordinadora de la Mesa. 12:00 – 12:30 Pausa – café. 12:30 a 14:00 MESA 2: El Papel de las y los defensore/as de DDHH y los riesgos que entraña su trabajo. • Berta Oliva. Presidenta del Comité de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras (COFADEH). Honduras • Ivan Forero. Defensor de Derechos Humanos y Miembro del MOVICE Capítulo Madrid. • Leonora Castaño. Mujeres afrodescendientes, indígenas y campesinas en Colombia. • Rosa Isela Pérez. Periodista. México. • Enrique Santiago. IEPALA, Coordinador de la Mesa. 15:30-17:00 MESA 3 ¿Periodistas como defensore/as de DDHH?: La comunicación como instrumento para la protección de Derechos Humanos. • Rosa Isela Pérez. Activista Periodista. México • Nico Castellano. Periodistas Cadena SER y Activista. • Daniel Ayllón. Periodista de La Marea. • Gabriel Pecot. Fotoperiodista. Argentina • Yolanda Polo. Activista Periodista. Coordinadora de la Mesa. 17:00 – 18:00 Trabajo en grupo, conclusiones fnales y clausura Síguenos en facebook, en twitter con el hashtag #GiraDDHH y en www.iepala.es PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 72 Anexo 2: Agenda de España para la Gira “Personas defensoras en el punto de mira” Jueves 16 de mayo Domingo Viernes 17 de mayo mayo 19 de Martes 21 de ACTIVIDAD Lunes 20 de mayo VALLADOLID mayo. EN Miércoles 22 de mayo Jueves 23 de mayo Viernes 24 de mayo Sábado 25 de mayo Lunes 27 y martes 28 Martes 28 de mayo 10 a 18 horas. En el Consejo General de la Berta viaja a Estambul para Abogacía. Jornada sobre 9 12. horas. Reunión con horas. Reunión acudir a Asamblea General del oficina de DDHH del Reunión con Junta de defensores/as de DDHH Interna con Amnistía FIDH. en torno a 3 temas: - Internacional MAEC. Castilla y León. Defensa de la tierra y el territorio. - Protección de Yolanda Oqueli, Oscar Ayala y los recursos naturales. Milton Vargas. Lucha contra las 17 horas. En la CONGDE. 12 horas. Rueda de 9 a 14. En IEPALA. Clase en Llegada a Madrid de Reunión de Bertha Oliva de con prensa con medios de estrategias el Magister de Políticas y Regresan a sus Yolanda Oquelí viaja Yolanda Yolanda Reunión criminalización social y Llegada de con Fran Pérez de la Oqueli, Milton organizaciones y redes comunicación Éticas Públicas coordinado por países Oscar Ayala a Bruselas de gira regresa las graves violaciones de Berta a Madrid Secretaria de Vargas y Oscar sociales del estado castellanoleoneses, con PBI Guatemala Guatemala IEPALA y la Universidad y Milton Vargas. DDHH e impunidad. Solidaridad y DDHH de Ayala español en un espacio organizada por el Complutense de Madrid. IU conjunto de intercambio y departamento de prensa Reunión con intergrupo debate. de la UVA. de DDHH de Congreso 9.30.Entrevista CONGDE. con 17.00 Reunión interna de Berta con Izquierda Anticapitalista de cara al grupo de brigadistas internacionales que van a mandar a las elecciones de Honduras. Reunión de PBI con Yolanda Oqueli. 19 horas. Mesa redonda horas Entrevista con RNE. organizada junto al Observatorio de DDHH de Entrevistas con 20 horas. Acto con socios la Universidad de Entrevistas con medios medios de de Amnistía Internacional Valladolid. de comunicación. comunicación 17 PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 73 Oquel í a Anexo 3: Agenda de Bruselas para la defensora de DDHH Yolanda Oquelí Agenda de reuniones y encuentro de la defensora de Derechos Humanos, Yolanda Oquelí en Bruselas durante los días 27 y 28 de mayo de 2013 • Ministerio de Asuntos Exteriores Belga, Sr. Frank VandeCraen, director del departamento para América Latina, Noella Put, desk de Guatemala, Karim Abouhafes, departamento de DDHH. • Joszef Blaszauer, Administrador Dirección General Politicas Externas, Unidad América Latina, Parlamento Europeo. • Gerard Schulting, desk Guatemala, European External Action Service. • Miriam Orsagova, asistente trabajo parlamentario, subcomisión de derechos humanos del parlamento Europeo, delegaciones a América Latina y Eurolat, del grupo EPP en el Parlamento. • Encuentro con ONGs, donde asistió ALOP, y Protection International. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 74 Anexo 3: Documento de incidencia entregado en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación Desde quienes estamos participando en la Gira de Personas Defensoras de Derechos Humanos de América Latina, que integra a Berta Oliva, Yolanda Oquelí, Milton Vargas y Oscar Ayala, les saludamos y agradecemos su participación en este espacio de intercambio en torno a los derechos humanos y a la amenaza que sufrimos quienes vivimos y defendemos la paz, la justicia y la democracia en Honduras, Guatemala, Ecuador y Paraguay. Esta reunión es un paso importante, tanto por el apoyo que en el Estado español puedan dar a la denuncia de las violaciones de DDHH e impunidad que vivimos y sobrevivimos en nuestros países así como el desarrollar líneas importantes en la cooperación y los derechos humanos. Desde esa expectativa es que queremos saber utilizar lo mejor posible sus herramientas y definir mecanismos reales de comunicación y seguimiento de ambas partes, adecuados a esta violenta realidad en que cada día nos despertamos. Nos gustaría también conocer a través de ustedes los proyectos de cooperación técnica que la Secretaria de DDHH desarrolla en nuestros países y, en particular, lo relacionado con el tema de personas defensoras de derechos humanos, desapariciones, tortura, ejecuciones extrajudiciales, violencia contra las mujeres, indígenas, afrodescendientes, campesinos/as, etc.. Finalmente, puesto que la vida es el bien más amenazado en nuestra región, queremos tener claridad sobre qué podemos esperar del Estado español para garantizar la integridad y la vida de las personas defensoras de derechos humanos. Esta mañana les presentaremos aquí algunos temas que nos preocupan de manera prioritaria. Nos gustaría que esta no sea una sola comunicación, sino que hoy se inicie un proceso que pueda concretarse en acciones que a todas y todos beneficien. 1. Nos gustaría saber cómo se implementan los programas de protección a personas defensoras de PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 75 DDHH, qué es lo que realmente podemos esperar y cómo podemos establecer mecanismos precisos para operar. 2. Que apoyen procesos para documentar los hechos, sancionar a los verdaderos responsables por la violación sistemática de los DDHH que vivimos en nuestros países en el marco de políticas extractivistas, así como aquellos procesos de militarización y criminalización dirigidos a los movimientos sociales. Asimismo, documentar la simulación en que las autoridades incurren al aprobar leyes que no aplican, ya que la impunidad agudiza la violencia contra la población. Tal es el caso de Guatemala, donde existe una práctica de desaparición forzada y desapariciones extrajudiciales contra personas defensores de DDHH y líderes/as de movimientos sociales. 3. Recordamos al estado español y a nuestros gobiernos firmantes, todos ellos del Convenio 169 de la OIT y en el marco de la Declaración de la Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas, que debe implementarse el Derecho a la Consulta Previa y el Consentimiento respectivamente, en los contextos de políticas extractivistas, además de garantizar a los pueblos sus derechos de propiedad y posesión de sus recursos naturales, tierras y territorios. Además solicitamos que apoyen proyectos que promuevan el cumplimento efectivo del Convenio 169 de la OIT en los contextos de políticas extractivistas y de criminalización de los movimientos sociales. Finalmente demandamos coherencia en las políticas públicas del estado español, denunciando el abuso y la violación de los DDHH que empresas españolas cometen en nuestros territorios con la extracción y explotación de nuestros recursos naturales. 4. Que apoyen procesos para documentar los hechos, sancionar a los verdaderos responsables por la violación sistemática de los DDHH que vivimos en nuestros países y documentar la simulación en que las autoridades incurren al aprobar leyes que no aplican pues la impunidad y la simulación agudizan la violencia contra la población. Demandamos al estado español el monitoreo y seguimiento de las recomendaciones y conclusiones finales de las dos Comisiones de la Verdad en Honduras (una promovida desde el Estado y otro desde las organizaciones de defensa), así como la promoción de los Derechos Humanos de la implementación de dichas recomendaciones por parte del Estado. Finalmente de cara a las futuras elecciones en Honduras, las cuales se enmarcan en un contexto de gran inestabilidad y violencia, solicitamos que se realice un seguimiento y observación de todo el proceso. 5. Recordamos las obligaciones que tienen los estados en el marco de las directrices de la Unión Europea de protección de las personas defensoras de DDHH y de los DDHH en general, de dar cumplimiento a esa normativa y de formular políticas de cooperación y de relaciones internacionales que afirmen esas obligaciones y directrices. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 76 PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 77 Anexo 4: Documento de incidencia entregado al Intergrupo de Derechos Humanos del Congreso Desde quienes estamos participando en la Gira de Personas Defensoras de Derechos Humanos de América Latina, que integra a Berta Oliva, Yolanda Oquelí, Milton Vargas y Oscar Ayala, les saludamos y agradecemos su participación en este espacio de intercambio en torno a los derechos humanos y a la amenaza que sufrimos quienes vivimos y defendemos la paz, la justicia y la democracia en Honduras, Guatemala, Ecuador y Paraguay. Esta reunión es un paso importante, tanto por el apoyo que en el Estado español puedan dar a la denuncia de las violaciones de DDHH e impunidad que vivimos y sobrevivimos en nuestros países así como para poder introducir nuestras peticiones a la Unión Europea. Finalmente, puesto que la vida es el bien más amenazado en nuestra región, queremos tener claridad sobre qué podemos esperar del Estado español para garantizar la integridad y la vida de las personas defensoras de derechos humanos. Esta mañana les presentaremos aquí algunos temas que nos preocupan de manera prioritaria y, al respecto, nos gustaría que esta no sea solamente una comunicación, sino el inicio de un proceso de interacción que pueda avanzar sobre acciones que a todas y todos beneficien. 1. En relación a la implementación de las directrices de la Unión Europea sobre la protección de de fensoras y defensores de derechos humanos, nos gustaría conocer más, y ver de qué manera se puede avanzar en su afirmación y desarrollo como política del estado español en el marco de sus relaciones con los países de América Latina. 2. El estado español, al igual que la mayoría de los países de América Latina, es Estado parte de la Convenio 169 de la OIT “Sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes”, en este PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 78 sentido, nos preocupa su incumplimiento en materia de consulta previa, libre e informada, en especial, en el marco de la implementación de políticas extractivas de explotación de recursos natu rales, en la mayoría de los casos, concesionadas a empresas de origen extranjeros a la de nuestros países. 3. Los crímenes de privación ilegítima de libertad, desaparición forzadas de personas, ejecución extrajudicial, entre otros, en muchos de los países de América Latina, infortunadamente siguen perpetrándose, sin que sean investigados, procesados, juzgados y, en su caso, condenados sus autores. Estas violaciones se verifican, principalmente, en el contexto de la luchas de los movimientos sociales que defienden sus derechos sobre la tierra y los recursos naturales, frente al modelo eco nómico extractivista, y tienen por víctimas a dirigentes y líderes indígenas. La visibilización de estos hechos, a partir de su debida investigación y documentación, consideramos es una obligación de la comunidad internacional ante la falta de garantías en los países donde suceden. 4. Por último, las acciones de solidaridad internacional que puedan impulsarse e implementarse desde los diferentes partidos políticos de España, y del propio estado español, de cara a las futu ras elecciones en Honduras, en la actual situación de gran inestabilidad y violencia que se vive desde el golpe de estado y que es previsible se agudizará aún más en los meses previos a las elecciones, serían de gran importancia en la lucha por la democracia y nos gustaría conocer iniciativas al respecto. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 79 PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 80 Anexo 5: Entrevista de la Coordinadora de ONGD-España con Berta Oliva (COFADEH). “Honduras se encuentra en estado de S.O.S. internacional en materia de derechos humanos” “Camino por la calles de Honduras y por las calles del mundo, llevando conmigo el dolor, el sufrimiento de mi pueblo”. Quien así habla es Berta Oliva, defensora de derechos humanos desde hace más de 30 años, tiempo en el que ha reclamado de manera incansable la reparación de las víctimas, y la justicia. Comenzó en los años 80 cuando, en medio de un clima de brutal represión, su marido -el dirigente político Tomás Nativí- fue detenido y desaparecido. Entonces, junto a otras personas víctimas de la tortura, las desapariciones y los asesinatos, fundó el Comité de Familiares de Detenidos Desaparecidos en Honduras (COFADEH). Mujer pausada y serena, no le tiembla la voz a la hora de denunciar los abusos de poder y violaciones de los derechos humanos que se están produciendo en su país. Su incansable trabajo en este sentido le ha hecho sufrir múltiples amenazas y hostigamientos. “Hemos aprendido a vivir sin temer a la muerte; no es que no tengamos miedo, sino que debemos trabajar y vivir, luchar siempre a favor de la vida”. De visita en España –de la mano de IEPALA- para denunciar la actual situación de impunidad y violencia en Honduras, conversó con la Coordinadora de ONGD. Cuando en la década de los 80 comenzaron su trabajo, observaron que además de demandar justicia y verdad para las víctimas, era necesario posicionar al pueblo hondureño a favor de la memoria histórica. “Esa era la forma de ir educando a la población para el nunca más”. Luchar en un país en el que en aquel momento contaba con siete ejércitos no era fácil. Se trataba de un conflicto ignorado por la comunidad internacional, en donde “pasaba de todo y no pasaba nada”. A pesar de las dificultades, con el paso de los años, han conseguido que la población conozca sus derechos, se empodere y los exija. “Lo constatamos durante y después del golpe militar de 2009: no era el mismo pueblo que teníamos hace 30 años, que entonces corría a esconderse de quienes tenían las armas y el poder. El pueblo de ahora salió a las calles con decisión, claridad y valentía; y se mantuvo en lucha continua, demostrando su indignación y propuesta frente al golpe. Esta conducta colectiva es fruto de la apropiación de derechos y consecuencia de los trabajos que hicimos con la memoria. Y lo más importante de esta gesta es que no se ha hecho con métodos violentos, sino con saberes ancestrales y conocimientos diversos, exigiendo la verdad y el retorno del orden constitucional”. Human Rigths Watch califica a Honduras como uno de los países más violentos del mundo en el que se están produciendo los recortes en derechos más graves en las últimas tres décadas. Se habla incluso de escuadrones de la muerte y política de limpieza social. Para Berta Oliva “la situación actual es peor que la de hace 30 años porque los niveles de impunidad son mucho más fuertes y se constituyen en política del Estado o, como nosotros decimos, de los escombros del Estado. Los agresores de entonces, que eran agentes investidos de autoridad, han PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 81 resurgido como asesores en seguridad, entrenadores policiales, analistas políticos en medios de comunicación e incluso como aspirantes a cargos de elección popular, con una desfachatez y un cinismo nunca vistos. Están seguros de su propia impunidad como torturadores, asesinos y criminales de lesa humanidad, porque nunca les pasó nada. Ahora, además de expertos son demandantes del derecho a elegir y ser electos”. Los datos de violencia e impunidad registrados en Honduras se encuentran entre los más elevados del planeta; para Berta Oliva esa situación está directamente relacionada con la institucionalización del crimen. “Honduras está pasando las peores crisis de empobrecimiento extremo y desigualdad; una situación que podría superarse si la violencia no se hubiera convertido en política de Estado. Esa es la gran diferencia con los 80: entonces se perseguía el pensamiento ideológico y se mataba; hoy se persigue el pensamiento ideológico y se mata, pero no se ve. De hecho, el gran peligro que estamos corriendo la mayoría de las personas defensoras de derechos humanos es que nos maten y lo justifiquen por la violencia generalizada, creada precisamente para camuflar la persecución política e ideológica. A veces ni han hecho el trabajo de investigación, ni han levantado el cuerpo, cuando los voceros del Estado de Honduras ya justifican la muerte por supuestos vínculos con la droga o el crimen organizado”. En este contexto, las maras aparecen como un actor relevante (recientemente las dos principales maras del país – Salvatrucha y Barrio18- han anunciado una tregua cuyas consecuencias tendrán que evaluarse en los próximos meses), con conexiones cuestionadas de manera reiterada por la sociedad civil. “Sí, es cierto, hay maras, pero en realidad son un instrumento del ejército, del Ministerio de Defensa; una política de Estado avalada por EEUU para poder justifcar su intervención en Honduras. Las maras no nacen y crecen por sí mismas, son fruto de las prácticas que se implementan a través del gobierno en las secretarías de defensa y policía. Bajo ese esquema permiten que los agentes del Estado justifiquen su ataque a los derechos sociales, civiles y políticos. En nombre de las maras entran a los barrios, a las colonias, a los hogares diciendo que participan en su combate. Con ese discurso han aumentado sus presupuestos y arsenales, haciendo una limpieza social impresionante. Han eliminado algunas maras y han protegido otras que son las que quedan al servicio del ejército y la policía. Este es un problema de ética política de parte de las autoridades de nuestro país, y en este caso específico, de las fuerzas de seguridad y del Ministerio Público”. En el momento en el que Estados Unidos aparece en la conversación, Berta Oliva se muestra aún más contundente en sus afirmaciones. “Hemos pasado a ser un país tan dependiente de las políticas del imperio que quisiera no haber vivido para verlo, sentirlo; como hondureña me siento realmente humillada y amenazada por sus políticas, que son feroces”. ¿Podría decirse entonces que Honduras es un Estado fallido? “No me atrevo a decir que es un Estado fallido, no me atrevo... ¿Y sabes por qué? Porque Estados Unidos está esperando que reconozcamos ese concepto para intervenir Honduras por la vía militar como lo ha hecho en otros países. Las instituciones de justicia hondureñas son precarias, no funcionan, carecen de legitimidad y confianza. Necesitan no sólo depuración e intervención, sino reconstrucción; PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 82 pero no una intervención foránea, como ya ocurre en el Ministerio Público, donde el gobierno de Estados Unidos impuso una evaluación que derivó en una comisión con afinidades a su embajada. Esto conduce a colocar a los muertos en condición de indefensión y luego a matarlos una vez más al decir que andaban en esto y en esto, pero nunca por su trabajo en la defensa de los derechos humanos. Convierten a la víctima en victimario y al Estado en víctima de esas personas. La situación es gravísima. Yo nunca creí que viviría lo que sucede en el país, pero afirmar que es un Estado fallido… Ay, voy a pensarlo más, porque declararlo es abrirle la puerta a Estados Unidos para que justifique que Honduras es Haití”. El día 3 de mayo, el presidente Obama se reunió con los mandatarios centroamericanos para evaluar la guerra contra el narcotráfico en la región. Desde numerosas organizaciones sociales han criticado duramente esta visita por considerar que se trata de una injerencia en asuntos que son propios de Estados soberanos. Hay quien se pregunta si el intervencionismo de EEUU en Honduras es la puerta de entrada a toda la región. Para Berta Oliva “en realidad es la legalización de su Iniciativa Regional de Seguridad para América Central. EEUU ya está en el istmo otra vez, entendiendo la zona como su pieza clave e imponiendo una visión que aumenta el peligro para la población. Y esta situación es especialmente preocupante en el triángulo norte ligado a México, un lamentable ejemplo de la “guerra contra el narcotráfico”, que ha matado a casi 50 mil personas inocentes en cinco años”. Apoyo internacional Algunos países apoyan a Honduras con fin de elevar el nivel institucional del gobierno; un apoyo que es duramente criticado por Oliva: “Colaboran, por ejemplo, con el Ministerio Público para capacitar a los fiscales y lo que acabamos teniendo son profesionales corruptos, personas que están al servicio del crimen organizado y la impunidad total; fiscales que, precisamente porque se han capacitado, saben cómo manejarse para justificar los casos en contra de las víctimas y a favor de los victimarios. De esta forma, el lugar donde íbamos a poner nuestras denuncias se ha convertido en una lavandería pública: lavan los casos, las evidencias y hacen que los demandantes de justicia aparezcamos como quienes hemos cometido el error frente a un Estado comprometido con el cambio de las cosas”. Mientras desgrana las denuncias al gobierno y a los distintos actores que intervienen en el contexto Hondureño, se adentra en sus propias autocríticas; la sociedad civil también tiene una responsabilidad en el asunto. “Como hondureños tenemos la obligación de conocer cuáles son las leyes que nos rigen para implementar el cambio y manejar políticamente un Estado en crisis”. Sólo así podrá hacerse frente a “una intervención que viene de la mano del entreguismo político del presidente del Congreso Nacional, Juan Orlando Hernández, que aspira a ser presidente de la República. Un servilismo político dirigido a limpiar su camino y el de sus camaradas en la campaña electoral y que además permita que la impunidad continúe tal y como está”. La sentencia contra Ríos Montt se produjo cuando hablamos con la defensora de derechos humanos (días después fue anulada). Su alegría ante la noticia era más que evidente, como también lo eran sus reticencias ante el proceso. “No hay duda que hay que celebrar el juicio. Yo estoy feliz, ¡feliz! Es un triunfo para la gente luchadora de la región. Se certificó que cometió genocidio, y crímenes de lesa humanidad que negó por mucho tiempo. El fallo es un PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 83 mensaje de aliento, aunque los niveles de impunidad que existen en la región son enormes, por eso hay que esperar porque posiblemente la apelación dé un cambio total a la decisión judicial. Creo que también manda un mensaje de impunidad a los criminales de oficio de Honduras; es decir, les dice que pasarán 40 años y los juzgarán, pero entonces no podrán ir a la cárcel porque las leyes hondureñas no se aplican después de una edad. Y nosotros creemos que la justicia deber ser en tiempo: ahora y no después…”. La memoria histórica entra de nuevo en la conversación, la importancia de trabajarla en la sociedad porque, según afirma, “la memoria es un látigo (hace un enorme énfasis en esta palabra) potente, poderosísimo, porque todo lo guarda y cuando mira a los criminales es capaz de vencer al peor de ellos . Y de eso nos hemos apoderado en Honduras, por eso los criminales cuando nos miran todavía se sienten desnudos. Así ocurre con un criminal que vino a refugiarse en España cuando se abrieron juicios por las desapariciones forzadas que se cometieron en los años 80 y ahora es candidato a diputado al Congreso Nacional. Se ha unido con su amigo golpista Romeo Vázquez Velázquez. Es así como las cosas están en Honduras: un genocida que ha cometido crímenes de lesa humanidad, experto en desapariciones forzadas y torturas, junto a un criminal que da golpes de Estado; ambos, formados por la Escuela de las Américas… Ese es el probable futuro de Honduras y esa la situación a la que nos enfrentamos”. Solidaridad de los pueblos En todos estos años de lucha, COFADEH y otros movimientos similares han recibido el apoyo de organizaciones de distintos lugares del mundo. La solidaridad de los pueblos ha creado lazos que se han mantenido a lo largo de las décadas. “Yo soy una sobreviviente de la solidaridad, no hay duda. Si no hubiera habido la solidaridad que se dio en aquellos tiempos y ahora, no habría sobrevivido. Yo no voy a callarme ni allá ni acá. Pero creo que la solidaridad debe estar más atenta para que pasemos de un estado de emergencia nacional a un S.O.S. internacional para Honduras y para las personas defensoras de derechos humanos. Sólo así vamos a poder sobrevivir porque todo está casi listo y preparado para un caos premeditado aún mayor del que vivimos desde hace cuatro años. Se nos avecinan tiempos peores que los vividos en la década de los 80 o tras el golpe de Estado . Honduras está en el fondo del precipicio y la solidaridad debe estar atenta precisamente ahora que se aproximan las elecciones generales. Se está sufriendo no sólo la impunidad de criminales que asesinan el pensamiento ideológico, sino también una mezcla de narcoactividad y poder, que puede convertirse, si no se ha convertido ya, en un protagonista central del narcoestado. Lo que más hay son armas y lo que menos, comida”. El 24 de noviembre se celebrarán elecciones en Honduras y Berta Oliva cree que la clave está en actuar en los próximos meses. Reclama la construcción de una estrategia para la región y específicamente para Honduras que garantice una solidaridad en presencia. “Si sólo se hace ese trabajo en los días de las elecciones, observando filas de electores o visitando instituciones públicas, sin asegurar que los militares u otros actores generadores de violencia salgan del protagonismo en las calles, la solidaridad no habrá certificado elecciones legítimas y democráticas. De junio a septiembre sabremos si realmente habrá elecciones o no. Va a ser duro… Mi temor es que provoquen una crisis de tal magnitud que no puedan celebrarse elecciones por crisis de orden mayor -como muertes, secuestros, PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 84 expatriaciones y todo lo que te puedas imaginar. Y una situación de esas puede convulsionar al pueblo y podría producirse una acción pública sangrienta peor que la que acabamos de vivir en el 2009”. Las formas de funcionamiento electoral están en peligro, denuncia. “Podría ser la primera vez en la historia democrática de Honduras que el partido nacional estaría en el poder dos periodos consecutivos –siempre ha sido dos periodos el partido liberal y uno el nacional. Yo creo que lo han negociado, pero además, el candidato del partido nacional en el poder no es aún el candidato de la embajada de EEUU y él está empecinado en ser el presidente y que lo será a sangre y fuego. Y el pueblo tiene su candidata, que es Xiomara Castro. Ahí están los principales actores; si no se negocia bien la crisis va a estallar. Así que sé que el único camino es la solidaridad, no creas que no tenemos temor…” El miedo, el temor a que las amenazas se hagan realidad está siempre presente, aunque, como afirma Berta Oliva, “hemos aprendido a vivir con ello. Tengo a mis hijos allí y quisiera sacarlos por lo menos unos seis meses porque sé cómo operan, sé que golpean donde más duele y a una vieja como yo no vale la pena matarla pero sí hay otras formas de matar…” Acabamos la conversación hablado sobre España; ante el recorte de derechos que estamos viviendo, Berta Oliva nos aconseja convencernos de que lo que reclamamos es justo. “Si la reclamación es justa, morir por la exigencia de un derecho o sufrir la privación de las libertades… (respira hondo, mira a un lado, se para). Hay que hacerlo. Si me ponen presa por la reclamación de un derecho, si me privan de la libertad, ahí mismo, en la cárcel, voy a hacer evolucionar a quienes están detenidos; ahí mismo voy a hacer reclamaciones. Si me matan, desde abajo saldré. Cuando digo desde abajo saldré es que la ruta es reclamar derechos justos y humanos, no hay forma que a una la puedan parar cuando está convencida… La fuerza de la gente con la que luchamos es la que nos da la certeza de llegar por fin a la meta. Hay que luchar, es la única forma; no hay que acomodarse nunca. Hay que seguir. Salir a las calles es un deber cuando una siente que lo han pisoteado, que han violado sus derechos . En las calles es dónde está el poder no en las ofcinas. Debemos trazar la ruta exigiendo verdad y justicia por las calles de Honduras, por la calles del mundo”. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 85 Anexo 6: Entrevista a la defensora guatemalteca Yolanda Oquelí "La bala que llevo dentro de mi cuerpo no me va a callar" Entrevista con la activista guatemalteca Yolanda Oquelí, superviviente de un atentado contra su persona en junio de 2012. "Fueron a por mí por ser 'lideresa' en la lucha contra la empresa minera extranjera que opera en mi comunidad", denuncia "El presidente de Guatemala está al servicio de los empresarios y no del pueblo", afirma Oquelí "La suspensión de la condena contra el exdictador Ríos Montt nos hace más vulnerables a todos" La activista guatemalteca Yolanda Oquelí (Foto: Olga Rodríguez) PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 86 Yolanda Oquelí, la lideresa, como la llaman en su comunidad, es una superviviente. Hace un año sufrió un atentado mientras conducía su coche. Dos motoristas vestidos de negro se acercaron y dispararon tres tiros contra el automóvil. Una de las balas perforó el cuerpo de Yolanda, rozando el estómago, un pulmón, el hígado y un riñón. “El proyectil quedó muy cerca de mi columna vertebral, así que no me lo pudieron sacar para evitar riesgos”, explica. Oquelí vive en el área de San Pedro Ayampuc, donde la empresa Exploraciones Mineras de Guatemala (EXMINGUA), subsidiaria primero de la compañía minera canadiense Radius Gold y después de la estadounidense Kappes, Cassiday & Associates, intenta extraer oro y plata en la zona. El gobierno de Guatemala concedió en 2011 el permiso de extracción a estas empresas sin contar con el visto bueno de las comunidades de la zona y a pesar de que la ley exige una consulta e información previas a los afectados. Las comunidades de San Pedro Ayampuc y San José del Golfo se levantaron contra el proyecto minero, alertando de sus graves consecuencias ambientales y para la salud. “Ya conocíamos otros casos de empresas mineras en Honduras que han provocado auténticas desgracias en el agua de las comunidades, en la salud de las gentes, porque usan cianuro que contamina todo”, explica Yolanda. Desde marzo de 2012 los vecinos, organizados y movilizados, instalados en un campamento de protesta, custodian la entrada de la mina para impedir la extracción del oro. Se estima que EXMINGUA ha perdido 20 millones de dólares debido a este bloqueo. Los líderes de la resistencia pacífica han recibido amenazas, presiones y maltrato. En algunos casos, como el de Yolanda, saben que su propia vida está en juego, en un país como Guatemala, donde la impunidad es seña de identidad y donde solo el pasado año fueron asesinados al menos trece defensores de derechos humanos. Yolanda Oquelí está de gira por Europa para contar su historia, la forma de operar de las empresas mineras en Guatemala, y la impunidad que impera en su país. A España ha venido de la mano de Iepala, el Instituto de Estudios Políticos para América Latina y África. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 87 Nos reunimos en el centro de Madrid, donde conversamos durante más de dos horas. Se aprecia cansancio en su mirada, pero tiene muchas ganas de contar y de denunciar. Pregunta: ¿Qué es lo que hacen las empresas mineras transnacionales en su comunidad? Respuesta: Actúan con el beneplácito del gobierno guatemalteco de Pérez Molina, que no cumple las leyes. La ley especifica que para este tipo de proyectos se requiere una consulta informada a la comunidad antes de llevarlos a cabo. Lo que están haciendo es robarnos nuestros recursos naturales y nuestro derecho a la salud. Y no solo en Guatemala. Esto se repite en Honduras, El Salvador, Colombia, con gobiernos que nos quieren imponer proyectos que nos perjudican. Para que la gente se haga una idea: El agua que una persona tarda en consumir 22 años, estos proyectos mineros la consumen en una hora. -El agua es uno de los recursos más afectados... Sí. La consecuencia más inmediata de la actuación de estas multinacionales mineras es que terminan con el agua. Los problemas de salud son enormes. No luchamos por nuestros hijos, que también, sino por nosotros. Hay gente en algunas zonas, como en el valle del Siria en Honduras, que al desvestirse, en su ropa se va su piel desgarrándose por completo por la contaminación de los mantos acuíferos y los efectos de los químicos que usan. El cianuro es uno de los más baratos para ellos y de los más desgraciados para nosotros, porque para que una gota de agua se renueve y purifique en los mantos acuíferos se necesitan 50 años. Sufrimos un despojo de tierras enorme, los campesinos cada vez tienen menos suelo para sembrar. -Usted acusa al gobierno de ser cómplice de estas empresas. Sí. Este gobierno es de un exmilitar de la terrible dictadura genocida, de un tipo que además los empresarios manejan. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 88 -A Pérez Molina. Sí. Al presidente Pérez Molina los empresarios le dicen qué hacer y qué no hacer, y los empresarios tienen conexiones con las multinacionales, porque también ellos participan en las inversión. El empresariado en Guatemala es muy conservador, la patronal pidió suspender la condena al dictador Ríos Montt y lo lograron. -Sí, la patronal se mostró en contra del juicio a Ríos Montt y exigió la suspensión de su condena... Este ha sido un juicio que ha costado sangre y lágrimas de tantos, y sobre todo de los indígenas ixil, no quiero ni pensar cómo se sienten ahora. Ahora ya somos vulnerables, esta suspensión de la condena nos hace más vulnerables a todos, a ustedes también, porque fue una patada a la justicia universal, es un mensaje para que no sigamos luchando. -A pesar de tantos testimonios de víctimas el propio presidente Pérez Molina ha negado en más de una ocasión que en Guatemala hubiera un genocidio durante las dictaduras en los años ochenta, y en concreto en la de Ríos Montt.. Pueden decir lo que quieran. Sabemos que sí hubo genocidio y sabemos con nombre y apellidos quiénes son los genocidas. Es triste, porque en Guatemala hay un hombre en prisión condenado a 150 años, le acusan de terrorismo, era un activista en su comunidad... Él dentro y tantos genocidas fuera... -¿Con qué obstáculos se encuentra en su lucha diaria por los derechos de su comunidad? Trabajo por el derecho a la vida, a los recursos naturales, pero se vuelve difícil porque nos enfrentamos a la impunidad y a la falta de aplicación de leyes. No rechazamos el progreso, como ellos dicen, sino que cuestionamos el precio que tenemos que pagar por ese desarrollo. Luchamos por nuestros derechos, que no son respetados ni por las multinacionales ni por el gobierno de Guatemala. La resistencia se ha vuelto bien difícil, pero también creo que la convicción y la dignidad para luchar sobrepasa todo límite y obstáculo. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 89 -¿Incluso un atentado como el que usted sufrió? Sobrevivir a un atentado es fuerte. No me gusta decir que soy víctima porque no quiero ser víctima de nadie. Sufro la consecuencia que sufrimos todos los defensores de los derechos humanos por decir la verdad, por no estar de acuerdo con los intereses económicos de empresas extranjeras o de nuestros gobiernos, que nos imponen sin importarles las consecuencias. -Aún lleva la bala dentro de su cuerpo... Sí, no me la pudieron extraer por su cercanía a la columna vertebral. Me provoca un dolor muy intenso llevar ese proyectil dentro de mi cuerpo, un dolor que no sé cuándo va a parar. Pero este dolor no me va a dejar callada. Esta bala que llevo dentro no me va a callar. Cuando hacen estas cosas es para asustarnos. Yo gracias a Dios quedé viva, y si la intención era callarme creo que más valor tengo ahora para seguir haciendo mi trabajo. Y mi tarea creo que está causando efecto, porque si no, no habrían hecho esto conmigo. Pero ahora mi vida es muy diferente, no puedo salir a la calle, llevar a mis hijos a un parque... -¿Quiénes cree que están dentrás de este atentado? Definitivamente esto es algo planificado por la empresa minera y el gobierno. Yo nunca tuve enemigos pero desde que empecé en esta lucha empezó mi persecución. Ya antes del atentado sufrí amenazas fuertes, patearon los buzones de mi casa, los pintaron de amarillo, tiraron bombas de humo dentro de la casa. Yo sabía que pasaría algo así, en vísperas de alguna protesta fuerte que hubiéramos organizado. Si el atentado hubiera procedido de otro lado ya lo habríamos sabido. Si el ministerio público está callado es porque algo sabe. -Tengo entendido que tras su atentado sufrió además una campaña de desprestigio Es triste, sí, cuando se supo que me habían tiroteado muchos empezaron a decir que si tenía un amante, que si andaba en el crimen organizado. Revisaron mi coche incluso para ver si me encontraban algún paquete de cocaína que pudieran vincular con mi ataque. Y empezó una campaña de difamación contra mí, con boletines repartidos por todas partes en las calles diciendo que el atentado era porque yo era amante, o tenía mil amantes o era una prostituta y que eran venganzas de esposas. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 90 - Acusaciones por ser mujer... El papel de la mujer en esta lucha es bien difícil porque por ser mujeres nos atacan, nos descalifican, creen que no somos capaces, cuando hemos demostrado que sí, que la mayoría de las que estamos en primera fila somos nosotras, las que soportamos las agresiones del gobierno y las empresas, las que resistimos, las que soportamos los escupitajos en la cara, los empujones, los tirones de pelo, porque las mujeres tenemos una tolerancia ante el dolor y la represión muy grande cuando sabemos que es para defender nuestra vida y la de nuestros hijos. -En su comunidad la llaman lideresa [Sonríe] Pero no porque yo diga que soy líder, son ellos, el pueblo, la comunidad, los que te señalan como referente y para mí como mujer es un gran logro. Que en un país tan machista haya una asamblea con 20.000 hombres y me inviten a mí es una satisfacción. No porque sea yo, sino porque así me dan espacio para hacerles entender que la capacidad de la mujer es importante. Y me han dado oportunidad de decirles que dejen a las mujeres participar. Se está viendo ya ahorita en San Rafael de las Flores, en Santa Cruz Bahías, se levantaron resistencias teniendo a la nuestra como referencia, resistencias no violentas, pacíficas, y con las mujeres al frente. Para mí eso es uno de los más grandes logros. -Además de la imposición y la fuerza, ¿qué otras estrategias usan estas empresas que llegan a vuestras comunidades? El divide y vencerás. EXMINGUA está liderada por muchos exmilitares. Esta gente viola nuestros derechos humanos, van a las comunidades, observan la necesidad de los desempleados, y estudian quién es el más vulnerable. A por ese van a ir, le van a ofrecer trabajo o algo. Cuando cogen a uno o dos por familia, la mayoría son familias numerosas, tratan de crear el conflicto de dividir a las familias, a los vecinos, a las comunidades. Incluso de algunos de nosotros que resistimos dicen de todo, que si esa líder recibe plata de Estados Unidos, cosas así. Pero hay mucha convicción y conciencia ya creada. Muchas cosas positivas. -¿Cómo cuáles? Logros obtenidos, la organización social, y sobre todo, que en esta lucha ya no nos vemos diferentes, todos somos familia, hemos aprendido que lo que le pasa a uno le pasa al otro, bueno o malo. Nos PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 91 sentimos muy acompañados. Y ¿sabes qué? Que somos más los buenos, somos muchos más los que tenemos conciencia. Pero nuestro poder es menor que el de ellos, aunque seamos más. Y ¿puedo añadir algo? -Claro En nuestro país el periodismo es manipulado, así que esperamos que en Europa se difunda nuestro mensaje, se dé a conocer la realidad de Guatemala, donde el periodista escribe la nota pero el empresario puede censurársela. Es muy importante el periodismo para poder dar a conocer a la gente la tristeza en la que vivimos, y la realidad de las cosas. La vida no es como nos la enseñan, o como creemos que es. La vida es más fuerte y dolorosa de lo que nos podemos imaginar. Las políticas de los gobiernos y el poder empresarial la hacen así de dura. PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS EN EL PUNTO DE MIRA/ 92 Personas defensoras de derechos humanos en el Punto de mira Relatoría de la gira realizada del 20 al 28 de mayo, 2013. Esta gira forma parte de las acciones de educación al desarrollo y sensibilización que IEPALA ejecuta en el marco de dos convenios financiados por la AECID, que son “Ejercicio pleno de derechos y reducción de la pobreza en las poblaciones indígenas y campesinas, en El Salvador, Guatemala y Nicaragua, con posibles acciones en otros países de la zona” y “Fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales de las poblaciones indígenas guaraníes y de afrodescendientes, altamente vulnerables a situaciones de violación de derechos humanos y violencia de género, en Paraguay, Bolivia, Colombia y Ecuador, con posibles acciones en otros países de la zona”.
